Đánh đánh giá kết quả và những tác động của việc thựchiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố thái bình, tỉnh thái bình

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI LÊ PHƯƠNG NGÂN ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ VÀ NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội – 2018 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI LÊ PHƯƠNG NGÂN ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ VÀ NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: T.S Phạm Anh Tuấn Hà Nội – 2018 i CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI Cán hướng dẫn chính: T.S Phạm Anhh Tuấn Cán chấm phản biện 1: PGS.TS Nguyễn An Thịnh Cán chấm phản biện 2: T.S Phạm Văn Vân Luận văn thạc sĩ bảo vệ tại: HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI Ngày tháng năm 20 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, kết nghiên cứu trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận án cảm ơn thông tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Lê Phương Ngân iii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, nhận nhiều quan tâm giúp đỡ, bảo tận tình thầy cô giáo khoa Quản lý đất đai Đặc biệt, q trình hồn thành luận văn cố gắng thân nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy khoa Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn đến Ban giám hiệu nhà trường, khoa Quản lý đất đai thầy giáo giảng dạy suốt q trình học tập Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn đến cô giáo TS Phạm Anh Tuấn trực tiếp hướng dẫn để tơi hồn thành luận văn Qua xin gửi lời cảm ơn tới đồng chí lãnh đạo UBND phòng, Ban thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình nhiệt tình bảo, tạo điều kiện giúp đỡ làm quen với thực tế hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tất bạn bè, người thân gia đình giúp đỡ trình thực đề tài Khóa luận tốt nghiệp khơng tránh khỏi thiếu sót, nên tơi mong nhận đóng góp bảo thầy, cô bạn để khóa luận hồn thiện hơn, để tơi vững bước chun mơn sau Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, Ngày tháng năm 2018 Tác giả Lê Phương Ngân iv THÔNG TIN LUẬN VĂN Nội dung trình bày gồm: + Họ tên học viên: Lê Phương Ngân + Lớp: CH2B.QĐ Khóa: + Cán hướng dẫn: TS Phạm Anh Tuấn + Tên đề tài: Đánh đánh giá kết tác động việc thựchiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình + Những nội dung trình bày luận văn kết đạt được: Mục tiêu nghiên cứu: Trên sở tìm hiểu cơng tác thực QHSDĐ thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2011 - 2017 nhằm đánh giá thành tựu, hạn chế, tồn việc thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Từ tìm ngun nhân đề xuất giải pháp khắc phục cho công tác QHSDĐ UBND thành phố thời gian tới nhằm nâng cao hiệu trình sư dụng đất thành phố Nội dung luận văn: - Thành phố Thái Bình thuộc tỉnh Thái Bình, trung tâm kinh tế - trị, văn hố, xã hội, khoa học, quốc phòng, tỉnh, đô thị trung tâm vùng duyên hải Bắc Bộ Thành phố Thái Bình đầu mối giao thông quan trọng tỉnh; thuận lợi giao lưu với tỉnh, thành phố vùng đồng sông Hồng qua quốc lộ 10, đặc biệt vùng tam giác kinh tế trọng điểm phía Bắc Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh - Thực trạng phát triển kinh tế – xã hội xã thời gian qua cho thấy áp lực đất đai ngày lớn nhu cầu sử dụng đất để phát triển khu dân cư phát triển sở hạ tầng , phát triển kinh tế xã hội không ngừng v tăng, gây áp lực lớn đến sử dụng đất, làm xáo trộn mạnh mẽ cấu sử dụng đất Công tác quy họach, kế hoạch sử dụng đất xây dựng để phân bố quỹ đất đai cho lĩnh vực đối tượng sử dụng đất hợp lí, có hiệu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng tránh chồng chéo lãng phí sử dụng, hạn chế huỷ hoại đất đai, phá vỡ môi trường sinh thái - Thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2017 thành phố Thái Bình đạt kết tác động đến tình hình sử dụng đất, xã hội mơi trường thành phố Thái Bình - Để cho việc thực quy hoạch sử dụng đất đai giai đoạn sau thực tốt hơn, đảm bảo phát triển kinh tế -xã hội nhu cầu sử dụng đất nhân dân cần kết hợp đồng giải pháp: giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất; cần thống hệ thống quy họach từ Trung ương đến địa phương; tăng cường giáo dục trị, tư tưởng cho cán bộ, đảng viên nhân dân ý nghĩa, tầm quan trọng công tác quy hoạch, quy hoạch xây dựng; … vi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN iii DANH MỤC VIẾT TẮT ix DANH MỤC BẢNG x DANH MỤC HÌNH xi MỞ ĐẦU 1.Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài CHƯƠNG 1:TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1.Cơ sở khoa học quy hoạch sử dụng đất đai 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đất đai 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.2 Cơ sở pháp lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 15 1.3 Tình hình thực quy hoạch giới nước 17 1.3.1 Trung Quốc 17 1.3.2 Hàn Quốc 19 CHƯƠNG 2:ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.2 Nội dung nghên cứu 27 2.3 Phương pháp nghiên cứu 27 2.3.1 Phương pháp khảo sát thực địa 27 2.3.2 Phương pháp điều tra thu thập thông tin, tài liệu, số liệu 27 2.3.3 Phương pháp phân tích, thống kê, xử lý số liệu 27 2.3.4 Phương pháp so sánh, đánh giá 28 vii CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố thái bình, tỉnh thái bình 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Điều kiện kinh tế – xã hội 34 3.1.3 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 40 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội áp lực với đất đai 42 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố thái bình, tỉnh thái bình 43 3.2.1 Ban hành các văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn ban hành 43 3.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 44 3.2.3 Khảo sát, đo đạc, đáng giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 44 3.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 45 3.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 45 3.2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 45 3.2.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 46 3.2.8 Quản lý tài đất đai 46 3.2.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 46 3.2.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 46 3.2.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm đất đai 47 viii 3.2.12.Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 47 3.2.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 47 3.3 Hiện trạng sử dụng đất biến động sử dụng đất 47 3.3.1 Hiện trạng sử dụng đấtnăm 2017 47 3.3.2 Đánh giá chung trạng sử dụng đất năm 2017 50 3.3.3 Biến động sử dụng đất theo loại đất kỳ quy hoạch trước 50 3.4 Đánh giá kết thực phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố thái bình đến năm 2017 54 3.4.1 Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Bình 54 3.4.2 Đánh giá tình hình chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2011-2017 .58 3.4.3 Đánh giá tình hình chuyển mục đích sử dụng đất chưa sử dụng giai đoạn 2011-2017 61 3.4.4 Đánh giá tình hình thực cơng trình dự án 62 3.5 Đánh giá tác động việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố thái bìnhđến tình hình kinh tế - xã hội – môi trường địa bàn nghiên cứu 66 3.5.1 Đánh giá tác động kinh tế 66 3.5.2 Đánh giá tác động xã hội 72 3.5.3 Đánh giá tác động môi trường 74 3.6 Đề xuất số giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 72 Chăn nuôi phát triển mạnh theo hướng gia trại, trang trại quy mô lớn, công nghệ đại Hiện nay, tồn thành phố có 748 gia trại chăn nuôi, tổng sản lượng thịt loại xuất chuồng đạt 8,117.6 tấn/năm 3.5.2 Đánh giá tác động xã hội Phương án quy hoạch sử dụng đất thành phố Thái Bình đến năm 2020 có nhiều tác động tích cực đến đời sống, xã hội đại phận người dân sinh sống địa bàn thành phố, kinh tế có tăng trưởng nhanh chóng, mức sống người dân tăng lên Nhiều khu công nghiệp đươc xây dựng thu hút lớn nguồn lao động Bảng 3.20 Tình hình biến động dân số lao động qua năm Thành phố Thái Bình Chỉ tiêu ĐVT Năm 2011 Năm 2015 Năm 2017 Tổng số dân Người 185,427 186,844 187,188 Tỷ lệ phát triển DSTN % 1.18 1.07 1.01 Số sinh Người 3031 2957 2934 Số tử Người 809 890 940 Tỷ lệ sinh % 1.61 1,58 1.47 Tỷ lệ tử % 0.43 0.48 0.46 Biến động dân số (Nguồn: Cục thống kê tỉnh Thái Bình) Số người độ tuổi ngồi độ tuổi lao động có khả lao động 152.420 người (trong độ lao động 110.410 người chiếm 53,99% dân số) Tổng lao động làm việc ngành kinh tế 68.900 người, chiếm 62,4% tổng lao động (trong lao động phi nơng nghiệp 81,7%, nông nghiệp 18,3%) Nhiều khu công nghiệp xây dựng với hệ thống dây chuyền sản xuất đại yêu cầu chất lượng có tay nghề Hàng năm thành phố trọng đến công tác tuyển sinh đào tạo nghề, hướng nghiệp, 73 dạy nghề, gửi em đào tạo lớp công nhân kỹ thuật Năm 2017, thành phố đạt tỷ lệ 67,5% lao động qua đào tạo Cơ sở hạ tầng thành phố Thái Bình có thay đổi rõ rệt Việc xây dựng khu ở, khu trung tâm dịch vụ cơng cộng, khu nghỉ ngơi, giải trí, việc lại giao tiếp người dântạo môi trường sống, môi trường cảnh quan đẹp, an toàn, tạo mối liên hệ người thiên nhiên thân thiện, tạo điều kiện đại hóa sống người dân, phục vụ người phát triển cách tồn diện Trên địa bàn thành phố có di tích với kiến trúc hoa văn cổ xưa mang đậm dấu ấn lịch sử - văn hóa văn minh lúa nước vùng châu thổ sông Hồng như: chùa Đoan Túc (phường Tiền Phong), chùa Bồ (phường Bồ Xuyên), đền Quan (phường Hoàng Diệu), đền Cả (phường Trần Lãm), miếu vua Lẫm, đình Hiệp Trung (xã Đơng Hòa), đình Đại Lai, đình Thắng Cựu (xã Phú Xn)… Thái Bình có Nhà hát Chèo Thái Bình, có Nhà hát cải lương, Đoàn ca múa nhạc, Nhà bảo tàng, Trung tâm thông tin triển lãm, Thư viện khoa học tỉnh Bảo tàng Thái Bình Bảo tàng lớn nước Công tác y tế, giáo dục trọng Các bệnh viện lớn xây dựng nhằm đáp ứng nhu cầu sức khỏe người dân Trên địa bàn thành phố có cở y tế cấp tỉnh như: Bệnh viện Đa khoa Tỉnh; bệnh viện Phụ sản Thái Bình, bệnh viện Lao phổi Thái Bình, bệnh viện Tâm thần, bệnh viên Nhi, bệnh viện Mắt, bệnh viện Điều dưỡng Phục hồi Chức năng, Bệnh viện Đa khoa trường Đại học Y Tổng số giường bệnh khoảng 1.200 giường Các sở y tế cấp thành phố: Bệnh viện đa khoa Thành phố, trung tâm y tế dự phòng, chăm sóc sức khỏe sinh sản, phòng chống bệnh xã hội, kiểm nghiệm dược phẩm, giám định pháp y, 45 phòng khám chuyên khoa, 18 sở dịch vụ y tế, 29 phòng chuẩn trị y học cổ truyền Tổng số giường bệnh khoảng 60 giường 74 Cơ sở y tế phường xã: có trạm y tế, nằm phân tán khu dân cư Tổng số giường bệnh khoảng 60 giường Đến hết năm 2015 có khoảng 15/19 xã, phường hoàn thành chuẩn quốc gia y tế (đạt 73,6%) Về công tác giáo dục: Trên địa bàn thành phố có trường: Đại học y Thái Bình, trường Đại học Thái Bình, trường Cao đẳng Sư phạm, trường Cao đẳng Y tế, trường Trung học sư phạm mầm non, trường trung cấp nghề, trường trung cấp nghề giao thông vận tải, trường trung cấp nghề số 9, trường trung cấp nghề số Các trường Trung học chuyên nghiệp, dạy nghề trọng nâng cao chất lượng đào tạo góp phần đáng kể việc đào tạo lực lượng lao động cho tỉnh Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp loại giỏi tăng, chất lượng học sinh, sinh viên trường đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội Các mục tiêu hạ tầng xã hội đạt được: – Đáp ứng nhu cầu sử dụng nhà ở, cơng trình y tế, giáo dục, văn hố, thể thao, thương mại, cơng viên, xanh, mặt nước cơng trình HTXH khác; – Nâng cao đáp ứng toàn diện nhu cầu hoạt động kinh tế, góp phần nâng cao hiệu suất lao động; – Tạo lập phát triển hài hoà, cân đối đồng bộ, phù hợp với phát triển cấu thành phần khác vùng; – Giảm bớt chênh lệch việc cung cấp trang bị sở hạ tầng đô thị nông thôn, vùng lãnh thổ; – Đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế ứng phó với tác động biến đổi khí hậu; – Bảo đảm tính đồng không gian kiến trúc cảnh quan, hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị không gian ngầm 3.5.3 Đánh giá tác động môi trường Quy hoạch sử dụng đất thành phố Thái Bình đến năm 2020 mang lại cho thành phố Thái Bình lợi ích to lớn kinh tế song song lại vấn 75 đề môi trường bị ô nhiễm nghiêm trọng Công tác bảo vệ môi trường địa bàn thành phố nâng lên bước Đã phê duyệt lĩnh vực, ngành sản xuất có nguy gây nhiễm mơi trường hạn chế đầu tư; ban hành chế, sách hỗ trợ thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt theo phương pháp lò đốt để hạn chế chơn lấp rác, đảm bảo vệ sinh môi trường; triển khai bàn giao cơng trình nước thuộc vốn Chương trình mục tiêu quốc gia vốn vay Ngân hàng giới cho doanh nghiệp tư nhân quản lý để phát huy hiệu Tăng cường kiểm tra, giám sát thực thủ tục môi trường dự án đầu tư; kiểm sốt nhiễm, quản lý chất thải xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Tuy nhiên, thời gian qua tăng cường sản xuất công nghiệp, xây dựng hạ tầng sở, khai thác vàsử dụng tài nguyên để phục vụ mục đích tăng trưởng kinh tế với gia tăng dân số gây nhiều sức ép tới môi trường Các nhân tố tác động đến môi trường thành phố Thái Bình: 3.5.3.a Tác động phát triển công nghiệp môi trường Phát triển công nghiệp đòi hỏi đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu, cụm công nghiệp đồng xây dựng: hệ thống cấp, thoát nước, hệ thống xử lý chất thải, gây ô nhiễm môi trường Đến địa bàn thành phố có KCN/CNN vào hoạt động -KCN Nguyễn Đức Cảnh; diện tích 102 (xã Phú Xuân - phường Trần Hưng Đạo - phường Tiền Phong) -KCN Phúc Khánh; diện tích 200 (xã Phú Xn - phường Phúc Khánh) -KCN Sơng Trà; diện tích 250 (xã Tân Bình) -KCN Gia Lễ; diện tích 85 (xã Đông Thọ - xã Đông Mỹ, thành phố Thái Bình & xã Đơng Dương - xã Đơng Xuân) -Trung tâm thương mại dịch vụ Hoàng Diệu (phường Hồng Diệu) 76 -CCN Phong Phú; diện tích 78 (phường Tiền Phong) -CCN Trần Lãm; diện tích 9,33 (phường Trần Lãm) Các KCN, điểm sản xuất công nghiệp tập trung nguồn gây nhiễm cho mơi trường khơng khí, mơi trường nước thành phố, nằm khu vực dân cư tập trung, quy hoạch hạ tầng không đồng Ngành cơng nghiệp sản vật liệu xây dựng, khí, thực phẩm, tiêu thụ lượng lớn nguồn nhiên liệu, than, dầu, sản xuất thải vào môi trường lượng lớn chất ô nhiễm không xử lý Quy hoạch phát triển khu, cụm cơng nghiệp chưa hợp lý, số khu công nghiệp, cụm công nghiệp đặt gần khu dân cư, không đảm bảo khoảng cách ly an tồn vệ sinh mơi trường, xếp, quy hoạch sản xuất cơng nghiệp, bố trí vị trí sở sản xuất KCN, CCN chưa khoa học, hệ thống xử lý chất thải nhiều khu, cụm công nghiệp chưa đáp ứng nhu cầu Việc kiểm sốt nhiễm thống kê lượng chất thải sở sản xuất khu, cụm công nghiệp, sở sản xuất nhỏ lẻ bên KCN, CCN chưa triệt để nguyên nhân dẫn đến việc ô nhiễm môi trường khu vực sản xuất công nghiệp tập trung 3.5.3.b Tác động phát triển nông nghiệp môi trường Việc sử dụng khơng quy trình, liều lượng hố chất bảo vệ thực vật lạm dụng phân hoá học sản xuất nông nghiệp dẫn đến tồn lưu lượng lớn hoá chất bảo vệ thực vật môi trường sản phẩm nông nghiệp gây ô nhiễm môi trường không khí, môi trường nước, môi trường đất đặc biệt gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khoẻ người tiêu dùng Trong năm gần lượng rơm rạ sau thu hoạch lúa, rơm rạ không tận dụng mà người dân đốt gây nhiễm mơi trường khơng khí sức khỏe người dân, rơm rạ ướt không đốt vất bừa bãi kênh mương gây ách tắc dòng chảy ô nhiễm nguồn nước mặt 77 Lượng chất thải (nước thải, chất thải rắn) từ trình chăn nuôi gia súc, gia cầm lớn Tỷ lệ chất thải q trình chăn ni xử lý thấp hầu hết thải trực tiếp mơi trường, gây nhiễm mơi trường nước, khơng khí, ảnh hưởng đến cảnh quan sức khỏe người nhân dân Do hầu hết hộ chăn nuôi địa bàn thành phố nằm xen kẽ với khu dân cư tập trung nên việc quy hoạch xây dựng khu chăn ni tập trung nhân rộng mơ hình xử lý chất thải chăn nuôi hầm biogas vô cần thiết cấp bách 3.5.3.c Tác động phát triển dịch vụ tới môi trường Sự gia tăng phát triển dịch vụ gây tác động không nhỏ tới mơi trường khơng có kiểm sốt chặt chẽ Các lĩnh vực dịch vụ kinh doanh nhà hàng, chợ nguồn gây lượng lớn chất thải rắn, nước thải sinh hoạt có BOD, kiềm cao không qua hệ thống xử lý đổ môi trường Dịch vụ du lịch Việc xây dựng sở lưu trú du lịch: khách sạn, khu nghỉ dưỡng, khu du lịch sinh thái kéo theo tác hại: ảnh hưởng nguồn nước, gây tiếng ồn, phá vỡ cảnh quan, tạo rác thải, nước thải Đặc biệt, phát thải CO2 khách du lịch gấp lần phát thải CO2 năm cư dân nước công nghiệp Bên cạnh đó, khách du lịch tiêu thụ nước địa điểm đến lớn - lần so với cư dân địa phương Lượng khách du lịch trung bình tăng, tỉ lệ thuận với số tác động kinh doanh lưu trú du lịch đến môi trường như: tiêu thụ tài nguyên, tạo chất thải, phát sinh tiếng ồn, phát thải nhiệt Tuy nhiên, ý thức BVMT thực tế nằm mức thấp như: doanh nghiệp du lịch ý biện pháp BVMT đầu tư nâng cao ý thức BVMT cho khách, nhân viên; thiếu hiệu lực yếu chế tài hành vi vi phạm, xâm hại đến môi trường 3.5.3.d Tác động phát triển giao thông tới môi trường Quá trình xây dựng sở hạ tầng giao thông (đường, cầu, cống, ) kéo theo nguy ô nhiễm bụi, ô nhiễm môi trường không khí khí 78 thải phương tiện thi công, phát sinh chất thải xây dựng ô nhiễm cảnh quan trình xây dựng Hoạt động phương tiện giao thông vận tải làm phát sinh tiếng ồn, bụi chất khí độc hại, tác động tới sức khỏe cộng đồng làm giảm lành khí Các khí độc hại phát sinh trình đốt nhiên liệu từ loại xe có động cơ, nguồn gây ô nhiễm môi trường lớn Về ô nhiễm khơng khí bụi, phương tiện lưu thơng lượng lớn bụi đường vào khơng khí; hãm phanh tạo bụi đá, bụi cao su bụi sợi Bụi khí thải độc dễ dàng thâm nhập vào thể qua đường hô hấp, qua da niêm mạc mắt, miệng Về tiếng ồn, dạng ô nhiễm phổ biến hoạt động giao thông, đặc biệt đô thị Trong nguồn sinh tiếng ồn thị phương tiện giao thơng vận tải đóng vai trò chủ yếu: 60 - 80% nguyên nhân sau tiếng ồn từ động cơ, ống xả, rung động phận xe, đóng cửa xe, còi xe, phanh xe, tương tác lốp xe mặt đường Tiếng ồn gây tác hại lớn đến tồn thể nói chung quan thính giác nói riêng Tiếng ồn mạnh, thường xuyên gây nên bệnh đau đầu, chóng mặt, cảm giác sợ hãi, bực tức vô cớ, trạng thái tâm thần bất ổn, mệt mỏi 3.5.3.e Tác động phát triển hạ tầng mơi trường - Ơ nhiễm tiếng ồn xây dựng vấn đề bị người dân phản ánh nhiều thường xảy Nguồn gây ô nhiễm tiếng ồn công trường thi công bao gồm: máy xúc, máy ủi, máy ép cọc, máy cắt… - Bụi xây dựng chủ yếu tạo số hoạt động: đào xới đất công trường thi công, xử lý vận chuyển, chôn lấp, đào đất làm đường; vật liệu xây dựng (vôi, xi măng, cát, sỏi, gạch…) - Rác thải xây dựng chủ yếu nguyên vật liệu thải bỏ, bao bì nguyên liệu xây dựng bán thành phẩm xây dựng 79 - Khí thải xây dựng có độc tính cao chủ yếu thải từ vật liệu trang trí xây dựng như: sơn phủ, sơn trang trí… - Nước thải xây dựng thải chủ yếu từ giếng nước ngầm nhân tạo, nước bùn thải thi cơng móng cọc, nước thải q trình bảo dưỡng bê tơng, nước thải từ thiết bị thí nghiệm thủy lực nước thải sinh hoạt từ công nhân thi công… 3.6 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT - Trong trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cầnsự thống hệ thống quy hoạch từ Trung ương đến địa phương, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực tới hoạt động quy hoạch thực theo quy định pháp luật hành - Phải tăng cường cồng tác giáo dục trị, tư tưởng cho cán bộ, đảng viên nhân dân ý nghĩa, tầm quan trọng công tác quy hoạch, quy hoạch xây dựng, phải thấy công tác quy hoạch vấn đề chiến lược, phải trước bước làm sở cho việc đầu tư xây dựng cơng trình, xây dựng thị công tác chỉnh trang phát triển đô thị Cần tập trung đạo làm tốt việc dân chủ công khai quy hoạch để nhân dân biết, bàn tham gia ý kiến góp phần thực quy hoạch có tính khả thi Cần có giám sát chặt chẽ quan Nhà nước nhân dân trình thực quy hoạch Đồng thời phải tích cực tuyên truyền, tổ chức học tập pháp luật là: Luật xây dựng, Luật đất đai, Luật nhà ở, Luật kinh doanh bất động sản, làm cho người dân hiểu nguyên tắc, thủ tục xây dựng để thực hiện, phải triệt để tiết kiệm đất đai thực theo quy trình từ quy hoạch chung đến quy hoạch chi tiết, giao đất, cấp giấy phép xây dựng - Cần sớm lập quy hoạch chi tiết Thành phố xã, phường để phân kỳ đầu tư cho hợp lý, có kế hoạch thực giai đoạn; ưu tiên bố trí ngân sách cho cơng tác quy hoạch cơng trình hạ tầng 80 sở như: hệ thống cấp thoát nước, giao thơng, trường học, trung tâm văn hóa, thể thao, y tế, cụm công nghiệp, công viên vui chơi giải trí, hệ thống xử lý rác thải, hệ thống chợ; di tích lịch sử văn hóa, trụ sở xã, phường quan , có kế hoạch triển khai đặt tên phố, đánh số nhà khu đô thị theo quy định - Giải pháp cụ thể nhằm khuyến khích, huy động nguồn vốn từ thành phần kinh tế nội lực nhân dân để đầu tư xây dựng sở hạ tầng Tập trung đầu tư hoàn chỉnh kết cấu hạ tầng kỹ thuật thị trung tâm mới, hồn thành quy hoạch bước thực mơ hình nông thôn mới, quan tâm đạo; xây dựng nâng cấp tuyến đường đến trung tâm xã; sửa chữa, nâng cấp tuyến đường nội thị, hệ thống chiếu sáng, trụ sở làm việc quan, phòng, ban, ngành, xã, phường, khu công viên vui chơi giải trí, hệ thống xanh,… - Nâng cao chất lượng tăng cường quản lý quy hoạch xây dựng, thường xuyên kiểm tra trình thực hiện, phát hiện, xử lý kịp thời việc làm sai trái không quy hoạch Phải có phối hợp chặt chẽ quyền địa phương, chủ đầu tư để thực có chất lượng, tiến độ; tăng cường cơng tác giám sát, phối hợp chặt chẽ giám sát, tư vấn thiết kế chủ đầu tư, cần phải điều chỉnh quy hoạch phải thực quy trình đề Xây dựng triển khai thực đầy đủ quy chế, quy định quản lý quy hoạch, quản lý kiến trúc, quản lý xây dựng bổ xung Quy chế quản lý đô thị Các quy chế, quy định cần tuyên truyền, phổ biến rộng rãi đến tầng lớp nhân dân hiểu thực theo quy định kịp thời bổ sung vấn đề phát sinh vướng mắc để quy chế, quy định ngày hoàn thiện - Tăng cường hoạt động đội Thanh tra xây dựng Quản lý trật tự đô thị, tổ quản lý trật tự đô thị phường, xã Có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác quy hoạch xây dựng, 81 quản lý đô thị tiến tới thành lập Phòng Quản lý quy hoạch kiến trúc thị theo quy mô đô thị loại II Đổi tăng cường cơng tác cải cách hành chính, giảm bớt thủ tục phiền hà trình lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, cấp phép xây dựng Thực tốt chế cửa, nâng cao chất lượng hiệu phận cửa liên thông, bảo đảm công tác quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng đô thị Thành phố vào nếp, có hiệu 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thực quy hoạch sử dụng đất việc tiến hành biện pháp kinh tế, kỹ thuật, pháp chế Nhà nước để tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý có hiệu quả, thông qua việc phân phối quỹ đất vốn có nhằm tạo điều kiện nâng cao hiệu sử dụng đất, bảo vệ đất, bảo vệ môi trường Thực phương án QHSDĐ có nghĩa giải toán quản lý sử dụng đất tiết kiệm, hiệu Thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2017 thành phố Thái Bình đạt kết sau: - Kết thực quy hoạch, kế hạch sử dụng đất: + Nhóm đất nơng nghiệp: Kết thực đạt 131,63% so với phương án quy hoạch, cao phương án quy hoạch 826,34 Vượt kế hoạch 31,63% + Nhóm đất phi nơng nghiệp: Kết thực phương án quy hoạch đạt 80,53% kế hoạch đề ra, với diện tích thực 3.364,1 + Nhóm đất chưa sử dụng: Kết thực kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng thực 156,2% so với phương án quy hoạch, cao phương án quy hoạch 11,19 Vượt kế hoạch 56,2% -Kết chuyển mục đích sử dụng đất: + Diện tích kế hoạch sử dụng đất đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 752,65 ha, kết thực chuyển mục đích từ đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp giai đoạn (2011-2017) 25,35 ha, chiếm 3,37% so với kế hoạch + Diện tích kế hoạch sử dụng đất đất phi nông nghiệp đất chuyển sang đất 35,32 ha, kết thực Đất phi nông nghiệp đất chuyển sang đất giai đoạn (2011-2017) 2,41 ha, chiếm 6,82% so với kế hoạch 83 - Tình hình chuyển mục đích sử dụng đất chưa sử dụng: Diện tích chuyển mục đích đất chưa sử dụng 1,39 ha, thấp so với kế hoạch 9,31 ha, chiếm 13% so với kế hoạch - Kết hồn thành xây dựng cơng trình dựán: + Dựán có quy hoạch, kế hoạch thực xong đến năm 2017: 106 cơng trình + Dựán có quy hoạch, kế hoạch chưa thực kỳ quy hoạch: 69 cơng trình + Cơng trình khơng có quy hoạch thực hiện: cơng trình Phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2017 có tác động đến thành phố Thái Bình phương diện: -Tác động đến kinh tế: Tăng tỷ trọng ngànhcông nghiệp – xây dựng, giảm tỷ trọng thương mại - dịch vụ ngành nông nghiệp - thủy sản Giá trị sản xuất ngành công nghiệp – xây dựng đạt 24,415.2 tỷ đồng, giá trị ngành nông nghiệp - thủy sản đạt 953.1 tỷ đồng, tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ tiêu dùng xã hội đạt 10,183.1 tỷ đồng - Tác động đến xã hội: + Công tác giải việc làm, giáo dục, y tế, văn hóa trọng + Phát triển xây dựng sở hạ tầng thành phố: khu nhàở, khu dịch vụ công cộng, khu vui chơi giải trí,… - Tác động đến mơi trường: Sức ép q trình thị hóa ngành cơng nghiệp, xây dựng với gia tăng dân sốđã gây sức ép tới mơi trường Ơ nhiễm mơi trường đất, nước, khơng khí ngày trầm trọng hoạt động sử dụng phân bón, hóa chất bảo vệ thực vật, chất thải rắnđô thị, chất thải công nghiệp, chất thải y tế, Trên sở phân tích tổng hợp số liệu chương trên, đề xuất giải pháp thực quy hoạch sử dụng đấtđến năm 2020 thành phố Thái Bình 84 Kiến nghị Để cho việc thực quy hoạch sử dụng đất đai giai đoạn sau thực tốt hơn, đảm bảo phát triển kinh tế -xã hội nhu cầu sử dụng đất nhân dân, tơi có số kiến nghị sau: - Đảng ủy, UBND, HĐND thành phố cần có biện pháp tích cực việc đầu tư vốn, tiến khoa học kỹ thuật, thâm canh tăng vụ, chuyển dịch cấu trồng vật nuôi, cải tạo đất công tác thủy lợi, bước đưa diện tích đất chưa sử dụng vào cải tạo khai thác sử dụng có hiệu trồng loại ăn có giá trị kinh tế cao, trồng rừng phủ xanh đất trống đồi núi trọc - Bên cạnh tiến khoa học kỹ thuật, để phát triển sản xuất, thành phố cần có biện pháp bảo vệ đất, bảo vệ môi trường sinh thái, môi trường nước, môi trường khơng khí góp phần đảm bảo an tồn mơi trường sinh thái - Các cấp quyền thành phố cần có biện pháp vấn đề giảm tỷ lệ phát triển dân số Trong trình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần phân tích thuận lợi, khó khăn, rút kinh nghiệm nhằm thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tốt Tránh tình trạng nhiều cơng trình hạng mục kéo dài nhiều năm không thực mà biện pháp khắc phục 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO FAO (1993), Hướng dẫn lập quy hoạch sử dụng đất Roma Lương Văn Hinh (2003), Quy họach sử dụng đất đai Nguyễn Hữu Ngữ (2010), Quy hoạch sử dụng đất đai Nguyễn Tất Âu (2011), Luận văn thạc sĩ Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn - tỉnh Nghệ An giai đoạn 2001 – 2010 Nguyễn Thảo ( 2013), Tình hình quy hoạch sử dụng đất giới Nguyễn Thị Kim Ngân (2015), Công tác quy hoạch, kế họạch sử dụng đất nước ta Phùng Văn Hảo (2011), Luận văn Đánh giá công tác thực quy hoạch sử dụng đất đai huyện Văn Quan - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2006 – 2010 Quốc hội (1993) Luật đất đai năm 1993, NXB trị Quốc gia Quốc hội (2003) Luật đất đai năm 2003, NXB trị Quốc gia Quốc hội (2013) Luật đất đai năm 2013, NXB trị Quốc gia 10 UBND thành phố Thái Bình (2011), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) - thành phố Thái Bình - tỉnh Thái Bình" 11 UBND thành phố Thái Bình (2016), Kế hoạch bảo vệ mơi trường thành phố Thái Bình giai đoạn 2016 - 2020 12 UBND thành phố Thái Bình (2015), Kết kiểm kê đất đai năm 2014 thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình 13 UBND thành phố Thái Bình (2015), Bản đồ trạng sử dụng đất đến năm 2014 thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình 14 UBND thành phố Thái Bình (2015), Báo cáo Kết thống kê đất đai năm 2015 thành phố Thái Bình 15 UBND thành phố Thái Bình (2016), Báo cáo Kết thống kê đất đai năm 2016 thành phố Thái Bình 86 16 UBND thành phố Thái Bình (2017), Báo cáo Kết thống kê đất đai năm 2017 thành phố Thái Bình 17 UBND thành phố Thái Bình (2017), Niên giám thơng kê năm 2017 thành phố Thái Bình 18 UBND thành phố Thái Bình (2017), Báo cáo Tình hình thực trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục đào tạo địa bàn thành phố Thái Bình từ 2015 đến 19 UBND thành phố Thái Bình (2017), Báo cáo Đánh giá thực trạng định hướng phát triển nguồn nhân lực ngành, lĩnh vực địa bàn thành phố Thái Bình 19 Võ Tử Can (2004), Báo cáo “Phương pháp luận quy hoạch sử dụng đất đai” Tiếng Anh 20 Committee on Fisheries (COFI)/Food and Agriculture Organization (FAO) (1991), Fisheries Report - R459 - Report of the Nineteenth Session of the Committee on Fisheries, Rome 21 Miguel.A.Altieri (2004) Genentic engineering in agriculture The Myths, Environmental Risks, and Alternatives ... đề: Đánh giá kết tác động việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Trên sở tìm hiểu cơng tác thực QHSDĐ thành phố Thái Bình, . .. động sử dụng đất theo loại đất kỳ quy hoạch trước 50 3.4 Đánh giá kết thực phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố thái bình đến năm 2017 54 3.4.1 Kết thực quy hoạch, kế hoạch. .. VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI LÊ PHƯƠNG NGÂN ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ VÀ NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 THÀNH PHỐ THÁI BÌNH,