XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TRONG DỰ ÁN NÂNG CẤP VÀ MỞ RỘNG ĐƯỜNG PHẠM VĂN BẠCH, QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TRONG DỰ ÁN NÂNG CẤP VÀ MỞ RỘNG ĐƯỜNG PHẠM VĂN BẠCH, QUẬN GỊ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH SVTH MSSV LỚP KHÓA NGÀNH : : : : : NGUYỄN THANH HÀ 05124029 DH05QL 2005 – 2009 Quản Lý Đất Đai -TP.Hồ Chí Minh, tháng năm 2009- TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MÔN : CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI NGUYỄN THANH HÀ XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TRONG DỰ ÁN NÂNG CẤP VÀ MỞ RỘNG ĐƯỜNG PHẠM VĂN BẠCH, QUẬN GỊ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Giáo viên hướng dẫn: KS Võ Thành Hưng Khoa quản lí đất đai&bất động sản,Trường Đại Học Nơng Lâm TP.Hồ Chí Minh Ký tên : ……………………………… - Tháng năm 2009 - LỜI CẢM ƠN ∞∞∞∞ Chân thành cảm ơn cha mẹ nuôi dưỡng không lớn đến ngày hôm Cám ơn thầy Võ Thành Hưng tận tình hướng dẫn em thực hồn chỉnh đề tài Cám ơn thầy cô trường đại học Nơng Lâm truyền dạy em kiến thức hữu ích suốt năm học trường vừa qua Cám ơn tất bạn lớp DH05QL giúp đỡ, chia sẻ với tơi q trình học tập Cám ơn anh chị ban Bồi thường- Giải phóng mặt quận Gị Vấp nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu để tơi hồn thành luận văn Trong trình thực đề tài , thời gian kiến thức hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong thầy bạn thơng cảm đóng góp ý kiến để thực tốt Trân trọng cảm ơn! TÓM TẮT Sinh viên: Nguyễn Thanh Hà Lớp: DH05QL, khóa 31 Khoa: quản lí đất đai bất động sản Trường : Đại học Nông Lâm thành phố Hồ Chí Minh Đề tài: Xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án nâng cấp mở rộng đường Phạm Văn Bạch, quận Gò Vấp, Tp Hồ Chí Minh Giáo viên hướng dẫn : KS Võ thành Hưng Nội dung tóm tắt đề tài: Đề tài “ Xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nâng cấp mở rộng đường Phạm Văn Bạch, quận Gò Vấp, Tp Hồ Chí Minh” thực nhằm mục đích : - phục vụ đời sống dân sinh quận Gị Vấp nói chung tình hình dân sinh đường Phạm Văn Bạch nói riêng - tạo hướng cho nhà ga vận tải hàng không tương lai đường Quang Trung, tham gia kết nối nhà ga hàng không với khu công viên phần mềm Quang Trung - điều phối lưu thông cho hai trục đường Quang Trung Trường Chinh - bước thực điều chỉnh mục đích sử dụng đất giao thơng địa bàn khu vực nói riêng thành phố nói chung theo quy hoạch đến năm 2020 Trong thực đề tài sử dụng phương pháp : phương pháp nghiên cứu, phương pháp thống kê, phương pháp kế thừa, phương pháp điều tra, phương pháp chuyên gia, phương pháp kế thừa Nội dung nghiên cứu đề tài: - Tìm hiểu dự án nâng cấp mở rộng đường Phạm Văn Bạch phục vụ tình hình dân sinh, đời sống sinh hoạt tình trạng người dân có liên quan thực dự án - Xây dựng phương án dự án nâng cấp đường Phạm Văn Bạch - Các điều kiện phương thức bồi thường hỗ trợ, tái định cư dự án nâng cấp mở rộng đường Phạm Văn Bạch, quận Gị Vấp - Đánh giá tính khả thi phương án mức độ thỏa mãn người dân thực phương án dự án DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNQSDĐ: Chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QH-KH: Quy hoạch- kế hoạch UBND: Ủy ban nhân dân QĐ : Quyết đinh TT: Thông tư CT: Chỉ thị XHCN: Xã hội chủ nghĩa TBCN : Tư chủ nghĩa KT-XH: Kinh tế xã hội TĐC : Tái định cư CP : Chính phủ BT-GPMB: Bồi thường- giải phóng mặt GV: Gò vấp DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Trang Bảng 1:Hiện trạng sử dụng đất quận Gò Vấp 21 Bảng 2: Hiện trạng sử dụng đất khu vực dự án .22 Bảng 3: Mặt cắt ngang tuyến đường thực dự án 23 Bảng 4: Thống kê số hộ bị giải tỏa .24 Bảng 5: Đơn giá đất để tính bồi thường 29 Bảng 6: Mức hỗ trợ đất tài sản vật kiến trúc 38 Bảng 7: Hỗ trợ nhà tự cải tạo,xây không phép 39 Bảng 8: Mức giá hỗ trợ loại điện kế 39 Bảng 9: Mức giá hỗ trợ loại đồng hồ nước 40 Bảng 10: Mức giá hỗ trợ loại giếng 40 Bảng 11: Mức giá hỗ trợ loại mộ 41 Bảng 12: Hỗ trợ chi phí cải táng 41 Bảng 13: Mức giá hỗ trợ hộ bị ngừng sản xuất kinh doanh 43 DANH SÁCH CÁC HÌNH ẢNH BIỂU ĐỒ Hình 1: trạng tuyến đường Phạm Văn Bạch Hình : chung cư Dương Quảng Hàm( địa điểm tái định cư) Hình 3: chung cư Khang Gia( địa điểm tái định cư) Biểu đồ: cấu kinh tế quận Gò Vấp Bản đồ quận Gò Vấp MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN I: TỔNG QUAN I.1 Sơ lược lịch sử công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư .2 I.2.Cơ sở lý luận đề tài I.2.1 Cơ sở khoa học I.2.2 Cơ sở pháp lý I.2.3 Cở sở thực tiễn .10 I.3 Nguyên tắc chung sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 11 I.4 Quy trình hoạt động bồi thường, giải tỏa, tái định cư .12 I.5 Khái quát địa bàn quận Gò Vấp .14 I.6 Giới thiệu chung Ban bồi thường, giải phóng mặt 16 I.7 Các dự án thực địa bàn 17 I.8 Nội dung, phương pháp nghiên cứu, quy trình thực 17 I.8.1 Nội dung nghiên cứu .17 I.8.2 Phương pháp nghiên cứu 18 I.8.3 Quy trình thực 19 PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 20 II.1 Khái quát tình hình quản lý Nhà nước đất đai trạng sử dụng đất địa bàn quận Gò Vấp .20 II.1.1 Khái quát tình hình quản lý nhà nước đất đai 20 II.1.2 Tình hình sử dụng đất quận Gị Vấp 21 II.2 Khái quát khu vực dự án 21 II.2.1 Khái quát tình hình KTXH khu vực dự án .21 II.2.2 Hiện trạng sử dụng đất khu vực dự án 22 II.3 Tổng quan dự án 23 II.4 Mục đích dự án .24 II.5 Phương án bồi thường, hỗ trợ thiệt hại tái định cư 24 II.5.1 Bồi thường, hỗ trợ đất 24 II.5.1.1 Nguyên tắc bồi thường .24 II.5.1.2 Các trường hợp bồi thường không bồi thường đất 26 II.5.1.3 Giá đất để tính bồi thường 28 II.5.1.4 Bồi thường đất nông nghiệp 30 II.5.1.5 Bồi thường đất phi nông nghiệp 30 II.5.1.6 Bồi thường đất 31 II.5.1.7 Một số trường hợp cụ thể nhà ở, đất 31 II.5.1.8 Bồi thường đất người đồng quyền sử dụng đất nhà chung cư, nhà tập thể, nhiều hộ nhiều tầng 32 II.5.1.9 Bồi thường đất cơng trình đất thuộc phạm vi lộ giới quy hoạch 32 II.5.2 Bồi thường, hỗ trợ tài sản 32 II.5.2.1 Nguyên tắc bồi thường tài sản 33 II.5.2.2 Đơn giá xây dựng để tính bồi thường .33 II.5.2.3 Bồi thường nhà ở, cơng trình,vật liệu kiến trúc khác thuộc sỡ hữu hộ gia đình, cá nhân 33 II.5.2.4 Bồi thường, hỗ trợ nhà công trình người sử dụng nhà thuộc sỡ hữu Nhà nước 34 II.5.2.5 Về hỗ trợ trường hợp nhà có nguồn gốc đơn vị, tổ chức bố trí để sai thẩm quyền, sai công không mục đích sử dụng đất Nhà nước giao cho thuê nhà, đất người sử dụng nhà, đất chưa thực nghĩa vụ tài 37 II.5.2.6 Bồi thường tài sản khác 39 II.5.2.7 Đối với trồng ,hoa màu vật nuôi 42 II.5.2.8 Đối với công trình hạ tầng, kĩ thuật 43 II.5.2.9 Bồi thường cho người lao động ngưng việc 43 II.5.3 Chính sách hỗ trợ 43 II.5.3.1 Hỗ trợ di chuyển .43 II.5.3.2 Hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất 44 II.5.3.3 Hỗ trợ gia đình sách 45 II.5.3.4 Mức thưởng cho cá nhân , tổ chức chấp hành tốt việc di dời 45 II.5.3.5 Hỗ trợ trường hợp sử dụng đất không đủ điều kiện để bồi thường .46 II.5.4 Tái định cư 46 II.5.4.1 Đối tượng , điều kiện tái định cư 46 II.5.4.2 Địa điểm tái định cư .46 II.7 Đánh giá phương án ,đề xuất giải pháp 47 II.7.1 Đánh giá phương án 47 II.7.2 Giải pháp 48 II.8 Đánh giá tổ chức tham gia giải phóng mặt 49 II.9 Một số vấn đề rút từ công tác bồi thường, giải tỏa, tái định cư địa bàn Gò Vấp .49 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 51 Ngành Quản Lý Đất đai Sv thực hiện: Nguyễn Thanh Hà PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa, việc phát triển tuyến giao thơng, mở rộng tuyến đường huyết mạch giúp hàng hóa lưu thông dễ dàng,vận chuyển thông suốt,người dân lại dễ dàng Nhất giai đoạn Việt Nam gia nhập WTO để hịa nhập nhanh chóng với kinh tế giới việc phát triển giao thơng vấn đề quan trọng, thiết yếu Thành phố Hồ Chí Minh đô thị lớn nước, trung tâm kinh tế xã hội, văn hóa, du lịch giao lưu quốc tế có tuyến đường bị xuống cấp trầm trọng cần phải nâng cấp để tạo cảnh quan đô thị, phát triển giao thông, lưu thơng hàng hóa dễ dàng quan trọng phục vụ đời sống cho nhân dân,giúp người dân lại dễ dàng, tránh kẹt xe, nguy hiểm giao thông tiêu biểu tuyến đường Phạm Văn Bạch trước bao xúc người dân Đường Phạm Văn Bạch tuyến đường nối liền quận Gò Vấp quận Tân Bình, đoạn đường kéo dài khoảng km bị xuống cấp trầm trọng, 10 năm người dân phải đoạn đường đầy “ổ voi, ổ khủng long”, trời nắng trời mưa đường ngập nước, ảnh hưởng nghiêm trọng đời sống nhân dân kinh tế khu vực Từ tình hình thực tế trên, thực công văn số 8333/UBND-ĐT ngày 20/12/2005 UBND thành phố đấu tư, xây dựng cơng trình nâng cấp, mở rộng đường Phạm Văn Bạch địa bàn hai quận Tân Bình Gị Vấp , tơi thực đề tài “ Xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ thiệt hại tái định cư dự án nâng cấp mở rộng đường Phạm Văn Bạch, quận Gò Vấp-Tp HCM” Mục tiêu nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nâng cấp mở rộng đường Phạm Văn Bạch Đánh giá khả thi phương án để tìm khiếm khuyết thuận lợi để khắc phục phát huy Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Chỉ nghiên cứu phương án bồi thường dự án Phạm Văn Bạch địa bàn quận Gò Vấp –TpHCM Trang Ngành Quản Lý Đất đai Sv thực hiện: Nguyễn Thanh Hà PHẦN I : TỔNG QUAN I.1 Sơ lược lịch sử công tác bồi thường – hỗ trợ - tái định cư Quá trình phát triển KT-XH trải qua giai đoạn lịch sử nhìn chung có tượng thu hồi đất Tuy nhiên, tùy giai đoạn lịch sử với chế độ trị xã hội khác mà sách bồi thường thu hồi đất khác nhau, nhằm thỏa mãn quyền lợi người giao đất người bị thu hồi đất I.1.1 Giai đoạn trước 1975: Thời kỳ phong kiến, đất đai thuộc sở hữu Vua Chúa nên bị thu hồi đất chủ sử dụng đất khơng đền bù việc thu hồi hay ban phát đất đai hoàn toàn theo ý muốn Vua Chúa Sau Cách mạng tháng tám 1945, Nhà nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa thành lập, luật lệ đất đai thời kỳ Pháp thuộc bãi bỏ Năm 1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh giảm tơ thị chia ruộng đất, cắt đồn điền vắng chủ cho nông dân nghèo Năm 1953, Quốc hội ban hành Luật cải cách ruộng đất Trong thời kỳ này, quan hệ đất đai nói chung, quan hệ sở hữu nói riêng có thay đổi đáng kể, đất đai tập thể hóa Sau 1954, đất nước bị chia cắt thành miền: Miền Nam chịu cai trị chế độ Ngụy quyền Sài Gòn (dưới bảo trợ đế quốc Mỹ), miền Bắc tiến hành công xây dựng chế độ XHCN Thời kỳ miền Bắc với phương châm “tất cho tiền tuyến, tất cho miền Nam ruột thịt” nên người dân tự nguyện tham gia đóng góp đất đai vào hợp tác xã để tăng gia sản xuất nhằm chi viện cho miền Nam mà khơng địi hỏi đền bù Đây giai đoạn mà người sử dụng đất khơng có khái niệm đền bù, giai đoạn mà tồn dân mục đích chung thống đất nước, đem độc lập tự cho dân tộc I.1.2 Giai đoạn từ 1975 đến 1993: Đến cuối thập kỷ 70, phần lớn đất đai thuộc sở hữu Nhà nước sở hữu hợp tác xã Đến sau ngày miền Nam hồn tồn giải phóng (30/04/1975), Chính phủ ban hành nhiều văn pháp luật để điều chỉnh quan hệ đất đai cho phù hợp với tình hình Ở nước TBCN, đất đai hàng hóa đặc biệt có quyền mua bán, chuyển nhượng, thuộc sở hữu tư nhân giá đất đai xác định cụ thể, sát với giá thị trường Do đó, cơng tác đền bù thu hồi đất nước đơn giản Khác với nước TBCN, nước ta “đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý” quy định cụ thể điều 19 Hiến pháp năm 1980: “Đất đai, rừng núi, sông hồ, hầm mỏ, tài nguyên thiên nhiên lòng đất, vùng biển thềm lục địa… Nhà nước, thuộc sở hữu toàn dân” Với quy định làm thay đổi quan hệ sở hữu đất đai nước ta Đây chủ trương hoàn toàn Trang ... Nơng Lâm thành phố Hồ Chí Minh Đề tài: Xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án nâng cấp mở rộng đường Phạm Văn Bạch, quận Gò Vấp, Tp Hồ Chí Minh Giáo viên hướng dẫn : KS Võ thành. .. Đề tài “ Xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nâng cấp mở rộng đường Phạm Văn Bạch, quận Gò Vấp, Tp Hồ Chí Minh” thực nhằm mục đích : - phục vụ đời sống dân sinh quận Gò Vấp... bồi thường, hỗ trợ thiệt hại tái định cư dự án nâng cấp mở rộng đường Phạm Văn Bạch, quận Gò Vấp-Tp HCM” Mục tiêu nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nâng