Bài viết của em được viết nhằm xem xét nội dung “phân tích những thuận lợi và khó khăn trong tìm kiếm việc làm của lao động Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế thế giới”. Đồng thời em xin phép đưa ra ý kiến về những giải pháp giải quyết tìm kiếm việc làm của lao động Việt Nam. Trong khuôn khổ thời gian và năng lực có hạn, bài viết của em không tránh khỏi những thiếu xót. Em xin chân thành mong có những ý kiến đóng góp của cô và các bạn để bài viết hoàn thiện hơn.
MỞ ĐẦU Việc làm - lao động vấn đề kinh tế - xã hội lớn nước ta Sự đa dạng hóa thành phần kinh tế, ngành sản xuất, dịch vụ tạo năm gần triệu việc làm Tuy nhiên, tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm gay gắt Năm 2015, tính trung bình nước, tỉ lệ thất nghiệp 2,1%, tỉ lệ thiếu việc làm 8,1% Ở khu vực thành thị tỉ lệ thất nghiệp 5,3%, nông thôn 1,1%; tỉ lệ thiếu việc làm thành thị 4,5%, nông thôn 9,3% Có thể khẳng định lao động có vai trò động lực quan trọng tăng trưởng phát triển kinh tế Lao động có vai trò đặc biệt yếu tố khác lao động có vai trò mặt Thứ nhất, nguồn lực sản xuất khơng thể thiếu hoạt động kinh tế Với vai trò lao động ln xem xét khía cạnh, chi phí lợi ích Lao động yếu tố đầu vào, có ảnh hưởng tới chi phí tương tự việc sử dụng yếu tố sản xuất khác Lao động bao hàm lợi ích tiềm tàng theo nghĩa: góp phần làm tăng thu nhập cải thiện đời sống giảm nghèo đói thơng qua sách(tạo việc làm, tổ chức lao động có hiệu quả, áp dụng cơng nghệ phù hợp…) Thứ hai, lao động phận dân số, người hưởng thụ lợi ích trình phát triển Mọi quốc gia nhấn mạnh đến mục tiêu “ phát triển người coi động lực phát triển” Do việc làm đặc biệt cần thiết người lao động Việt Nam nước “đang phát triển” nguồn nhân lực có đầy đủ tính chất nước phát triển: Tốc độ tăng dân số cao, nguồn lao động dồi dào, giá lao động rẻ, chất lượng lao động thấp, lao động dư thừa nhiều… năm qua, có thay đổi đáng kể cơng tác đào tạo, sử dụng nguồn lao động, thúc đẩy chuyển biến nguồn lao động theo hướng tích cực đạt thành bất cập định Bài viết em viết nhằm xem xét nội dung “phân tích thuận lợi khó khăn tìm kiếm việc làm lao động Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế giới” Đồng thời em xin phép đưa ý kiến giải pháp giải tìm kiếm việc làm lao động Việt Nam Trong khn khổ thời gian lực có hạn, viết em khơng tránh khỏi thiếu xót Em xin chân thành mong có ý kiến đóng góp bạn để viết hồn thiện PHẦN I: VIỆC LÀM I Một số khái niệm Khái niệm việc làm Việc làm: phạm trù để trạng thái phù hợp sức lao động điều kiện cần thiết (vốn, TLSX, công nghệ ) để sử dụng sức lao động Theo nhà kinh tế học lao động việc làm hiểu kết hợp sức lao động với tư liệu sản xuất nhằm biến đổi đối tượng lao động theo mục đích người Theo Bộ luật Lao động Việt Nam, khái niệm việc làm xác định là: “mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” Người có việc làm người làm cơng việc có trả tiền cơng, lợi nhuận toán vật hay người tham gia vào hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm lợi ích hay thu nhập gia đình khơng nhận tiền cơng vật Khi tiến hành điều tra thống kê lao động việc làm, khái niệm người có việc làm cụ thể hóa số tiêu thức khác tùy thuộc vào nước đặt Có thể phần làm nhóm tiêu thức bổ sung: - Nhóm thứ nhóm có việc làm làm việc, người làm cơng việc trả cơng lợi ích làm việc làm việc khơng có tiền cơng trang trại kinh doanh gia đình - Nhóm thứ hai người có việc làm khơng làm việc, nghỉ việc kỳ nghỉ (nghỉ hè, nghỉ đông, nghỉ phép…), ốm, thời tiết xấu lý khác Khái niệm thất nghiệp Theo khái niệm Tổ chức lao động Quốc tế, thất nghiệp (theo nghĩa chung nhất) tình trạng tồn số người độ tuổi lao động muốn có việc làm khơng thể tìm việc làm mức tiền cơng định Người thất nghiệp người độ tuổi lao động có khả lao động, khơng có việc làm có nhu cầu tìm việc làm Theo quan niệm nêu trên, tình trạng thất nghiệp kinh tế đánh giá tiêu “Tỷ lệ thất nghiệp” Nó xác định tỷ lệ phần trăm số người thất nghiệp lực lượng lao động độ tuổi lao động Một điểm cần đề cập đến phân loại thất nghiệp: *) Nếu phân theo tính chất thất nghiệp, có dạng sau: - Thất nghiệp tạm thời: phát sinh di chuyển không ngừng người vùng, công việc giai đoạn khác sống - Thất nghiệp có tính cấu: Xảy có cân đối cung cầu công nhân Sự cân đối diễn mức cầu loại lao động tăng lên mức cầu loại lao động khác lại giảm đi, mức cung khơng điểu chỉnh kịp với thay đổi - Thất nghiệp chu kỳ: xảy mức cầu chung lao động thấp Khi tổng mức chi sản lượng giảm, thấy thất nghiệp tăng hầu hết khắp nơi Việc thất nghiệp tăng hầu hết vùng dấu hiệu cho thấy thất nghiệp tăng phần lớn theo chu kỳ 3.1 Thực trạng vấn đề việc làm nước ta Sau 30 năm thực công đổi đất nước, vấn đề việc làm nước ta bước giải theo hướng tuân theo quy luật khách quan kinh tế hàng hóa thị trường lao động, góp phần đưa kinh tế nước ta phát triển đạt đưọc thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Tuy nhiên, thực trạng vấn đề việc làm nước ta có nhiều bất cập, chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển kinh tế Điều thể khía cạnh: Ở khía cạnh cung - cầu lao động, việc làm cân đối lớn, cung lớn cầu Tỷ lệ thất nghiệp thành thị giảm chậm, tỷ lệ sử dụng lao động nông thôn thấp, đạt trên, 70% Số doanh nghiệp đầu dân số thấp nên khả tạo việc làm thu hút lao động hạn chế, lĩnh vực nơng nghiệp nơng thơn Tình trạng thiếu việc làm cao, sách tiền lương, thu nhập chưa động viên người lao động gắn bó tận tâm với cơng việc Ở khía cạnh quản lý nhà nước thị trường lao động, việc làm vai trò điều tiết Nhà nước quan hệ cung cầu lao động hạn chế Sự kiểm sốt, giám sát thị trường lao động, việc làm chưa chặt chẽ Chưa phát huy vai trò “tòa án lao động” giải tranh chấp lao động Cải cách hành hiệu thấp thân người lao động xã hội Cơ cấu lao động chưa phù hợp với chuyển đổi cấu kinh tế theo u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Tỷ lệ lao động qua đào tạo đào tạo nghề thấp Kỹ tay nghề, thể lực yếu, kỷ luật lao động, tác phong làm việc công nghiệp chưa cao Các văn Nhà nước hướng dẫn thực luật lao động, việc làm thị trường lao động chưa thực đầy đủ nghiêm minh, gây áp lực cho vấn đề giải việc làm Khả cạnh tranh yếu, lĩnh vực yêu cầu lao động có trình độ cao Cơ cấu ngành nghề đào tạo chuyên môn kỹ thuật chưa đáp ứng yêu cầu kinh tế đòi hỏi Hệ thống giao dịch thị trường lao động yếu Hệ thống thơng tin thị trường lao động, việc làm thức chưa phát triển mạnh, chưa có trung tâm giao dịch lớn đạt hiệu khu vực Cả nước có khoảng 200 trung tâm 3.000 doanh nghiệp giới thiệu việc làm, lại tập trung chủ yếu TP Hồ Chí Minh Hà Nội, song hoạt động chưa hiệu quả, chưa thường xuyên nên đáp ứng khoảng 20% nhu cầu thông tin người lao động tìm việc làm Hiện nay, phải đối mặt với thách thức to lớn Cạnh tranh diễn ngày gay gắt từ cấp độ sản phẩm, doanh nghiệp đến toàn kinh tế, từ bình diện nước đến ngồi nước Một phận doanh nghiệp khơng thích nghi kịp có nguy phá sản, người lao động có nguy thất nghiệp cao, thiếu việc làm, lĩnh vực nông nghiệp Chất lượng nguồn lực lao động nước ta chưa đáp ứng yêu cầu, gây trở ngại trình hội nhập Di chuyển lao động tự phát từ nông thôn thành thị, vào khu công nghiệp tập trung di chuyển nước kéo theo nhiều vấn đề xã hội nhạy cảm "chảy máu chất xám, tình trạng bn bán phụ nữ trẻ em qua biên giới” PHẦN II NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN TRONG TÌM KIẾM VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG VIỆT NAM Những nhân tố tác động tới tạo việc làm cho người lao động 1.1 Điều kiện tự nhiên, vốn, công nghệ 1.2 Chất lượng lao động 1.3 Cơ chế sách Những khó khăn tìm kiếm việc làm lao động Việt Nam Một là, mức tăng việc làm chưa tương xứng với tốc độ tăng trưởng kinh tế Giai đoạn 2013-2015, tốc độ tăng trưởng việc làm bình quân thành thị đạt 4,8% nông thôn 1,8%, hệ số co dãn việc làm chung đạt mức trung bình 0,28, tức GDP tăng thêm 1% việc làm tăng 0,28% Thậm chí, năm 2015, hệ số co dãn việc làm thấp mức trung bình, đạt 0,27% So với nước khu vực, hệ số co dãn việc làm thấp, hay tăng trưởng chưa tạo nhiều việc làm đem lại lợi ích cho người lao động Hai là, chuyển dịch cấu việc làm chậm, không theo kịp chuyển dịch cấu kinh tế Việc làm tiếp tục bị dồn nén khu vực nông nghiệp, nông thôn với suất thấp (năm 2013, tỷ lệ lao động nông nghiệp chiếm 48,2% việc làm tạo 24,3% GDP) Đặc biệt, suất, hiệu lao động ngành kinh tế thấp, kinh tế chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên ngành thâm dụng lao động (sản phẩm nông nghiệp, thủy sản khai khống, sản phẩm cơng nghiệp sơ chế dịch vụ tiêu dùng sử dụng nhiều lao động phổ thông), ngành công nghiệp mũi nhọn, sử dụng lao động có trình độ kỹ thuật cao (điện tử, co khí chế tạo, vật liệu mới…) ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao đòi hỏi trình độ lành nghề (bưu viễn thơng, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm…) chậm phát triển Ba là, chất lượng việc làm thấp Năm 2013, lao động tự làm việc lao động gia đình khơng hưởng lương, với đặc trưng việc làm không bền vững dễ bị tổn thương, hai nhóm lao động chủ đạo kinh tế, chiếm khoảng 70,5% việc làm phi nông nghiệp Bốn là, tỷ lệ lao động khơng có việc làm thấp lại chủ yếu rơi vào lao động có chun mơn kỹ thuật Là nước phát triển, thị trường lao động chưa hoàn thiện, hệ thống an sinh xã hội chưa đảm bảo, tỷ lệ lớn lao động sinh sống nông thôn làm việc nông nghiệp, vậy, thất nghiệp hoàn toàn chưa phải vấn đề nghiêm trọng với Việt Nam Cơ cấu người thất nghiệp có biến đổi quan trọng, tỷ trọng người thất nghiệp thành thị có xu hướng giảm nơng thơn lại có xu hướng tăng Như vậy, nay, lao động việc làm thị trường lao động Việt Nam nhiều hạn chế cấu lao động việc làm, chất lượng lao động việc làm Những hạn chế khắc phục ngắn hạn Năm là, Chính sách việc làm, sách việc làm chủ yếu trọng đến tạo việc làm theo chiều rộng, nhiều việc làm tốt mà chưa trọng đến chất lượng việc làm Vì vậy, chưa khuyến khích người lao động nâng cao trình độ tay nghề Chính sách việc làm ban hành tản mạn nhiều văn gây chồng chéo Các quy định sách việc làm mang tính quy phạm chưa cao, sách chủ yếu hướng vào hỗ trợ, khuyến khích chưa rõ trách nhiệm đối tượng điều chỉnh sách Một số sách hỗ trợ việc làm chưa hướng dẫn cụ thể như: sách miễn giảm thuế để khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, đơn vị cá nhân tạo việc làm cho nhiều người lao động; sách khuyến khích đưa nhiều lao động có trình độ chun mơn, kỹ thuật làm việc nước ngồi có thu nhập cao; làm việc cơng trình, dự án doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước trúng thầu, nhận thầu, đầu tư nước ngoài; sách hỗ trợ người lao động sau nước PHẦN III CÁC GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT NHỮNG KHĨ KHĂN TRONG TÌM KIẾM VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Thực sách khuyền khích đẩy mạnh phát triển sản xuất, tạo việc làm mới; trọng khuyến khích phát triển ngành cơng nghiệp nhẹ, công nghiệp chế biến, doanh nghiệp dân doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi sử dụng nhiều lao động Thực tốt chương trình khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, phát triển làng nghề kinh tế trang trại Tập trung nguồn vốn Quỹ cho vay giải việc làm dự án thu hút nhiều lao động; xếp đổi thống phạm vi nước Tiếp tục cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội; có chế sách nhà phúc lợi để cải thiện đời sống người lao động khu công nghiệp, lao động di cư đến khu công nghiệp tập trung; trung tâm giới thiệu việc làm, tạo điều kiện phát triển thị trường lao động theo quy hoạch Đẩy mạnh phong trào niên lập nghiệp; đào tạo nghề cho niên nông thôn nông dân nơi chuyển đất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp dịch vụ Xây dựng sách di cư phù hợp để thúc đẩy phân bố lao động vùng, hỗ trợ cho người lao động nhập cư tiếp cận với dịch vụ xã hội Có sách đảm bảo dịch vụ y tế giáo dục cho trẻ em nhập cư Đưa xuất lao động thành chương trình lớn, đồng theo hướng mở rộng tham gia thành phần kinh tế, đặc biệt ý cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số; nâng cao chất lượng nguồn lao động xuất để tham gia vào thị trường lao động có giá trị cao, tạo nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế, xã hội nước nâng cao mức sống người dân Có giải pháp mạnh sách cụ thể để mở rộng thị trường xuất lao động tạo hội cho người lao động tham gia vào thị trường xuất lao động Đổi mạnh mẽ phương thức đào tạo nguồn lao động xuất có tác phong cơng nghiệp, ý thức tn thủ pháp luật, có văn hóa ứng xử, trình độ ngoại ngữ tốt Tăng cầu lao động phương hướng để khai thác sử dụng có hiệu lực lượng lao động góp phần tăng thu nhập xã hội - Phát triển ngành kinh tế sử dụng nhiều lao động - Tăng cường hoạt động hỗ trợ trực tiếp để giải việc làm chẳng hạn như: hoạt động dịch vụ việc làm; dạy nghề gắn với việc làm; xuất lao động… * Tăng cầu lao động khu vực thành thị cần tập trung vào hướng sau: + Phát triển doanh nghiệp quy mô lớn, địa bàn có điều kiện lập khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, dự án thu hút vốn đầu tư nước để tạo việc làm có giá trị kinh tế cao giá trị lao động cao + Phát triển lĩnh vực, ngành nghề có khả thu hút nhiều lao động, việc làm khu vực phi thức, doanh nghiệp nhỏ vừa hoạt động lĩnh vực sản xuất - kinh doanh dịch vụ + Phát triển hình thức gia cơng sản xuất hàng hóa tiêu dùng xuất theo hướng đa dạng hóa, mặt hàng, trước hết mặt hàng có cơng nghệ sử dụng nhiều lao động may mặc, da giầy, gốm sứ, lắp ráp điện tử… * Đối với khu nông thôn, để tăng cầu lao động cần phải: + Phát triển kinh tế trang trại gắn với xu chuyển đổi cấu sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa có giá trị kinh tế cao + Khôi phục phát triển ngành nghề nông thôn + Phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn, trọng công nghiệp chế biến dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp + Chuyển đổi phát triển hợp tác xã chủ yếu làm khâu dịch vụ cho hộ nông dân Giảm cung lao động số lượng tăng cung lao động chất lượng hướng cần thiết phải coi trọng Việc tăng cung lao động chất lượng nhằm phát triển nguồn lao động có trình độ đáp ứng u cầu phát triển kinh tế xu hội nhập kinh tế giới; đồng thời tăng hội tiếp cận người lao động với trình hội nhập Như vậy, với hướng giải tương lai gần Việt Nam thu hút them nhiều nhà đầu tư nước để trở thành nước có kinh tế phát triển đứng vào hàng ngũ nước công nghiệp giới KẾT LUẬN Lĩnh vực lao động - việc làm năm qua có nhiều đổi thu hút kết bước đầu đáng khích lệ Trước hết Nhận thức việc làm, hiểu biết việc làm cách giải việc làm tâm lý việc làm người lao động, xã hội thay đổi tích cực Tạo giải việc làm cho lao động xã hội không trách nhiệm Nhà nước mà trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức, gia đình thân người lao động tồn xã hội Quan điểm nhân dân tự tạo việc làm Nhà nước tạo mơi trường kinh tế, pháp luật thuận lợi hỗ trợ phần nguồn lực để nhân dân tự tạo việc làm thấm nhuần sống trở thành nội lực thúc đẩy nghiệp tạo giải việc làm Những năm qua Đảng Nhà nước đề loại sách chương trình phát triển kinh tế xã hội Trong có nhiều sách, chương trình tác động trực tiếp đến việc tạo giải việc làm cho lao động xã hội Tiếp tục phân bố lại dân cư lao động địa bàn nước, tăng dân cư địa bàn có tính chất chiến lược kinh tế, an ninh quốc phòng Mở rộng kinh tế đối ngoại, đẩy mạnh xuất lao động Giảm đáng kể tỷ lệ thất nghiệp thành thị thiếu việc làm nông thôn Đất nước ta trông chờ vao hệ trẻ, đặc biệt cán quản lý kinh tế tương lai, sinh viên khoa kinh tế nhận thức điều Phải trau kiến thức, tận dụng thời gian nâng cao lực để theo kịp với tiến triển kinh tế đất nước thời kỳ đổi mới, giới mới, giới văn minh, giàu có cơng 10 ... VIỆT NAM Những nhân tố tác động tới tạo việc làm cho người lao động 1. 1 Điều kiện tự nhiên, vốn, công nghệ 1. 2 Chất lượng lao động 1. 3 Cơ chế sách Những khó khăn tìm kiếm việc làm lao động Việt Nam... kinh tế Giai đoạn 2 013 -2 015 , tốc độ tăng trưởng việc làm bình quân thành thị đạt 4,8% nông thôn 1, 8%, hệ số co dãn việc làm chung đạt mức trung bình 0,28, tức GDP tăng thêm 1% việc làm tăng 0,28%... nơi Việc thất nghiệp tăng hầu hết vùng dấu hiệu cho thấy thất nghiệp tăng phần lớn theo chu kỳ 3 .1 Thực trạng vấn đề việc làm nước ta Sau 30 năm thực công đổi đất nước, vấn đề việc làm nước ta