Đánh giá thực trạng và đề xuất biện pháp quản lý, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn Thành Phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh

Dân số tăng nhanh kéo theo đólà lượng chất thải rắn sinh hoạt tại các đô thị, khu công nghiệp thải ra trong hoạt động sốngngày càng nhiều và thành phần phức tạp.. Nhận thức rõ được những

Lời cảm ơn!

Trong thời gian học tập tại trường Đại học Nông Lâm Bắc Giang em đã được trang bịnhiều kiến thức cơ bản của ngành học và những kiến thức thực tiễn Để có thể hoàn thànhbài báo cáo tốt nghiệp này em xin gửi lời cảm ơn tới tất cả thầy cô giáo của khoa Tài nguyên

và Môi trường, đặc biệt là giảng viên Đinh Thị Thu Trang, cô đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo

em trong suốt thời gian thực tập tốt nghiệp và thực hiện báo cáo

Em xin chân thành cảm ơn các cán bộ làm việc tại Phòng Tài nguyên – Môi trườngthành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh đã nhiệt tình giúp đỡ, chỉ bảo cho em trong suốt quátrình thực tập tốt nghiệp

Mặc dù đã cố gắng rất nhiều để hoàn thành báo cáo này, nhưng đây mới là bước đầu đểtrở thành một kỹ sư môi trường và cũng là lần đầu tiên được tiếp xúc làm việc nơi công sởnên em còn nhiều thiếu sót không thể tránh khỏi Em mong nhận được sự thông cảm từ cácthầy cô trong khoa và các cán bộ làm việc tại Phòng Tài nguyên – Môi trường thành phố HạLong, tỉnh Quảng Ninh

Em xin chân thành cảm ơn!

Bắc Giang, ngày tháng năm 2018

Sinh viên thực tập

Nguyễn Trọng Trung

EM Chế phẩm vi sinh vật3R Giảm thiểu, tái chế, tái sử dụngBOT Hình thức đầu tư xây dựng – vận hành – chuyển giao

BT Hình thức đầu tư xây dựng – Chuyển giaoODA Hỗ trợ phát triển chính thức

NĐ-CP Nghị định – Chính phủQCXDVN Quy chuẩn xây dựng Việt NamGDP Tổng sản phẩm nội địa

UBND Ủy ban nhân dân

PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong giai đoạn “Công nghiệp hóa và hiện đại hóa”, đất nước ta không ngừng pháttriển và biến đổi từng ngày Mỗi vùng, miền hay thành phố tùy theo điều kiện cụ thể về tàinguyên thiên nhiên và vị trí địa lý mà có những hướng phát triển ưu tiên riêng cho mình

Bên cạnh những mặt tích cực mà CNH-HĐH đem lại là thay đổi diện mạo của đất nước, làmtăng trưởng sản xuất và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho toàn xã hội dần dần đưanước ta ngang tầm với các nước phát triển trong khu vực và thế giới, nó cũng đặt ra nhữngthách thức gay gắt đối với việc bảo vệ môi trường ở nước ta Dân số tăng nhanh kéo theo đó

là lượng chất thải rắn sinh hoạt tại các đô thị, khu công nghiệp thải ra trong hoạt động sốngngày càng nhiều và thành phần phức tạp Việc thải vào môi trường với số lượng lớn CTRSH

đã vượt qua ngưỡng khả năng tự làm sạch của môi trường, làm cho môi trường bị ô nhiễmnghiêm trọng Công tác quản lý rác thải tại các đô thị và khu công nghiệp nước ta đang gặpnhiều khó khăn và trở ngại

Thành phố Hạ Long là trung tâm chính trị, kinh tế và văn hóa của tỉnh Quảng Ninh,

có vị trí thuận lợi trong việc phát triển ngành du lịch Mỗi năm, khu du lịch Bãi Cháy, khu

du lịch quốc tế Tuần Châu, nhiều khu chợ trung tâm luôn đón tiếp một lượng khách du lịchnên số lượng rác thải rất lớn Đặc biệt, nơi chôn lấp rác lại xen kẽ với khu dân cư nên tìnhtrạng ô nhiễm đã được báo động từ nhiều năm nay Nhiều người dân sống bên bờ vịnh HạLong đã tự xử lý rác bằng các thải rác xuống biển, gây nguy cơ ô nhiễm môi trường vịnh HạLong Nhận thức rõ được những tác động xấu về kinh tế, xã hội và môi trường của chất thải,tỉnh Quảng Ninh nói chung và thành phố Hạ Long nói riêng đã và đang cố gắng tập trungmọi nỗ lực nhằm giải quyết các vấn đề có liên quan bằng các giải pháp về cơ chế, chínhsách, tài chính và các hoạt động nâng cao nhận thức và thu hýt sự tham gia của người dân,của các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố vào việc quản lý đối với chất thải rắn sinh hoạt

Xuất phát từ thực tế trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá thực trạng và đề xuất biện pháp quản lý, xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh”.

1.2 Mục đích, yêu cầu

1.2.1 Mục đích

- Đánh giá thực trạng quản lý, xử lý CTRSH trên địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnhQuảng Ninh

- Từ thực trạng đó đề ra những giải pháp quản lý, xử lý CTRSH một cách hiệu quảhơn và gây ít tác động đến môi trường hơn

1.2.2 Yêu cầu

- Các số liệu điều tra trung thực, chính xác

- Các giải pháp đưa ra ứng với thực tế và có tính ứng dụng cao

PHẦN II TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Các vấn đề liên quan tới CTRSH

2.1.1 Các khái niệm:

Chất thải rắn: là toàn bộ các loại vật chất được con người loại bỏ trong các hoạt động

kinh tế - xã hội của mình (bao gồm hoạt động sản xuất, các hoạt động sống và duy trì sự tồntại của cộng đồng, ) Trong đó quan trọng nhất là các loại chất thải sinh ra từ các hoạt độngsản xuất và các hoạt động sống

Chất thải rắn sinh hoạt: là những chất thải liên quan đến hoạt động sống của con

người, nguồn tạo thành chủ yếu từ các khu dân cư, các cơ quan, trường học, các trung tâmdịch vụ, thương mại Chất thải rắn sinh hoạt có thành phần bao gồm kim loại, sành sứ, thủytinh, gạch ngói vỡ, đất, đá, cao su, chất dẻo, thực phẩm dư thừa hoặc quá hạn sử dụng,xương động vật, tre, gỗ, lông gà vịt, vải , giấy, rơm, rạ, xác động vật, vỏ rau quả v.v…

Hoạt động quản lý CTRSH bao gồm các hoạt động quy hoạch quản lý, đầu tư xây dựng

cơ sở quản lý CTR, các hoạt động phân loại, thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế

và xử lý chất thải rắn nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu những tác động có hại đối với môi trường vàsức khoẻ con người

Thu gom CTRSH là hoạt động tập hợp, phân loại, đóng gói và lưu giữ tạm thời CTR

tại nhiều điểm thu gom tới địa điểm hoặc cơ sở được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấpthuận

Vận chuyển CTRSH là quá trình chuyên chở chất thải rắn từ nơi phát sinh, thu gom,

lưu giữ, trung chuyển đến nơi xử lý, tái chế, tái sử dụng hoặc bãi chôn lấp cuối cùng Địađiểm, cơ sở được cấp có thẩm quyền chấp thuận là nơi lưu giữ, xử lý, chôn lấp các loạiCTRSH được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt

Xử lý CTRSH là quá trình sử dụng các giải pháp công nghệ, kỹ thuật làm giảm, loại

bỏ, tiêu hủy các thành phần có hại hoặc không có ích trong CTRSH; thu hồi, tái chế, tái sửdụng lại các thành phần có ích trong CTRSH

Chôn lấp CTRSH hợp vệ sinh là hoạt động chôn lấp phù hợp với các yêu cầu của tiêu

chuẩn kỹ thuật về bãi chôn lấp CTRSH hợp vệ sinh

2.1.2 Nguồn gốc phát sinh.

Chất thải rắn phát sinh chủ yếu từ các nguồn sau:

- Từ khu dân cư: Bao gồm các khu dân cư tập trung, những hộ dân cư tách rời Nguồn rác

thải chủ yếu là: thực phẩm dư thừa, thuỷ tinh, gỗ, nhựa, cao su, còn có một số chất thảinguy hại

- Từ các động thương mại: Quầy hàng, nhà hàng, chợ, văn phòng cơ quan, khách

sạn, Các nguồn thải có thành phần tương tự như đối với các khu dân cư (thực phẩm,giấy, catton, )

- Các cơ quan, công sở: Trường học, bệnh viện, các cơ quan hành chính: lượng rác thải

tương tự như đối với rác thải dân cư và các hoạt động thương mại nhưng khối lượng íthơn

- Từ xây dựng: Xây dựng mới nhà cửa, cầu cống, sửa chữa đường xá, dỡ bỏ các công trình

cũ Chất thải mang đặc trưng riêng trong xây dựng: sắt thép vụn, gạch vỡ, các sỏi, bêtông, các vôi vữa, xi măng, các đồ dùng cũ không dùng nữa

- Dịch vụ công cộng của các đô thị: Vệ sinh đường xá, phát quan, chỉnh tu các công viên,

bãi biển và các hoạt động khác, Rác thải bao gồm cỏ rác, rác thải từ việc trang tríđường phố

- Các quá trình xử lý nước thải: Từ quá trình xử lý nước thải, nước rác, các quá trình xử lý

trong công nghiệp Nguồn thải là bùn, làm phân compost,

- Từ các hoạt động sản xuất công nghiệp: Bao gồm chất thải phát sinh từ các hoạt động

sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công, quá trình đốt nhiên liệu, bao bì đóng gói sảnphẩm, Nguồn chất thải bao gồm một phần từ sinh hoạt của nhân viên làm việc

- Từ các hoạt động sản xuất nông nghiệp: Nguồn chất thải chủ yếu từ các cánh đồng sau

mùa vụ, các trang trại, các vườn cây, Rác thải chủ yếu thực phẩm dư thừa, phân giasúc, rác nông nghiệp, các chất thải ra từ trồng trọt, từ quá trình thu hoạch sản phẩm, chếbiến các sản phẩm nông nghiệp

2.1.3 Tác hại của chất thải rắn sinh hoạt đối với môi trường

 Ảnh hưởng của chất thải rắn đến môi trường và sức khoẻ cộng đồng

Mức sống của con người càng cao thì lượng rác thải phát sinh ngày càng nhiều Sự thải

ra các chất rắn trong quá trình sinh hoạt và sản xuất của con người đã sinh ra hàng loạt các

vấn đề ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng, ô nhiễm đất, nước, phá hủy cảnh quan, mất cânbằng sinh thái

Một trong những dạng chất thải nguy hại xem là ảnh hưởng đến sức khỏe của con người

và môi trường là các chất hữu cơ bền Những hợp chất này vô cùng bền vững, tồn tại lâutrong môi trường, có khả năng tích lũy sinh học trong nông sản phẩm, thực phẩm, trong cácnguồn nước mô mỡ của động vật gây ra hàng loạt các bện nguy hiểm đối với con người, phổbiến nhất là ung thư Đặc biệt, các chất hữu cơ trên được tận dụng nhiều trong trong đờisống hàng ngày của con người ở các dạng dầu thải trong các thiết bị điện trong gia đình, cácthiết bị ngành điện như máy biến thế, tụ điện, đèn huỳnh quang, dầu chịu nhiệt, dầu chếbiến, chất làm mát trong truyền nhiệt Theo đánh giá của các chuyên gia, các loại chất thảinguy hại ảnh hưởng đến sức khoẻ cộng đồng nghiêm trọng nhất là đối với khu dân cư khuvực làng nghề, gần khu công nghiệp, bãi chôn lấp chất thải và vùng nông thôn ô nhiễm môitrường do chất thải rắn cũng đã đến mức báo động

Hiện kết quả phân tích mẫu đất, nước, không khí đều tìm thấy sự tồn tại của các hợpchất hữu cơ trên Cho đến nay, tác hại nghiêm trọng của chúng đã thể hiện rõ qua nhữnghình ảnh các em bé bị dị dạng, số lượng những bệnh nhân bị bệnh tim mạch, rối loạn thầnkinh, bệnh đau mắt, bệnh đường hô hấp, bệnh ngoài da do chất thải rắn gây ra và đặc biệt lànhững căn bệnh ung thư ngày càng gia tăng mà việc chuẩn đoán cũng như xác định phươngpháp điều trị rất khó khăn Điều đáng lo ngại là hầu hết các chất thải rắn nguy hại đều rấtkhó phân hủy Nếu nhiệt độ lò đốt không đạt từ 8000 C trở lên thì các chất này không phânhủy hết Ngoài ra, sau khi đốt, chất thải cần được làm lạnh nhanh, nếu không các chất lại tiếptục liên kết với nhau tạo ra chất hữu cơ bền, thậm chí còn sinh ra khí dioxin cực độc thoátvào môi trường (Hội bảo vệ thiên nhiên và Môi trường Việt Nam, 2014)

 Ảnh hưởng của chất thải rắn đến môi trường đất

Đất bị ô nhiễm bởi các nguyên nhân chủ yếu sau:

- Do thải vào đất một khối lượng lớn chất thải công nghiệp như xỉ than, căng kháng, hóachất…Các chất ô nhiễm không khí lắng đọng trên bề mặt sẽ gây ô nhiễm đất, tác động đếncác hệ sinh thái đất

- Do thải ra mặt đất những rác thải sinh hoạt, các chất thải của quá trình xử lý nước

- Do dùng phân hữu cơ trong nông nghiệp chưa qua xử lý các mầm bệnh ký sinh trùng, vikhuẩn đường ruột…đã gây ra các bệnh truyền từ đất cho cây sau đó sang người và độngvật…

- Chất thải rắn vứt bừa bãi ra đất hoặc chôn lấp vào đất chứa các chất hữu cơ khó phân huỷlàm thay đổi PH của đất

- Rác còn là nơi sinh sống của cá loài công trùng, gặm nhấm, vi khuẩn, nấm mốc nhữngloài này di động mang các vi trùng gây bệnh truyền nhiễm cho cộng đồng

- Chất thải nguy hại phát sinh từ hoạt động sản xuất công nghiệp, nông nghiệp khi đưa vàomôi trường đất sẽ làm thay đổi thành phần cấp hạt, tăng độ chặt, giảm tính thấm nước, giảmlượng mùn, làm mất cân bằng dinh dưỡng làm cho đất bị chai cứng không còn khả năngsản xuất Tóm lại rác thải sinh hoạt là nguyên nhân gây ô nhiễm đất

 Ảnh hưởng của chất thải rắn đến môi trường nước

- Nước ngấm xuống đất từ các chất thải được chôn lấp, các hố phân, nước làm lạnh tro xỉ,làm ô nhiễm nước ngầm

- Nước chảy khi mưa to qua các bãi chôn lấp, các hố phân, chảy vào các mương, rãnh, ao,

hồ, sông, suối làm ô nhiễm nước mặt

- Nước này chứa các vi trùng gây bệnh, các kim loại nặng, các chất hữu cơ, các muối vô cơhoà tan vượt quá tiêu chuẩn môi trường nhiều lần

 Ảnh hưởng của chất thải rắn đến môi trường không khí

- Rác thải hữu cơ phân hủy tạo ra mùi và các khí độc hại như CH4, CO2, NH3, gây ônhiễm môi trường không khí

- Khí thoát ra từ các hố hoặc chất làm phân, chất thải chôn lấp chứa rác chứa CH4, H2S,CO2, NH3, các khí độc hại hữu cơ

- Khí sinh ra từ quá trình thu gom, vận chuyển, chôn lấp rác chứa các vi trùng, các chất độclẫn trong rác.

 Chất thải rắn làm giảm mỹ quan đô thị

Chất thải rắn, đặc biệt là chất thải rắn sinh hoạt nếu không được thu gom, vận chuyển, xử

lý thì sẽ làm giảm mỹ quan đô thị Nguyên nhân của hiện tượng này là do ý thức của ngườidân chưa cao Tình trạng người dân vứt rác bừa bãi ra lòng lề đường và mương rãnh hở vẫncòn phổ biến gây ô nhiễm nguồn nước và ngập úng khi mưa

2.2 Tình hình phát sinh chất thải rắn sinh hoạt trên Thế giới và Việt Nam

2.2.1 Tình hình phát sinh chất thải rắn sinh hoạt trên thế giới

Tháng 9/2015, Hiệp hội Chất thải rắn quốc tế (ISWA) công bố báo cáo nêu bật “tìnhtrạng khẩn cấp toàn cầu” ảnh hưởng đến hàng chục triệu người ở các nước đang phát triểnkhi thiếu cơ sở hạ tầng vệ sinh Báo cáo chỉ ra các vấn đề liên quan đến rác thải sinh hoạt ởcác nước đang phát triển là do những vấn đề chưa từng có trước đây, như: sự tích tụ khôngđược kiểm soát của các thiết bị điện tử, điện thoại di động, rác thải thực phẩm và rác thải y

tế Báo cáo cũng cho thấy, khoảng 40% lượng chất thải trên thế giới đã được xử lý triệt để,phục vụ cho khoảng 3,5-4 tỷ người, đồng thời cũng kêu gọi một liên minh toàn cầu cùngphối hợp và có những hành động tích cực để giải quyết vấn đề rác thải trên toàn thế giới

Hiện nay, nhiều thành phố đã và đang tìm kiếm, áp dụng các chính sách hiệu quả đểgiúp giảm thiểu lãng phí và tiêu dùng Rác thải sinh hoạt có lúc thậm chí còn được coi là mộtnguồn nhiên liệu đầy tiềm năng khi những công nghệ mới có thể chế biến chúng thành phânbón, hóa chất hay năng lượng đang được phát triển Một số thành phố đã đặt ra các ví dụ tíchcực trong việc giảm thiểu lượng chất thải:

Tại San Francisco (Mỹ) có một mục tiêu đầy tham vọng là “không thải” vào năm

2020 với việc tái chế tích cực Khoảng 55% chất thải được tái chế hoặc tái sử dụng hiện naytại thành phố này

Indonesia là một trong những quốc gia trên thế giới đang phải đối mặt với cuộc khủnghoảng CTR trầm trọng Năm trước, nước này thải ra đến 65 triệu tấn rác Hiện nay,

Indonesia đang đặt mục tiêu giảm 22% lượng rác thải mỗi năm Giải pháp là thành lập thêmcác ngân hàng CTR, nơi người dân được khuyến khích mang CTR đã phân loại đến để đổilấy những khoản tiền trang trải cho cuộc sống Bên cạnh đó, Indonesia tích cực tham gia cácdiễn đàn toàn cầu và khu vực nhằm nâng cao nhận thức của người dân về những tác hại dorác thải nhựa gây ra đối với các đại dương; đẩy mạnh công tác tuyên truyền và có biện phápngăn chặn việc người dân đổ các loại rác thải nhựa xuống biển Hàng năm, Ấn Độ phát sinh

ra gần 6,4 triệu tấn rác thải nguy hại, trong đó 3,09 triệu tấn có thể tái chế được, 0,41 triệutấn có thể thiêu hủy và 2,73 triệu tấn sẽ phải đổ ra bãi chứa rác thải Việc sử dụng các nhiênliệu thay thế hoặc các nhiên liệu tái chế từ rác thải (Refuse derived fuels - RDF) là một việclàm thông thường trong ngành công nghiệp xi măng Ấn Độ Nhà máy sản xuất RDF đầu tiên

đã được xây dựng trong năm 2006 bởi Grasim Industries Kể từ đó đến nay, Chính phủ Ấn

Độ đã cấp phép cho 22 nhà máy xi măng để xây dựng các nhà máy sản xuất RDF tương tự.Hầu hết rác thải có các đặc tính phù hợp cho việc tận dụng làm nguyên liệu nguồn, hoặc choviệc khôi phục năng lượng, hoặc các nguyên liệu như kim loại hoặc sử dụng chúng trongngành xây dựng, chế tạo các sản phẩm cấp thấp hoặc cho khôi phục lại chính sản phẩm đó,

mà sau khi xử lý có thể được sử dụng như là một nguyên liệu nguồn

Úc là một trong những quốc gia thải rác nhiều nhất thế giới Nhiều trung tâm đô thịlớn ở mước này đã được mở rộng để phù hợp với tiêu chuẩn sống cao hơn của người dân

Do đó, hệ thống xử lý CTRSH cũng được yêu cầu cao hơn Những biện pháp xử lý CTR bềnvững đã được tìm kiếm và áp dụng Đối với chất thải rắn như rác sinh hoạt, sản phẩm côngnghiệp được xử lý tại các bãi chôn lấp Đối với nước thải từ các hộ gia đình như nước rửachén, chấy tẩy rửa xe đều được phân loại như chất thải lỏng và xử lý bằng hệ thống tái chếnước thải sinh hoạt

Ngoài ra, nhiều chính sách pháp luật cũng đã được đưa ra, như việc một số quốc gia

đã áp dụng biện pháp đánh thuế để giảm thiểu CTR biển như Nam Phi, Israel áp thuế đối vớitúi nhựa; Bỉ đánh thuế đối với màng nhựa và dụng cụ ăn uống dùng một lần; Đan Mạch đánhthuế nhựa đối với túi và vật liệu đóng gói cũng như thuế đổ rác ở bãi rác hoặc đốt rác Bêncạnh một số quy định về kiểm soát hàng hóa trong sản xuất và sử dụng, một số nước cóchính sách theo hướng tiếp cận tổng thể để giải quyết vấn đề rác thải biển như Nhật Bản đãban hành riêng một luật về rác thải biển - Luật Khuyến khích xử lý CTR biển, Hàn Quốc ban

hành Luật Quản lý môi trường biển, trong đó yêu cầu xây dựng Kế hoạch tổng thể quản lýrác thải biển Một số giải pháp khác cũng đã được thực hiện tại một số quốc gia như thu muarác thải nhựa từ ngư dân, hay cung cấp túi rác và lắp đặt nơi đổ rác cho tàu thuyền…

Trong khi đó, Pháp đã trở thành quốc gia đầu tiên trên thế giới ngăn cấm CTR thựcphẩm siêu thị và yêu cầu các nhà bán lẻ quy mô lớn hiến tặng số lượng thực phẩm còn sótlại Luật này được thông qua vào năm ngoái, đánh dấu pháp luật đầu tiên thuộc loại hình nàytrong nỗ lực toàn cầu nhằm giảm chất thải thực phẩm Các nước khác như Đan Mạch, Đức,Anh và Hoa Kỳ cũng đang tham gia vào cuộc chạy đua không có chất thải thực phẩm, thựchiện các chiến lược ngăn ngừa chất thải và nâng cao kiến thức cho người tiêu dùng về môitrường khi xử lý phế liệu Bằng cách điều chỉnh nhận thức về thực phẩm còn sót lại và phảilàm gì với nó, những thay đổi sẽ khiến con người có thể sản xuất lượng khí thải carbon thấphơn từ chất thải hữu cơ

Để hỗ trợ các chiến lược ngăn ngừa chất thải thực phẩm, Pháp và các nước châu Âukhác đã giới thiệu các cửa hàng thực phẩm “không lãng phí”, nơi mà thực phẩm được lưu trữvới số lượng lớn và khuyến khích khách hàng chỉ mua số lượng mà họ cần bằng cách sửdụng các thùng chứa từ nhà

2.2.2 Tình hình phát sinh chất thải rắn sinh hoạt tại Việt Nam

Trong những năm gần đây, cùng với sự hồi phục cuả nền kinh tế đất nước, các hoạtđộng công nghiệp, nông nghiệp, chăn nuôi và các ngành du lịch, dịch vụ theo đó cũng pháttriển là nguyên nhân phát sinh lượng chất thải Đi kèm với quá trình phát sinh về khối lượng

là tính phức tạp về chủng loại và tính độc hại Một số loại hình chất thải đang nổi lên như:chất thải điện tử; chất thải xây dựng; chất thải thực phẩm; chất thải trên biển…Do đó, côngtác quản lý CTR không còn đơn thuần là quản lý CTRSH mà còn bao gồm vấn đề quản lýCTR công nghiệp, xây dựng, y tế, nông nghiệp, phế thải Quá trình phát triển đòi hỏi côngtác quản lý CTR phát triển tương ứng về cơ chế, chính sách quản lý, nhân lực, vật lực, Đối với chất thải rắn sinh hoạt đô thị, lượng phát sinh phụ thuộc vào quy mô dân số đôthị Ước tính lượng chất thải rắn sinh hoạt ở các đô thị trên toàn quốc tăng 10%-16% mỗinăm, chiếm phần lớn trong tổng lượng chất thải rắn phát sinh ở các đô thị Chỉ số phát sinhchất thải cũng gia tăng theo cấp độ đô thị, đặc biệt là tại các đô thị lớn như Hà Nội, Tp HồChí Minh…

Công tác thu gom CTR đã được quan tâm, tuy nhiên do năng lực thu gom còn hạn chế,

ý thức của người dân chưa cao, việc phân loại tại nguồn mới thực hiện thí điểm, chưa được

áp dụng rộng rãi Tỷ lệ xử lý CTR đô thị cũng chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Đến tháng11/2016, cả nước có khoảng 35 nhà máy xử lý CTR tập trung tại các đô thị đi vào vận hành.Phần lớn CTR thông thường vẫn được đổ thải và chôn lấp tại các bãi chôn lấp Ở khu vựcnông thôn, khống lượng chất thải sinh hoạt gia tăng hàng năm ngày một cao, tuy nhiên, tỷ lệthu gom CTRSH tại khu vực nông thôn mới đạt khoảng 40 - 55% Hiện nay đã có 05 côngnghệ xử lý CTR đã được Bộ Xây dựng công nhận, gồm: 02 Công nghệ ủ sinh học làm phânhữu cơ; Công nghệ tạo viên nhiên liệu RDF; 02 Công nghệ đốt (Công nghệ ENVIC và BD-ANPHA) Bên cạnh đó, 2 công nghệ xử lý nhập ngoại đang được áp dụng có hiệu quả ở ViệtNam là công nghệ tái chế CTRSH thành than sạch và công nghệ đốt chất thải thu hồi nănglượng

Đối với chất thải rắn xây dựng, cùng với sự đô thị hóa và các công trình xây dựng tăngnhanh, lượng chất thải rắn xây dựng cũng gia tăng nhanh, chiếm khoảng 10%-15% lượngchất thải rắn đô thị Với thành phần chủ yếu là đất cát, gạch vỡ, bê tông… chất thải xây dựngthường được chôn lấp cùng với chất thải rắn sinh hoạt Bộ Xây dựng đã có hướng dẫn vềviệc thu gom, tập trung chất thải rắn xây dựng nhằm giảm thiểu các tác động xấu đến môitrường song công tác xử lý vẫn gặp nhiều khó khăn

Lượng chất thải rắn công nghiệp phát sinh hàng năm là rất lớn, đặc biệt là tại các khu vực cóhoạt động công nghiệp phát triển mạnh như Bắc Ninh, Đồng Nai, Bình Dương Chất thảirắn công nghiệp phát sinh từ các ngành công nghiệp như sản xuất giấy, công nghiệp nhiệtđiện than, hóa chất, phân bón có các đặc thù riêng của từng ngành và gia tăng khá lớntrong thời gian gần đây Trên cả nước hiện còn đang rất thiếu các khu xử lý CTR côngnghiệp, đặc biệt là khu xử lý chất thải trung quy mô lớn Đến tháng 7/2017, mới chỉ có 473doanh nghiệp làm dịch vụ xử lý CTR Việc tái chế, tái sử dụng CTR công nghiệp diễn ra kháphổ biến chủ yếu là tự phát tại các cơ sở

Lượng chất thải rắn y tế thông thường phát sinh tại các bệnh viện khoảng 400 tấn/ngày

và ngày càng gia tăng, lượng phát sinh có sự khác nhau giữa các loại hình cơ sở y tế TheoCục Quản lý môi trường y tế, Bộ Y tế, đã có hơn 90% bệnh viện thực hiện thu gom hàng

ngày và thực hiện xử lý bằng các phương pháp khác nhau Công tác thu gom, lưu giữ và vận

chuyển chất thải ở các cơ sở khám chữa bệnh ở địa phương chưa thực sự được chú trọng

Lượng CTR từ hoạt động nông nghiệp phát sinh ước tính khoảng hơn 14.000 tấn bao bì

hóa chất bảo vệ thực vật, phân bón các loại, 76 triệu tấn rơm rạ và khoảng 47 triệu tấn chất

thải chăn nuôi Trong đó, ước tính có khoảng 40 - 70% (tuỳ theo từng vùng) chất thải rắn

chăn nuôi được xử lý, số còn lại thải trực tiếp thẳng ra ao, hồ, kênh, rạch Hoạt động nhập

khẩu phế liệu cũng tiềm ẩn nhiều nguy cơ đối với môi trường

Đối với chất thải nguy hại, lượng phát sinh trên toàn quốc ước tính khoảng 600-800

nghìn tấn/năm Mặc dù chất thải nguy hại trong sinh hoạt phát sinh không nhiều song hầu

hết bị thải lẫn với chất thải rắn sinh hoạt thông thường nên đây cũng là một nguy cơ đối với

sức khỏe cộng đồng Tính đến tháng 10/2017, toàn quốc có 108 cơ sở xử lý CTNH đã được

Bộ TN&MT cấp phép với công suất xử lý khoảng 1.300 tấn/năm Nhìn chung, đối với chất

thải nguy công nghiệp, hầu hết lượng các chủ nguồn thải có phát sinh lượng lớn chất thải

nguy hại đều thực hiện thu gom và thuê đơn vị có chức năng xử lý Công tác xử lý chất thải

y tế nguy hại đã được tăng cường đáng kể, tuy nhiên vẫn chưa đồng đều tại các tỉnh, thành

phố Hiện có 03 nhóm công nghệ xử lý CTNH: (1) Nhóm công nghệ nhiệt để tiêu huỷ chất

thải; (2) Nhóm công nghệ chôn lấp để xử lý chất thải; (3) Nhóm công nghệ tái chế chất thải

Thực trạng cho thấy, công tác quản lý, xử lý chất thải rắn ở nước ta thời gian qua chưa

được áp dụng theo phương thức quản lý tổng hợp, các giải pháp giảm thiểu, tái sử dụng, tái

chế và thu hồi năng lượng từ chất thải còn chưa thực sự được chú trọng Điều này dẫn đến

khối lượng CTR phải chôn lấp cao, tại một số khu vực, chất thải chôn lấp ở các bãi chôn lấp

tạm, lộ thiên, đã và đang là nguồn gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức

khỏe, hoạt động sản xuất của con người

Bảng 2.1 Lượng CTRSH phát sinh ở các đô thị Việ Nam các năm gần đây

TT Địa phương Lượng CTR sinh hoạt đô thị phát sinh (tấn/năm)

(Nguồn: Báo cáo HTMT 5 năm (2011-2015) các địa phương, 2015)

Bảng 2.1 cho thấy lượng CTRSH đô thị của các tỉnh trong cả nước có sự biến đổi không

ngừng qua các năm Đáng chú ý nhất là thủ đô Hà Nội với khối lượng CTRSH phát sinh rất

lớn Qua bảng 2.1 ta cũng thể thấy được đã có một số tỉnh thành giảm thiểu được khối lượng

CTRSH phát sinh trong năm 2015 Đó là một điều đáng mừng và cần phải được tiếp tục thực

hiện trong tương lai

2.3 Tình hình quản lý, xử lý CTRSH trên Thế giới và Việt Nam

2.3.1 Tình hình quản lý, xử lý CTRSH trên Thế giới

Quản lý CTR hiệu quả ở bất cứ quốc gia nào đang là trọng tâm của những chính sáchphát triển môi trường bền vững Quản lý kém hiệu quả CTR ở khu vực đô thị là mối đe dọavới sức khỏe cộng đồng, đồng thời làm phát sinh nhiều chi phí tốn kém cả trong hiện tại lẫn

về lâu dài Việc áp dụng các chính sách đặc thù cho mỗi quốc gia để quản lý chất thải là biệnpháp hữu hiệu, cần thiết để đối phó với tình trạng này Tuy nhiên, quản lý chất thải là vấn đềtoàn cầu và là yếu tố quyết định để tạo ra các công nghệ xử lý phù hợp mang lại hiệu quả Vìvậy, điều quan trọng là phải hướng tới xây dựng một hệ thống chất thải chung, bao gồm từkhâu xử lý ban đầu đến khâu sử dụng cuối cùng

Phương pháp tiếp cận của hầu hết các nước trên thế giới để quản lý CTR được dựa trênmột số nguyên tắc sau:

- Ngăn ngừa, giảm thiểu chất thải: Đây là yếu tố then chốt trong bất cứ chiến lược quản lý

CTR của mỗi quốc gia Việc xử lý sẽ trở nên đơn giản hơn khi ta có thể giảm lượng chất thảitạo ra ở ngay giai đoạn đầu tiên và giảm tính độc hại của nó bằng cách giảm sự hiện diện củachất nguy hiểm trong sản phẩm

- Sử dụng lại và tái chế quay vòng: Nếu chất thải không thể ngăn ngừa được, các nguyên vật

liệu sẽ được sử dụng lại, tái chế quay vòng một cách tốt nhất Châu Âu hiện nay yêu cầu cácnước thành viên giới thiệu pháp chế về chất thải thu gom, tái sử dụng, tái chế và thải bỏ cácchất thải nguy hại Một số quốc gia Châu Âu đã được quản lý để tái chế hơn 50% bao bì đã

sử dụng

- Cải thiện và giám sát sự tiêu huỷ, loại bỏ những CTR còn lại: Với những chất thải không

được tái chế và tái sử dụng phải được thiêu đốt một cách an toàn, bãi chôn lấp chỉ được sửdụng như một phương án cuối cùng Cả hai phương 14 pháp này cần phải giám sát chặt chẽ

vì đều có thể gây ra thiệt hại nghiêm trọng về môi trường

Hiện nay có rất nhiều các phương pháp khác nhau để xử lí CTR Tỉ lệ rác thải được

xử lí theo phương pháp khác nhau của một số nước trên thế giới được giới thiệu ở bảng sau:

Bảng 1.2 Phương pháp xử lý CTR đô thị ở một số nước

STT Tên nước

Phương pháp xử lý (%)

Chôn lấp

Chế biến phân compost

Đốt không thu năng lượng

Đốt thu năng lượng

và học hỏi cho các nước khác trên thế giới

2.3.2 Tình hình quản lý, xử lý CTRSH tại Việt Nam

2.3.2.1 Thu gom, phân loại CTRSH

CTR sinh hoạt ở các đô thị Việt nam hiện nay chủ yếu do các công ty MTĐT do Nhànước thành lập đảm nhiệm Các đô thị đều có từ 1 đến một vài các công ty, tùy thuộc vàoquy mô và dân số đô thị Một số đô thị có công ty tư nhân tham gia và xu hướng này đanglan rộng tới nhiều đô thị khác Ở địa bàn nông thôn (huyện, xã, thôn), một số nơi có tổ chứcthu gom và vận chuyển chất thải rắn, hoạt động dưới hình thức môi trường xã hoặc tổ, đội vệsinh môi trường Kinh phí cho hoạt động của các tổ chức thu gom và vận chuyển chất thải ở

đô thị và nông thôn dựa vào ngân sách của chính quyền địa phương và đóng góp của dân(Mức đóng góp do chính quyền địa phương quyết định, thường khoảng 2.500 - 3.000

VND/người/tháng ở các đô thị lớn; và khoảng 8.00 - 1.500 VND/người/tháng ở đô thị nhỏ

và địa bàn nông thôn) Công tác phân loại CTR tại nguồn ở Việt nam hiện chưa thực hiệnrộng rãi Phân loại CTR tại nguồn đang được tiến hành thử nghiệm ở một số đô thị lớn và sẽđược mở rộng trong tương lai để giảm áp lực cho việc xử lý chất thải Công tác thu gom chấtthải công nghiệp, hiện vẫn chưa được tổ chức một cách có hệ thống, nhất là đối với chất thảicông nghiệp nguy hại CTR được lưu giữ trong các KCN, CCN và hợp đồng với các công tymôi trường đô thị thu gom, vận chuyển, xử lý cùng chất thải đô thị hoặc bán cho cơ sở sảnxuất, kinh doanh để tái chế, tái sử dụng CTR y tế, Bộ Y tế đã quy định các bệnh viện phảiphân loại thành chất thải y tế nguy hại và không nguy hại Chất thải y tế thường được thugom sau đó sẽ được các tổ chức MTĐT vận chuyển đi chôn lấp CTR y tế nguy hại được quyđịnh xử lý bằng các thiết bị chuyên dụng

2.3.2.2 Xử lý chất thải

CTR được thu hồi, tái chế, tái sử dụng còn hạn chế, việc xử lý chất thải chủ yếu là chônlấp Hầu hết các bãi chôn lấp CTR ở các địa phương, kể cả các đô thị lớn, được xây dựngchưa hợp vệ sinh Sự tồn tại các BCL CTR tạo nên bức xúc về môi trường không chỉ chocộng đồng dân cư gần bãi chôn lấp mà còn cả cư dân ở các địa bàn thu gom rác thải Trướcsức ép và thách thức gia tăng CTR, một số công nghệ xử lý CTR đã được triển khai nghiêncứu, áp dụng thí điểm tại một số tỉnh thành ở nước ta, bước đầu mang lại hiệu quả đáng kểtrong công tác xử lý CTR, như:

- Công nghệ Serafin: 15 Công nghệ Serafin thuộc Công ty TNHH Thủy lực máy (tại Hà Nội)

có khả năng tái chế tới 90% lượng CTR gồm rác vô cơ và hữu cơ, có thể vận hành song songgiữa hai dây chuyền sản xuất rác thải tươi (rác trong ngày) và rác thải khô (rác đã chôn lấp)

để tạo ra những sản phẩm khác nhau

Công nghệ Serafin hiện được đầu tư xây dựng tại một số địa phương như: Nhà máy xử lýrác Đông Vinh - xã Hưng Đông, huyện Nghi Lộc - Nghệ An; Nhà máy xử lý CTR sinh hoạtXuân Sơn - thành phố Sơn Tây với công suất 20 tấn/ngày Hiện nay, Công ty cổ phần côngnghệ môi trường xanh đang xây dựng và chuyển giao, lắp đặt công nghệ này để xử lý CTRsinh hoạt ở nhiều đô thị lớn như Hà nội, Hải phòng và các tỉnh, thành

- Công nghệ An Sinh - ASC:

+ Xử lý CTR An Sinh - ASC của Công ty Cổ phần Đầu tư - Phát triển Tâm Sinh Nghĩa (tạiTP.HCM) bao gồm 4 dây chuyền chính được kết nối liên hoàn, đồng bộ Công nghệ này xử

lý rác đô thị cho 3 dòng sản phẩm: phân hữu cơ từ rác hữu cơ, nguyên liệu hỗn hợp nhựa dẻo

và gạch bloch

+ Công nghệ An Sinh - ASC đã được lắp đặt tại nhà máy xử lý rác Thủy Phương (ThừaThiên Huế), bắt đầu đi vào hoạt động từ tháng 4 - 2007, đến nay đã xử lý 90.000 tấn rác sinhhoạt của TP Huế và huyện Hương Thủy Hiện nhiều địa phương cũng đang tiến hành xâydựng nhà máy xử lý CTR theo công nghệ An Sinh - ASC như: huyện Củ Chi (TP.HCM) vớicông suất 2.000 tấn/ngày, Long An 200 tấn/ ngày, Kiên Giang 400 tấn/ngày

- Công nghệ MBT - CD.08:

+ Công nghệ MBT - CD.08 do Công ty TNHH Thủy lực - Máy nghiên cứu và chế tạo Xử lýCTR sinh hoạt chưa qua phân loại tại nguồn, hạn chế chôn lấp MBT-CD.08 có tính linhhoạt khá cao, tạo ra sản phẩm tái chế từ các nguyên liệu trong rác thải Các sản phẩm có thểdùng sản xuất phân bón hữu cơ, sản xuất nhiên liệu từ các CTR hữu cơ và nhiên liệu CN 16 + Hiện nay, Công ty đã lắp đặt một nhà máy có công suất 50 tấn/ngày tại KCN Đồng Văn -

Hà Nam để xử lý, tái chế rác và phát điện thử nghiệm Thời gian tới công ty sẽ lắp đặt dâychuyền MBT - CD.08 tại nhà máy xử lý rác Sơn Tây và tại BCL CTR Sông Công - TháiNguyên

- Công nghệ đốt không dùng nhiên liệu:

+ CTR gồm CTR sinh hoạt và CTR công nghiệp không nguy hại được xử lý bằng công nghệnày qua các giai đoạn: xử lý sơ bộ, sấy rác và đốt rác, trong đó đốt rác là công nghệ chính

Ưu điểm của công nghệ này là tách được rác thải xây dựng, đốt 80% rác thải hữu cơ và vô

cơ, chôn lấp 4% chủ yếu là tro lò đốt, bùn xử lý khói, bùn xử lý nước

+ Công nghệ này hiện được lắp đặt tại một số địa phương như: lò đốt rác thải tại Thái Bình,giai đoạn 1 có công suất 0,5 tấn/h, lắp đặt và vận hành năm 2003, giai đoạn 2 có công suất 1tấn/h, lắp đặt và vận hành năm 2006; lò đốt rác thải tại Việt Trì có công suất 1,5 tấn/h, lắp

đặt và vận hành năm 2005; lò đốt rác thải tại Nam Định có công suất 4 tấn/h, lắp đặt và vậnhành tháng 2/2009

- Công nghệ Patel của Việt nam:

+ Theo công nghệ này, CTR thu gom và được đổ trực tiếp tại nhà máy để phân loại và đưavào dây chuyền sản xuất Mỗi dây chuyền có công suất 150 tấn/ca sản phẩm sau xử lý gồm:gạch xi măng cát từ rác thải vô cơ, hạt nhựa tái chế từ nilon, nhựa phế liệu, phân hữu cơ từrác thải hữu cơ Ưu điểm của công nghệ này là không phát sinh các khí gây cháy nổ và mùihôi, chiếm ít diện tích đất, có khả năng tái chế tới 90% rác thải thành các sản phẩm hữu ích,thời gian đầu tư, xây dựng ngắn, khoảng 12 - 18 tháng cho 1 nhà máy

+ Hiện nay công nghệ này đã được xây dựng và sản xuất thử nghiệm tại Nhà máy xử lý rácthải thành phố Hạ Long - Quảng Ninh, bước đầu cho kết quả khả quan, chất lượng sản phẩmtốt

PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN

CỨU 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

- Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng quản lý, xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thànhphố Hạ Long

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Không gian: Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh

+ Thời gian: từ ngày 15/01/2018 đến ngày 07/04/2018

3 2 Nội dung nghiên cứu

- Tình hình cơ bản khu vực nghiên cứu

- Thực trạng phát sinh CTRSH trên địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh

- Thực trạng công tác quản ký CTRSH trên địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh

- Thực trạng công tác xử lý CTRSH trên địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh

- Dự báo số lượng gia tăng dân số và lượng CTRSH trên địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh trong 5 năm

- Đề xuất các giải pháp về quản lý và xử lý CTRSH giúp nâng cao hiệu quả bảo vệ môi trường

3.1.3 Phương pháp nghiên cứu

* Phương pháp điều tra, phỏng vấn

– Đối tượng phỏng vấn: Hộ gia đình, cá nhân

– Hình thức phỏng vấn: phát phiếu điều tra

– Nội dung phỏng vấn

+ Lượng CTRSH phát sinh từ hộ gia đình

+ Thành phần, khối lượng của CTSRH

+ Việc nộp lệ phí thu gom CTRSH của các đối tượng được tiến hành thu gom

+ Ý kiến của người dân về vấn đề môi trường

+ Thái độ làm việc của công nhân thu gom

* Phương pháp khảo sát thực địa

Tiến hành khảo sát tình hình rác thải sinh hoạt tại một số địa điểm trong thành phố

+ Khảo sát chợ Hạ Long

+ Khảo sát một số trường học trong địa bàn

+ Khảo sát một số khu dân cư có mật độ dân số cao

+ Khảo sát bãi chôn lấp rác thải của thành phố

* Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp

Thu thập số liệu thứ cấp: thông qua tài liệu, báo cáo tổng hợp, số liệu thống kê của thànhphố với các tài liệu như điều kiện tự nhiên, dân số, kinh tế xã hội, văn hoá đời sống củathành phố

Thu thập, kế thừa các thông tin có liên quan đến thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh

- Thu thập, kế thừa các kết quả nghiên cứu của các chương trình, đề tài khoa học, các dự ánquốc tế có liên quan tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh

- Nghiên cứu các tài liệu về pháp luật, chính sách, các quy định và các chương trình hànhđộng ưu tiên bảo vệ môi trường quốc gia để áp dụng cho công tác quản lý chất thải rắn thànhphố Hạ Long, Quảng Ninh

* Phương pháp chuyên gia

- Tìm hiểu tình hình và có sự trao đổi, học hỏi từ những cán bộ làm việc tại phòng TN-MTthành phố Hạ Long về vấn đề nghiên cứu

- Trao đổi ý kiến với thầy cô hướng dẫn để có thêm những kinh nghiệm thực tập

* Phương pháp phân tích, tổng hợp và xử lý số liệu

Sử dụng những phần mềm như Microsoft Word, Microsoft Excel,… để nhập dữ liệu, số liệu thực hiện bài báo cáo

PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh

4.1.1 Điều kiện tự nhiên

a Vị trí địa lý

Thành phố Hạ Long ở trung tâm của tỉnh Quảng Ninh, có diện tích đất là 27.195,03 ha,

có quốc lộ 18A chạy qua tạo thành chiều dài của thành phố, có cảng biển, có bờ biển dài50km, có vịnh Hạ Long 2 lần được UNESCO công nhận là Di sản thế giới với diện tích434km2

Phía Bắc - Tây Bắc giáp huyện Hoành Bồ; Phía Đông - Đông Bắc giáp thị xã Cẩm Phả;Phía Tây - Tây Nam giáp huyện Yên Hưng Phía Nam thông ra biển, giáp vịnh Hạ Long và

- Vùng đồi núi bao bọc phía bắc và đông bắc (phía bắc quốc lộ 18A) chiếm 70% diện tíchđất của Thành phố, có độ cao trung bình từ 150m đến 250m, chạy dài từ Yên Lập đến Hà

Tu, đỉnh cao nhất là 504m Dải đồi núi này thấp dần về phía biển, độ dốc trung bình từ 20%, xen giữa là các thung lũng nhỏ hẹp

15 Vùng ven biển ở phía nam quốc lộ 18A, độ cao trung bình từ 0,5 đến 5m

- Vùng hải đảo là toàn bộ vùng vịnh, với gần hòn đảo lớn nhỏ, chủ yếu là đảo đá Riêng đảoTuần Châu, rộng trên 400ha nay đã có đường nối với quốc lộ 18A dài khoảng 2km

Qua khảo sát địa chất cho thấy, kết cấu địa chất của thành phố Hạ Long chủ yếu là đấtsỏi sạn, cuội sỏi, cát kết, cát sét… ổn định và có cường độ chịu tải cao, từ 2,5 đến4,5kg/cm2, thuận lợi cho việc xây dựng các công trình

c Khí hậu

Thành phố Hạ Long thuộc khí hậu vùng ven biển, mỗi năm có 2 mùa rõ rệt, mùa đông từtháng 11 đến tháng 4 năm sau, mùa hè từ tháng 5 đến tháng 10

Nhiệt độ trung bình hằng năm là 23,7 0C, dao động không lớn, từ 16,7oC đến 28,6oC Về mùa

hè, nhiệt độ trung bình cao là 34,9oC, nóng nhất đến 38oC Về mùa đông, nhiệt độ trung bìnhthấp là 13,7oC rét nhất là 5oC

Lượng mưa trung bình một năm là 1832mm, phân bố không đều theo 2 mùa Mùa hè,mưa từ tháng 5 đến tháng 10, chiếm từ 80-85% tổng lượng mưa cả năm Lượng mưa caonhất vào tháng 7 và tháng 8, khoảng 350mm Mùa đông là mùa khô, ít mưa, từ tháng 11 đếntháng 4 năm sau, chỉ đạt khoảng 15-20% tổng lượng mưa cả năm Lượng mưa ít nhất làtháng 12 và tháng 1, chỉ khoảng từ 4 đến 40mm.

Độ ẩm không khí trung bình hằng năm là 84% Cao nhất có tháng lên tới 90%, thấp nhất

có tháng xuống đến 68%

Do những đặc điểm về địa hình và vị trí địa lý, ở thành phố Hạ Long có 2 loại hình giómùa hoạt động khá rõ rệt là gió Đông Bắc về mùa đông và gió Tây Nam về mùa hè Tốc độgió trung bình là 2.8m/s, hướng gió mạnh nhất là gió Tây Nam, tốc độ 45m/s

Hạ Long là vùng biển kín nên ít chịu ảnh hưởng của những cơn bão lớn, sức gió mạnhnhất trong các cơn bão thường là cấp 9, cấp 10 Cá biệt có cơn bão mạnh cấp 11

d Sông ngòi và chế độ thủy triều

Các sông chính chảy qua địa phận thành phố gồm có các sông Diễn Vọng, Vũ Oai, Man,Trới, cả 4 sông này đều đổ vào vịnh Cửa Lục rồi chảy ra vịnh Hạ Long Riêng sông Míp đổvào hồ Yên Lập

Các con suối chảy dọc sườn núi phía nam thuộc phường Hồng Gai, Hà Tu, Hà Phong Cảsông và suối ở thành phố Hạ Long đều nhỏ, ngắn, lưu lượng nước không nhiều Vì địa hìnhdốc nên khi có mưa to, nước dâng lên nhanh và thoát ra biển cũng nhanh

Chế độ thuỷ triều của vùng biển Hạ Long, chịu ảnh hưởng trực tiếp của chế độ nhật triềuvịnh Bắc Bộ, biên độ dao động thuỷ triều trung bình là 3,6m Nhiệt độ nước biển ở lớp bềmặt trung bình là 180C đến 30.80C, độ mặn nước biển trung bình là 21,6% (vào tháng7) caonhất là 32,4% (vào tháng 2 và 3 hằng năm)

e Tài nguyên thiên nhiên

- Tài nguyên khoáng sản: Đối với địa bàn thành phố Hạ Long bao gồm chủ yếu là than đá

và nguyên vật liệu xây dựng Tổng trữ lượng than đá đã thăm dò được đến thời điểm này làtrên 530 triệu tấn, nằm ở phía bắc và đông bắc Thành phố trên địa bàn các phường HàKhánh, Hà Lầm, Hà Trung, Hà Phong, Hà Tu (Đại Yên và Việt Hưng nằm trong vùng cấmhoạt động khoáng sản) Loại than chủ yếu là than Antraxit và bán Antraxit Bên cạnh đó làtrữ lượng sét phục vụ làm nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng tại vùng Giếng Đáy, theo

đánh giá triển vọng trữ lượng hiện có khoảng trên 39 triệu tấn Ngoài ra là đá vôi phục vụlàm nguyên liệu xi măng và vật liệu xây dựng, tập trung tại phường Hà Phong và khu vựcĐại Yên, theo đánh giá trữ lượng hiện còn khoảng trên 15 triệu tấn có thể khai thác được.Bên cạnh đó, còn có các khu vực có thể khai thác cát xây dựng tại ven biển phường HàPhong, Hà Khánh, khu vực sông trới tiếp giáp Hà Khẩu, Việt Hưng… tuy nhiên trữ lượng làkhông đáng để (đến nay chưa có đánh giá thống kê cụ thể).

- Tài nguyên rừng: Theo số liệu thống kê, trên địa bàn thành phố có tổng diện tích đất rừng

là 5.862,08ha/tổng diện tích thành phố là 27.153,40 ha Tỷ lệ che phủ của rừng đạt: 21,58 %.Trong đó rừng trồng 5.445,69ha và rừng tự nhiên 416,39ha (bao gồm: rừng gỗ 27,94ha, rừngtre nứa 17,31ha, rừng ngập mặn 371,14ha)

Bên cạnh đó là tài nguyên rừng của Vịnh Hạ Long rất phong phú, đặc trưng với tổng sốloài thực vật sống trên các đảo, núi đá khoảng trên 1.000 loài Một số quần xã các loài thựcvật khác nhau bao gồm các loài ngập mặn, các loài thực vật ở bờ cát ven đảo, các loài mọctrên sườn núi và vách đá, trên đỉnh núi hoặc mọc ở của hang hay khe đá Các nhà nghiên cứucủa Hiệp hội Bảo tồn thiên nhiên thế giới đã phát hiện 7 loài thực vật đặc hữu của vịnh HạLong Những loài này chỉ thích nghi sống ở các đảo đá vôi vịnh Hạ Long mà không nơi nàotrên thế giới có được, đó là: thiên tuế Hạ Long, khổ cử đại tím (Chirieta halongensis), cọ HạLong (Livisona halongensis) khổ cử đại nhung (Chirieta hiepii), móng tai Hạ Long, ngũ gia

bì Hạ Long, hài vệ nữ hoa vàng Ngoài ra, qua các tài liệu khác danh sách thực vật của vịnh

Hạ Long có 347 loài, thực vật có mạch thuộc 232 chi và 95 họ: trên 477 loài mộc lan, 12 loàidương xỉ và 20 loài thực vật ngập mặn Trong số các loại trên, có 16 loài đang nằm trongdanh sách đỏ của Việt Nam đã nguy cấp và sắp nguy cấp Trong các loài thực vật quý hiếm,

có 95 loài thuộc cây làm thuốc, 37 loài cây làm cảnh, 13 loài cây ăn quả và 10 nhóm có khảnăng sử dụng khác nhau

- Tài nguyên đất: Thành phố Hạ Long có tổng diện tích đất tự nhiên là 27.195,03 ha, bao

gồm các loại đất sau: Đất nông nghiệp 9544,86 ha; Đất phi nông nghiệp 16.254,92 ha, đấtchưa sử dụng 1395,25 ha

- Tài nguyên biển: Với tổng diện tích 1.553km2 bao gồm 1969 hòn đảo lớn nhỏ, trong đó

989 đảo có tên và 980 đảo chưa có tên Bên cạnh đó, vùng biển Hạ Long cũng rất phong phú

về các loại động vật và thực vật dưới nước Theo nghiên cứu có 950 loài cá, 500 loài động

vật thân mềm và 400 loài giáp xác, trong đó có nhiều loài hải sản có giá trị kinh tế cao như

cá thu, cá nhụ, cá song, cá hồi, cá tráp, cá chim và tôm, cua, mực, ngọc trai, bào ngư, sòhuyết… 117 loài san hô thuộc 40 họ, 12 nhóm

- Tài nguyên nước: Tài nguyên nước mặt tại thành phố Hạ Long tập trung tại các khu vực

hồ Yên Lập (tổng dung tích chứa của cả hồ bao gồm cả huyện Yên Hưng, Hoành Bồ khoảng107.200.000m3 (thời điểm đo trong tháng 8/2010)), Hồ Khe Cá tại phường Hà Tu… đây lànguồn cung cấp lớn nước tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp Ngoài ra là các hồ điềuhòa tạo cảnh quan cho thành phố: Yết Kiêu, Ao Cá - Kênh Đồng …

4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long

Dân số toàn bộ TP Hạ Long có 568.541 người người (trong đó nội thành là: 335.706người) vào năm 2017 Số người trong độ tuổi lao động trong ngành công nghiệp mỏ là:75.395 người (nội thành) Số người trong độ tuổi lao động chưa có việc làm chiếm tỷ lệ khácao: 11,5÷12% Mật độ dân cư ở các đô thị tăng nhanh: năm 2010, thành phố Hạ Long là

1200 người/km2 , trung bình cả tỉnh 150 người/km2 ; năm 2017, Hạ Long 1339 người/km2

và toàn tỉnh 383 người/km2 Sự gia tăng dân số đô thị đã tạo ra những sức ép lớn về nhu cầuđất đai, tài nguyên và năng lượng, chăm sóc sức khoẻ, kéo theo đó là sức ép tới môi trường(MT) tự nhiên do rác thải, nước thải, khí thải, khai thác nguồn nước ngầm cho cấp nước vàđiện sinh hoạt (Niên giám thống kê thành phố Hạ Long, 2016)

Những năm gần đây trong xu thế phát triển chung của cả nước, kinh tế xã hội tỉnh QuảngNinh nói chung và TP Hạ Long nói riêng đã từng bước ổn định và phát triển Kinh tế HạLong đó có những bước tăng trưởng khá mạnh, khắc phục được tình trạng khó khăn trì trệ.Tăng trưởng GDP của TP Hạ Long trong giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2015 rất cao, bìnhquân giai đoạn 2010 đến 2015, GDP tăng 12,88%, trong đó khu vực I (nông, lâm nghiệp vàthuỷ sản) tăng 8,67%, khu vực II (công nghiệp và xây dựng) tăng 14,99% và khu vực III(dịch vụ) tăng 14,47% Giai đoạn 2005 đến 2010, mức tăng khu vực I có xu hướng chậm lại(tăng 5%), trong khi đó mức tăng của khu vực II và III vẫn duy trì ở mức cao (khu vực IItăng 15%, khu vực III tăng 12,38%), như vậy mức tăng chung GDP của thành phố là 13,4%.Thu nhập bình quân đầu người tháng năm 2014 là: 2.561.000 đồng/người/tháng (Ủy bannhân dân TP Hạ Long, 2016)

Với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp 30 và dịch

vụ trong khi hạ tầng kiến trúc chưa đáp ứng kịp, công nghệ sản xuất còn lạc hậu, kinh phídành cho các công trình BVMT rất hạn chế, đã và đang phát sinh nhiều vấn đề MT do cáchoạt động này gây ra như ô nhiễm MT khí; chất thải rắn, đặc biệt là chất thải mỏ; phá huỷcảnh quan tự nhiên; ô nhiễm sông suối, di sản

Đến nay, về cơ bản các tuyến giao thông đến thành phố đã tạo thành một mạng lưới kháhoàn chỉnh và được nâng cấp về cơ bản, một số dự án xây mới, cải tạo và nâng cấp đường bộ

đã hoàn thành Hệ thống đường nội thị cũng đã được đầu tư nâng cấp mở rộng bao gồm cả

hệ thống vỉa hè, thoát nước, bê tông hoá toàn bộ hệ thống đường ở các khu dân cư

4.2 Thực trạng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn TP Hạ Long

4.2.1 Nguồn gốc và thành phần chất thải rắn sinh hoạt

Chất thải rắn sinh hoạt tại thành phố Hạ Long được tạo ta từ nhiều nguồn khác nhau,chủ yếu từ hộ gia đình, công sở, trường học, đường phố, khu thương mại, chợ… Các nguồnphát sinh có khối lượng, thành phần khác nhau mang đặc trưng của từng khu vực Nguồngốc và thành phần CTRSH phát sinh tại khu vự được thể hiện cụ thể trong bảng 4.1

Bảng 2.1 Nguồn gốc và thành phần CTRSH phát sinh tại thành phố Hạ Long

1 Hộ gia đình Thực phẩm thừa, đồ hộp, túi nilon, kim loại, thủy tinh,

… ngoài ra còn chứa một lượng chất thải độc hại như pin, bơm kim tiêm y tế đã qua sử dụng…

2 Khu thương mại Giấy tại các quán photo, hàng lưu niệm,… vải vụn từ

các cửa hàng may mặc, thực phẩm, rau quả, cơm canhthừa, giấy lau,… từ các quán ăn, nhà hàng ăn uống,…

gỗ, thủy tinh, chai lọ…

3 Công sở, trường học Giấy vụn, túi nilon, chai, lon nước,…

4 Đường phố Cành cây, lá cây, giấy vụn, bao gói nilon của các đồ

chế biến sẵn, xác động thực vật chết, ngoài ra còn một lượng gạch, đất cát do sửa chữa nhà cửa, dọn dẹp đổ rađường

5 Chợ Rau, củ, quả hư hỏng, giấy gói, túi nilon, rơm, …

6 Bệnh viện Thực phẩm, đồ hộp, giấy, vải, kim tiêm, bông băng,

bao bì, vỏ chai lọ thuốc…

[Nguồn: UBND thành phố Hạ Long, 2017]

Qua bảng 4.1 cho thấy nguồn gốc và thành phần CTRSH trên địa bàn thành phố Hạ Long– CTRSH từ hộ dân: Phát sinh từ các hộ gia đình, khu dân cư, khu trọ,…thành phần chủ yếu

là thực phẩm, đồ hộp, túi nilon, kim loại, thủy tinh,… ngoài ra còn chứa một lượng chất thảiđộc hại như pin, bơm kim tiêm y tế đã qua sử dụng…

– CTRSH từ đường xá: Phát sinh từ các hoạt động đường phố, vui chơi giải trí và làm đẹpcảnh quan Nguồn CTR này do những người đi đường và những hộ dân sống dọc hai bênđường vứt ra bừa bãi Thành phần chủ yếu của chúng là cành cây, lá cây, giấy vụn, bao góinilon của các đồ chế biến sẵn, xác động thực vật chết, ngoài ra còn một lượng gạch, đất cát

do sửa chữa nhà cửa, dọn dẹp đổ ra đường

– CTRSH khu thương mại: CTRSH phát sinh từ các hoạt động buôn bán cả các cửa hàngbách hóa, siêu thị, nhà hàng, cửa hàng sửa chữa, may mặc… thành phần chất thải tại khu vựcnày chủ yếu là giấy tại các quán photo, hàng lưu niệm,… vải vụn từ các cửa hàng may mặc,thực phẩm, rau quả, cơm canh thừa, giấy lau,… từ các quán ăn, nhà hàng ăn uống,… gỗ,thủy tinh, chai lọ…

– CTRSH phát sinh từ cơ quan, công sở, trường học: Trên địa bàn tp Hạ Long có hàng trăm

cơ quan, công sở có quy mô từ nhỏ đến lớn Thành phần CTRSH có thể tái chế và tái sửdụng được chủ yếu là giấy vụn, túi nilon, chai, lon nước,…

– CTRSH từ chợ: nguồn này phát sinh từ các hoạt động mua bán ở chợ, thành phần chủ yếu

là rác hữu cơ như: rau, củ, quả hư hỏng, giấy gói, rơm, … thành phố có nhiều chợ với đủquy mô nên lượng CTRSH phát sinh từ nguồn này tương đối lớn

– CTRSH từ bệnh viện: Đóng trên địa bàn thành phố có 2 cơ sở y tế lớn là Bệnh viện đakhoa tỉnh và bệnh viện phụ sản cùng nhiều trạm y tế phường CTR trong bệnh viện gồm:CTR sinh hoạt: phát sinh trong sinh hoạt của cán bộ và bệnh nhân (thực phẩm, đồ hộp, giấy,

vải…); CTR y tế: phát sinh trong quá trình điều trị của bệnh nhân (kim tiêm, bông băng, bao

bì, vỏ chai lọ thuốc…

4.2.2 Thực trạng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt

Nghiên cứu đã tham khảo số liệu từ Ban dịch vụ Công ích thành phố Hạ Long (đơn vịđược giao quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hạ Long) thì trong năm

2017 tổng lượng rác thải phát sinh tại thành phố Hạ Long với 20 phường (568.541 người) là682.249 kg/ngày Như vậy, trung bình một ngày tại thành phố Hạ Long lượng CTR sinh hoạtđược thải ra là: 1,2 kg/người/ngày

Tỷ lệ phát sinh chất thải rắn sinh hoạt tại 20 phường TP Hạ Long được thể hiện ở Hình 4.1dưới đây

Hình 4.1 Lượng CTRSH phát sinh tại 20 phường của TP Hạ Long

(Nguồn: Ban dịch vụ Công ích thành phố Hạ Long, năm 2016)

Hình 4.1 cho thấy, khối lượng CTRSH phát sinh nhiều nhất là phường Bãi Cháy với khốilượng 20,08 tấn/ngày, đây là phường có số dân đông nhất và người dân sống chủ yếu bằnghoạt động thương mại, kinh doanh, buôn bán, dịch vụ du lịch Vào những dịp lễ hội, khốilượng rác tăng lên đáng kể vì đây là điểm đến của nhiều khách du lịch trong nước và kháchnước ngoài Lượng CTRSH ít nhất là phường Tuần Châu (2,86 tấn/ngày), do phường này

nằm xa khu trung tâm thành phố và có dân số ít (1527 người), người dân sinh sống chủ yếubằng việc buôn bán hàng hóa cho khách du lịch.

4.3 Tình hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hạ Long

4.3.1 Cơ cấu tổ chức trong quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại địa phương

4.3.1.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý chất thải rắn sinh hoạt

Hiện nay công tác quản lý CTRSH chưa được tách riêng ra thành một mảng riêng đểquản lý, từ trung ương đến địa phương chưa có cán bộ chuyên trách phân công quản lý theonguồn thải, tính chất của chất thải Do đó cơ cấu tổ chức quản lý CTRSH nằm trong cơ cấu

tổ chức quản lý môi trường Cơ quan quản lý về môi trường có trách nhiệm quản lý, kiểmsoát tình hình phát sinh chất thải trong đó có chất thải rắn sinh hoạt

Quản lý chất thải rắn sinh hoạt ở cấp thành phố Hạ Long có sự điều phối của các cơ quanquản lý sau:

- UBND tỉnh Quảng Ninh có chức năng điều hành, giám sát, xử lý hoặc ủy thác cho một cơquan dưới quyền xử lý những vấn đề liên quan đến CTR

- Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh có chức năng quản lý, tham mưu cho UBND tỉnh QuảngNinh giải quyết vấn đề liên quan đến chất thải rắn trên địa bàn tỉnh, thẩm định báo cáo đánhgiá tác động môi trường đối với dự án xây dựng công trình xử lý chất thải có quy mô, côngsuất theo quy định của pháp luật

- Sở Xây dựng thẩm định thiết kế công trình xử lý CTR sinh hoạt

- Sở Tài chính là đơn vị quản lý nguồn ngân sách của tỉnh, quyết định đến nguồn vốn xâydựng công trình

- Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố là cơ quan chuyên môn có trách nhiệm thammưu cho UBND thành phố về vấn đề liên quan đến đất đai, môi trường và trực tiếp quản lýlĩnh vực môi trường trên địa bàn thành phố trong đó có quản lý CTR sinh hoạt

- Cơ quan chuyên môn cấp dưới là Ban địa chính – xây dựng của các xã, phường với nòngcốt là cán bộ địa chính xây dựng, môi trường

Biểu thị cơ cấu tổ chức quản lý CTRSH thành phố Hạ long qua hình 4.3:

Hình 4.2 Sơ đồ tổ chức quản lý nhà nước về môi trường của TP Hạ Long

Hình 4.2 cho thấy: Bộ máy cơ quan quản lý về CTRSH còn chưa rõ ràng về quản lý và tổchức: Sự phân công, phân nhiệm của các ngành trong quản lý chất thải rắn hiện còn chưađược rõ ràng, chưa thấy được vai trò của các cấp trong hệ thống quản lý Hoạt động giám sátcủa nhà nước về chất thải rắn còn chưa đầy đủ

4.3.1.2 Cơ cấu tổ chức của đơn vị môi trường

Chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hạ Long hiện nay được giao cho Phòngtài nguyên môi trường thành phố Hạ Long, Phòng quản lý đô thị thành phố Hạ Long thựchiện chức năng quản lý nhà nước Ban quản lý các dịch vụ công ích Thành phố được ủyquyền ký hợp đồng với đơn vị thực hiện thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn Trướctháng 2/2010 toàn bộ lượng rác thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố được Công ty CP Môitrường Đô thị INDEVCO thu gom, vận chuyển rác thải đến 2 bãi rác Đèo Sen và Hà Khẩucòn Công ty cổ phần môi trường đô thị Hạ Long quản lý và xử lý rác tại 2 bãi rác Tuynhiên, từ sau tháng UBND TP Hạ Long Phòng TNMT TP Hạ Long Phòng ban khác UBND