Giải pháp giảm nghèo bền vững tại huyện cô tô, tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MAI QUỐC HOÀN GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI HUYỆN CÔ TÔ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NƠNG NGHIỆP THÁI NGUN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MAI QUỐC HOÀN GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI HUYỆN CÔ TÔ, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN QUANG DŨNG THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ "Giải pháp giảm nghèo bền vững huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh" cơng trình nghiên cứu riêng tơi, tồn số liệu kết phân tích trình bày luận văn hoàn toàn trung thực./ Tác giả Mai Quốc Hồn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài "Giải pháp giảm nghèo bền vững huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh" nhận quan tâm giúp đỡ thầy cô giáo Ph ng Đào tạo, Bộ phận sau Đại học, Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Đặc biệt xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Quang Dũng - Người trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán nhân viên huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh tạo điều kiện giúp đỡ hoàn thành luận văn Thái Ngu n ng 01 th ng năm 2015 Tác giả Mai Quốc Hoàn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii iiii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Cơ sở lý luận giảm nghèo bền vững 1.1.1 Khái niệm nghèo 1.1.2 Quan điểm chuẩn nghèo 1.1.3 Khái niệm giảm nghèo, giảm nghèo bền vững 11 1.1.4 Vai tr hoạt động giảm nghèo bền vững 14 1.1.5 Các nguyên nhân dẫn đến nghèo 16 1.1.6 Các hoạt động nhằm giảm nghèo bền vững 22 1.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng tới giảm nghèo bền vững 24 1.2 Kinh nghiệm giảm nghèo bền vững 27 1.2.1 Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo số nước giới 27 1.2.2 Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo số tỉnh thành 29 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Cô Tơ giảm nghèo bền vững Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 31 ivi vi Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 34 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 34 2.2.3 Phương pháp xử lý liệu 36 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 36 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 2.3.1 Các tiêu phản ánh tình hình sản xuất hộ 36 2.3.2 Các tiêu bình quân 37 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CÔ TÔ 40 3.1 Đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế xã hội địa bàn huyện Cô Tô 40 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện 42 3.2 Thực trạng hoạt động giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Cô Tô 45 3.2.1 Kết thực công tác giảm nghèo giảm nghèo bền vững 45 3.2.2 Những nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo 51 3.2.3 Các hoạt động thực nhằm giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Cô Tô 53 3.2.4 Thực trạng nghèo hộ điều tra 63 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới giảm nghèo bền vừng huyện Cô tô 72 3.3.1 Các yếu tố khách quan 72 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 74 3.4 Một số kết đạt công tác giảm nghèo bền vững 75 3.3.1 Những kết đạt 75 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 76 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v Chương GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CÔ TÔ 78 4.1 Chủ trương, quan điểm Đảng Nhà nước giảm nghèo bền vững 78 4.1.1 Nhiệm vụ quốc gia giảm nghèo bền vững 78 4.1.2 Định hướng, mục tiêu giảm nghèo bền vững huyện Cô Tô giai đoạn 2014 - 2020 80 4.2 Các giải pháp chủ yếu giảm nghèo bền vững 81 4.2.1 Các giải pháp tạo điều kiện cho hộ nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập 81 4.2.2 Các giải pháp tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận với dịch vụ xã hội 83 4.2.3 Các giải pháp truyền thông nâng cao ý thức cho người nghèo 86 4.2.4 Một số giải pháp khác 88 4.3 Một số kiến nghị 89 4.3.1 Đối với nhà nước 89 4.3.2 Đối với tỉnh Quảng Ninh 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 95 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT PTTH: Phổ thông trung học TĐVH: Trình độ văn hóa THCN: Trung học chun nghiệp THPT: Trung học phổ thông UBND: Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng: Bảng 2.1 Lựa chọn địa điểm điều tra 35 Bảng 3.1 Số lượng tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện Cô Tô giai đoạn 2011 - 2014 47 Bảng 3.2 Số lượng tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện Cô Tô phân theo xã phường giai đoạn 2011 - 2014 48 Bảng 3.4 Thu nhập bình quân tháng hộ nghèo 49 Bảng 3.3 Tình hình hộ nghèo nghèo phát sinh 50 Bảng 3.5 Kết dạy nghề giới thiệu việc làm cho lao động nghèo cận nghèo 54 Bảng 3.6 Thông tin chung chủ hộ điều tra 63 Bảng 3.7 Tình hình dân tộc nhóm hộ điều tra 63 Bảng 3.8 Tình hình nhân lao động bình qn nhóm hộ điều tra năm 2011 64 Bảng 3.9 Phân tổ thu nhập theo nhóm hộ điều tra 65 Bảng 3.10 Kết sản xuất nhóm hộ điều tra 66 Bảng 3.11 Tình hình đất đai phục vụ sản xuất hộ 67 Bảng 3.12 Tình hình vốn vốn vay hộ 68 Bảng 3.13 Tổng hợp kinh nghiệm sản xuất nhóm hộ điều tra 69 Bảng 3.14 Lao động bình qn nhóm hộ điều tra 70 Bảng 3.15 Thu nhập từ làm thuê hộ điều tra 71 Hình: Hình 1.1 V ng luẩn quẩn nghèo mối quan hệ với tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội 15 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn - Phối hộp chặt chẽ với tổ chức hội: Hội phụ nữ, Hội nơng dân, Đồn Thanh niên, Hội cực chiến binh… thực tốt hợp đồng uỷ thác, tổ tiết kiệm có lợi cho người nghèo * Hỗ trợ khoa học kỹ thuật, vốn kinh nghiệm làm ăn cho hộ nghèo - Việc đào tạo, tập huấn khoa học kỹ thuật nông, ngư nghiệp, nuôi trồng thủy hải sản ngành nghề phụ cho người dân quan trọng Tuy nhiên cần có phân loại nhu cầu cụ thể để kiến thức chuyển giao thực có ích cho người dân, tránh tình trạng nhu cầu người dân khả chuyển giao không trùng khớp - Nâng cao dân trí, kiến thức kỹ cơng tác hỗ trợ hộ nghèo kiến thức kỹ xây dựng kế hoạch, bố trí sản xuất hợp lý, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào tổ chức sản xuất kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm gắn với giải pháp hỗ trợ vốn, tăng thu nhập bền vững cho hộ nông dân, hộ nghèo cận nghèo Đối tượng cần tập trung ưu tiên thực sách hỗ trợ người nghèo cách làm ăn hộ nghèo có lao động, có đất sản xuất thiếu kinh nghiệm, kiến thức; hộ nghèo thuộc đối tượng sách, phụ nữ nghèo - Tổ chức, mở khóa đào tạo, tập huấn ngắn hạn ni trồng thủy, hải sản, nuôi trồng nông nghiệp theo mơ hình sản xuất nơng nghiệp tập trung Cho đối tượng hộ nghèo thăm quan, học hỏi kinh nghiệm hộ gia đình nghèo, trang trại - Các ph ng ban chuyên môn huyện phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương, cộng đồng dân cư tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn kỹ thuật canh tác, trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy, hải sản, số ngành nghề tiểu thủ công nghiệp - Xây dựng chương trình, dự án đào tạo, tập huấn hướng dẫn người nghèo cách làm ăn phải phù hợp với tâm lý người nghèo, ngành nghề quy hoạch sản xuất nông nghiệp tập trung huyện Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn nuôi trồng hải sâm, khoai lang, gà đồi ; hướng dẫn hộ nghèo rèn luyện kỹ phương pháp làm ăn với mô hình thiết thực nhất, đơn giản có hiệu * Thực có hiệu cơng tác đào tạo nghề giải việc làm - Quan tâm đào tạo dạy nghề cho người lao động có tay nghề, có kỹ thuật theo yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, để họ áp dụng vào sản xuất, vươn lên làm giàu tương lai Có sách hỗ trợ phát triển ngành nghề, khôi phục nghề truyền thống, tạo việc làm chỗ - Chuyển dịch mạnh cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố áp dụng công nghệ cao, công nghệ sinh học, hình thành vùng sản xuất nơng nghiệp công nghệ cao để giải việc làm cho lao động nông thôn (vùng chuyên canh trồng khoai lang, nuôi hải sâm, ốc bươu, hồng không hạt ; phát triển gia trại, trang trại chăn nuôi tập trung Đồng thời, tiến hành tập huấn đào tạo cho lao động có trình độ tham gia vào cơng việc liên quan tới dịch vụ, du lịch huyện đảo - Phối hợp với trường đào tạo nghề tỉnh cử cán sang huyện giảng dạy cho niên, đặc biệt niên nghèo 4.2.2 Các giải pháp tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận với dịch vụ xã hội * Triển khai thực tốt việc liên kết, tiêu thụ sản phẩm, giới thiệu thị trường tiêu thụ - Xây dựng mối liên kết với thị trường tiêu thụ tỉnh, đặc biệt huyện Vận Đồn thông quan cảng Cái Rồng - Đẩy mạnh mối quan hệ kinh tế Cô Tô với thành phố lớn, khu công nghiệp, nơi tiêu thụ sản phẩm huyện thị trường lớn tiêu thụ loại lâm nông sản huyện Cô Tô Đồng thời kêu gọi tiếp nhận hỗ trợ thành phố, khu công nghiệp, thị lĩnh vực: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn cung cấp công nghệ, hợp tác liên doanh, liên kết, trao đổi hàng hóa, hợp tác giúp đỡ đào tạo cán dạy nghề, giải việc làm cho lao động địa bàn huyện - Đẩy mạnh hoạt động nắm bắt thơng tin thị trường, tìm kiếm thị trường tiêu thụ nông sản: Tăng cường công tác hoạt động xúc tiến thương mại, đẩy mạnh xuất hàng hoá nơng sản thâm nhập thị trường ngồi tỉnh Quảng Ninh, quan tâm đến thị trường Trung Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc Khuyến khích tạo môi trường thuận lợi cho tập thể cá nhân thuộc thành phần kinh tế tham gia vào việc xuất nông sản - Thị trường nước: Thúc đẩy lưu thơng nơng sản hàng hố huyện Cô Tô với số huyện địa phương tỉnh thị trường huyện: Hạ Long, Móng Cái,… xây dựng chợ đầu mối, trung tâm thương mại cấp huyện, xã tranh thủ đưa hàng nông sản huyện tham gia triển lãm, hội chợ tỉnh bạn để mở rộng giao lưu hàng hố - Thị trường ngồi nước: Khai thác lợi sản xuất số sản phẩm có chất lượng cao (thủy sản, gia cầm, Khoai Lang,…) trọng hướng tới số thị trường Quốc tế tiềm (đặc biệt thị trường Trung Quốc, Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc) - Triển khai xây dựng thương hiệu hàng hóa: Đẩy mạnh hoạt động quảng bá, xây dựng thương hiệu sản phẩm nông nghiệp địa phương có chất lượng giá trị kinh tế cao như: Gà Đồng Tiến, Khoai Lang Cô Tô, Hải Sâm Cơ Tơ, Ốc Hương Cơ Tơ - Có phối hợp chặt chẽ huyện lân cận để xây dựng nên tuyến du lịch mới, đồng thời phối hợp giúp đỡ công tác quảng cáo tuyên truyền thu hút khách du lịch kêu gọi nhà đầu tư Liên kết với Công ty du lịch TP Hạ Long, liên kết với tuor du lịch tỉnh thành Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn phía Bắc (đặc biệt thành phố Hà Nội) để gắn kết tuyến du lịch thu hút khách * Tăng cường hỗ trợ y tế cho người nghèo - Thực tốt công tác y tế dự ph ng nhằm tuyên truyền, vận động bà ăn chín, uống sơi, phổ biến kiến thức y tế, để người dân tự chăm lo sức khỏe cho thân gia đình, đảm bảo 100% hộ nghèo cấp thẻ Bảo hiểm Y tế, thẻ khám chữa bệnh miễn phí cho người nghèo dân tộc thiểu số - Thực tốt sách ưu đãi đặc biệt cho hộ nghèo cận nghèo, đảm bảo đa số chăm sóc sức khỏe ban đầu sở Cấp phát thuốc miễn phí cho đối tượng q khó khăn - Thường xuyên tổ chức đợt khám chữa bệnh lưu động miễn phí, định kỳ thơn, hướng dẫn bà cách ph ng tránh bệnh tật * Chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo - Đẩy mạnh thực phổ cập giáo dục THCS cho trẻ em hộ nghèo, phổ cập nghề cho niên nông thôn, vùng xa - Nâng cấp sở vật chất trường PTCS, THCS, trang bị thêm phương tiện dạy học máy tính, máy chiếu - Thực tốt sách hỗ trợ giáo dục như: Cấp sách giáo khoa miễn phí, miễn giảm học phí khoản đóng góp khác có liên quan đến học tập em hộ nghèo, thực trợ cấp cấp học bổng nhằm tạo điều kiện cho em gia đình hộ nghèo cho vay tín dụng để học nghề chuyên nghiệp nhằm tạo hội cho tất em hộ nghèo học tập hệ thống giáo dục quốc dân * Hỗ trợ điện nước sinh hoạt - Trang bị, cung cấp hỗ trơ cho hộ gia đình nghèo thiết bị để sử dụng hệ thống điện sử dụng lượng mặt trời Đồng thời có sách giảm giá, hỗ trợ tiền điện lưới cho hộ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn - Cung cấp cho hộ nghèo thiết bị lọc nước, giếng khoan nhằm đảm bảo nước cho sinh hoạt hàng ngày 4.2.3 Các giải pháp truyền thông nâng cao ý thức cho người nghèo Tích cực tuyên truyền nhằm làm thay đổi nhận thức, nhằm xóa bỏ lối suy nghĩa trơng chờ, ỷ lại vào giúp đỡ Nhà nước, tự giác chuyển đổi cách nghĩ, cách làm, nhằm khai thác tiềm mạnh địa phương để phát triển kinh tế, bước cải thiện đời sống cho nhân dân, góp phần xố đói giảm nghèo làm giàu cho gia đình cho quê hương coi điểm mấu chốt công giảm nghèo huyện * Nâng cao nhận thức, lực hộ nghèo - Giúp cho người nghèo, cộng đồng dân cư nhận thức sâu việc nâng cao lực để tăng hiệu lao động, cải thiện thu nhập, nâng cao mức sống, thông qua để giảm nghèo bền vững - Kêu gọi, vận động hộ nghèo tham gia lớp tập huấn, lớp chuyển giao công nghệ, khuyến nông, khuyến ngư lớp tập huấn kỹ cho thân huyện tổ chức - Tạo điều kiện cho người nghèo tham gia khóa tập huấn khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư, chuyển giao KHKT khuyến khích họ áp dụng hiểu biết, kinh nghiệm sản xuất vào ứng dụng thực tế - Đa dạng hóa hình thức tập huấn, hướng dẫn, định hướng nâng cao lực cho hộ nghèo: Tổ chức mạn đàm họp thơn, sinh hoạt đồn thể nhân dân; tổ chức theo hình thức trình diễn; tổ chức chia sẻ, truyền đạt kinh nghệm làm ăn hộ gia đình cộng đồng, d ng tộc; chia sẻ kinh nghiệm làm ăn, mơ hình kinh tế hiệu thôn, bản, d ng họ với * Đánh thức ý chí vươn lên thoát nghèo - Đây giải pháp quan trọng, người nghèo phải có ý thức vươn lên nghèo nỗ lực nghèo thực có hiệu cơng tác Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn giảm nghèo bền vững Hộ nghèo phải có ý chí vươn lên có khả bước nghèo thơng qua hỗ trợ, giúp đỡ từ phía quyền - Cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo cần chuyển tải đến người nghèo nhận thức khơng vượt khỏi nghèo, tạo dựng sống đủ đầy mà dựa vào hỗ trợ từ bên ngồi Giúp họ xóa bỏ mặc cảm, tự ti nghèo để h a nhập với công đồng xã hội - Tổ chức hoạt động phổ biến chủ trương, sách thông qua hoạt động cộng đồng dân cư thông qua buổi họp thôn, buổi sinh hoạt tổ chức đoàn thể, lồng ghép xem phóng cá nhân, hộ gia đình biết khắc phục khó khăn vươn lên làm giàu đáng, giới thiệu mơ hình giảm nghèo hiệu - Thơng qua người có uy tín xóm, gia đình trưởng xóm, trưởng thơn, cán xóa đói giảm nghèo vận động người vận động người thân, người quen mạnh dạn đăng ký thoát nghèo, thi đua phát triển kinh tế, không l ng với sống tại; gương mẫu thực giảm nghèo - Tăng cường bám nắm hộ nghèo, hộ cận nghèo, cộng đồng dân cư nghèo, vận động họ bước thay đổi cách nghĩ cách làm, đẩy mạnh tăng gia sản xuất, chăn nuôi phát triển kinh tế gia đình, khơng cam phận với nghèo - Tun truyền, vận động giá trị giảm nghèo bền vững gắn với hoạt động văn hóa, tín ngưỡng, truyền thống địa phương, d ng tộc - Thường xun tun truyền cơng tác xố đói giảm nghèo với nhiều hình thức phong phú như: Thơng qua hệ thống phát thanh, truyền hình địa phương, Hệ thống cụm loa FM thôn, khu phố, tờ rơi, áp phích… Tun truyền điển hình tiến tiến xóa đói giảm nghèo, giới thiệu mơ hình giảm nghèo, mơ hình kinh tế giỏi tới bà con, đặc biệt hộ nghèo cận nghèo để họ học hỏi làm theo Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn - Cung cấp hỗ trợ kèm theo (ưu đãi lãi suất, hỗ trợ giống, vật nuôi để họ mạnh dạn vay vốn đầu tư, sản xuât; tập huấn kỹ thuật chăm sóc trồng vật nuôi hỗ trợ tiền lại; thưởng cho hộ vận động hộ khác triển khai thực mơ hình, dự án có hiệu quả) 4.2.4 Một số giải pháp khác * Xây dựng kết cấu hạ tầng - Hiện nông nghiệp, nuôi trồng đánh bắt thủy hải sản huyện Cô Tô nguồn thu lại bấp bênh, phụ thuộc hồn tồn vào thiên nhiên, khơng có cải thiện sở hạ tầng, chủ động tưới tiêu, hỗ trợ khoa học kỹ thuật hay vốn giảm thiểu rủi ro - Đầu tư nhiều cho sở hạ tầng cho sản xuất khuyến khích có thêm nhiều doanh nghiệp, tạo thêm nhiều việc làm phi nông nghiệp cho người dân địa phương Không đầu tư vào giống mà c n tìm đầu cho sản phẩm người dân yên tâm làm ăn, giảm bớt phần rủi ro chăn nuôi, sản xuất Riêng địa phương vùng sâu, vùng xa, cần có nhiều sách ưu đãi hơn, tạo điều kiện cho hộ gia đình có điều kiện phát triển kinh doanh địa phương Nếu huyện phát triển tốt sở hạ tầng, đầu tư mức việc làm phi nơng nghiệp phát triển - Tranh thủ nguồn vốn để đầu tư, nâng cấp hoàn thiện khu neo đậu tránh trú bão tàu cá, cảng cá, bến cá, chợ cá có, phát triển thêm số cảng cá, bến cá, chợ cá địa phương có nghề cá phát triển - Xây dựng hệ thống chợ cá đầu mối với chợ nhỏ lẻ, có quy định tổ chức lại việc tham gia chủ vựa, nậu hoạt động có vai tr lớn dịch vụ, tiêu thụ sản phẩm khai thác, tạo liên kết hài h a thương mại nghề cá - Hình thành phát triển đội tàu cơng ích, dịch vụ, thu mua, bảo quản sơ chế sản phẩm, cung cấp nhu yếu phẩm cho đội tàu đánh bắt biển để tiết kiệm thời gian giảm chi phí cho đội tàu đánh bắt trình sản xuất nâng cao chất lượng sản phẩm sau thu hoạch Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn - Xây dựng sở sản xuất nước đá cảng cá, bến cá, bảo đảm cung ứng đủ nước đá cho bảo quản sản phẩm, cung cấp bổ sung nước đá cho nhu cầu vận chuyển sản phẩm nội địa * Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế, trồng vật nuôi - Tăng mức đầu tư cho công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư: xây dựng mơ hình ứng dụng kỹ thuật mới, đưa cây, giống nhóm sản phẩm hàng hóa, Hải Sâm, Ốc Hương, Gà đồi, Khoai Lang, - Xây dựng mạng lưới dịch vụ khuyến nông tự quản sở bao gồm: hợp tác xã nông nghiệp, hội nông dân tập thể, tổ hợp tác - Tăng cường tập huấn tuyên truyền KH - KT đào tạo nghề cho nông dân, trước mắt phối hợp đào tạo số lĩnh vực như: sản xuất Hải Sâm, Ốc Hương, Gà đồi, Khoai Lang,… - Vốn hỗ trợ cho mô hình lấy từ chương trình khuyến nơng hàng năm, từ cơng ty bán giống từ chương trình nghiên cứu khoa học Kinh phí trích từ nguồn dành phần hợp lý trợ cấp cho cán khuyến nơng xây dựng mơ hình Sau vụ, năm có tổng kết rút kinh nghiệm để làm tốt cho năm sau, vụ sau 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Đối với nhà nước - Tiếp tục triển khai thực chương trình giảm nghèo chương trình 135 giai đoạn III, chương trình 167 chương trình hỗ trợ giáo dục, hỗ trợ y tế - Chính sách giảm nghèo cần mở rộng sang đối tượng “cận nghèo”, “mới thoát nghèo” để tiếp tục hỗ trợ người dân thoát nghèo bền vững - Có thay đổi, điều chỉnh sách hỗ trợ cho người nghèo để giúp người nghèo vươn lên nghèo, tránh so bì, trơng chờ, ỷ lại vào chế độ sách Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn - Cần có đạo thống phối hợp đồng nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều tổ chức triển khai thực 4.3.2 Đối với tỉnh Quảng Ninh - Đề nghị Tỉnh có chế khen thưởng cho hộ nghèo có chế khuyến khích xã nghèo bền vững Có chế hỗ trợ người nghèo gặp rủi ro hộ nghèo thuộc diện sách mà khơng có khả lao động - Tỉnh nghiên cứu, ban hành số sách đặc thù (như chế sách trong chương trình 135 giai đoạn III quốc gia) cho Cơ Tơ để góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội, cải thiện đời sống người dân, giảm nghèo nhanh bền vững - Đề nghị tỉnh cấp kinh phí nhằm xây dựng hồn thiện sở hạ tầng cho huyện Cô Tô đặc biệt hệ thống Cảng biển nhằm đẩy mạnh giao thương Cô Tô huyện khác - Đề nghị sớm ban hành Nghị Phát triển Kinh tế biển để khai thác triệt để tiềm tài nguyên biển, tạo đà phát triển mạnh mẽ cho kinh tế biển tỉnh Quảng Ninh nói chung, huyện Cơ Tơ nói riêng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn KẾT LUẬN Giảm nghèo bền vững chủ trương lớn, quán nhiệm vụ lâu dài, phức tạp đặt chương tình tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Cô Tô, đ i hỏi hệ thống trị tâm vào triển khai đồng đến thơn, xóm, người dân Là huyện đảo xa đất liền tỉnh Quảng Ninh, xuất phát điểm thấp, đa số người lao động c n hạn chế trình độ học vấn, thiếu kiến thức chuyên môn kỹ thuật phục vụ sản xuất, phát triển kinh tế; cách thức sản xuất người dân c n mang tính tự phát, dựa theo kinh nghiệm nên suất, chất lương trồng vật nuôi không phát triển; c n tượng bảo thủ trì trệ cách nghĩ, cách làm, khơng chịu khó suy nghĩ, khơng chịu đầu tư công sức vốn liếng vào sản xuất, không dám sản xuất làm ăn lớn; sản phẩm sản xuất thiếu thị trường tiêu thụ Bên cạnh thu động, ỷ lại, chời đợi trông chờ vào trợ giúp nhà nước, giúp đỡ từ cộng đồng người nghèo Một phận người dân c n thờ ơ, bàng quan không quan tâm đến thành lao động động sản xuất Trong năm qua, quan tâm Đảng Nhà nước với cố gắng quyền nhân dân huyện Cơ Tơ bước đạt thành công phát triển kinh tế xã hội Tình trạng hộ nghèo huyện giảm dần từ 48 hộ năm 2011 đến hộ 2014, song thực công tác giảm nghèo bền vững c n nhiều khó khăn, vướng mắc Đề tài: “Giải pháp giảm nghèo bền vững huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh” tiến hành đánh giá thực trạng tình trạng hộ nghèo huyện Cơ Tơ, xác định nguyện nhân dẫn tới tình trạng nghèo xác định nhân tố tác động đến tình trạng nghèo huyện Đề tài đề xuất số giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững huyện Cô Tô, cụ thể sau: Các giải pháp tạo điều kiện cho hộ nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập - Đẩy mạnh tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn - Hỗ trợ khoa học kỹ thuật, vốn kinh nghiệm làm ăn cho hộ nghèo - Thực có hiệu cơng tác đào tạo nghề giải việc làm Các giải pháp tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận với dịch vụ xã hội - Triển khai thực tốt việc liên kết, tiêu thụ sản phẩm, giới thiệu thị trường tiêu thụ - Tăng cường hỗ trợ y tế cho người nghèo - Chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo - Hỗ trợ nước sinh hoạt C c giải ph p tru ền thông nâng cao ý thức cho người nghèo - Nâng cao nhận thức, lực hộ nghèo - Đánh thức ý chí vươn lên nghèo Một số giải ph p kh c - Xây dựng kết cấu hạ tầng - Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế, trồng vật ni Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Kim Anh (2009), Kinh tế Việt Nam năm 2009 Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh (2011), Ni n gi m thống k tỉnh Quảng Ninh năm 2011 Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh (2012), Ni n gi m thống k tỉnh Quảng Ninh năm 2012 Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh (2013), Ni n gi m thống k hu ện Quảng Ninh 2013 Nguyễn Thị Hằng (1997), Vấn đề xóa đói giảm nghèo nơng thơn nước ta na , Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hà Quế Lâm (2000), Xo đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số nước ta na - thực trạng v giải ph p, Nhà xuất Chính trị quốc gia Ph ng Lao động - Thương binh - Xã hội huyện (2011), B o c o xóa đói giảm nghèo năm 2011, Huyện Cô Tô Ph ng Lao động - Thương binh - Xã hội huyện (2012), B o c o xóa đói giảm nghèo năm 2012, Huyện Cơ Tơ Ph ng Lao động - Thương binh - Xã hội huyện (2013), B o c o xóa đói giảm nghèo năm 2013, Huyện Cô Tô 10 Ph ng Lao động - Thương binh - Xã hội huyện (2014), B o c o xóa đói giảm nghèo năm 2014, Huyện Cơ Tô 11 Qu ết định số 09/QĐ-CP ban h nh chuẩn hộ nghèo hộ cận nghèo p dụng cho giai đoạn 2011-2020, Chính phủ ban hành ngày 30/ 5/ 2011 12 Tạp chí cộng sản (2008), Xố đói, giảm nghèo nông thôn Ấn Độ 13 Ủy ban nhân dân huyện Cô Tô (2012), B o c o Kinh tế xã hội năm 2011 v phương hướng nhiệm vụ năm 2012, Huyện Cô Tô 14 Ủy ban nhân dân huyện Cô Tô (2013), B o c o Kinh tế xã hội năm 2012 v phương hướng nhiệm vụ năm 2013, Huyện Cô Tô 15 Ủy ban nhân dân huyện Cô Tô (2014), B o c o Kinh tế xã hội năm 2013 v phương hướng nhiệm vụ năm 2014, Huyện Cô Tô 16 Ủy ban nhân dân huyện Cô Tô (2015), B o c o Kinh tế xã hội năm 2014 v phương hướng nhiệm vụ năm 2015, Huyện Cô Tô 17 Báo cáo số 21/LĐTBXH-BTXH ngày 25/4/2005 Bộ Lao động Thương binh xã hội chuẩn nghèo giai đoạn 2006-2010 18 Đỗ Thế Hạnh (2000) Thực trạng giải pháp kinh tế chủ yếu nhằm xóa đói giảm nghèo vùng định canh, định cư tỉnh Thanh Hóa Luận văn thạc sĩ Kinh tê PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH Thơng tin hộ điều tra 1.1 Họ tên chủ hộ……………………………………………………… 1.2 Thuộc xã/phường/thị trấn Thị Trấn Thanh Lân Đồng Tiến 1.3 Trình độ học vấn:………………………………………………… 1.4 Dân tộc: 1.5 Tuổi chủ hộ: 1.6 Giới tính chủ hộ: 1.7 Thu nhập bình quân/tháng chủ hộ: Thu nhập hộ từ: + Hoạt động trồng trọt: + Hoạt động chăn nuôi: + Hoạt động đánh bắt, nuôi trồng thủy hải sản: Tình hình đất đai phục vụ sản xuất hộ: Gia đình có diện tính loại đất sau: * Diện tích đất bằng: (đơn vị tính: ha) - Diện tích tưới vụ:………………………………………………… - Diện tích tưới vụ:………………………………………………… * Diện tích đất dốc:………………………………………………… * Diện tích đất rừng:………………………………………………… Anh/ chị cho biết tình hình số vốn dùng cho sản xuất nơng nghiệp, thủy sản… hộ gia đình anh chị ? - Vốn gia đình:…………………………………………… VNĐ - Vốn vay:……………………………………………………VNĐ Anh/ chị có tham gia chương trình khuyến nơng, khuyến ngư? - Có: - Khơng: Số lượng lao động hộ: - Lao động đội tuổi: - Lao động độ tuổi quy định: - Lao động thuê ngoài: - Tổng số ngày công lao động năm: Anh/ chị có tham gia cơng việc ngồi nơng, lâm, ngư nghiệp khơng? - Có: - Khơng: Thu nhập tăng th m anh chị c c việc l m phi nông nghiệp l bao nhiêu? VNĐ ... liên quan đến giảm nghèo bền vững huyện Cô Tô Xác định yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo đề xuất giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững - Về không gian: Địa bàn huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh - Phạm vi... tiễn giảm nghèo bền vững Chương Phương pháp nghiên cứu Chương Thực trạng công tác giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Cô Tô Chương Giải pháp nhằm tăng cường công tác giảm nghèo bền vững địa bàn huyện. .. VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Cơ sở lý luận giảm nghèo bền vững 1.1.1 Khái niệm nghèo 1.1.2 Quan điểm chuẩn nghèo 1.1.3 Khái niệm giảm nghèo, giảm nghèo bền vững