PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHỢ GẠO TỈNH TIỀN GIANG TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2008

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHỢ GẠO TỈNH TIỀN GIANG TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2008 SVTH MSSV LỚP NGÀNH : : : : TRẦN THỊ TRÚC LY 05124056 DH05QL Quản Lý Đất Đai - TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2009 - TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MÔN CHÍNH SÁCH & PHÁP LUẬT TRẦN THỊ TRÚC LY “PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHỢ GẠO TỈNH TIỀN GIANG TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2008” Giáo viên hướng dẫn: KS Nguyễn Thị Ngọc Ánh (Trường Đại Học Nơng Lâm TP.Hồ Chí Minh) Ký tên:……………………………… - Tháng năm 2009- LỜI CẢM ƠN Lời xin gởi đến ba mẹ lòng kính yêu biết ơn sâu sắc Người sinh thành, dưỡng dục tạo điều kiện cho có ngày hơm Để hồn thành đề tài: “Phân tích tình hình biến động đất đai địa bàn huyện Chợ Gạo tỉnh Tiền Giang từ năm 2005 đến năm 2008”, xin chân thành cảm ơn: - Quý Thầy cô giáo Trường Đại học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh q Thầy giảng viên Khoa Quản Lý Đất Đai Bất Động Sản dạy bảo truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu cho suốt thời gian học tập trường - Cô Nguyễn Thị Ngọc Ánh giảng viên Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản tận tình hướng dẫn cho thời gian làm luận văn tốt nghiệp - Ban lãnh đạo Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện Chợ Gạo, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Chợ Gạo cô chú, anh chị quan tạo điều kiện thuận lợi để thực tập, thu thập số liệu giúp tơi hồn thành báo cáo - Đồng cảm ơn tất bạn bè nhiệt tình hỗ trợ, giúp đỡ tơi q trình học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp TP.HCM, ngày 15 tháng 06 năm 2009 Sinh viên Trần Thị Trúc Ly i TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Trần Thị Trúc Ly, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản, Trường Đại học Nơng Lâm TP.Hồ Chí Minh Đề tài: “Phân tích tình hình biến động đất đai địa bàn huyện Chợ Gạo tỉnh Tiền Giang từ năm 2005 đến năm 2008” Giáo viên hướng dẫn: KS Nguyễn Thị Ngọc Ánh, Bộ mơn Chính sách pháp luật, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản, Trường Đại học Nơng Lâm TP.Hồ Chí Minh Huyện Chợ Gạo q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nên nhu cầu sử dụng đất để xây dựng cơng trình phục vụ cho việc phát triển kinh tế, xã hội lớn Bên cạnh đó, tình hình chuyển đổi, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất diễn ngày nhiều Vì vậy, để hạn chế việc sử dụng đất bất hợp pháp, đồng thời sử dụng nguồn tài nguyên đất cách hiệu quả, đòi hỏi phải tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai Nhà nước không quản lý đất đai mặt số lượng mà quản lý chặt chẽ mặt chất lượng, quản lý đến đất, chủ sử dụng biến động đất đai diễn Xuất phát từ thực tế trên, nhằm xác định rõ quỹ đất, đồng thời xác định nguyên nhân biến động loại đất địa bàn huyện, phục vụ công tác quy hoạch, lập kế hoạch sử dụng đất nói riêng nghiên cứu hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xã hội nói chung, tơi thực đề tài: “Phân tích tình hình biến động đất đai địa bàn huyện Chợ Gạo tỉnh Tiền Giang từ năm 2005 đến năm 2008” Trên sở nghiên cứu tình hình kinh tế - xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện, đề tài tập trung nghiên cứu biến động loại hình sử dụng đất, nhằm xác định nguyên nhân biến động, dạng biến động xu biến động đất đai huyện Chợ Gạo thời gian từ năm 2005 đến năm 2008 Bên cạnh đó, đề tài xác định thuận lợi khó khăn công tác quản lý biến động đất đai địa phương nhằm phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai Với mục tiêu trên, phương pháp chủ đạo phương pháp thống kê, phương pháp so sánh phân tích tổng hợp, đề tài phân tích tình hình biến động đất đai huyện thời gian qua, phân tích phát triển kinh tế xã hội ảnh hưởng đến biến động đất đai, từ đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Chợ gạo Kết đạt từ trình trình nghiên cứu đề tài là: Tình hình biến động đất đai địa bàn huyện Chợ Gạo từ năm 2005 đến năm 2008; cụ thể đất nông nghiệp giảm 103,04 để chuyển sang đất phi nông nghiệp ii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN .i TÓM TẮT ii MỤC LỤC iii DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH SÁCH CÁC BẢNG v DANH SÁCH CÁC BIỂU ĐỒ vi ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN I: TỔNG QUAN I.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu: I.1.1 Cơ sở khoa học: I.1.2 Cơ sở pháp lí: I.1.3 Cơ sở thực tiễn: I.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu: I.2.1 Điều kiện tự nhiên - tài nguyên thiên nhiên: .8 I.2.2 Điều kiện kinh tế: 11 I.2.3 Điều kiện văn hoá- xã hội: 14 I.3 Nội dung, phương pháp nghiên cứu: .16 I.3.1 Nội dung nghiên cứu: 16 I.3.2 Phương pháp nghiên cứu: 16 PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .17 II.1 Một số nội dung quản lý Nhà nước đất đai có liên quan đến biến động đất đai: 17 II.1.1 Công tác quản lý đất đai theo ranh giới hành chính: .17 II.1.2 Cơng tác đo đạc, lập đồ địa chính: .17 II.1.3 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai: 17 II.1.4 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: 18 II.1.5 Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận QSDĐ: 19 II.1.6 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai: 20 II.1.7 Công tác giải tranh chấp đất đai khiếu nại, tố cáo đất đai: 21 II.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Chợ Gạo năm 2008: 21 II.2.1 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng: 21 II.2.2 Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng theo đối tượng giao để quản lý: 27 II.3 Đánh giá biến động đất đai năm 2005- 2008 địa bàn huyện Chợ Gạo: 29 II.3.1 Biến động loại đất: .29 II.3.3 Tình hình quản lý biến động đất đai địa bàn huyện Chợ Gạo: 45 II.3.3 Xu biến động đất đai địa bàn huyện từ năm 2005 đến năm 2008- Những thuận lợi, khó khăn cơng tác quản lý biến động đất đai: 51 KẾT LUẬN- KIẾN NGHỊ .53 TÀI LIỆU THAM KHẢO .55 iii DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT CT TT NĐ QĐ CP SDĐ BTNMT UBND GCN QSDĐ CMĐSDĐ GTSX TMDV CN - TTCN TNHH - DNTN DTTN VPĐKQSDĐ TN & MT Chỉ thị Thơng tư Nghị định Quyết định Chính phủ Sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường Ủy ban nhân dân Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chuyển mục đích sử dụng đất Giá trị sản xuất Thương mại dịch vụ Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Trách nhiệm hữu hạn - doanh nghiệp tư nhân Diện tích tự nhiên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Tài nguyên & Môi trường iv DANH SÁCH CÁC BẢNG Trang Bảng 01: Thống kê diện tích đất theo đơn vị hành năm 2008 Bảng 02: Tốc độ tăng trưởng kinh tế qua năm 12 Bảng 03: Chuyển dịch cấu kinh tế qua năm 12 Bảng 04: Giá trị sản xuất CN- TTCN qua năm 13 Bảng 05: Kết biến động đất đai qua kỳ kiểm kê: .18 Bảng 06: Tình hình tranh chấp đất đai qua năm 21 Bảng 07: Hiện trạng sử dụng nhóm đất năm 2008 21 Bảng 08: Hiện trạng sử dụng nhóm đất nơng nghiệp năm 2008 22 Bảng 09: Hiện trạng sử dụng nhóm đất phi nơng nghiệp năm 2008 24 Bảng 10: Hiện trạng sử dụng đất chuyên dùng năm 2008 25 Bảng 11: Diện tích đất thống kê theo đối tượng sử dụng năm 2008 28 Bảng 12: Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng quản lý năm 2008 29 Bảng 13: Biến động diện tích đất Thị trấn Chợ Gạo 29 Bảng 14: Biến động diện tích đất xã Tân Thuận Bình 30 Bảng 15: Biến động diện tích đất xã Hoà Định 30 Bảng 16: Biến động diện tích đất xã Long Bình Điền 31 Bảng 17: Biến động diện tích đất xã Bình Phan 31 Bảng 18: Biến động diện tích đất xã An Thạnh Thủy .32 Bảng 19: Biến động diện tích đất xã Xuân Đông 32 Bảng 20: Biến động diện tích đất xã Quơn Long 33 Bảng 21: Biến động diện tích đất xã Bình Phục Nhứt 34 Bảng 22: Biến động diện tích đất xã Bình Ninh 34 Bảng 23: Biến động diện tích đất xã Song Bình 35 Bảng 24: Biến động diện tích đất xã Đăng Hưng Phước 35 Bảng 25: Biến động diện tích đất xã Thanh Bình .36 Bảng 26: Biến động diện tích đất xã Lương Hòa Lạc 36 Bảng 27: Biến động diện tích đất xã Phú Kiết 37 Bảng 28: Biến động diện tích đất xã Tân Bình Thạnh 37 Bảng 29: Biến động diện tích đất xã Mỹ Tịnh An 38 Bảng 30: Biến động diện tích đất xã Trung Hòa .38 Bảng 31: Biến động diện tích đất xã Hòa Tịnh 39 Bảng 32: Thống kê diện tích đất đai qua năm 40 Bảng 33: Biến động diện tích đất đai qua giai đoạn 41 Bảng 34: Diện tích đất thu hồi qua năm .46 Bảng 35 : Tình hình chuyển đổi QSDĐ năm 2005 đến tháng 5/2009 47 Bảng 36: Tình hình chuyển nhượng QSDĐ năm 2005 đến tháng 5/ 2009 48 Bảng 37: Tình hình chuyển mục đích sử dụng đất qua năm 49 v DANH SÁCH CÁC BIỂU ĐỒ Trang Biểu 01: Cơ cấu sử dụng nhóm đất năm 2008 22 Biểu 02: Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2008 24 Biểu 03 : Tình hình chuyển đổi QSDĐ từ năm 2005 đến tháng 5/ 2009 .47 Biểu 04 : Tình hình chuyển nhượng QSDĐ từ năm 2005 đến tháng 5/ 2009 48 Biểu 05: Tình hình CMĐSDĐ từ năm 2005 đến tháng 5/ 2009 50 vi Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Thị Trúc Ly ĐẶT VẤN ĐỀ Hiện nay, đất nước ta thời kỳ mở cửa hội nhập với thị trường giới, tiến dần tới công nghiệp hóa - đại hóa đất nước nên nhu cầu đất đai để phục vụ cho sản xuất yêu cầu lớn Bên cạnh đó, gia tăng dân số làm cho nhu cầu sử dụng đất người dân thành phần kinh tế khác ngày tăng cao dẫn đến tình hình biến động đất đai thường xuyên xảy ngày phức tạp Hòa xu chung nước, năm gần tỉnh Tiền Giang nói chung huyện Chợ Gạo nói riêng, có bước phát triển mạnh mẽ kinh tế, xã hội, dịch vụ thương mại nên dần thay đổi diện diện mạo huyện Những thay đổi dẫn đến việc chuyển dịch đất đai địa bàn huyện ngày phức tạp đa dạng Mặt khác, tác động thiên nhiên với áp lực vấn đề gia tăng dân số góp phần hình thành biến động đất đai, gây khó khăn cho công tác quản lý đất đai huyện Chợ Gạo Trong tình hình đó, với thay đổi nhằm tăng cường kiện toàn tổ chức ngành địa chính, cơng tác điều tra đo đạc, lập đồ địa chính, đăng ký, lập hồ sơ địa chính, thống kê, kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng - quy hoạch sử dụng đất đai xã… đẩy mạnh Để chấn chỉnh, khắc phục tồn góp phần đưa cơng tác quản lý nhà nước đất đai vào nề nếp đòi hỏi cơng tác kiểm kê, thống kê đất đai huyện phải có xác, đầy đủ, tính thống cao Do đó, việc cập nhật, theo dõi, chỉnh lý biến động, hoàn thiện hồ sơ địa phù hợp với trạng cần thiết với ban ngành, quyền địa phương Bên cạnh đó, cần nắm bắt xu biến động, tìm thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý biến động nhằm phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai Xuất phát từ thực tế trên, tơi tiến hành thực đề tài: “Phân tích tình hình biến động đất đai địa bàn huyện Chợ Gạo tỉnh Tiền Giang từ năm 2005 đến năm 2008”  Mục tiêu nghiên cứu Xác định nguyên nhân gây biến động dạng biến động đất đai địa bàn huyện Chợ Gạo tỉnh Tiền Giang từ năm 2005 đến năm 2008 Đồng thời, phân tích tình hình biến động đất đai qua thời kỳ nhằm nắm bắt quy luật biến động tìm thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý biến động đất đai làm sở phục vụ cho công tác quản lý đất đai đia bàn huyện  Đối tượng phạm vi nghiên cứu:  Đối tượng nghiên cứu: - Sự biến động loại hình sử dụng đất: chủ thể sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, cấu sử dụng đất, diện tích, … - Các yếu tố ảnh hưởng đến biến động đất đai - Số liệu thống kê, kiểm kê đất đai qua năm  Phạm vi nghiên cứu: Địa bàn nghiên cứu: huyện Chợ Gạo tỉnh Tiền Giang Nghiên cứu tình hình biến động đất đai địa bàn huyện từ năm 2005 đến năm 2008 Trang Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Thị Trúc Ly PHẦN I: TỔNG QUAN I.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu: I.1.1 Cơ sở khoa học: Các nội dung quản lý nhà nước đất đai: Điều Luật đất đai năm 2003 quy định nội dung quản lý nhà nước đất đai bao gồm: a) Ban hành văn quy phạm quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn đó; b) Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành chính; c) Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; d) Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; đ) Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; e) Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCN QSDĐ; i) Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản; k) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai; l) Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo quy phạm quản lý sử dụng đất đai; m) Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Nhằm đảm bảo phù hợp với việc quản lý thị tính thống sử dụng đất phát triển đô thị, luật đất đai quy định: - UBND huyện thuộc tỉnh tổ chức thực việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương quy hoạch kế hoạch sử dụng đất thị trấn thuộc huyện - UBND huyện, quận thành phố thuộc trung ương, UBND thị xã, thành phố thuộc tỉnh tổ chức thực lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương - Các xã, phường, thị trấn thuộc khu vực phát triển quy hoạch đô thị lập quy hoạch sử đất Đăng ký quyền sử dụng đất: Đăng ký QSDĐ việc ghi nhận QSDĐ hợp pháp đất xác định vào hồ sơ địa nhằm xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Việc đăng ký QSDĐ thực văn phòng đăng ký QSDĐ trường hợp sau đây: - Người sử dụng đất chưa cấp GCN QSDĐ; - Người sử dụng đất thực chuyển QSDĐ; - Người nhận chuyển QSDĐ; Trang Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Thị Trúc Ly Cây long Chợ Gạo xem loại ăn trái đặc sản tỉnh, mạnh cần lập dự án để đầu tư phát triển thời gian tới Huyện Chợ Gạo tỉnh Tiền Giang xem địa phương trọng điểm trồng long có giá trị xuất cao nước; xử lý long cho trái quanh năm, mang lại hiệu kinh tế cao có lợi cạnh tranh cao so với số trồng khác Diện tích đất trồng long giảm số xã năm gần gặp khó khăn vấn dề tiêu thụ, thị trường tiêu thụ không ổn Mặt khác, hạn chế long việc bảo quản vận chuyển nên chưa xuất đến nước xa Tỷ lệ trái đạt tiêu chuẩn xuất khẩu, vệ sinh an tồn thực phẩm thấp; thị trường tiềm lớn lực sản xuất thấp, chưa có doanh nghiệp đầu tư vào vùng trồng Nguồn cung ứng không ổn định kỹ thuật sản xuất, hạ tầng sở khơng tốt Bên cạnh đó, diện tích long tăng nhanh, mang tính tự phát, chưa quy hoạch thành vùng tập trung Hệ thống bao tiêu long nhiều bất cập có doanh nghiệp thu mua Ở khía cạnh khác, diện tích long Bình Thuận, Long An tăng nhanh, nên doanh nghiệp mua long Chợ Gạo thiếu hàng Diện tích đất ni trồng thủy sản gần ổn định năm gần đây, chủ yếu nuôi cá, lợi nhuận thu từ nghề ni cá ngày giảm, chi phí đầu tư thức ăn cho cá ngày cao, giá cá thịt giảm mạnh so với năm trước nhờ sản lượng thu hoạch tăng nên giá trị sản xuất nuôi trồng, đánh bắt thủy sản cao Năm 2007 diện tích đất ni trồng thủy sản giai đoạn 0,17 chuyển từ đất trồng lúa sang Từ năm 2005 đến năm 2008, UBND huyện định thu hồi 92.53 đất giao cho tổ chức để thực dự án lớn, nhỏ địa bàn huyện Trong có 91,05 đất nơng nghiệp dự án lớn thực vào năm 2007, 2008 là: Dự án Khu dân cư Long Thạnh Hưng (thu hồi 21,6 ha) thuộc xã Long Bình Điền, thị trấn Chợ Gạo Dự án Kênh Xuân Hoà - Cầu Ngang ( thu hồi 33,8 ha) thuộc xã Xn Đơng, Hồ Định, An Thạnh Thủy, Bình Ninh Năm 2008 huyện Chợ Gạo thực mơ hình hỗ trợ niên phát triển kinh tế với nguồn vốn từ Trung Ương Đồn, nhiều hộ nơng dân chuyển sang hình thức ni bò sinh sản (tập trung xã Bình Phục Nhứt), ni gà (tập trung xã Bình Phan), tham gia vào làng nghề dệt chiếu xã Hồ Định, góp phần giải việc làm cho số lao động huyện, giúp cho số hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án có thêm việc làm, tăng thu nhập Diện tích đất phi nơng nghiệp huyện năm 2008 3.878,48 ha; tăng 305,68 so với năm 2005 chuyển từ đất sản xuất nơng nghiệp sang Tính đến năm 2008, diện tích đất tăng 59,85 ha, đất nơng thôn tăng 54,85 ha; riêng đất đô thị tăng nhằm phục vụ cho nhu cầu thị trấn Chợ Gạo Để thực dự án, cơng trình địa bàn huyện, giai đoạn 2005- 2008 huyện thu hồi 2,67 đất thổ cư (năm 2005 thu hồi 1,25 ha, năm 2007: 0,75 ha, năm 2008: 0,07 đất thổ cư) Do cách đo thống kê đất thổ cư khác nên số liệu khơng phản ánh xác biến động loại đất thực tế Nguyên nhân khu đất khoanh bao trước bao gồm đất vườn (V+ T), thống kê riêng đất nông thôn, đô thị, đất nông nghiệp (chủ yếu đất vườn tạp) đất chuyên dụng Trang 43 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Thị Trúc Ly Năm 2008, diện tích đất chuyên dùng chiếm 44,16 % đất đất phi nông nghiệp huyện, tăng 42,89 so với năm 2005, đất có mục đích cơng cộng tăng 40,3 ha; giai đoạn 2005- 2006 diện tích đất tăng 4,21 đến giai đoạn 20072008 tăng 40,51 ha, diện tích đất giao thông, thủy lợi tăng kể (đất giao thông tăng 17,97 ha, đất thủy lợi tăng 22,43 ha) Điều cho thấy đời sống người dân phần cải thiện, nhu cầu chung cộng đồng đáp ứng nhiều Diện tích đất chợ không tăng, từ năm 2005 đến huyện chưa xây dựng chợ cho xã chưa có chợ; đất bải thải, xử lí rác thải giảm xuống 0,45 năm 2008 nên vấn đề môi trường thời gian tới không đảm bảo, môi trường nước, đoạn kênh rạch, sơng huyện Vì huyện thời kỳ đầu thực cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, bước đầu xây dựng môi trường tảng hạ tầng công nông nghiệp nên đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghịêp ít, tồn đất sở sản xuất kinh doanh (SKC), phát triển sở công nghiệp quy mô nhỏ vừa nằm phân tán phục vụ cho nhu cầu địa phương (các sở công nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm, xay xát, chế biến sản phẩm dừa (dầu, than, sơ dừa), chế biến súc sản, phát triển mạng lưới khí đẩy mạnh ngành thủ công mộc, thêu đan, chằm lá, bánh bún, hủ tiếu, bánh phòng) Tuy nhiên, so với năm 2005 diện tích đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghịêp tăng 2,59 ha, chủ yếu thị trấn Chợ Gạo xã Tân Thuận Bình Hiện tiềm cơng nghiệp huyện gặp nhiều khó khăn chưa đầu tư thỏa đáng, sở thiết bị lạc hậu, chất lượng thấp khó cạnh tranh nơi khác Tuy nhiên điểm bật huyện có nguồn lao động dồi dào, nguồn nguyên liệu phục vụ cho công nghiệp xay xát, chế biến lúa gạo sản phẩm từ kinh tế vườn, chăn nuôi, cộng với mạnh sở hạ tầng giao thông thuận lợi Nếu phát huy ưu điểm nguồn động lực thúc đẩy tiềm công nghiệp địa bàn huyện tạo phát triển công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp - dịch vụ cho năm tới góp phần giải việc làm nâng cao thu nhập cho người dân Tạo khối lượng hàng hóa có chất lượng tốt, cạnh tranh với thị trường nước Đến năm 2008 đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp 27,73 ha, so với năm 2005 diện tích đất không thay đổi trụ sở ủy ban địa huyện xã xây dựng, nâng cấp từ năm 2003 Đất sơng ngòi, kênh, rạch, suối nằm phân bố rải rác hầu hết xã huyện, năm 2008 diện tích đất 1101,56 ha, ổn định so với năm 2000 Huyện có kênh Chợ Gạo dài 28,5km, nối liền sông Tiền sông Vàm Cỏ Tây, tuyến giao thông thủy huyết mạch gắn kết tỉnh Tây Nam với TPHCM Tuy nhiên, tuyến kênh tải, sạt lở nghiêm trọng, việc lại, an cư người dân gặp nhiều khó khăn, nguy hiểm Mặt khác khoang thông thuyền cầu hẹp (chỉ có 26m) nên thường xuyên xảy tượng ùn tắt Huyện Chợ Gạo trình phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa nên hàng năm có đầu tư xây dựng sở sản xuất, xí nghiệp Do đó, diện tích đất tổ chức quản lý sử dụng tăng, đất hộ gia đình, cá nhân UBND xã quản lý, sử dụng giảm Đây nguyên nhân dẫn đến việc chuyển dịch cấu sử dụng đất: đất nông nghiệp giảm chuyển sang đất chuyên dung Mặc dù có thay đổi đối tương sử dụng quản lý đất huyện bước đầu thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp, dịch vụ Trang 44 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Thị Trúc Ly biến đổi phần giải việc làm cho số lao động địa phương II.3.3 Tình hình quản lý biến động đất đai địa bàn huyện Chợ Gạo: Nguyên nhân gây biến động chủ yếu địa bàn huyện Chợ Gạo: Sức ép dân số làm giảm diện tích đất nơng nghiệp, dân số tăng đòi hỏi phải đáp ứng nhu cầu nhà ở, cơng trình phúc lợi cơng cộng, sở hạ tầng…Do đó, đất chun dùng, đất tăng lên chuyển từ đất nông nghiệp sang Huyện Chợ Gạo bước đầu phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, phát triển mặt văn hóa nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Đây nguyên nhân làm cho việc khai thác mạnh đất đai để kêu gọi vốn đầu tư phát triển các cụm công nghiệp, khu dân cư nên gây nhiều biến động đất đai Sự chuyển dịch cấu kinh tế huyện Chợ Gạo (từ 28,6% cho khu vực II khu vực III năm 2005 lên 39,98% năm 2008) nguyên nhân dẫn đến thay đổi mục đích sử dụng đất, đối tượng sử dụng Tình hình chuyển nhượng, chuyển sang đất ngày tăng phần việc kinh doanh người dân nhằm tìm lợi nhuận Giao đất, cho thuê đất để làm xí nghiệp, mở rộng xây khu sản xuất Xây dựng công trình phúc lợi cơng cộng Mở rộng, nâng cấp mở tuyến đường giao thông Thực dự án quy hoạch Sạc lở đất khu vực cặp kênh Chợ Gạo Các trường hợp biến động trái pháp luật (chuyển quyền, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển đổi cấu trồng, sang lấp mặt trái phép, xây dựng không theo quy hoạch, ) thường xuyên xảy tâm lý người dân ngại làm thủ tục hành rườm rà, tránh thực nghĩa vụ tài Các loại hình biến động địa bàn huyện Chợ Gạo: a Biến động theo địa giới hành chính: Theo Nghị số 193/2008/NQ-HĐND Hội Đồng Nhân Dân tỉnh Tiền Giang ngày 06 tháng năm 2009 thông qua Đề án điều chỉnh địa giới hành huyện Chợ Gạo huyện Châu Thành để mở rộng thành phố Mỹ Tho, sau điều chỉnh phần địa giới hành xã Song Bình xã Lương Hòa Lạc vào thành phố Mỹ Tho theo đề án tỉnh, diện tích tự nhiên huyện 22.943,39 ha, đất nơng nghiệp 19.275,90 ha, đất phi nơng nghiệp 367,49 Trong đó: - Xã Lương Hòa Lạc: Diện tích sáp nhập vào thành phố Mỹ Tho 502,33 ha; đất nông nghiệp 448,32 ha; đất phi nông nghiệp 54,01 - Xã Song Bình: Diện tích sáp nhập vào thành phố Mỹ Tho 207,18 ha; đất nông nghiệp 183,32 ha, đất phi nông nghiệp 23,86 Như vậy, so với năm 2005, diện tích tự nhiên huyện giảm 576,29 (đất nông nghiệp giảm 691,45 ha, đất phi nông nghiệp tăng 115.16 ha) b Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất: Điều 32 Luật đất đai năm 2003 nêu việc định giao đất, cho thuê đất đất có người sử dụng cho người khác thực sau có định thu hồi đất Để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất nay, chủ yếu người sử dụng đất Trang 45 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Thị Trúc Ly chuyển mục đích sử dụng từ đất nơng nghiệp, người có nhu cầu người sử dụng đất chuyển nhượng cho nhau, sau quan Nhà nước có thẩm quyền thu hồi giao cho bên có nhu cầu Hầu hết trường hợp thu hồi đất địa bàn huyện để thực dự án, công trình sử dụng vào mục đích cơng cộng, Nhà nước quản lý Các trường hợp bị thu hồi đa số bồi thường tiền số trường hợp tái định cư Việc bồi thường cho người có đất bị thu hồi áp dụng theo điều 42 Luật Đất đai năm 2003 Giao đất, cho thuê đất vấn đề tất yếu khách quan điều kiện đất đai thuộc sở hữu toàn dân, phản ánh cụ thể sách Nhà nước đối tượng sử dụng đất, đáp ứng yêu cầu sở vật chất phục vụ cho kinh tế Hiện huyện Chợ Gạo có doanh nghiệp lập thủ tục thuê đất cho 16 đơn vị với tổng diện tích 28.183 m2, có cơng ty nước ngồi ( Cơng ty Đài Liên) thuê 14.770 m2 Bảng 34: Diện tích đất thu hồi qua năm Đến tháng Năm 2005 2007 2008 5/2009 Số hộ bị ảnh hưởng (hộ) 592 181 1631 Tổng diện tích (ha) 9,64 32,45 50,45 0,12 Đất nông nghiệp (ha) 8,39 31,7 49,74 0,12 Đất (ha) 1,25 0,75 0,68 (Nguồn: Phòng TN&MT huyện Chợ Gạo) Diện tích đất thu hồi để giao cho tổ chức thực dự án, cơng trình tăng lên hàng năm Năm 2008 huyện có dự án Kênh Xuân Hoà - Cầu Ngang, dự án thực nhằm khắc phục tình trạng hạn hán, thiếu nước bơm tưới vào mùa khô hàng năm mở triển vọng giúp bà áp dụng rộng rãi mô hình canh tác nơng nghiệp bền vững nội đồng vùng đất nhiễm mặn trước như: VAC, kinh tế trang trại, luân canh lúa + màu chân ruộng nhằm tăng thu nhập an cư lạc nghiệp.Tuy nhiên, quý đầu năm 2009 Ban bồi thường, giải phóng mặt phải tiến hành điều chỉnh, khắc phục số sai sót q trình thực dự án năm 2008 ( dự án Mở rộng, nâng cấp Quốc lộ 50, dự án Kênh Xuân Hoà - Cầu Ngang) c Tình hình chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất xu hướng khách quan, tất yếu xã hội nhu cầu đất tăng lên, nhà đầu tư cần đất để kinh doanh, người dân muốn thay đổi điều kiện sinh hoạt chuyển sang ngành nghề khác nơi khác Chuyển đổi quyền sử dụng đất hình thức chuyển quyền đơn giản, bên thỏa thuận theo hợp đồng chuyển giao đất, chuyển quyền sử dụng đất cho Hình thức chuyển đổi góp phần chuyển đổi nhiều ruộng đất manh mún thành nhiều ô lớn, tiện cho sản xuất Việc chuyển đổi phải đảm bảo: - Chỉ áp dụng cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp đơn vị hành xã, phường - Đây hình thức đổi đất lấy đất Trang 46 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Thị Trúc Ly - Nếu có chênh lệch giá trị chuyển đổi bên phải tốn cho phần chênh lệch đóng thuế phần chênh lệch Tình hình chuyển đổi QSDĐ năm 2005 đến tháng năm 2009 thể qua bảng sau: Bảng 35 : Tình hình chuyển đổi QSDĐ năm 2005 đến tháng 5/2009 Năm Số hồ sơ Diện tích (m2) 2005 34 54.723 2006 16 20.767 2007 30 48.665 2008 26 45.533 2009 0 Tổng cộng 106 169.688 (Nguồn: Phòng TN & MT huyện Chợ Gạo) 35 30 25 Hồ sơ 20 15 10 2005 2006 2007 2008 2009 Năm Biểu 03 : Tình hình chuyển đổi QSDĐ từ năm 2005 đến tháng 5/ 2009 Chuyển nhượng QSDĐ hình thức chuyển quyền sử dụng đất, người sử dụng đất (gọi bên chuyển QSDĐ) chuyển giao đất cho người chuyển nhượng (gọi bên nhận QSDĐ), người chuyển nhượng phải trả tiền cho người chuyển nhượng Việc chuyển nhượng hộ gia đình, cá nhân thực nhằm tạo điều kiện cho người có khả lao động có vốn tích tụ đất đai giới hạn mà pháp luật cho phép để phát triển sản xuất Q trình thị hóa kéo theo việc đầu tư nhà nước sở hạ tầng, đường giao thông nâng cấp mở rộng, dự án quy hoạch chi tiết khu dân cư… đẩy giá đất lên cao, mang lại lợi nhuận từ đất đai nhà cho khu vực lân cận Sự phát triển kinh tế địa phương năm gần có bước tiến rõ rệt, sống người dân dần nâng cao dẫn đến nhu cầu sử dụng đất tăng theo Trang 47 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Thị Trúc Ly Bảng 36: Tình hình chuyển nhượng QSDĐ năm 2005 đến tháng 5/ 2009 Diện tích Năm Số hồ sơ ( m2) 2005 1645 2.619.848 2006 1313 2.046.515 2007 1689 2.121.069 2008 1705 2.228.015 2009 293 72.752.4,36 Tổng cộng 6645 9.341.106 (Nguồn: Phòng TN&MT huyện Chợ Gạo) 2000 1500 Hồ sơ 1000 500 2005 2006 2007 2008 2009 Năm Biểu 04 : Tình hình chuyển nhượng QSDĐ từ năm 2005 đến tháng 5/ 2009 Nhìn chung tình hình chuyển nhượng huyện có xu hướng tăng nhẹ giai đoạn 2006 - 2008 Số lượng đất chuyển nhượng dàn trải xã nhiều xã gần trung tâm thành phố Mỹ Tho thị trấn Chợ Gạo Đất chuyển nhượng hầu hết đất nơng nghiệp sau người dân xin lên thổ cư Tình trạng diễn nhiều xã Lương Hồ Lạc Song Bình vào đầu năm 2009 Việc nhà nước cho phép người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng nhân dân mang lại ưu điểm: - Thông qua việc chuyển nhượng người dân đầu tư, mở mang ngành nghề khác, thu nhập cao hơn, cải thiện nâng cao đời sống văn hóa tinh thần củng cố tập trung sản xuất vào phần đất lại, từ người sử dụng đất nhận thức đắn giá trị đất đai, họ ý thức trạng việc quản lý, bảo vệ sử dụng đất - Từ người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ bề mặt địa phương có nhiều thay đổi, giải khó khăn sống xây dựng nhà cửa người nhận chuyển nhượng có hội ổn định sống, yên tâm sản xuất Góp phần ổn định trật tự an ninh xã hội lĩnh vực đất đai - Người dân có ý thức tầm quan trọng đất đai, nâng cao hiệu SDĐ Trang 48 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Thị Trúc Ly - Tạo nguồn thu lớn vào ngân sách nhà nước thông qua việc thu thuế chuyển nhượng QSDĐ, lệ phí địa chính, tiền dịch vụ đo đạc - Người nơng dân có hội chuyển sang ngành nghề khác, có điều kiện để mở rộng diện tích đất sản xuất, thành lập vườn ăn trái, kinh tế trang trại, xây dựng Bên cạnh hững lợi ích việc chuyển nhượng mang lại có số nhược điểm: - Quá trình chuyển nhượng đất đai địa bàn huyện (chuyển nhượng hợp pháp lẫn không hợp pháp) ngày trở nên tạp đa dạng, khu vực trình chuẩn bị triển khai thực dự án Việc gây số hệ tình trạng bỏ hoang hóa khơng sử dụng đất, khơng hoạt động sản xuất nông nghiệp, san lấp xây cất trái phép công trình đất, phân lơ chia nhỏ làm manh mún đất đai, sang nhượng giấy tay bất hợp pháp nhằm tránh nghĩa vụ tài gây thất thu cho ngân sách Nhà nước - Lợi nhuận từ việc chuyển nhượng QSDĐ lớn nên tình trạng đầu tích lũy đất đai diễn phổ biến, giá rẻ mua, giá cao bán Chỉ chờ hội đất lên giá để thu lợi từ việc bán đất mà khơng đầu tư chăm sóc, dẫn đến tình trạng đất đai bị bỏ hoang hóa sử dụng đất khơng mục đích - Nhiều hộ gia đình sử dụng số tiền thu từ việc chuyển nhượng không hiệu quả, gây nhiều tệ nạn, trở thành gánh nặng cho xã hội, gây xáo trộn mặt kinh tế, trị, xã hội d Chuyển mục đích sử dụng đất: Việc huyện thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp dịch vụ thương mại, giảm dần tỷ trọng ngành nông-lâm-nghiệp Vấn đề liên quan trực tiếp đến việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nói riêng, ảnh hưởng lớn đến trình sử dụng đất huyện nói chung Để trở thực thị hoá, Huyện tiến hành cải tạo, mở rộng xây dựng nhiều cơng trình lĩnh vực nhà ở, giao thơng, xí nghiệp, giải trí, thể thao,…chuyển mục đích sử dụng đất loại đất nhằm đem lại hiệu cao Cuộc sống người dân ngày đòi hỏi cao Sản xuất nơng nghiệp có thay đổi chất Nông nghiệp tương lai gắn với phát triển du lịch sinh thái Sẽ giảm loại vật nuôi, trồng có giá trị kinh tế thấp; loại ăn trái, xanh bảo vệ môi trường tạo cảnh quan, loại vật ni có giá trị kinh tế dự kiến tăng Vì quỹ đất nông nghiệp ngày giảm, đất xây dựng tăng lên Tình hình chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp qua loại đất khác ngày nhiều ngày phổ biến Bảng 37: Tình hình chuyển mục đích sử dụng đất qua năm Chuyển từ đất trồng lúa Năm Chuyển từ đất nông nghiệp sang đất sang đất trồng lâu năm Số hồ sơ Diện tích (m2) Số hồ sơ Diện tích (m2) 2005 159 526603 144 20397 2006 139 398640 279 31153 2007 219 580853 196 24985 2008 355 782649 235 38656 2009 95 355604,7 91 14879,36 (Nguồn: Phòng TN & MT huyện Chợ Gạo) Trang 49 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Thị Trúc Ly 400 350 300 250 Hồ sơ CMĐSDĐ từ đất trồng lúa sang đất trông lâu năm 200 150 Hô sơ CMDSDĐ từ đất nông nghiệp sang đất 100 50 2005 2006 2007 2008 2009 Biểu 05: Tình hình CMĐSDĐ từ năm 2005 đến tháng 5/ 2009 Những năm gần đây, người dân trọng việc phát triển ngành nông nghiệp mang lại giá trị kinh tế cao, với trồng chủ đạo lúa, nếp bè, long, ca cao Dần dần, chuyển đổi cấu trồng có giá trị kinh tế cao, góp phần tăng thu nhập, cải thiện sống gia đình Riêng ăn trái người dân phát triển vườn ăn trái kết hợp với du lịch sinh thái chuẩn bị đưa vào hoạt động xã Xuân Đông Số lượng hồ sơ CMĐSDĐ từ đất trồng lúa sang đất trồng lâu năm tăng lên nhiều vào giai đoạn 2007- 2008, ảnh hưởng sach phát triển vườn ăn trái Số lượng hồ sơ CMĐSDĐ sang đất tăng đáng kể vào đầu năm 2009, nhiều xã Lương Hòa Lạc ảnh hưởng quy hoạch khu dân cư địa bàn xã Theo quy định pháp luật đất đai, chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất ở, người sử dụng đất phải thực nghĩa vụ nộp thuế chuyển mục đích sử dụng, nên nguyên nhân làm phát sinh tình trạng xây dựng trái phép Đất nơng nghiệp huyện bị giảm thay vào sở sản xuất kinh doanh, cụm công nghiệp… mọc lên, dân cư từ xã khác tập trung ngày nhiều Điều góp phần đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp thời gian dài Mặt khác, công nghiệp phát triển kéo theo việc phát triển ngành dịch vụ thuê nhà, ăn uống; giúp người dân địa phương có thêm khoảng thu nhập hàng tháng từ việc cho thuê nhà trọ, mở hàng quán Ngoài thuận lợi nêu có số khó khăn: nước thải từ khu công nghiệp không xử lý cụm cơng nghiệp trở thành ổ nhiễm, hóa chất độc hại tích tụ vào đất khơng có khả phục hồi Ngồi có trường hợp biến động thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất ,Văn phòng đăng ký quyền sử sụng đất huyện Chợ Gạo thời gian qua tiếp nhận 4090 hồ sơ, đó: Năm 2005 1.427 hồ sơ ; Diện tích: 7.804.350 m2 Năm 2006 1.211 hồ sơ ; Diện tích: 3.824.743 m2 Năm 2007 306 hồ sơ ; Diện tích: 998.381 m2 Năm 2008 1.021 hồ sơ ; Diện tích: 3.011.286 m2 Năm 2009 128 hồ sơ ; Diện tích: 465.266 m2 Trang 50 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Thị Trúc Ly II.3.3 Xu biến động đất đai địa bàn huyện từ năm 2005 đến năm 2008Những thuận lợi, khó khăn cơng tác quản lý biến động đất đai: Xu hướng biến động:  Đất sản xuất nông nghiệp: Sự biến động đất sản xuất nông nghiệp thời gian qua biến động giảm (từ năm 2005 đến năm 2008 giảm 103,12 ha) - Đất trồng hàng năm giảm mạnh (195,97 ha), nguyên nhân do: + Ảnh hưởng khí hậu làm phát sinh nhiều dịch bệnh, mưa bảo gây ngập úng, mùa, giá nông sản giảm mạnh + QHSDĐ thời kỳ 2000- 2010 dần vào thực tế nên diện tích đất nơng nghiệp giảm phục vụ cho mục đích phát triển cơng nghiệp + Diện tích đất canh tác hiệu quả, chưa đầu tư kỹ thuật,… chuyển sang sử dụng vào mục đích khác có hiệu - Đất trồng lâu năm tăng đáng kể thời gian qua (tăng 92,85 so với năm 2005) Trong đó, long trồng chủ lực, cho trái xuất sang nước ngoài.Ngoài có vườn dừa trồng xen với ca cao có suất giá thành cao  Đất nông nghiệp khác: chiếm tỉ lệ nhỏ nhóm đất nơng nghiệp, loại đất khơng ổn định diện tích, trồng thường xuyên mía, thời gian qua diện tích giảm (giảm 0,09 ha), thị trường sản phẩm không ổn định  Đất nuôi trồng thủy sản tăng 0,17 chuyển từ đất sản xuất nông nghiệp hiệu sang nuôi tôm sú Biến động đất sản xuất nông nghiệp thời gian qua biến động giảm (chủ yếu đất trồng lúa) đất trồng lâu năm tăng liên tục năm Diện tích đất trồng lâu năm giảm thời gian tới nhằm phục vụ mục tiêu phát triển cơng nghiệp  Đất ở: Dân số tăng đòi hỏi nhu cầu đất tăng lên, hình thành khu dân cư mở rộng khu dân cư cũ khu vực đô thị khu vực nông thôn Từ năm 2005 đến năm 2008 đất tăng 59,85 ha, đất nơng thơn tăng 54,85 ha, đất đô thị tăng ha, chủ yếu đất trồng lúa chuyển sang  Đất chuyên dùng: Đây loại đất có mức gia tăng cao nhóm đất phi nơng nghiệp, năm 20052008 tăng 42,89 Đất có mục đích cơng cộng có mức gia tăng cao phân nhóm đất chuyên dùng (tăng 40,3 ha) phát triển cơng trình giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế,…và cơng trình phục vụ nhu cầu người dân như: điểm văn hóa, sân TDTT Từ năm 2005 đến năm 2008 đất giao thông tăng 18 ha, đất thủy lợi tăng 19,4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghịêp tăng 2,59 năm 2005 - 2008 Trong thời gian tới diện tích đất tăng cao phát triển sở chế biến nông sản, cụm cơng nghiệp  Đất tơn giáo, tín ngưỡng tăng 0,31 ha; đất nghĩa trang nghĩa địa tăng 0,01 Như vậy, xã hội ngày phát triển, nhu cầu sử dụng đất người ngày nâng cao biến động đất đai xảy tất yếu ,Do phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Chợ Gạo, nên diện tích đất nông nghiệp dần chuyển sang đất phi nông nghiệp, vận động theo quy luật phát triển kinh tế xã hội đó, nội Trang 51 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Thị Trúc Ly nhóm đất nơng nghiệp có chuyển đổi cấu trồng, chuyển từ đất canh tác hiệu sang sử dụng vào mục đích khác, hiệu Thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý biến động đất đai địa bàn huyện thời gian qua: Thuận lợi: Công tác cập nhật, chỉnh lý biến động huyện thực hồ sơ theo mẫu mới, việc cập nhật, chỉnh lí biến động dễ dàng rõ ràng hơn, công tác quản lý biến động đất đai tốt so với trước Ở số xã đất đai sử dụng ổn định theo quy hoạch, công tác cấp GCN QSDĐ, kiểm kê trạng đất đai quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý biến động đất đai Các giao dịch người dân thực quy định pháp luật đất đai góp phần cải cách thủ tục hành Khó khăn: Chưa xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cụ thể xho số xã địa bàn huyện nên việc giao đất, thu hồi đất chưa thực quy định pháp luật Công tác cập nhật, chỉnh lý biến động sử dụng phương pháp thủ cơng nên hạn chế độ xác, thời gian gian thực Công tác điều tra thống kê lập thủ tục điều chỉnh GCN QSDĐ từ đất trồng lúa sang đất đất trồng lâu năm đến chậm hộ gia đình chấp với Ngân hàng Việc đo đạc, thống kê quản lý quỹ đất công chưa chặt chẽ, chưa hệ thống đầy đủ làm nảy sinh nhiều vấn đề như: đất manh mún, bị cá nhân lấn chiếm, Mặt khác, quỹ đất cơng khơng nên cần xây dựng cơng trình phúc lợi địa phương phải thu hồi đất dân Việc sử dụng đất tổ chức chưa nghiêm túc, nhiều trường hợp đất sử dụng sai mục đích giao, bị lần chiếm, bị chiếm dụng Trang 52 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Thị Trúc Ly KẾT LUẬN- KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Huyện Chợ Gạo huyện nông bước đầu thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng giảm tỉ trọng nông nghiệp, tăng dần tỉ trọng công nghiệp,dịch vụ Trong năm gần huyện đẩy mạnh phát triển tiểu thủ công nghiệp, chuyển đổi cấu trồng nhằm sử dụng đất canh tác hiệu hơn, từ kinh tế huyện dần phát triển theo hướng tích cực Do đó, vấn đề biến động đất đai diễn phức tạp, công tác quản lý biến động đất đai địa bàn huyện nhiều hạn chế Trong cấu đất nông nghiệp: đất trồng lúa, đất trồng hàng năm khác giảm, đất trồng lâu năm tăng, nhằm phát triển vườn ăn trái, hình thành vùng chuyên canh ăn quả, tăng sản lượng chất lượng, tạo thương hiệu riêng đáp ứng nhu cầu xuất Biến động từ đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nơng nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở, giao đất cho tổ chức để thực dự án cơng trình cơng cộng đường giao thơng, đất giáo dục, đất văn hóa, đất chợ,… Đất phi nơng nghiệp tăng nhằm thích nghi với tình hình gia tăng dân số, phục vụ nhu cầu ở, sinh hoạt người dân Ngồi ra, q trình cơng nghiệp hố nơng nghiệp địa bàn huyện ngun nhân dẫn đến đất đai biến động theo chiều hướng giảm diện tích đất nơng nghiệp, tăng diện tích đất đất phi nông nghiệp Từ năm 2005 đến năm 2008 đất nông nghiệp giảm 103,04 chuyển sang đất phi nơng nghiệp, so với diện tích tự nhiên huyện biến động lớn Biến động đất đai thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, thu hút đầu tư, mở mang ngành nghề tạo cho người dân có thu nhập cao hơn, cải thiện nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân.Song song mặt tích cực tác động đến kinh tế, xã hội mà biến động đất đai mang lại xuất số tượng không lành mạnh sử dụng đất khơng mục đích, bỏ hoang hóa, khơng hoạt động sản xuất nơng nghiệp, san lấp, xây dựng trái phép cơng trình đất, chuyển nhượng giấy tay bất hợp pháp, tình trạng đầu tích lũy đất đai, phân lơ chia nhỏ làm manh mún đất đai KIẾN NGHỊ Công tác thống kê, kiểm kê đất đai hàng năm phải trạng xác để khai thác tối đa hiệu sử dụng đất Công tác chỉnh lý biến động đất đai phải thực thường xuyên, cập nhật thông tin việc sử dụng đất địa bàn, giúp UBND huyện nắm thay đổi để phân bổ lại quỹ đất cách hợp lý làm sở để thực công tác quy hoạch sử dụng đất Tăng cường kiểm tra, đôn đốc thực tốt công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm phân bổ lại quỹ đất cho phù hợp với tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội huyện Phải có biện pháp xử lý trường hợp chuyển mục đích bất hợp pháp, sử dụng đất sai mục đích, xin chuyển mục đích mà khơng sử dụng đất theo quy định nhằm tránh tình trạng kinh doanh đất Hiện địa bàn huyện nhiều trường hợp người dân tự ý chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất, mà khơng xin phép gây khó khăn cho cơng tác Trang 53 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Thị Trúc Ly quản lý đất đai mà nguyên nhân người sử dụng đất chưa hiểu rõ tầm quan trọng việc đăng ký biến động Do đó, cần tuyên truyền pháp luật sâu rộng hơn, thủ tục hành phải đơn giản, rõ ràng hướng dẫn cụ thể quan quản lý Cần tăng cường cơng tác kiểm tra tình hình thực dự án để việc thực dự án có hiệu hơn, tránh tình trạng để đất hoang hóa Trang 54 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Thị Trúc Ly TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngô Minh Thụy, năm 2006, giảng Đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh Lê Mộng Triết, năm 2008, giảng Quản lý hành đất đai, Trường Đại học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh Phạm Thị Nguyệt Hà, Đánh giá tình hình biến động đất đai địa bàn Quận Thành Phố Hồ Chí Minh từ ngày 01/07/2004 đến tháng 06/2008, LVTN, năm 2008 Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đai đến năm 2010 định hướng sử dụng đất đai đến năm 2020 Huyện Chợ Gạo- tỉnh Tiền Giang Báo cáo kết thực kế hoạch phát triển kinh tế năm 2005, 2006, 2007, 2008 địa bàn huyện Chợ Gạo phương hướng năm 2006, 2007, 2008, 2009 Kết thống kê, kiểm kê diện tích đất đai đến ngày 01/01/2009 địa bàn huyện Chợ Gạo Báo cáo cơng tác phòng TNMT năm 2005, 2006, 2007, 2008 quý đầu năm 2009 Đánh giá tình hình biến động đất đai địa bàn Quận 9_TP Hồ Chí Minh từ năm 2005 đến năm 2008 , Sinh viên thực hiện: Phạm Thị Nguyệt Hà., giáo viên hướng dẫn: KS Nguyễn Thị Ngọc Ánh Website: www.agroviet.gov.vn Website: www.tiengiang.gov.vn Trang 55 Ban hành kèm theo Đơn vị báo cáo: Cộng hoà xã hội chủ nghĩa việt nam Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường Huyện:Huyện Chợ Gạo Tỉnh:Tỉnh Tiền Giang Thống kê diện tích đất §ai (§Õn ngµy 01 / 01 /2009) BiĨu sè 03 - TKĐĐ Đơn vị tính: Thứ tự Mục đích sư dơng ®Êt M· (1) (2) (3) DiƯn tÝch theo mục đích Trong đó: Đất khu Tổng số dân cư Đất đô nông thị thôn (4)=(7)+ (5) (6) 244.2 145.76 307.6 199.99 Tæng sè (7)=(8)+ +(16) 20817.7 Đất nông nghiệp NNP 23722.3 19843.84 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 19772.51 143.89 199.63 19772.51 Đất trồng hàng năm CHN 10669.08 22.55 72.96 10669.08 Tổng diện tÝch tù nhiªn 1.1.1 1.1.1 1.1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 Đất trồng lúa LUA Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp 10201.38 15.14 66.41 10201.38 HNK 467.7 7.40 6.55 467.69 CLN 9103.43 121.34 126.66 45.91 1.86 Đất rừng sản xuất RSX 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH Đất rừng đặc dụng RDD 20588 39 19792 109.7 16.72 66 19754 45 10655 13.73 4.32 12.02 1.22 83 10188 55 11.61 1.22 60.33 24.66 28.57 4.56 0.41 9103.42 467.28 9098.6 0.36 45.91 38.21 1.88 4.44 0.05 795.72 1.10 92.23 24.13 31.75 0.18 20.10 LNP 1.2.1 1.2.3 19843.84 Hộ gia đình, cá nhân (GDC) (8) Diện tích đất theo đối tượng Tổ chức n­íc (TCC) Tỉ C¬ UBND Tỉ chøc chøc quan, cÊp xã khác kinh đơn vị (UBS) (TKH) tế (9) (10) (11) (12) 1.71 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp NKH PNN 25.42 3877.66 98.49 107.67 25.42 973.08 2.1 §Êt ë OTC 702.30 28.39 27.78 702.30 683.99 0.22 18.01 28.39 18.01 Đất nông thôn ONT 674.52 2.1.2 Đất đô thị ODT 27.78 Đất chuyên dùng Đất trụ sở quan, công trình nghiệp Đất quốc phòng CDG 1712.38 CTS 2.2.5 §Êt §Êt n«ng §Êt 2.3 2.4 674.52 656.33 0.17 27.78 27.78 27.66 0.04 54.48 75.03 111.99 1.06 77.08 27.73 2.57 2.74 27.73 CQP 2.31 2.31 CAN 1.46 1.46 1.46 CSK 17 0.74 6.25 14.40 CCC 1664.72 48.84 64.58 66.07 §Êt tôn giáo, tín ngưỡng TTN 28.87 2.89 2.86 28.86 NTD 29.91 1.01 1.99 129.91 SMN 1304.19 11.70 2.6 §Êt nghÜa trang, nghĩa địa Đất sông suối mặt nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dơng CSD 0.81 0.81 0.81 3.1 §Êt b»ng ch­a sư dụng BCS 0.81 0.81 0.81 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 3.3 Núi đá rừng Đất có mặt nước ven biển (quan sát) Đất mặt n­íc ven biĨn nu«i NCS 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.5 4.1 4.2 4.3 Ngày an ninh sản xuất, kinh doanh phi nghiệp có mục đích công cộng trồng thuỷ sản Đất mặt nước ven biển có rừng Đất mặt nước ven biển có mục đích khác 1.32 Cộng ®ång d©n c­ (CDS) (16) DiƯn tÝch ®Êt theo ®èi tượng giao để Tổ Cộng Tổ chức UBND đồng chức phát Tổng số cấp xã dân cư khác triển (UBQ) (CDQ) (TKQ) quü ®Êt (17)=(18)+ (18) (19) (20) (21) 6.91 .+(21) 2904.58 1305 00 1599 57 6.91 2904.58 1305.0 1599.5 1600.38 1155.3 445.05 1600.38 1155.3 445.05 1304.19 149.67 1154.5 1.32 3.09 1.3 2.1.1 26.35 sử dụng Tổ chức NN, cá nhân NN (NNG) Tổ Nhà đầu tư chức ngoại Liên 100% giao doanh vốn NN (13) (14) (15) 1.32 26.35 0.06 0.06 13.73 24.86 20.10 2.87 2.31 2.31 1.46 1.06 0.69 12.64 51.53 1.08 13.45 21.94 110.65 14.92 6.91 4.34 PNK MVB MVT MVR MVK tháng năm 2009 Người lập biểu (ký, ghi rõ họ tên) Ngày tháng năm 2009 Cơ quan lập biểu (Thủ trưởng ký tên, đóng dấu) Ngày tháng năm 2009 Cơ quan tài nguyên môi trường (Thủ trưởng ký tên, đóng dấu) Ngày tháng năm 2009 TM Uỷ ban nhân dân (Chủ tịch ký tên, đóng dấu) Ban hnh kèm theo Đơn vị báo cáo: Xã:… ………………… Huyện: Chợ Gạo Tỉnh: Tiền Giang CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự – Hạnh phúc –––––––––––––––––––––––– Thông tư số 08/2007/TT- BTNMT ngày 02/8/2007 Bộ Tài nguyên Môi trờng Biểu số 06 –TKĐĐ PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH TĂNG GIẢM DIỆN TÍCH ĐẤT THEO MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG (Từ ngày 01/01/2005 đến ngày 01/01/2009) Đơn vị tính: STT LOẠI ĐẤT (1) (2) Mã Năm 2005 1.1.1.1 Đất trồng lúa (3) LUA 1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 1.1.1.3 HNK 1.1.2 Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác 2.1.1 CLN (4) LUA COC HNK CLN (5) (6) (7) (8) 10394,74 195,98 1,8 92,3 470,31 2.61 13,02 9010,58 (9) (10) (11) NTS LMU NKH ONT ODT CTS (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) SMN (21) (22) (23) (24) 2.12 26,87 5.15 2.71 19.39 25,51 1.78 19.6 Đất nông thôn ONT 619,67 2.1.2 Đất đô thị ODT 22,78 2.2.1 CTS 2.2.2 Đất trụ sở quan, công trình nghiệp Đất quốc phòng CQP 2,31 2,2,3 Đất An ninh CAN 1,46 2.2.4 CSK CCC 2.3 Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp Đất có mục đích cơng cộng Đất tơn giáo, tín ngưỡng TTN 28,56 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 129,9 2.5 SMN 2.6 Đất sông suối mặt nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 3.3 Núi đá khơng có rừng NCS 1,9 NTD 0.12 NKH 3,98 TTN 7.17 1.34 22,82 CCC 0,7 6.83 10,34 CQP CAN CSK 52,86 45,74 2.2.5 RSX RPH RDD 10,17 PNK BCS DCS NCS (25) (26) 9,28 0.31 22,91 0.09 0.89 0.55 3,37 0,69 0,3 2,68 0,3 23,75 14,41 1628,4 1304,19 PNK Tăng khác Diện tích năm 2008 23722,32 Ngày… tháng … năm…… Người lập biểu (ký, ghi rõ họ tên) 10201,38 467,7 9103,43 45,91 25,42 Ngày… tháng … năm…… Cơ quan lập biểu (Thủ trởng ký tên, đóng dấu) 674,52 27,78 27,73 2,31 1,46 17 1664,72 28,87 129,9 1304,19 Ngày… tháng … năm…… Cơ quan tài nguyên môi trường (Thủ trởng ký tên, đóng dấu) (27) (28) Giảm khác (32) ... theo án định Toà án, định thi hành án quan thi hành án, định giải tranh chấp đất đai quan nhà nước có thẩm quyền có hiệu lực thi hành Việc đăng ký đất thực chất q trình thi t lập hồ sơ địa đầy... Quyết định quan thi hành án - Biến động nhận quyền sử dụng đất theo văn công nhận kết đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật Trang Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Thị Trúc Ly - Biến động... sử dụng đất (đối vời đất đô thị) - Tài liệu gốc, tra cứu lưu trữ cần thi t: Trang Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Thị Trúc Ly + Các tài liệu hình thành trình đo đạc lập đồ địa gồm tồn thành giao