Luận văn đấu giá tài sản trong hoạt động thương mại

MỤC LỤC1. Lý do chọn đề tài2. Mục đích nghiên cứu3. Phạm vi nghiên cứu4. Phương pháp nghiên cứu5. Bố cục đề tàiCHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ HÀNG HÓA TRONG THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM1.1. Khái niệm, đặc điểm và các nguyên tắc của đấu giá hàng hóa trong thương mại31.1.1 Khái niệm đấu giá hàng hóa1.1.2 Đặc điểm của đấu giá hàng hóa1.1.3 Các phương thức đấu giá hàng hóa1.1.4 Các nguyên tắc của đấu giá hàng hóa1.1.4.1 Nguyên tắc công khai1.1.4.2 Nguyên tắc trung thực1.1.4.3 Nguyên tắc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tham gia1.2 Phân biệt đấu giá hàng hóa với đấu thầu hàng hóa, dịch vụ Về bản chất Về Đối tượng Về mục địch Về chủ thể1.3 So sánh đấu giá hàng hóa trong Luật thương mại 2005 với đấu giá tài sản trong Bộ luật dân sự 20051.3.1 Điểm giống nhau1.3.2 Điểm khác nhau1.4 Vai trò của pháp luật về đấu giá hàng hóa trong thương mại1.5 Pháp luật Việt Nam về đấu giá hàng hóa qua các thời kỳ phát triển1.5.1 Giai đoạn từ 1975 đến tháng 620051.5.2 Giai đoạn từ tháng 62005 đến nayCHƯƠNG 2 NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ HÀNG HÓA TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM2.1 Chủ thể tham gia vào quan hệ đấu giá hàng hóa2.1.1 Người tổ chức đấu giá2.1.2 Người bán hàng2.1.3 Người tham gia đấu giá2.1.4 Người điều hành đấu giá2.2 Đối tượng đấu giá hàng hóa2.3 Thủ tục, trình tự đấu giá hàng hóa2.3.1 Lập hợp đồng dịch vụ tổ chức đấu giá hàng hóa2.3.2 Xác định giá khởi điểm2.4.3 Chuẩn bị đấu giá hàng hóa2.4.4 Tiến hành đấu giá hàng hóa2.4.5 Hoàn thành văn bản đấu giá hàng hóa2.5 Đăng ký quyền sở hữu đối với hàng hóa đấu giá2.6 Thù lao dịch vụ, chi phí đấu giá hàng hóa2.6.1 Thù lao dịch vụ đấu giá hàng hóa2.6.2 Chi phí đấu giá hàng hóaCHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT THƯƠNG MẠI VỀ ĐẤU GIÁ HÀNG HÓA Ở VIỆT NAM3.1 Thực trạng pháp luật đấu giá hàng hóa trong quan hệ thương mại3.2 Những giải pháp hoàn thiện pháp luật thương mại về đấu giá hàng hóaKẾT LUẬNTÀI LIỆU THAM KHẢO

Đề tài: Đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại- Những vấn đề lý luận thực tiễn Lý chọn đề tài Qua gần ba mươi năm đổi mới, Việt Nam bước phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, có quản lý nhà nước, định hướng xã hội chủ nghĩa Trong điều kiện đời sống kinh tế - xã hội ngày phát triển, cá nhân tổ chức có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật, có quyền tự chủ, hợp tác cạnh tranh hoạt động kinh doanh Sự phát triển kinh tế thị trường, với đa dạng thành phần kinh tế, đa dạng hình thức sở hữu loại hình doanh nghiệp thúc đẩy giao dịch dân sự, thương mại trở nên phong phú, đa dạng có hình thức đấu giá hàng hóa Đấu giá hàng hóa hiểu phương thức đặc biệt hoạt động kinh tế, thương mại, tổ chức công khai nơi định Tại đó, mua bán hàng hóa, người mua tự cạnh tranh trả giá cuối hàng bán cho người trả giá cao Bản chất hoạt động đấu giá quan hệ mua bán mà người bán có mà người mua lại nhiều Mọi người mua mong muốn có hàng hóa đó, họ cạnh tranh giá với làm cho giá hàng hóa tăng lên Cuối người trả giá cao người mua hàng Tuy nhiên, đấu giá hàng hóa Việt Nam hoạt động mẻ ngày phát triển không ngừng loại hình phương thức thực Trong năm gần xuất nhiều loại hình đấu giá với loại hàng hóa đặc thù như: Đấu giá biển số xe, đấu giá thuê bao di động, đấu giá giấy tờ có cổ phiếu đặc biệt đấu giá quyền sử dụng đất Cùng với xuất nhiều hình thức đấu giá khác biệt: đấu giá qua mạng, qua điện thoại Bên cạnh thực tiễn cho thấy có nhiều tiến song quy định pháp luật đấu giá hàng hóa thiếu đồng dẫn đến việc hiểu áp dụng khơng thống ví dụ như: việc xác định quyền nghĩa vụ, vấn đề giải tranh chấp, quản lý rủi ro đấu giá phức tạp Do chưa đáp ứng đòi hỏi thực tiễn đời sống kinh tế Vì để hiểu rõ hoạt động đấu giá người viết chọn đề tài “Đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại - Những vấn đề lý luận thực tiễn” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài tìm hiểu quy định pháp luật đấu giá hàng hóa, trình tự, thủ tục tiến hành đấu giá hàng hóa để làm rõ thực trạng đấu giá hàng hóa thời gian qua Trên sở phát tồn tại, hạn chế yếu tố khác làm ảnh hưởng đến việc đấu giá hàng hóa Từ đó, đề tài đưa kiến nghị nhằm tháo gỡ vướng mắc, làm sở lý luận thực tiễn việc điều Đề tài: Đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại- Những vấn đề lý luận thực tiễn chỉnh pháp luật đấu giá hàng hóa quan hệ thương mại Việt Nam để nhằm hoàn thiện pháp luật lĩnh vực Phạm vi nghiên cứu Người viết tập trung phân tích trình tự, thủ tục tiến hành đấu giá hàng hóa theo quy định Luật thương mại 2005 Bên cạnh đó, quy định trình tự, thủ tục đầu giá tài sản theo Nghị định 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản tìm hiểu để so sánh, đối chiếu với quy định đấu giá hàng hóa Luật thương mại 2005 Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu đề tài người viết chủ yếu sử dụng phương pháp sau: Sưu tầm phân tích tài liệu; tổng hợp so sánh trình tự, thủ tục tiến hành đấu giá hàng hóa quan hệ thương mại với đấu giá tài sản quan hệ dân Bố cục đề tài Luận văn “Đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại - Những vấn đề lý luận thực tiễn” có bố cục sau: Lời nói đầu; - Chương Những vấn đề lý luận pháp luật đấu giá hàng hóa thương mại Việt Nam; - Chương Những quy định pháp luật đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại Việt Nam; - Chương Phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật thương mại đấu giá hàng hóa Việt Nam; Kết luận; Tài liệu tham khảo Đề tài: Đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại- Những vấn đề lý luận thực tiễn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ HÀNG HÓA TRONG THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm nguyên tắc đấu giá hàng hóa thương mại 1.1.1 Khái niệm đấu giá hàng hóa Theo quy định khoản Điều 185 Luật thương mại 2005 “Đấu giá hàng hố hoạt động thương mại, theo người bán hàng tự th người tổ chức đấu giá thực việc bán hàng hoá công khai để chọn người mua trả giá cao nhất” Như vậy, ta hiểu đấu giá hàng hố phương thức bán hàng đặc biệt, đó, người bán tự thuê người tổ chức đấu giá thực việc bán hàng hố cơng khai địa điểm thời gian thông báo trước để người muốn mua đến trả giá Quyền mua hàng hoá thuộc người trả giá cao Những quy định liên quan đến đấu giá hàng hóa Luật thương mại năm 2005 nhằm phát triển hoạt động kinh doanh dịch vụ đấu giá hàng hóa, nâng cao hiệu hiệu lực pháp lý hoạt động thương mại Song thực tế, hoạt động bán đấu giá hàng hoá thương mại chưa thực phát triển mà chủ yếu người bán hàng tự thực việc bán hàng hóa qua thỏa thuận 1.1.2 Đặc điểm đấu giá hàng hóa Đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại có đặc điểm riêng biệt sau: Thứ nhất, hoạt động bán hàng đặc biệt Có đối tượng hàng hóa định có tính đặc thù giá trị giá trị sử dụng Mang tính cạnh tranh, cơng khai lành mạnh Hoạt động bán hàng thường thông qua trung gian thương nhân kinh doanh dịch vụ đấu giá Vì hoạt động thương mại nên việc điều chỉnh pháp luật khác so với đấu giá dân Thứ hai, đối tượng hàng hóa phép lưu thông thị trường Nhưng thông thường người ta tổ chức đấu giá hàng hóa có đặc thù giá trị giá trị sử dụng Người mua trả giá cao hay thấp giá khởi điểm tùy thuộc vào phương thức đấu giá sở cạnh tranh lành mạnh Thứ ba, Chủ thể tham gia vào hoạt động đấu giá hàng hóa bao gồm: người bán hàng hóa, người tham gia đấu giá hàng hóa, có tham gia thương nhân kinh doanh dịch vụ bán đấu giá với vai trò người tổ chức bán đấu giá hàng hóa người điều hành đấu giá.1 Tùy thuộc việc tổ chức bán đấu giá người bán trực tiếp thực hay thơng Giáo trình Luật thương mại tập II, trường Đại học Luật Hà Nội, trang 183-189 Đề tài: Đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại- Những vấn đề lý luận thực tiễn qua bên thứ ba kinh doanh dịch vụ đấu tham gia chủ thể đa dạng với mức độ mục đích khác Chủ thể quan hệ bán đấu giá gồm người bán nhiều người mua Thứ tư, hình thức đấu giá hợp đồng dịch vụ đấu giá – hợp đồng ủy quyền xác lập người bán với người kinh doanh dịch vụ đấu giá có ghi nhận quyền nghĩa vụ trách nhiệm bên Bên cạnh có văn đấu giá hàng hóa – hợp đồng mua bán hàng hóa, sở phát sinh quyền, nghĩa vụ bên liên quan bao gồm bên bán, bên mua bên kinh doanh đấu giá So với phuơng thức bán hàng khác, bán đấu giá hàng hố đem lại hài lòng lợi ích cho bên bán bên mua Ngoài ra, với phương thức bán hàng tạo hội bình đẳng cho tất người muốn mua hàng tham gia trả giá cách tự theo khả Đồng thời, qua xác định mức giá cạnh tranh có lợi cho người bán lẫn người mua hàng Nhờ việc tổ chức bán đấu hàng hoá đem bán đến tay người mua có tiềm hiểu giá trị chúng Bán đấu giá tập trung cung cầu loại hàng hoá vào thời gian thời điểm định, giúp cho việc xác lập quan hệ mua bán diễn nhanh chóng Nếu hình thành thị trường bán đấu giá chuyên nghiệp động lực tốt để thúc đẩy quan hệ trao đổi thương mại phát triển, với quốc gia có mặt hàng mạnh Tóm lại, đấu giá hàng hố quy trình phức tạp, có đặc điểm chung hoạt động thương mại tồn điểm riêng chất pháp lý 1.1.3 Các phương thức đấu giá hàng hóa Đấu giá hàng hóa quy trình phức tạp, quy trình tiến hành theo nhiều hình thức khác tùy thuộc vào đối tượng hàng hóa, mục đích điều kiện tổ chức bán đấu giá Căn vào hình thức đấu giá có phương thức sau - Căn vào phương thức xác định giá có: Đấu giá theo phương pháp nâng giá; Đấu giá theo phương pháp hạ giá - Căn vào hính thức biểu đạt bán đấu giá có: Đấu giá dùng lời nói; Đấu giá khơng dùng lời nói.3 Theo Khoản Điều 185 Luật Thương mại 2015 việc đấu giá hàng hóa thực theo hai phương thức sau đây: - Đấu giá theo phương thức trả giá lên: phương thức bán đấu giá, theo người trả giá cao so với giá khởi điểm người có quyền mua hàng Giáo trình Luật thương mại tập II, trường Đại học Luật Hà Nội, trang 180 Giáo trình Luật thương mại tập II, trường Đại học Luật Hà Nội, trang 181-183 Đề tài: Đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại- Những vấn đề lý luận thực tiễn Từ giá khởi điểm, người tham gia đấu giá đưa mức giá nâng dần khác Người trả giá cao trở thành người trúng giá Đấu giá theo phương thức trả giá lên phương thức đấu giá mang tính phổ biến đảm bảo cạnh tranh người tham gia đấu giá giá hàng hóa Người mua hàng chủ động đưa mức giá cạnh tranh phù hợp với nhu cầu khả họ, người bán hàng hóa chọn người mua hàng trả giá cao so với giá khởi điểm hàng hóa Hình thức áp dụng phổ biến đấu giá có lợi cho bên mua bên bán Bên mua chủ động đề xướng giá đặt mua nên quan hệ mua bán mang tính tự nguyện cao Còn bên bán thường lợi giá ln có trả giá cao giá khởi điểm mà đặt Tuy nhiên, phương thức đấu giá bộc lộ hạn chế định Người tham gia đấu giá thường biết rõ mức đối thủ đưa Vì vậy, người mua hàng đưa mức giá có chênh lệch thấp hàng hóa - Đấu giá theo phương thức đặt giá xuống: Là phương thức đấu giá, theo người chấp nhận mức giá khởi điểm mức giá hạ thấp giá khởi điểm người có quyền mua hàng Tại phiên đấu giá, người điều hành nêu giá khởi điểm cao hàng hóa sau hạ dần xuống mức giá để người tham gia đấu giá đặt giá Nếu mức giá nêu khơng có trả giá người điều hành tiếp tục đặt giá xuống Hàng hóa đấu giá bán cho người mua chấp nhận giá khởi điểm mức giá định thấp giá khởi điểm hàng hóa Đấu giá theo phương thức đặt giá xuống bắt nguồn từ Hà Lan, người ta gọi đấu giá theo phương thức Hà Lan Ưu điểm phương thức đấu giá loại hàng hóa định, thường hàng hóa giống nhau, có số lượng lớn mau hỏng Do tính chất hàng hóa đấu phương thức đặt giá xuống thường nhà tổ chức đấu giá lớn chuyên nghiệp thực Cuộc đấu giá tổ chức cơng khai, hàng hóa trưng bày tạo điều kiện cho người tham gia xem xét, đánh giá hàng hóa Mức độ cạnh tranh mua bán hàng hóa phương thức đặt giá xuống phụ thuộc vào mức đặt giá giảm người mua Tuy nhiên, phương thức có nhiều hạn chế khó tổ chức đảm bảo diễn thời gian ngắn Vì vậy, số lượng người tham gia thường khó xác định giá trị thực hàng hóa đấu giá Hình thức áp dụng số loại hàng hóa thực khơng hấp dẫn với người mua lẫn người bán hàng Người mua tâm lí ln lo sợ để tuột hội mua hàng vào tay người khác nên vội vàng chấp nhận mức chưa hợp Đề tài: Đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại- Những vấn đề lý luận thực tiễn lý Còn người bán khơng cảm thấy thỏa mãn giá có người mua chấp nhận mức giá khởi điểm 1.1.4 Các nguyên tắc đấu giá hàng hóa Theo quy định điều 188 Luật htương mại 2005 “Việc đấu giá hàng hố thương mại phải thực theo nguyên tắc công khai, trung thực, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp bên tham gia” Trong đấu giá hàng hóa cần tuân thủ nguyên tắc là: 1.1.4.1 Ngun tắc cơng khai Đấu giá hình thức cơng khai lựa chọn người mua hàng hóa nên vấn đề có liên quan đến đấu giá thơng tin hàng hóa bán đấu giá phải công khai cho tất muốn mua biết hình thức niêm yết, thơng báo, trưng bày, giới thiệu tài sản… Những nội dung bắt buộc phải công khai là: thời gian, địa điểm tiến hành bán đấu giá; tên loại hàng hóa bán đấu giá; số lượng, chất lượng, giá khởi điểm hàng hóa; địa điểm trưng bày giới thiệu hàng hóa, hồ sơ tài liệu có liên quan đến hàng hóa; cơng khai họ tên người bán hàng, tên tổ chức bán đấu giá người đăng kí mua hàng hóa (nếu theo quy định pháp luật, người mua hàng phải đăng kí trước)… Tại phiên bán đấu giá, người điều hành bán đấu giá phải công khai mức giá trả họ tên người mua trả giá cao lần trả giá… 1.1.4.2 Nguyên tắc trung thực Các thông báo bán đấu giá thơng tin hàng hóa, giấy tờ có liên quan đến hàng hóa bán đấu giá, đặc điểm khuyết tật khơng nhìn thấy hàng hóa (nhất hàng hóa tài sản có giá trị mặt lịch sử, nghệ thuật), giấy tờ xác định tư cách người tham gia đấu giá phải thật rõ ràng, xác đầy đủ để không tạo nhầm lẫn hay lừa dối bên mà nhầm lẫn hay lừa dối làm cho đấu giá bị vơ hiệu Người bán cần phải trung thực xác định giá khởi điểm hàng hóa Khơng nên đưa mức giá khởi điểm cao so với giá trị thực tế hàng hóa làm cho người mua bị thiệt Người mua có quyền trả lại hàng hóa cho tổ chức bán đấu giá yêu cầu bồi thường thiệt hại chất lượng hàng hóa khơng thông báo Tổ chức bán đấu giá chịu trách nhiệm giá trị, chất lượng hàng hóa bán đấu giá trừ trường hợp không thông tin đầy đủ cho người mua Yêu cầu tính trung thực thể việc pháp luật quy định người có mâu thuẫn pháp lí hay hồn cảnh đặc biệt mà tham dự họ có ảnh hưởng đến trung thực bán đấu giá không tham gia trả giá Đề tài: Đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại- Những vấn đề lý luận thực tiễn 1.1.4.3 Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia Quyền lợi ích hợp pháp tất bên quan hệ đấu giá hàng hóa phải coi trọng bảo đảm đầy đủ Người bán hàng có quyền xác định giá khởi điểm hàng hóa, có quyền yêu cầu tổ chức bán đấu giá tốn đầy đủ tiền bán hàng hóa sau đấu giá kết thúc, bồi thường thiệt hại tổ chức bán đấu giá bên mua có hành vi xâm hại đến lợi ích Người mua hàng có quyền xem hàng hóa, yêu cầu cung cấp đầy đủ thông tin hàng hóa, tự đặt giá, xác lập quyền sở hữu hàng hóa sau hồn thành văn đấu giá họ thực xong nghĩa vụ toán Tổ chức bán đấu giá thu người bán hàng thù lao dịch vụ khoản chi phí cần thiết khác cho việc tổ chức bán đấu giá theo quy định pháp luật 1.2 Phân biệt đấu giá hàng hóa với đấu thầu hàng hóa, dịch vụ Đấu giá hàng hóa hay đấu thầu hàng hóa, dịch vụ mặt hoạt động thương mại có điểm tương đối giống mục đích cạnh tranh lành mạnh chủ thể với để đạt lợi ích định cạnh tranh cơng khai giá cả, quyền lợi ích chủ thể Đồng thời, hai khái niệm đấu giá đấu thầu hoàn toàn trái ngược nhau, bên với vai trò người bán, bên với vai trò người mua, đối tượng tham gia vào hoạt động người mua người bán giá hàng hóa đem bán, mua Tại khoản Điều 185 Luật thương mại 2005 “Đấu giá hàng hoá hoạt động thương mại, theo người bán hàng tự th người tổ chức đấu giá thực việc bán hàng hố cơng khai để chọn người mua trả giá cao nhất” Còn đấu thầu hàng hóa, dịch vụ định nghĩa theo Luật Thương mại 2005 khoản Điều 214 “Đấu thầu hàng hoá, dịch vụ hoạt động thương mại, theo bên mua hàng hố, dịch vụ thông qua mời thầu (gọi bên mời thầu) nhằm lựa chọn số thương nhân tham gia đấu thầu (gọi bên dự thầu) thương nhân đáp ứng tốt yêu cầu bên mời thầu đặt lựa chọn để ký kết thực hợp đồng (gọi bên trúng thầu)” Qua hai khai niệm ta hiểu hoạt động đấu giá hàng hóa hoạt động lựa chọn người mua với giá cao nhất, đấu thầu hàng hóa, dịch vụ việc lựa chọn người bán đáp ứng yêu cầu kỹ thuật tốt theo yêu cầu giá phù hợp - Về chất Hoạt động đấu giá hàng hóa: Là phương thức bán hàng đặc biệt, để bên bán xác định người mua hàng Quan hệ người bán nhiều người mua Người mua chọn người mua trả giá cao Đề tài: Đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại- Những vấn đề lý luận thực tiễn Hoạt động đấu thầu: Là phương thức mua hàng đặc biệt, để bên mua lựa chọn người cung cấp dịch vụ, hàng hóa phù hợp Quan hệ người mua nhiều người bán Người bán lựa chọn người đáp ứng tốt yêu cầu mà người mua đặt - Về Đối tượng Đấu giá: đối tượng hàng hóa Và hàng hóa phải hàng hóa phép lưu thơng Thơng thường hàng hóa có đặc thù giá trị mục đích sử dụng cân nhắc bán theo phương thức đấu giá Những hàng hóa đấu giá thường khó xác định giá trị thực loại hàng hóa khác Đấu thầu: đối tượng hàng hóa, dịch vụ - Về mục địch Đấu giá nhằm tìm người mua trả giá cao Mối quan tâm người tham gia hướng đến giá cả, giá cao có hội chọn Đấu thầu tìm người bán đáp ứng tốt yêu cầu người mua Mối quan tâm mà người tham gia hướng đến giá cả, chất lượng, trình độ kỹ thuật, sáng tạo Giá thấp đáp ứng tốt chất lượng, trình độ kỹ thuật, sáng tạo chọn - Về chủ thể Chủ thể hoạt động đầu giá gồm:4 - Người tổ chức đấu giá: phải thương nhân có đăng ký kinh doanh dịch vụ đấu giá hay người bán hàng tự tổ chức đấu giá (người tổ chức đấu giá thương nhân khơng) - Người bán hàng chủ sở hữu hàng hóa, người chủ sở hữu hành hóa ủy quyền bán người có quyền bán hàng hóa người khác theo quy định pháp luật - Người tham gia đấu giá tổ chức, cá nhân đăng ký tham gia đấu giá - Người điều hành đấu giá người tổ chức đấu giá người tổ chức đấu giá ủy quyền điều hành bán đấu giá Trừ trường hợp sau không tham gia đấu giá:5 - Người khơng có lực hành vi dân sự, người lực hành vi dân sự, người bị hạn chế lực hành vi dân theo Bộ luật dân người thời điểm đấu giá không nhận thức, làm chủ hành vi - Những người làm việc tổ chức bán đấu giá hàng hoá; cha, mẹ, vợ, chồng, người Luật thương mại 2005, Điều 186,187 Luật thương mại 2005, Điều 198 Đề tài: Đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại- Những vấn đề lý luận thực tiễn - Người trực tiếp thực việc giám định hàng hoá bán đấu giá; cha, mẹ, vợ, chồng, người - Những người khơng có quyền mua hàng hố đấu giá theo quy định pháp luật Qua ta thấy có xuất tổ chức trung gian, người tổ chức đấu giá Chủ thể hoạt động đầu thầu gồm:6 - Bên mời thầu (còn gọi bên mua) - Bên dự thầu (còn gọi bên bán) phải thương nhân Ở dây ta thấy khơng có xuất tổ chức trung gian, có bên mời thầu bên dự thầu - Về Hồ sơ cần thiết Đối với hoạt động đấu giá hồ sơ cần thiết gồm có: - Hợp đồng dịch vụ tổ chức đấu giá người bán hàng với người tổ chức đấu giá - Văn bán đấu giá người bán hàng, người mua hàng người tổ chức đấu giá Hoạt động đấu thầu hồ sơ gồm: - Hồ sơ dự thầu:7 toàn tài liệu nhà thầu, nhà đầu tư lập nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu - Hồ sơ mời thầu:8 toàn tài liệu sử dụng cho hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, bao gồm yêu cầu cho dự án, gói thầu, làm để nhà thầu, nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu để bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư - Về Phương thức Đấu giá hàng hóa có hai phương thức:9 - Phương thức trả giá lên phương thức bán đấu giá, theo người trả giá cao so với giá khởi điểm người có quyền mua hàng - Phương thức đặt giá xuống phương thức bán đấu giá, theo người chấp nhận mức giá khởi điểm mức giá hạ thấp mức giá khởi điểm người có quyền mua hàng Đấu thầu phải vào hình thức phương thức đấu thầu: Luật thương mại 2005, Điều 214 Luật thương mại 2005, Điều 217 Luật thương mại 2005, Điều 218 Luật thương mại 2005, Điều 185, khoản Đề tài: Đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại- Những vấn đề lý luận thực tiễn - Căn vào hình thức đấu thầu, gồm có:10 + Đấu thầu rộng rãi hình thức đấu thầu mà bên mời thầu không hạn chế số lượng bên dự thầu + Đấu thầu hạn chế hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời số nhà thầu định dự thầu - Căn vào phương thức đấu thầu, gồm có:11 + Đấu thầu túi hồ sơ Trong trường hợp bên dự thầu phải nộp nộp hồ sơ dự thầu gồm đề xuất kỹ thuật, đề xuất tài túi hồ sơ theo yêu cầu hồ sơ mời thầu việc mở thầu tiến hành lần + Đấu thầu hai túi hồ sơ bên dự thầu nộp hồ sơ dự thầu gồm đề xuất kỹ thuật, đề xuất tài túi hồ sơ riêng biệt nộp thời điểm việc mở thầu tiến hành hai lần Hồ sơ đề xuất kỹ thuật mở trước - Về Ý nghĩa Ý nghĩa đấu giá - Tạo bình đẳng mơi trường cạnh tranh công tất người tham gia trả giá có hội ngang - Giúp hàng hóa đưa đến người mua tiềm hiểu giá trị, mục đích sử dụng - Người bán thu lợi ích định, có lớn nhiều so với giá trị thực hàng hóa - Giúp quan hệ mua bán diển nhanh chóng, với thời gian địa điểm xác định, thúc đẩy trao đổi thương mại phát triển Ý nghĩa đấu thầu: - Bên mua lựa chọn người cung ứng hàng hóa, dịch vụ thỏa mãn tốt u cầu đặt ta - Giảm chi phí đầu tư tăng lợi ích cho mua sắm hàng hóa, tìm kiếm người cung ứng dịch vụ - Tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh giá cả, lực, chất lượng hàng hóa, dịch vụ - Tạo động lực cho thương nhân khơng ngừng tìm tòi sáng tạo để cải tiến quy trình, cơng nghệ sản xuất, cắt giảm chi phí tăng cường lực cạnh tranh đấu thầu 10 11 Luật thương mại 2005, Điều 215, khoản Luật thương mại 2005, Điều 216 10 Đề tài: Đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại- Những vấn đề lý luận thực tiễn Trường hợp người đăng ký tham gia đấu giá nộp khoản tiền đặt trước sau khơng dự đấu giá người tổ chức đấu giá có quyền thu khoản tiền đặt trước Thứ ba: Cuối trưng bày hàng hóa bán đấu giá Việc trưng bày, xem hàng hóa nhằm tạo điều kiện để người tham gia đấu giá có dịp tận mắt xem hàng hóa hồ sơ gốc hàng hóa bán đấu giá, giúp cho họ an tâm chất lượng tính hợp pháp hàng hóa để có định đắn tham gia đấu giá Hàng hoá, mẫu hàng hoá, tài liệu giới thiệu hàng hố thơng tin cần thiết khác hàng hố phải trưng bày địa điểm thông báo từ niêm yết Nếu người mua hàng khơng xem trước hàng hóa khơng có thắc mắc chất lượng hàng hóa trước diễn đấu giá sau khơng quyền khiếu nại chất lượng hàng hóa 2.4.4 Tiến hành đấu giá hàng hóa Phiên đấu giá tổ chức trụ sở tổ chức bán đấu giá nơi có tài sản bán đấu giá phải đảm bảo tính cơng khai Địa điểm thời gian tổ chức bán đấu giá phải cơng bố rộng rãi Xuất phát từ tính chất cạnh tranh đấu giá, cạnh tranh giá hàng hóa, bán đấu giá tiến hành đảm bảo số lượng tối thiểu người tham gia trả giá Cuộc đấu giá hàng hóa tiến hành theo trình tự sau: - Người điều hành đấu giá điểm danh người đăng ký tham gia đấu giá hàng hoá; - Người điều hành đấu giá giới thiệu hàng hoá bán đấu giá, nhắc lại giá khởi điểm, trả lời câu hỏi người tham gia đấu giá yêu cầu người tham gia đấu giá trả giá; - Đối với phương thức trả giá lên, người điều hành đấu giá phải nhắc lại cách rõ ràng, xác giá trả sau cao giá người trước trả ba lần, lần cách ba mươi giây Người điều hành đấu giá công bố người mua hàng hoá bán đấu giá, sau ba lần nhắc lại giá người trả mà khơng có người trả giá cao hơn; - Đối với phương thức đặt giá xuống, người điều hành đấu giá phải nhắc lại cách rõ ràng, xác mức giá hạ xuống thấp giá khởi điểm ba lần, lần cách ba mươi giây Người điều hành đấu giá phải công bố người chấp nhận mức giá khởi điểm mức giá hạ thấp mức giá khởi điểm người có quyền mua hàng hóa đấu giá; - Trường hợp có nhiều người đồng thời trả mức giá cuối phương thức trả giá lên mức giá phương thức đặt giá xuống, người điều hành đấu 27 Đề tài: Đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại- Những vấn đề lý luận thực tiễn giá phải tổ chức rút thăm người cơng bố người rút trúng thăm mua người mua hàng hoá bán đấu giá; - Người điều hành đấu giá phải lập văn bán đấu giá hàng hoá đấu giá, kể trường hợp đấu giá không thành Văn bán đấu giá phải ghi rõ kết đấu giá, có chữ ký người điều hành đấu giá, người mua hàng hai người chứng kiến số người tham gia đấu giá; hàng hố bán đấu giá phải có cơng chứng nhà nước theo quy định pháp luật văn bán đấu giá phải công chứng Đối với trường hợp đấu giá không thành: Cuộc đấu giá coi không thành trường hợp sau: - Khơng có người tham gia đấu giá, trả giá; - Giá cao trả thấp mức giá khởi điểm phương thức trả giá lên Trường hợp đấu giá khơng thành người rút lại giá trả phải chịu chi phí cho việc bán đấu giá khơng hồn trả khoản tiền đặt trước 2.4.5 Hoàn thành văn đấu giá hàng hóa Văn đấu giá hàng hóa pháp lý xác nhận việc mua bán chuyển giao quyền sở hữu hàng hóa bán đấu giá Văn bán đấu giá hàng hóa lập đấu giá, kể trường hợp đấu giá không thành Văn bán đấu giá hàng hóa phải bao gồm đầy đủ nội dung sau: - Tên, địa người tổ chức đấu giá; - Tên, địa người điều hành đấu giá; - Tên, địa người bán hàng; - Tên, địa người mua hàng; - Thời gian, địa điểm đấu giá; - Hàng hoá bán đấu giá; - Giá bán; Rút lại giá bán: Trường hợp đấu giá theo phương thức trả giá lên, người trả giá cao rút lại giá trả đấu giá tiếp tục từ giá người trả giá liền kề trước Trường hợp bán đấu giá theo phương thức đặt giá xuống, người chấp nhận mức giá rút lại giá chấp nhận đấu giá tiếp tục từ giá đặt liền kề trước Người rút lại giá trả người rút lại việc chấp nhận giá không tiếp tục tham gia đấu giá 28 Đề tài: Đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại- Những vấn đề lý luận thực tiễn Trường hợp giá bán hàng hoá thấp người rút lại giá trả phương thức trả giá lên người rút lại việc chấp nhận phương thức đặt giá xuống người phải trả khoản tiền chênh lệch cho người tổ chức đấu giá, hàng hoá bán giá cao người rút lại khơng hưởng khoản tiền chênh lệch - Tên, địa hai người chứng kiến Văn bán đấu giá hàng hoá phải gửi đến người bán hàng, người mua hàng bên có liên quan Trường hợp đấu giá khơng thành, văn bán đấu giá hàng hoá phải nêu rõ kết đấu giá không thành phải có nội dung quy định phân tích nêu khơng có “Tên, địa người mua hàng; Giá bán” 2.5 Đăng ký quyền sở hữu hàng hóa đấu giá Căn vào văn bán đấu giá hàng hóa giấy tờ hợp lệ khác, quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm đăng ký quyền sở hữu hàng hóa cho người mua theo quy định pháp luật Người bán hàng người tổ chức đấu giá có nghĩa vụ làm thủ tục chuyển quyền sở hữu hàng hoá cho người mua hàng Chi phí làm thủ tục chuyển quyền sở hữu trừ vào tiền bán hàng hoá, trừ trường hợp có thoả thuận khác 2.6 Thù lao dịch vụ, chi phí đấu giá hàng hóa 2.6.1 Thù lao dịch vụ đấu giá hàng hóa Trường hợp khơng có thoả thuận mức thù lao dịch vụ đấu giá hàng hóa thù lao xác định sau: - Trường hợp đấu giá thành cơng thù lao dịch vụ đấu giá xác định theo quy định sau “Trường hợp khơng có thoả thuận giá dịch vụ, khơng có thoả thuận phương pháp xác định giá dịch vụ khơng có dẫn khác giá dịch vụ giá dịch vụ xác định theo giá loại dịch vụ điều kiện tương tự phương thức cung ứng, thời điểm cung ứng, thị trường địa lý, phương thức toán điều kiện khác có ảnh hưởng đến giá dịch vụ”.28 - Trường hợp đấu giá khơng thành người bán hàng phải trả mức thù lao 50% mức thù lao quy định nêu trên.29 2.6.2 Chi phí đấu giá hàng hóa Trừ trường hợp có thoả thuận khác người bán hàng người tổ chức đấu giá, chi phí liên quan đến đấu giá hàng hóa xác định sau: 28 29 Luật thương mại 2005, Điều 86 Luật thương mại 2005, Điều 212, Khoản 29 Đề tài: Đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại- Những vấn đề lý luận thực tiễn - Người bán hàng phải chịu chi phí vận chuyển hàng hố đến địa điểm thoả thuận chi phí bảo quản hàng hố trường hợp khơng giao hàng hố cho người tổ chức đấu giá bảo quản; - Người tổ chức đấu giá chịu chi phí bảo quản hàng hố giao, chi phí niêm yết, thơng báo, tổ chức bán đấu giá chi phí có liên quan khác * Một số lưu ý: a) Từ chối mua: Người mua hàng sau đấu giá kết thúc người trúng giá, hay người có quyền mua tài sản đấu giá, có quyền nghĩa vụ cụ thể theo quy định pháp luật Trong đó, pháp luật khơng có quy định cấm việc từ chối nhận tài sản đấu giá người trúng giá Điều 205 Luật Thương mại 2005 có quy định sau: - Trừ trường hợp có thoả thuận khác, sau tuyên bố kết thúc đấu giá, người mua hàng bị ràng buộc trách nhiệm; sau người mua hàng từ chối mua hàng phải người bán hàng chấp thuận, phải chịu chi phí liên quan đến việc tổ chức bán đấu giá - Trong trường hợp người mua hàng hoá đấu giá nộp khoản tiền đặt trước mà từ chối mua khơng hồn trả khoản tiền đặt trước Khoản tiền đặt trước thuộc người bán hàng Như vậy, Luật thương mại nguyên tắc khơng có chấp nhận người bán hàng người mua hàng hóa khơng có quyền từ chối mua hay nói cách khác lúc hợp đồng mua bán đấu giá coi có hiệu lực bên mua phải thực quyền nghĩa vụ theo hợp đồng Còn trường hợp người bán hàng đồng ý hiểu trường hợp bên thỏa thuận chấm dứt hợp đồng hợp đồng chưa thực hậu hợp đồng giải theo thỏa thuận bên Về hậu việc từ chối Luật Thương mại không quy định rõ trường hợp người bán hàng hóa đồng ý cho người mua hàng từ chối mua phiên đấu giá có tổ chức lại hay không Tuy nhiên, trường hợp hiểu người mua tài sản từ chối mua người điều hành công bố người mua hàng hóa Do đó, phiên đấu giá coi kết thúc phải tổ chức lại Và điều hợp lý pháp luật quy định rằng, người từ chối mua phải chịu chi phí liên quan đến tổ chức bán đấu giá b) Trách nhiệm hàng hóa bán đấu giá khơng phù hợp với thơng báo, niêm yết: Người bán háng hóa, tổ chức bán đấu giá không chịu trách nhiệm giá trị, chất lượng hàng hóa bán đấu giá, trừ thơng tin cần thiết liên quan đến hàng hóa 30 Đề tài: Đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại- Những vấn đề lý luận thực tiễn bán đấu giá không thông báo cung cấp đầy đủ cho người mua thơng tin sai thật Người mua có quyền trả lại hàng hóa cho tổ chức bán đấu giá yêu cầu bồi thường thiệt hại chất lượng hàng hóa khơng thơng báo Trường hợp người tổ chức đấu giá quy định nêu người bán hàng nội dung thông báo, niêm yết không phù hợp lỗi người bán hàng người tổ chức đấu giá có quyền trả lại hàng hóa yêu cầu người bán hàng bồi thường thiệt hại theo quy định Điều 213 Luật thương mại 2005.30 Trong thời hạn quy định thời hạn khiếu nại Điều 318 Luật Thương mại 2005, người mua hàng có quyền trả lại hàng hóa cho người tổ chức đấu giá yêu cầu bồi thường thiệt hại hàng hóa bán đấu giá khơng phù hợp với thông báo, niêm yết 31 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT THƯƠNG MẠI VỀ ĐẤU GIÁ HÀNG HÓA Ở VIỆT NAM Đấu giá hàng hóa dịch vụ ngày có vị trí vơ quan trọng đời sống kinh tế xã hội Đó cách thức linh hoạt để chuyển quyền sở hữu, sử dụng tài sản từ chủ thể sang chủ thể khác góp phần thúc đẩy hoạt động kinh tế nói chung, hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa nói riêng phát triển cách đa dạng Bản chất bán đấu giá hàng hóa thương mại coi trường hợp đấu giá tài sản đặc biệt Bộ Luật dân coi Bộ luật gốc điều chỉnh quan hệ kinh tế, thương mại Luật Thương mại coi luật chuyên ngành Do đó, thực tế xác định rõ đấu giá hàng hóa theo Luật thương mại áp dụng Luật Thương mại để giải Tuy nhiên thực tế có nội dung đấu giá hàng hóa mà Luật Thương mại chưa có quy định dẫn chiếu áp dụng quy định Bộ Luật dân trường hợp không xác định rõ hoạt động đấu giá hàng hóa coi đấu giá tài sản áp dụng quy định pháp luật dân để giải Thế thực tế có vướng mắc quy định pháp luật đấu giá hàng hóa, cần phải có giải pháp để hoàn thiện pháp luật đấu giá hàng hóa 30 31 Giáo trình Luật thương mại tập II, trường Đại học Hà Nội, trang 201 Đ i ề u Thời hạn khiếu nại Trừ trường hợp quy định điểm đ khoản Điều 237 Luật này, thời hạn khiếu nại bên thỏa thuận, bên khơng có thoả thuận thời hạn khiếu nại quy định sau: Ba tháng, kể từ ngày giao hàng khiếu nại số lượng hàng hoá; Sáu tháng, kể từ ngày giao hàng khiếu nại chất lượng hàng hoá; trường hợp hàng hố có bảo hành thời hạn khiếu nại ba tháng, kể từ ngày hết thời hạn bảo hành; Chín tháng, kể từ ngày bên vi phạm phải hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng trường hợp có bảo hành kể từ ngày hết thời hạn bảo hành khiếu nại vi phạm khác 31 Đề tài: Đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại- Những vấn đề lý luận thực tiễn 3.1 Thực trạng pháp luật đấu giá hàng hóa quan hệ thương mại Đấu giá hàng hóa hiểu phương thức đặc biệt hoạt động kinh tế, thương mại, tổ chức công khai nơi định Tại đó, mua bán hàng hóa, người mua tự cạnh tranh trả giá cuối hàng hóa bán cho trả giá cao Bản chất hoạt động đấu giá hàng hóa quan hệ mua bán mà người bán có mà người mua lại nhiều Mọi người mua mong muốn có hàng hóa đó, họ cạnh tranh giá với nhau, tăng giá hàng hóa lên Ai trả giá cao người mua hàng Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định pháp luật đấu giá quan hệ thương mại, phủ nhận rằng, pháp luật vấn đề nhiều bất cập, chồng chéo, mâu thuẫn với Cụ thể: Thứ nhất: Luật thương mại 2005 quy định đấu giá phải công khai vấn đề liên quan đến bán đấu giá thơng tin hàng hóa cho tất người muốn mua biết hình thức niêm yết, thơng báo, trưng bày, giới thiệu cách thể qua văn đặc biệt thông qua website đấu giá trực tuyến theo quy định Nghị định 52/2013/NĐ-CP ngày 16/5/2013 Chính phủ quy định thương mại điện tử Tuy nhiên, thời gian qua hình thức đấu giá trực tuyến chưa áp dụng rộng rãi, cơng khai đến người có nhu cầu mua hàng hóa, gây khó khăn bất tiện cho người mua việc cập nhật thông tin đấu giá khách hàng xa điều kiện lại khó khăn tốn kém, người bị khiếm khuyết thể chất vận động đến nơi niêm yết thơng tin thay cần nhà với click chuột biết tất thông tin cần tham khảo Thứ hai: Theo quy định Khoản Điều 185 Luật thương mại 2005 việc đấu giá hàng hóa thực theo hai phương thức trả giá lên đặt giá xuống Có thể nói tình hình phát triển đất nước nay, với sáng tạo người, phương thức đấu giá ngày trở nên đa dạng phong phú Trên thực tế hai phương thức có phương thức đấu giá ngược (đấu giá trực tuyến – Internet), đấu giá nhượng quyền (đấu giá dành cho sản phẩm tái bản) đấu giá kiểu tổ hợp (gắn liền với số lượng chủng loại hàng hóa) Tuy nhiên pháp luật thương mại pháp luật dân chưa mở rộng quy định vấn đề để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hoạt động thực tế góp phần thúc đẩy giao lưu dân sự, kinh tế ngày phát triển Thứ ba: Theo quy định đấu giá hàng hóa người trả rút lại giá trả người ngồi việc khoản tiền đặt trước phải chịu phạt khoản tiền chênh lệch giá trả với giá bán hàng hóa hàng hóa bán với giá thấp giá trả Trong đấu giá tài sản pháp luật dân hậu không 32 Đề tài: Đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại- Những vấn đề lý luận thực tiễn đặt hay nói cách khác người rút lại giá trả khơng phải trả khoản tiền chênh lệch Thứ tư: Về hậu việc từ chối mua hàng hóa đấu giá: Theo quy định Luật Thương mại 2005, trường hợp người trả giá cao sau người điều hành công bố người mua hàng hóa phiên đấu giá kết thúc Trường hợp người mua hàng từ chối mua hàng phải người bán hàng chấp thuận, phải chịu chi phí liên quan đến việc tổ chức bán đấu giá 32 Thực tế, có nhiều trường hợp người trả giá cao nhất, người điều hành cơng bố người mua hàng hóa, nhiều lý họ từ chối mua hàng Theo quy định Nghị định 17/2010/NĐ-CP đấu giá tài sản, sau người điều hành bán đấu giá cơng bố người mua hàng hóa phiên đấu giá coi kết thúc Tuy nhiên, bán đấu giá, đấu giá viên công bố người mua tài sản bán đấu người từ chối mua tài sản bán cho người trả giá liền kề giá liền kề cộng với khoản tiền đặt trước giá trả người từ chối mua (phiên đấu giá tiếp tục), trường hợp giá liền kề cộng với khoản tiền đặt trước nhỏ giá trả người từ chối mua bán đấu giá coi không thành, người trả giá liền kề khơng đồng ý mua bán đấu giá coi không 33 Tuy nhiên, Luật thương mại 2005 không quy định rõ trường hợp này, người bán hàng hóa đồng ý cho người mua hàng từ chối mua phiên đấu giá có tổ chức lại hay không Thứ năm: Về tài sản bán, người mua hàng hóa có tồn quyền sử dụng, định đoạt tài sản sau thực hết nghĩa vụ phiên đấu giá hàng hóa Ngược lại, người có tài sản bán đấu giá mua lại tài sản bán đấu giá người mua tài sản bán đấu giá đồng ý.34 Trong Luật Thương mại trường hợp khơng đề cập đến Thú sáu: Về khoản tiền đặt trước đăng ký tham gia đấu giá Với quy định khoản tiền đặt trước mà người tham gia đấu giá tài sản đăng ký phải đặt trước cho bên tổ chức đấu giá tài sản với mức tối thiểu 1% mức tối đa không 15% giá khởi điểm tài sản bán đấu giá (theo khoản 1, Điều 29 NĐ 17/2010/NĐ-CP đấu giá tài sản) rõ ràng có mâu thuẫn với khoản 2, Điều 199, Luật Thương mại năm 2005 với mức đặt trước khơng q 2% giá khởi điểm hàng hóa đấu giá Thứ bảy: Về đấu giá không thành xử lý hậu việc đấu giá không thành Theo Điều 202, Luật thương mại quy định, đấu giá coi không thành trường hợp: - Không có người tham gia đấu giá, trả giá; 32 Luật thương mai 2005, Điều 205, khoản Nghị định 17/2010/NĐ-CP, Điều 39, khoản 1,2 34 Nghị định 17/2010/NĐCP, Điều 42, khoản 33 33 Đề tài: Đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại- Những vấn đề lý luận thực tiễn - Giá cao trả thấp mức giá khởi điểm Trong đó, trường hợp đấu giá không thành theo quy định Nghị định 17/2010/NĐ-CP đấu giá tài sản bao gồm có trường hợp sau: - Tại bán đấu giá tài sản, người trả giá cao rút lại giá trả trước đấu giá viên điều hành bán đấu giá công bố người mua tài sản khơng có người trả giá tiếp kể từ giá người trả liền kề trước đó.35 - Giá liền kề cộng với khoản tiền đặt trước nhỏ giá trả người từ chối mua người trả giá liền kề không đồng ý mua Theo quy định đấu giá tài sản bán đấu giá khơng thành tổ chức bán đấu giá tài sản trả lại tài sản cho người có tài sản bán đấu giá 36 Trong quy định đấu giá theo Luật Thương mại năm 2005 không đề cập tới Thứ tám: Pháp luật chưa có chế tài cụ thể hơn, đủ “sức” cưỡng chế thực quyền nghĩa vụ bên đấu giá Việc từ chối mua hàng sau phiên đấu đồng ý người bán, người có tài sản ví dụ 3.2 Những giải pháp hồn thiện pháp luật thương mại đấu giá hàng hóa Đấu giá hàng hóa lĩnh vực chuyên sâu với nét đặc thù riêng có ảnh hưởng đến quyền lợi nhiều chủ thể khác nhau, yêu cầu an toàn ổn định quan hệ đấu giá hàng hóa vơ quan trọng Để khắc phục hạn chế, tiêu cực hoạt động đấu giá hàng hóa, nhằm tăng cường bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức tham gia đấu giá, với việc quy định trình tự, thủ tục chặt chẽ, hợp lý thống nhất, pháp luật đấu giá cần quy định biện pháp ngăn ngừa xử lý tượng tiêu cực đấu giá để góp phần nâng cao hiệu hoạt động Do đó, tơi xin đề xuất số giải pháp sau: Thứ nhất: Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật đấu giá lĩnh vực thương mại, khắc phục chồng chéo, mâu thuẫn, văn quy phạm pháp luật Việc mua bán hàng hóa đấu giá quan hệ có tính chất thương mại quy định pháp luật phải lưu ý đến vấn đề tự do, tự nguyện, quyền tự định đoạt, tự thỏa thuận tự chịu trách nhiệm bên tham gia vào mối quan hệ Thứ hai: Xã hội hóa hoạt động đấu giá hàng hóa, cần quán triệt nguyên tắc tạo điều kiện bình đẳng mặt pháp lý để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế cạnh tranh lành mạnh bình đẳng với Có biện pháp khuyến khích việc thành lập phát triển doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ bán đấu giá như: - Đơn giản hóa thủ tục hành thành lập doanh nghiệp (giảm bớt số loại giấy tờ rút ngắn thời gian cấp giấy phép…) 35 36 Nghị định 17/2010/NĐCP, Điều 38, khoản Nghị định 17/2010/NĐCP, Điều 40 34 Đề tài: Đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại- Những vấn đề lý luận thực tiễn - Có quy định bình đẳng doanh nghiệp có kinh doanh dịch vụ bán đấu giá với Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản, Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện Hội đồng bán đấu giá tài sản trường hợp đặc biệt (hiện doanh nghiệp hoạt động nguồn vốn doanh nghiệp, Trung tâm, Hội đồng bán đấu giá hoạt động nhà nước hỗ trợ kinh phí) Thứ ba: Có giải pháp khắc phục hạn chế q trình kiểm tra, giám sát nhà nước lĩnh vực đấu giá hàng hóa thương mại như: - Cần có quy định chặt chẽ điều kiện, trách nhiệm cá nhân chủ thể khác họ tự tổ chức bán đấu giá hàng hóa - Về quy định mức tiền đặt trước theo Luật Thương mại thấp (chỉ có 2%) cần nâng mức tiền đặt trước lên để chống lại tình trạng người tham gia bán đấu giá liên kết với để dìm giá sẵn sàng chịu số tiền đặt trước từ chối mua với mục đích gây khó khăn cho người có quyền lợi ích liên quan - Việc chưa quy định thu phí hồ sơ tham gia đấu giá dẫn đến nhiều trường hợp thơng đồng “dìm giá” hoạt động đấu giá Theo quy định hành, việc thụ lý hồ sơ đăng ký đấu giá tài sản không hạn chế việc nộp hồ sơ đăng ký đấu giá nộp tiền phí hồ sơ mà người muốn mua tài sản đóng khồn tiền đặt cọc, khơng mua tài sản đấu giá khoản tiền đặt cọc trả lại cho người nộp (trừ trường hợp đấu giá trúng mà bỏ không mua tài sản khơng hồn trả) Do khơng thu lệ phí hồ sơ đấu giá tài sản nên tạo điều kiện cho đối tượng “cò” đấu giá đăng ký số lượng người tham gia đấu giá “ảo” nhiều người thật muốn mua tài sản vài người, lại “cò” “dìm giá” để chia phần Vì cần quy định thêm thu phí hồ sơ tham gia đấu giá Thứ tư: Cơng khai rộng rãi quy trình, đơn giản hóa thủ tục mở rộng hình thức đấu giá hàng hóa thời gian tới Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng pháp luật đấu giá hàng hóa rà sốt, ban hành văn hướng dẫn để tổ chức đấu giá hàng hóa hoạt động đạt hiệu Bên cạnh cần phải tạo điều kiện để hoàn thành thủ tục chuyển quyền sở hữu hàng hóa thơng qua mua bán đấu giá theo quy định pháp luật như: - Tăng cường triển khai áp dụng hình thức đấu giá thơng qua website đấu giá trực tuyến theo quy định Nghị định 52/2013/NĐ-CP ngày 16/5/2013 Chính phủ quy định thương mại điện tử, điều kiện cơng nghệ thông tin phát triển việc áp dụng hình thức giảm bớt thời gian, chi phí tạo bình đẳng cho đối tượng có nhu cầu tham gia đấu giá mua hàng hóa, góp phần thực tốt yêu cầu cải cách hành nhà nước nước ta 35 Đề tài: Đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại- Những vấn đề lý luận thực tiễn - Cần quy định thủ tục chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng đơn giản nhanh chóng để tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển quyền đồng thời nâng cao hiệu lực văn đấu giá hàng hóa (một số quan nhà nước có thẩm quyền quan có thẩm quyền đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng hàng hóa chậm trễ việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng hàng hóa hàng hóa bán đấu pháp luật quy định phải đăng ký Hiện nay, tài sản bán đấu giá thành công thời gian hoàn tất thủ tục giấy tờ liên quan đến chuyển dịch tài sản, giấy tờ sở hữu nhà ở, đất đai lâu, chưa có phối hợp nhịp nhàng, hiệu quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xây dựng, tài ngun mơi trường quan có liên quan khác thi hành án, thuế, …) Thứ năm: Đặc biệt cần xây dựng ban hành Luật đấu giá sở quy định Luật thương mại 2005 Nghị định 17/2010/NĐ-CP tham khảo kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật đấu giá hàng hóa nước tiên tiến giới Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới, doanh nghiệp đấu giá có nhiều hội để phát triển gặp nhiều thách thức, doanh nghiệp nước đăng ký tham gia hoạt động đấu giá Việt Nam, điều tạo phát triển tích cực cho thị trường đấu giá nước, góp phần xây dựng, lành mạnh hóa quan hệ kinh tế 36 Đề tài: Đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại- Những vấn đề lý luận thực tiễn KẾT LUẬN Bán đấu giá có mặt Việt Nam từ lâu bán đấu giá hàng hóa với tính chất hoạt động thương mại thương nhân ghi nhận pháp luật năm gần Từ Bộ luật dân 2005 Luật Thương mại 2005 có hiệu lực tạo sở pháp lý tương đối đầy đủ đồng cho hoạt động đấu giá hàng hóa Hoạt động đấu giá hàng hóa thời gian qua có đóng góp quan trọng vào trình phát triển đất nước Hoạt động góp phần thúc đẩy việc lưu thơng hàng hóa thị trường, làm lành mạnh hóa quan hệ kinh tế bảo vệ quyền, lợi ích bên tham gia vào hoạt động Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng pháp luật số vướng mắc, bất cập, nguyên nhân chủ yếu quy định pháp luật đấu giá hàng hóa chưa hồn chỉnh, đồng bộ; đối tượng hàng hóa đem đấu giá hạn chế, chế định giá hàng hóa tổ chức nhiều bất cập chưa đáp ứng nhu cầu người tham gia đấu giá Việc xã hội hóa hoạt động đấu giá hàng hóa để tạo điều kiện thu hút ngày mạnh mẽ doanh nghiệp đấu giá thuộc thành phần kinh tế khác tham gia, tiến tới giảm bớt can thiệp Nhà nước vào lĩnh vự Thiết nghĩ thời gian tới việc xây dựng Luật đấu giá văn quy phạm pháp luật đấu giá thống nhất, đồng cần thiết Trong đó, cần trọng rà sốt quy định hành, loại bỏ quy định lạc hậu, cứng nhắc, không đồng bộ, thống minh bạch; kế thừa pháp điển hóa quy định phù hợp với thực tiễn; bổ sung quy định điều chỉnh vấn đề phát sinh thực tiễn chưa pháp luật điều chỉnh điều chỉnh không cụ thể Điều tạo mơi trường kinh doanh lành mạnh, an toàn tạo điều kiện cho hoạt động đấu giá hàng hóa ngày phát triển 37 Đề tài: Đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại- Những vấn đề lý luận thực tiễn TÀI LIỆU THAM KHẢO  Danh mục văn quy phạm pháp luật Luật dân 2005 Luật thương mại 2005 Luật kinh doanh bất động sản năm 2006 Luật Thi Hành án Dân năm 2008 Luật quản lý sử dụng tài sản nhà nước năm 2008 Luật xử lý vi phạm hành 2012 Luật số 64/2014/QH2013 ngày 25/11/2014 sửa đổi số điều Luật Thi Hành án Dân năm 2008 Luật kinh doanh bất động sản năm 2014 Dự thảo Luật Đấu giá tài sản 2016 Pháp lệnh thi hành án dân ngày 28 tháng năm 1989 Pháp lệnh Thi hành án dân năm 1994 ban hành thay cho Pháp lệnh Thi hành án dân năm 1989 (Pháp lệnh năm 1994) Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 Pháp lệnh sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 Nghị định số 86/1996/CP việc ban hành quy chế bán đấu giá tài sản Thông tư số 399/PLDSKT hướng dẫn số quy định bán đấu giá tài sản Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành luật đất đai Nghị định số 05/2005/NĐ-CP Chính phủ bán đấu giá tài sản ban hành thay Nghị định số 86/1996/CP Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/8/2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Nghị định số 57/2006/NĐ-CP thương mại điện tử Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nghị định số 159/2007/NĐ-CP ngày 30 tháng 10 năm 2007 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản 38 Đề tài: Đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại- Những vấn đề lý luận thực tiễn Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản Nghị định số 22/2012/NĐ-CP ngày 26/3/2012 Chính phủ quy định đấu giá quyền khai thác khống sản Thơng tư liên ngành số 06-89/TTLN ngày 07/12/1989 hướng dẫn thực số quy định Pháp lệnh 1989 Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT/BTNMT-BNV ngày 31/12/2004 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Tổ chức phát triển quỹ đất Thông tư số 23/2010/TT-BTC ngày 06/12/2010 Quy định chi tiết hướng dẫn thực Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản Thông tư 03/2012/TT-BTC ngày 05 tháng 01 năm 2012 Bộ Tài hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí đấu giá, phí tham gia đấu giá lệ phí cấp Chứng hành nghề đấu giá tài sản Thông tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16/3/2012 Bộ Tài hướng dẫn việc xác định giá khời điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Nghị số 25/2012/NQ-HĐND ngày 05/7/2012 Hội đồng nhân dân tỉnh Tiền Giang ban hành quy định vế mức thu, quản lý, sử dụng phí đấu giá, phí tham gia đấu giá địa bàn tỉnh Tiền Giang Quyết định số 22/2012/QĐ-UBND ngày 17 tháng năm 2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang ban hành quy định vế mức thu, quản lý, sử dụng phí đấu giá, phí tham gia đấu giá địa bàn tỉnh Tiền Giang  Danh mục sách, báo, tạp chí Giáo trinh Luật thương mại tập II, trường đại học Luật Hà Nội  Danh mục trang thông tin điện tử Trang thông tin điện tử Sở Tư pháp tỉnh Tiền Giang Nguyễn Hồng Hải, trang thông tin pháp Luật dân sự, Một số ý kiến đấu giá tài sản theo quy định pháp luật Việt Nam hành số đề xuất, http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2012/11/07/mot-so-kien-ve-dau-gi-ti-santheo-quy-dinh-cua-php-luat-viet-nam-hien-hnh-v-mot-so-de-xuat/ 39 Đề tài: Đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại- Những vấn đề lý luận thực tiễn MỤC LỤC Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ HÀNG HÓA TRONG THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm nguyên tắc đấu giá hàng hóa thương mại .3 1.1.1 Khái niệm đấu giá hàng hóa 1.1.2 Đặc điểm đấu giá hàng hóa .3 1.1.3 Các phương thức đấu giá hàng hóa 1.1.4 Các nguyên tắc đấu giá hàng hóa 1.1.4.1 Nguyên tắc công khai 1.1.4.2 Nguyên tắc trung thực 1.1.4.3 Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia 1.2 Phân biệt đấu giá hàng hóa với đấu thầu hàng hóa, dịch vụ - Về chất - Về Đối tượng - Về mục địch - Về chủ thể 1.3 So sánh đấu giá hàng hóa Luật thương mại 2005 với đấu giá tài sản Bộ luật dân 2005 11 1.3.1 Điểm giống 11 1.3.2 Điểm khác 11 1.4 Vai trò pháp luật đấu giá hàng hóa thương mại 14 1.5 Pháp luật Việt Nam đấu giá hàng hóa qua thời kỳ phát triển .15 1.5.1 Giai đoạn từ 1975 đến tháng 6/2005 15 1.5.2 Giai đoạn từ tháng 6/2005 đến 16 CHƯƠNG NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ HÀNG HÓA TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM .18 2.1 Chủ thể tham gia vào quan hệ đấu giá hàng hóa 18 40 Đề tài: Đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại- Những vấn đề lý luận thực tiễn 2.1.1 Người tổ chức đấu giá 18 2.1.2 Người bán hàng 20 2.1.3 Người tham gia đấu giá 21 2.1.4 Người điều hành đấu giá 22 2.2 Đối tượng đấu giá hàng hóa 23 2.3 Thủ tục, trình tự đấu giá hàng hóa 24 2.3.1 Lập hợp đồng dịch vụ tổ chức đấu giá hàng hóa 24 2.3.2 Xác định giá khởi điểm 24 2.4.3 Chuẩn bị đấu giá hàng hóa 25 2.4.4 Tiến hành đấu giá hàng hóa 28 2.4.5 Hoàn thành văn đấu giá hàng hóa 29 2.5 Đăng ký quyền sở hữu hàng hóa đấu giá 30 2.6 Thù lao dịch vụ, chi phí đấu giá hàng hóa 30 2.6.1 Thù lao dịch vụ đấu giá hàng hóa 30 2.6.2 Chi phí đấu giá hàng hóa .30 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT THƯƠNG MẠI VỀ ĐẤU GIÁ HÀNG HÓA Ở VIỆT NAM 32 3.1 Thực trạng pháp luật đấu giá hàng hóa quan hệ thương mại .33 3.2 Những giải pháp hoàn thiện pháp luật thương mại đấu giá hàng hóa 35 KẾT LUẬN 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO 39 41 ... thông qua trung gian Trong quan hệ đấu giá, trừ trường hợp người bán đấu giá (người có tài sản, hàng hóa) tự tổ chức đấu giá, trường hợp khác, bên bán, bên mua có tham gia trung gian người làm... đăng ký tham gia đấu giá đặt trước (đặt cọc) Người tổ chức đấu giá yêu cầu người muốn tham gia đấu giá phải đăng ký tham gia trước bán đấu giá Người tổ chức đấu giá yêu cầu người tham gia đấu giá... sở cạnh tranh lành mạnh Thứ ba, Chủ thể tham gia vào hoạt động đấu giá hàng hóa bao gồm: người bán hàng hóa, người tham gia đấu giá hàng hóa, có tham gia thương nhân kinh doanh dịch vụ bán đấu