Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 39 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
39
Dung lượng
168,5 KB
Nội dung
LỜI MỞ ĐẦU Thực đường lối đổi Đảng Nhà nước, kinh tế đất nước ta có bước phát triển nhảy vọt với tốc độ tăng tổng sản phẩm nước ( GDP ) bình quân 7%/năm, cấu ngành nghề ngày đa dạng, phong phú theo hướng công nghiệp, dịch vụ Đặc biệt 15 năm đổi vừa qua, ngành dịch vụ nước ta có bước phát triển đặc biệt đóng góp đáng kể vào kinh tế.Trong cấu ngành dịch vụ, ngành dulịch ngày có vị trí vai trò quan trọng, đặc biệt Việt Nam thực trình hội nhập kinh tế giới, tham gia vào q trình tồn cầu hố kinh tế Để ''Dulịchthực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn'', u cầu khơng thể thiếu vai trò quảnlýNhànướcDulịch Bởi lẽ, thông qua quảnlýNhànướcDu lịch, Nhànước định hướng cho dulịch phát triển mặt, khai thác lợi tối đa với mục tiêu đem lai lợi nhuận đóng góp ngày nhiều cho kinh tế Cùng với đời Tổng cục dulịch năm 1992, hệ thống quanquảnlýNhànướcdulịch hình thành đồng nước ta từ trung ương đến địa phương Hệ thống quanquảnlýthực tốt công tác quảnlýNhànước lĩnh vực du lịch, thể việc tạo lập môi trường pháplýdu lịch, xây dưng chương trình phát triển dulịch quy mơ tồn quốc, ngành, địa phương tổ chức thực chương trình du lịch, quảnlý hệ thống doanh nghiệp hoạt động du lịch, phát triển sở hạ tầng phục vụ cho hoạt động du lịch, nâng cao vị dulịch Việt Nam trường quốc tế Sự phát triển đóng góp cơng tác quảnlýNhànướcdulịch việc phát triển ngành dulịchnước ta thời gian vừa qua quan trng Tuy Trần Văn Long Lớp dulịch 41B nhiên, tiến trình đổi mới, trước biến đổi sâu sắc nước giới, ngành dulịchnước ta đứng trước thời thách thức to lớn việc phát triển Để đáp ứng điều kiện đổi mới, công tác quảnlýNhànướcdulịch phải khơng ngừng hồn thiện Đó lý để tác giả chọn đề tài ''QuảnlýNhànướcdulịch - Thựctrạnggiảipháp'' làm đề tài nghiên cứu cho đề án môn học Kinh tế dulịch Nội dung đề án chia làm ba chương: Chương I: Cơ sở lý luận chung quảnlýNhànước vai trò quảnlýNhànướcdulịch kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chương II: Thựctrạng công tác quảnlýNhànướcdulịchnước ta Chương III: Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quảnlýNhànướcdulịch Đây đề tài rộng phức tạp, khả thời gian có hạn nên khơng tranh khỏi thiếu sót Rất mong góp ý giúp đỡ thày giáo bạn để đề án hồn thiện TrÇn Văn Long Lớp dulịch 41B CHNG I C SỞ LÝ LUẬN VỀQUẢNLÝNHÀNƯỚCVÀ VAI TRÒ CỦA QUẢNLÝNHÀNƯỚCVỀDULỊCH TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA I Du lịch, vị trí vai trò ngành dulịch kinh tế quốc dân Khái niệm dulịch Ngành kinh tế dulịch hình thành phát triển từ xã hội lồi người bước vào q trình phân cơng lao động lớn Lúc đầu tượng riêng lẻ cá biệt, sau trở thành tượng xã hội phổ biến trở thành nhu cầu thiếu người Trước thực tế phát triển du lịch, việc nghiên cứu, thảo luận để đến thống số khái niệm du lịch, khái niệm dulịch đòi hỏi cần thiết Tuy nhiên hồn cảnh khác nhau, góc độ nghiên cứu khác nhau, người có cách hiểu dulịch khác Ở nước ta, ''Dulịch kinh doanh dulịch'' (1), tiến sĩ Trần Nhạn viết: ''Dulịch trình hoạt động người rời khỏi quê hương đến nơi khác với mục đích thẩm nhận giá trị vật chất tinh thần đặc sắc, độc đáo khác lạ với q hương, khơng nhằm mục đích sinh lời tính đồng tiền'' Hiện nay, tổ chức dulịch giới WTO (Word Torism organisation) thống khái niệm dulịch phản ánh mối quan h cú tớnh bn cht bờn lm Trần Văn Long Líp du lÞch 41B sở cho việc nghiên cứu xu hướng quy luật phát triển Theo ''Dulịch tổng thể tượng mối quan hệ phát sinh tác động qua lại khách du lịch, người kinh doanh du lịch, quyền sở cộng đồng dân cư địa phương trình thu hút lưu giữ khách dulịch'' (2) Định nghĩa nêu bật lên mối quan hệ, tác động qua lại hệ thống người, tổ chức thựcdulịch Như vậy, dulịch coi q trình mà đớ có gặp lợi ích tinh tần khách dulịch lợi ích kinh tế người kinh doanh dulịch Nhu cầu khách dulịch cao đòi hỏi hệ thống tổ chức thực hiện, kinh doanh dulịch phải hoàn thiện Vị trí vai trò ngành dulịch q trình cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập quốc tế nước ta Hoạt động dulịch toàn giới co giai đoan bị ngưng trệ chiến tranh giới thứ I thứ II, từ thập kỷ 60 trở lại đây, dulịch dần phát triển với tốc độ nhanh.Sự phát triển kinh tế giới tạo điều kiện cho nhân loại mơe rộng tăng cường hoạt động dulịchDulịch trở thành tượng kinh tế xã hội phổ biến, thành ngành kinh tế mũi nhọn số nước, ngành ''công nghiệp khơng khói'' Hiện nay, ngành ''cơng nghiệp'' đứng sau cơng nghiệp dầu khí tơ Đối với nước phát triển dulịch coi cứu cánh để vực dậy kinh tế ốm yếu quốc gia Nước ta nước phát triển, kinh tế năm gần có nhiều bước phát triển so với thời kỳ năm 80 song so với số nước khu vực kinh tế thấp nước ta phải tri Trần Văn Long Lớp dulịch 41B qua hai chiến tranh lớn hậu mà chúng để lại khó khăn thách thức lớn đơí với nước ta Khi đất nước ta bước vào thời kỳ đổi mới, Đảng Nhànước chủ trương phát triển dulịch coi dulịch ngành kinh tế thựcDulịch ngành kinh tế tổng hợp đóng vai trò quan trong việc thúc đẩy kinh tế nước ta phát triển Những lợi ích mà ngành dulịch nói riêng ngành dịch vụ nói chung đem lại to lớn Nhận thức tầm quan trọng du lịch, năm gần đây, Đảng Nhànước ta đặc biệt quan tâm đến việc định hướng phát triển nhằm đưa dulịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn đất nước thể chương trình phát triển du lịch, gắn phát triển dulịch với nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, gắn phát triển dulịch với bảo vệ hồn thiện mơi trường Biểu cụ thể nhính sách chương trình hành động quốc gia du lịch:'' Việt Nam - điểm đến thiên niên kỷ mới'' Vì đại hội Đảng IX, Đảng Nhànước ta khẳng định phát triển dulịch gắn liền với tăng cường quảnlýNhà nước, làm cho dulịch phát triển định hướng xã hội chủ nghĩa, có nghĩa cho dulịchthực hội đông đảo quần chúng nhân dân II Sự cần thiết quảnlýNhànướcdulịch Khái niệm quảnlýNhànướcquảnlýNhànướcdulịch Kể từ xã hội phân chia giai cấp, Nhànước xuất quảnlýNhànước xuất Nhànước có chức quảnlý đất nước, đảm bảo an toàn quốc gia quảnlý kinh tế vĩ mô Tuy nhiên vai trò kinh tế Nhànướcgiai đoạn lịch sử không giống Vậy gọi quản lý? Thuật ngữ quảnlý hiểu cơng tác phối hợp có hiệu hot ng ca Trần Văn Long Lớp dulịch 41B người cộng khác chung tổ chức Tuy nhiên theo quan điểm chung thì: ''Quảnlý tác động chủ thể quảnlý lên đối tượng quảnlý nhằm đật mục tiêu đặt điều kiện biến động môi trường Dựa khái niệm quản lý, ta hiểu: QuảnlýNhànước kinh tế hay gọi quảnlý hành kinh tế tác động Nhànước toàn kinh tế quyền lực Nhànước thông qua cơng cụ như: pháp luật, sách, chương trình phát triển kinh tế, làm cho thành phần kinh tế phát triển theo trật tự, quỹ đạo định với mục tiêu phát triển tối đa nguồn lực nước nhằm phát triển kinh tế Dulịch ngành kinh tế tương đối mẻ nước phát triển, đặc biệt nước ta Tuy ngành kinh doanh dịch vụ mang tính chiến lược giai đoạn phát triển đất nước Do vậy, quảnlýNhànướcdulịch cần thiết Bởi quảnlýNhànướcdulịch làm cho dulịch phát triển định hướng xã hội chủ nghĩa, phát huy tiềm du lịch, thu hút ngày nhiều khách dulịch đóng góp vào ngân sách NhànướcQuảnlýNhànướcdulịch trình tác động Nhànước đến dulịch thơng qua hệ thống sách pháp luật với mục tiêu phát triển dulịch định hướng Nhànước tạo nên trật tự hoạt động du lịch, làm cho dulịchthực ngành kinh tế mũi nhọn Đối tượng quảnlý hoạt động du lịch, quan tổ chức hoạt động dulịchdu khách Sự cần thiết quảnlýNhànướcdulịch 2.1_ Đối với kinh t th trng nc ta Trần Văn Long Líp du lÞch 41B Thực tế rằng, kinh tế cần có quảnlýNhànước Song tính đa dạng thực tiễn nước khác nhau, đó, việc quảnlýNhànước kinh tế, quốc gia không giống Thực tế cho thấy, kinh tế muốn phát triển nhanh đòi hỏi đất nước phải có sở hạ tầng (phục vụ sản xuất đời sống) đại, lĩch vực mà Nhànước không đảm nhiệm Cho nên người ta ngày ý thức rõ kinh tế phát triển ngày cao, xã hội hoá sản xuất ngày mở rộng, thị trường ngày phát triển, cần có quảnlýNhànước kinh tế Ở nước ta, trình xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có quảnlýNhànước Bên cạnh lập trường chủ nghĩa Mac - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, Một yêu cầu đặt phải biết tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại Đặc biệt tư tưởng, học thuyết kinh tế thị trường, vấn đề mẻ nước ta Do xu hướng hội nhập kinh tế nước ta vào kinh tế giới, mở rộng hợp tác, giao lưu quốc tế Cho nên Nhànước co vai trò quan trọng việc ổn định mơi trường trị, xã hội, tạo hội tốt cho kinh tế phát triển, thu hút đầu tư nước Mặt khác, định hướng phát triển kinh tế nước ta phát triển kinh tế thị trường có quảnlý vĩ mơ Nhà nước, quảnlýNhànước kinh tế tất yếu khách quan Chỉ có Nhànước co đủ sức mạnh sở vật chất để thực chức quảnlý kinh tế 2.2_ Đối với ngành dulịch Trần Văn Long Lớp dulịch 41B Ngnh kinh doanh dulịch giống thể sống ln đòi hỏi quảnlý sáng tạo để trì phát triển Việc thành cơng hay thất bại ngành dulịch nhu cầu kinh tế nước phụ thuộc hoàn toàn vào việc xây dựng cách sáng tạo sách thích hợp với điều kiện trình độ phát triển đất nước Do vậy, vấn đề quảnlýNhànướcdulịch vấn đề cần thiết đặt lên hàng đầu Hơn nữa, dulịchgiai đoạn đầu phát triển, gặp nhiều khó khăn thách thức lớn cần có tham gia đạo định hướng Nhànước để dulịch phát triển Vì vậy, quảnlýdulịch kinh tế thị trường Nhànước cần thiết khách quan: - Một mặt khuyết tật hạn chế chế thị trường gây nên, mặt khác, Nhànước đóng vai trò chủ đạo kinh tế, thể việc định hướng phát triển kinh tế xã hội nói chung ngành kinh tế dulịch nói riêng thời kỳ - Để giải mâu thuẫn kinh tế thị trường, trì ổn định thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế - Tạo thống tổ chức phối hợp hoạt động quanquảnlýNhànướcdulịch Đồng thời giúp cho việc khai thác mạnh vùng, địa phương đạt kết Hơn nữa, phát huy lợi so sánh quốc gia phát triển dulịch quốc tế - Dulịch ngành kinh tế mũi nhon nước ta Nó liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực khác cần có quảnlýNhànước để điều hoà mối quan hệ dulịch với ngành, lĩnh vực liên quan Tóm lại, kinh tế đất nước cần đến quảnlýNhànước cơng tác quảnlý ngành kinh tế tất yếu khỏch quan Trần Văn Long Lớp dulịch 41B Chức nội dung quảnlýNhànướcdulịch 3.1_ Chức quảnlý a_ Chức hoạch định - Nhànướcthực chức hoạch định để định hướng hoạt động du lịch, xác lập chương trình, dự án, cụ thể hố chiến lược, đặc biệt lộ trình hội nhập khu vực quốc tế - Thiết lập khuôn khổ pháplý thông qua việc ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật du lịch, tạo môi trường pháplý cho hoạt động dulịch - Chức hoạch định giúp cho doanh nghiệp dulịch có phương hướng hình thành phương án chiến lược, kế hoạch kinh doanh Nó vừa giúp tạo lập mơi trường kinh doanh vừa cho phép Nhànước kiểm sốthoạt động cacs doanh nghiệp chủ kinh doanh dulịch thị trường b_ Chức tổ chức phối hợp - Nhànước việc tạo lập quan hệ thống tổ chức quảnlýdu lịch, sử dụng máy để hoạch đinh chiến lược, quy hoạch, sách,các văn quy phạm pháp luật đồng thời thực vấn đề thuộc quảnlýNhànước nhằm đưa sách phù hợp dulịchthực tiễn, biến quy hoạch, kế hoạch thành thực, tạo điều kiện cho dulịch phát triển - Hình thành chế phối hợp hữu hiệu quanquảnlýNhànướcdulịch với cấp hệ thống quảnlýdulịch trung ương, tỉnh ( thành phố), quận (huyện, thị xã) - Trong lĩnh vực dulịch quốc tế, chức thể phối hợp quốc gia có quan hệ song phương khối kinh tế, Trần Văn Long Lớp dulịch 41B thng mi dulịch nỗ lực nhằm đa dạng hoá đa phương thứcquan hệ hợp tác quốc tế dulịch đạt tới mục tiêu đảm bảo thực cam kết ký - Tổ chức quảnlý công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực du lịch, nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ, bảo vệ tài nguyên dulịch , mơi trường, giữ gìn phát huy sắc văn hoá, phong mỹ tục dân tộc hoạt động dulịch c_ Chức điều tiết hoạt động dulịch can thiệp thị trường - Nhànước hướng dẫn, kích thích doanh nghiệp dulịch hoạt động theo định hướng vạch Can thiệp, điều tiết thị trường cần thiết đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô - Nhànước sử dụng nhiều công cụ, biện pháp khác để điều tiết, can thiệp thị trường hoạt động kinh doanh du lịch, xử lý đắn mẫu quan hệ trao đổi - Nhànước hỗ trợ cho doanh nghiệp thơng tin, tài chính, kết cấu hạ tầng thị trường bảo vệ kinh tế Nhànướcpháp luật nhằm chống thất thoát, đảm bảo sinh lợi tăng thu cho nhân sách Nhànước d_ Chức kiểm soát - Giám sát hoạt động chủ thể kinh doanh dulịch chế độ quảnlý chủ thể Cấp thu hồi giấy phép, giấy hoạt động hoạt động dulịch - Phát lệch lạc, nguy chệch hướng vi phạppháp luật quy nh ca Nh nc Trần Văn Long Lớp dulịch 41B 10 bất cập chưa khuyến khích doanh nghiệp tích luỹ vốn, đổi phương tiện cơng nghệ, nâng cao đời sống cán công nhân viên Về công tác quảnlý quy hoạch dulịch Có thể nói cơng tác quảnlý quy hoạch dulịchnước ta đạt kết định bên cạnh số hạn chế Năm 1995, Thủ tướng phủ phê duyệt dự án '' Quy hoạch tổng thể phát triển dulịch Việt Nam thời kỳ 1995 - 2010'', song nhiều khu tài nguyên dulịch xác định để xây dựng điểm dulịch bị khai thác, chen lấn xây dựng cho mục đích khác Trong năm qua, việc phát triển dulịch thiếu quy hoạch, kế hoạch dẫn đến việc xây dựng hàng loạt sở lưu trú, khách sạn, nhà nghỉ, nhà trọ cách nhanh chóng, ạt Nhiều nhà nghỉ, nhiều khách sạn thiếu thẩm mỹ kiến trúc, không tuân theo quy định cấu tạo địa chất, độ cao, cấu trúc không gian mở, gây ảnh hưởng cho cảnh quan, vẻ tự nhiên cho phong cảnh khu, điểm dulịch Ngoài điểm khu du lịch, nạn hàng rong, chèo kéo khách, cướp giật, ăn xin, vệ sinh tồn bất chấp quanquảnlý Nguyên nhân quan bng lỏng cơng tác quảnlý việc xử phạt hành nên vấn đề chưa giải triệt để Những tình trạng số nguyên nhân sau: - Việc phối hợp giưa UBND tỉnh, thành phố với Tổng cục dulịch chưa thống - Việc đầu tư vốn để thực quy hoạch chưa hợp lý Trần Văn Long Lớp dulịch 41B 25 - Thiếu vốn đầu tư, thủ tục hành phức tạp, rắc rối, cản trở không nhỏ nguồn đầu tư nước ngoài, khả huy động vốn nước thấp - Nguồn nhân lực phục vụ khu vui chơi giải trí rơi vào tình trạngdư người Kinh nghiệm tổ chức, quảnlý khai thác khu vui chơi giải trí yếu - Việc quảnlý khu, điểm dulịch chồng chéo UBND địa phương với sở dulịch Tổng cục dulịch - Theo kết luận Tổng cục du lịch: du khách nước đến ta khơng có để mua Từng địa phương, điểm dulịch phải có vật kỷ niệm mang đặc điểm, sắc thái riêng lại tồn thứ y mua Hà Nội Những tình trạng cần khắc phục để đẩy mạnh công tác quảnlýNhànướcdulịch Công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực cho dulịch Đội ngũ cán ngành có trưởng thành số lượng chất lượng, cấu thiếu hợp lý, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Các cán cơng nhân làm việc ngành hạn chế nhiều trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ Công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực dulịch chưa phát triển đồng bộ, thiếu thống thiếu phối hợp sở đào tạo Do đó, chất lượng đào tạo khơng đều, ảnh hưởng đến việc thực thi nghiệp vụ dulịch Chưa có phối hợp Sở đào tạo với doanh nghiệp dulịch việc tổ chức cho sinh viên ngành dulịch tham gia làm công việc cụ thể sở mà họ thực tập Mà i vi sinh viờn vic Trần Văn Long Lớp du lÞch 41B 26 kết hợp lý thuyết vơí thực hành vơ quan trọng kỹ sinh viên sau trường kém, doanh nghiệp dulịch phải tiền của, thời gian để đào tạo lại gây lãng phí Vấn đề tồn lớn dulịchnước ta công tác đào tạo đội ngũ ngành chưa tiến hành đánh giá, phân loại chất lượng đội ngũ lao động doanh nghiệp chưa xây dựng chiến lược phát triẻen nguồn nhân lực lâu dài Công tác quảng bá, xúc tiến dulịch Công tác quảng bá, tiếp thị cho dulịch công việc quan trọng hàng đầu nhằm tăng cường thu hút khách dulịch Nhưng nay, ngành dulịchnước ta chưa xây dựng kế hoạch chiến lược thực thi cho cơng tác tiếp thị tồn ngành Việc nghiên cứu thị trường chưa tập trung, mang tính chất tự phát số doanh nghiệp chưa mang tầm quốc gia Vì dulịch Việt Nam chưa nắm xu vận động loại thị trường để so sánh nhằm đầu tư, khai thác cho loại thị trường cụ thể Kinh phí cho cơng tác quảng bá thấp, khoảng 100.000 USD/năm Trong bình qn năm Tổng cục dulịch Thái Lan 60 triệu USD, Singapo 80 triệu USD Điều cho thấy việc đầu tư quảng bá, xúc tiến dulịchnước ta q ít, khơng đủ điều kiện để thực Trên thực tế, nay, dulịch Việt Nam chưa có văn phòng đại diện nước ngồi Trong tồn ngành có 100 cơng ty lữ hành quốc tế có 13 cơng ty có văn phòng đại diện 12 nước giới Nhiều công ty lữ hành hoạt động 3-4 năm chưa lần tham gia hội chợ dulịch giới Công tác hợp tác quốc tế ngành l bc u v Trần Văn Long Lớp dulịch 41B 27 trình chuẩn bị cho hội nhập nên chưa thật chủ động đạt hiệu cao Trần Văn Long Lớp dulịch 41B 28 CHNG III MỘT SỐ GIẢIPHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢNLÝNHÀNƯỚCVỀDULỊCH I Mục tiêu, phương hướng phát triển ngành dulịch vấn đề đặt cho công tác quảnlýNhànướcdulịchnước ta giai đoạn tới Mục tiêu, phương hướng phát triển ngành dulịch Việt Nam Dulịch nhu cầu thiếu đời sống kinh tế xã hội trở nên phổ biến nhiều quốc gia, có nước coi dulịch nguồn thu chủ yếu, điều chỉnh cán cân tốn quốc tế, lại có nước coi dulịch ngành kinh tế mũi nhọn, có sức hút nhiều ngành nước ta suốt 40 năm hình thành phát triển, đặc biệt thời kỳ đổi hội nhập, ngành dulịchnước ta có bước phát triển vượt bậc, nhanh chóng thu hẹp khoảng cách dulịch với nước khu vực, trở thành ngành kinh tế quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, dulịch Việt Nam có hạn chế, chưa phát huy đầy đủ tiềm lợi Quán triệt nghị Đại hội Đảng lần thứ VIII, thực ý kiến đạo Bộ trị phát triển dulịch tình hình để dulịch Việt Nam thực phát huy vai trò ngành kinh tế mũi nhọn, đảm bảo phát triển bền vững bối cảnh nhiều khó khăn cạnh tranh gay gắt, bước đưa nước ta thành trung tâm du lịch, thương mại, dulịch có tầm cỡ khu vực giới bước vào kỷ 21 Để đạt điều đó, dulịch Việt Nam cần có chiến lược phát triển lâu dài, phù hợp.Chiến lược phải dựa sở học kinh nghiệm rút từ thực tiễn phát triển dulịch giới nói chung phát triển du Trần Văn Long Lớp dulịch 41B 29 lch Vit Nam nói riêng, tư tưởng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nướcgiai đoạn 2001 - 2010 xa đến năm 2020 Cùng với việc đưa mục tiêu phát triển chiến lược, định hướng phát triển thị trường, xúc tiến du lịch, tuyên truyền, quảng bá du lịch; phát triển du lịch; đầu tư du lịch; đào tạo phát triển nguồn nhân lực, nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ; bảo vệ, tôn tạo tài nguyên môi trường du lịch; hợp tác quốc tế lĩnh vực dulịch xác định Những định hướng chiến lược nhằm hướng tới việc tạo hình ảnh dulịch Việt Nam khu vực giới với sản phẩm dulịch sinh thái văn hoá lịch sử mang đậm sắc dân tộc, có sức cạnh tranh sở khai thác có hiệu tiềm lợi dulịch phạm vi nước nói chung vùng dulịch nói riêng, đảm bảo phát triển lâu dài bền vững, góp phần tích cực vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước hội nhập quốc tế Những vấn đề dặt cho công tác quảnlýNhànướcdulịchnước ta giai đoạn tới Tự hoá thương mại hợp tác cạnh tranh kinh tế toàn cầu xu tất yếu khách quanNước ta nói chung ngành dulịch Việt nam nói riêng phát triển theo xu hướng chấp nhận thực tế Để nhanh chóng thu hẹp bất lợi cạnh tranh Dulịch khẳng định vị sản phẩm Dulịch thị trường Dulịch quốc tế cơng tác quảnlýNhànướcdulịch thời gian tới xác định dựa quan điểm phát triển ngành dulịch thị 46/CT/TW khố IX ban Bí thư Trung ương ng : Trần Văn Long Lớp dulịch 41B 30 -Phát triển bền vững kinh tế -Phát triển bền vững sinh thái -Phát triển bền vững văn hoá -Phát triển bền vững an ninh quốc gia Để thực tốt mục tiêu ,ngành dulịch cần thực hiên vấn đề sau: +Tuyên truyền giáo dục cho tầng lớp nhân dân có trách nhiệm tham gia tích cực vào cơng tác giữ gìn vệ sinh mơi trường nơi công cộng ,tham gia bảo vệ giữ gìn an ninh,trật tự trị an,đảm bảo tốt tính mạng ,và tài sản khách du lịch,có thái độ mực, lịch thiệp mến khách + Ưu tiên đầu tư nâng cấp nâng cao chất lượng hệ thống sở hạ tầng xã hội + Cải cách nhanh chóng thủ tục hành theo hướng cải thiện nhanh, thuận lợi, hoà nhập quốc tế II- Một số giảipháp nhằm nâng cao hiệu quảnlýNhànướcdulịch Tạo lập môi trường pháplý cho dulịch Ngày nay, dulịch trở thành nhu cầu cần thiết tiêu chuẩn để đánh giá chất lượng sống Hơn nữa, hoạt động dulịch có liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, mơi trường kinh doanh thuận lợi tạo điều kiện cho dulịch phát triển Luật dulịch tạo môi trường pháplý định hướng cho doanh nghiệp dulịch phát triển, ngăn chặn tác động tiêu cực kinh tế thị trường nói chung ngành kinh tế dịch vụ nói riêng đến đời sống kinh tế xã hội môi trường đất nước Hiện công tác xây dựng dự án luật dulịch Tổng cục dulịchquan hữu quan khn trng xỳc tin Trần Văn Long Lớp dulịch 41B 31 hồn thiện dần sở đóng góp ý kiến ngành chức doanh nghiệp hoạt động dulịch Tin luật dulịchthức ban hành động lực để dulịch Việt Nam phát triển Hoàn thiện máy tổ chức dulịch Việc quảnlýthực chức quảnlýNhànước theo lãnh thổ ngành dulịchthực sở điạ giới hành tỉnh, thành phố Công tác phối hợp, tổng kết báo cáo với Tổng cục dulịch việc thực quy hoạch, chiến lược dulịch chậm thiếu thống Để khắc phục hạn chế này, Tổng cục dulịch nên đề nghị với Chính phủ thành lập thêm số Sở dulịch tỉnh, tách khỏi Sở thương mại dulịch Văn phòng kinh tế tổng hợp Việc đưa hoạt động dulịchquảnlý sở dulịch giúp tăng cường cơng tác quảnlýNhànước cho tồn ngành việc triển khai thực quy hoạch dulịch doanh nghiệp Tổng cục dulịch soạn thảo Sắp xếp, kiện toàn hệ thống doanh nghiệp làm dulịch Đây việc làm cần thiết tạo điều kiện cho việc quảnlý doanh nghiệp dulịch đạt hiệu Việc xếp kiện toàn hệ thống doanh nghiệp dulịch nên theo số hướng sau: - Củng cố phát triển doanh nghiệp dulịch có chun mơn hố cao, quy mơ thích hợp - Thành lập tập đồn, tổng cơng ty kinh doanh du lịch, khách sạn, khuyến khích phát triển hình thức cơng ty cổ phần Tạo quỏ trỡnh khộp kớn Trần Văn Long Lớp dulịch 41B 32 kinh doanh khách sạn, kinh doanh vận chuyển du lịch, kinh doanh điểm dulịch - Thành lập hiệp hội dulịch sở kinh doanh lữ hành, khách sạn, vận chuyển khách dulịch - Tiến hành công tác kiểm tra, thành tra doanh nghiệp dulịch cách thường xuyên Trong q trình xếp, kiện tồn lại hệ thống doanh nghiệp Nhànướcdulịch cần ý đến việc tách hẳn chức quảnlý kinh doanh khỏi chức quảnlýNhà nước, làm cho doanh nghiệp Nhànước tự chủ sản xuất kinh doanh, tạo cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp nhànước loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Tăng cường phối hợp liên ngành nhằm cải cách, tháo gỡ số vướng mắc dulịchVề thủ tục xuất nhập cảnh: Tổng cục dulịch cần phối hợp với nội vụ Tổng cục hải quan cải tiến thủ tục xuất nhập cảnh cho nhanh nhất, thuận tiện an toàn Chi phí loại dịch vụ: Hiện Việt Nam, cước phí viễn thơng, điẹn, nước hay giá truy cập internet cao Mặc dù gần xuất số đơn vị quan đội đưa cước phí viễn thơng thấp so với ngành bưu viễn thơng Việt Nam dịch vụ 171 178 song dịch vụ chưa đáp ứng nguyện vọng người dân nước khách dulịch quốc tế đến Việt Nam Vì Tổng cục dulịch nên kiến nghị với phủ ngành liên quan giảm bớt cước phí điện thoại, điện nước, loại bỏ việc áp dụng chế độ giỏ, Trần Văn Long Lớp dulịch 41B 33 thc giá chung cho hai khách, nhằm đem lại công cho khách quốc tế Về việc quảnlý điểm, khu du lịch: lỏng lẻo, chưa thống nhất, không phân định rõ trách nhiệm, dẫn dến tình trạng nhiều cấp ngành quảnlý Song thực tế lại chẳng có cấp ngành quảnlý Tổng cục dulịch nên xem xét kiến nghị với phủ, ban hành quy chế quảnlý điểm, khu dulịch nhằm đưa hoat động khu vực vào nề nếp Phối hợp chặt chẽ phương tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền trương trình hành động quốc gia du lịch,các chủ trương chích sách phát triển dulịch Đảng Nhànước ,thông tin dulịchnước quốc tế nhằm nâng cao nhận thức người dân dulịch 5.Tăng cường quảnlýNhànươc công tác đào tạo,bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực cho ngành dulịch Để khai thác tiềm dulịch đất nước đáp ứng yêu cầu phát triển dulịch ttrong tình hình Nhànước cần có sách cụ thể ,thích hợp cho việc đào tạo , bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch: - Thực tế đơn vị kinh doanh dulịch muốn tìm sử dụng người qua lớp đào tạo, Do việc kiện toàn hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán công nhân viên ngành dulịch cần thiết Ngoài nên cử tạo điều kiện cho cá giáo viên nước học tập kinh nghiệm giảng dạy dulịchnước phát triển - Trong cấu đào tạo cần xác định tỷ lệ hợp lý thầy - thợ, cử nhân công nhân kỹ thuật, để tránh tình trạng đào tạo đại học nhiều đào tạo công nhân kỹ thuật, thợ lành nghề khâu Trần Văn Long Lớp dulịch 41B 34 - C sở vật chất phục vụ công tác đào tạo đội ngũ lao động cho ngành dulịch yếu tố quan trọng góp phần nâng cao chất lượng đào tạo Mặt khác đẩy nhanh việc phát triển mạng lưới đào tạo nguồn nhân lực nước Tăng cường công tác quảng bá, xúc tiến du lịch, gắn thị trường dulịch Việt Nam với thị trường quốc tế khu vực Cũng ngành kinh tế nằm vận hành chế thị trường, công tác tiếp thị, xúc tiến cần coi trọng đặc biệt, tiến hành thường xuyên liên tục phạm vi rộng lớn không nước mà thị trường quốc tế Đối với hoạt động du lịch, việc thu hút khách đóng vai trò định tồn Cho nên cần xác định vai trò hàng đầu công tác tiếp thị, xúc tiến dulịch Song song với công tác tiếp thị quảng bá du lịch, Tổng cục dulịch cần mở rộng hợp tác quốc tế nữa, gắn thị trường Việt Nam với thị trường dulịch quốc tế khu vực Trên sở chiến lược phát triển dulịch Việt Nam, Tổng cục dulịch với Sở du lịch, Sở thương mại- dulịch tiến hành tổng kết đánh giá mặt làm mặt chưa làm được, rút kinh nghiệm xây dựng chiến lược phát triển, hợp tác quốc tế dulịch Việt Nam năm tới Khai thác bảo vệ tài nguyên môi trường Ngành dulịch Việt Nam có nhiều tiềm phát triển mạnh mẽ, nhiên việc khai thác tiềm khiêm tốn nhiều lý khách quan lẫn chủ quan Việc bảo vệ môi trường dulịch làm thu hút khách dulịch quốc tế đến Việt Nam mà bảo vệ nguồn lợi kinh tế kinh doanh dulịch mang lại, góp phần phát triển kinh tế xã hội cho đất nước Tuy nhiên, theo nhận TrÇn Văn Long Lớp dulịch 41B 35 xột ca nhiu du khách chuyên gia nướcnước ngồi, mơi trường dulịch VIệt Nam số nơi bị ô nhiễm ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động dulịch Đây vấn đề cần quan tâm khoa học công nghệ môi trường với ngành dulịch ngành có liên quan để tìm giảipháp tích cực nhằm ngăn ngừa ô nhiễm môi trường dulịch Việt nam hay nói cách khác phải bảo vệ mơi trường để phát triển dulịch bền vững KẾT LUẬN Cùng với tiến trình đổi đất nước, năm qua ngành dulịchnước ta có bước phát triển nhảy vọt, thành tựu mà ngành dulịch đạt đáng ghi nhận Dulịch phát triển kéo theo phát triển nhiều ngành có liên quan giao thơng vận tải, thông tin liên lạc, thương mại , Đảng Nhànước ta ngày đánh giá cao vị trí vai trò du lịch, tạo điều kiện thuận lợi cho dulịch phát triển Để dulịch phát triển nhanh, bền vững vai trò quảnlýNhànướcdulịchquan trọng Với đời Tổng cục du lịch, hệ thống quanquảnlýNhànướcdulịch t Trung ng Trần Văn Long Lớp dulịch 41B 36 đến địa phương nước ta hình thành phát huy vai trò tích cực vào việc phát triển dulịch Công tác quảnlýnhànướcdulịchnước ta năm qua đạt thành tựu to lớn nhiều mặt: tạo lập quanpháp lý, tăng cường công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, tăng cường quảng bá du lịch, quan hệ hợp tác quốc tế ,Du lịch Việt nam phát triển số lượng chất lượng, hình ảnh Việt Nam nói chung dulịch Việt Nam nói riêng khẳng định giơí khu vực Bên cạnh thành tựu quan trọng, dulịch Việt nam công tác quảnlýNhànướcdulịchnước ta bộc lộ nhiều hạn chế cần khắc phục: tổ chức xác định thẩm quyền, chức chưa rõ ràng, phối hợp ngành dulịch với ngành có liên quan chưa đồng thống dẫn đến hiệu quảnlý thấp; đội ngũ quảnlý hạn chế lực, trình độ, cơng tác quản lý, đào tạo nhiều bất cập, chưa xứng với tiềm phát triển ngành dulịch Để đáp ứng đòi hỏi q trình tồn cầu hố, hội nhập kinh tế quốc tế, dulịch Việt nam công tác quảnlýNhànướcdulịch cần hoàn thiện Một yêu cầu đặt phải có luật du lịch, sở pháplý để hồn thiện tổ chức, cơng tác quảnlýNhànướcdulịch Các doanh nghiệp dulịch phải xếp lại, tạo nên sức mạnh để đủ sức cạnh tranh với hãng dulịch giới Công tác quảnlýnhànước đào tạo nhân lực dulịch phải củng cố nâng cao hiệu quảnlý Tổng cục dulịch phải đầu mối để phối hợp ngành liên quan tạo nên sở thơng thống nhằm phát huy mi tim nng c Trần Văn Long Lớp du lÞch 41B 37 ngồi nước vào phát triển dulịch Ngồi cần có sách thống nhất, chiến lược phát triển dulịch tạo điều kiện sở vật chất lẫn nhân cho ngành dulịchthực'' ngành kinh tế mi nhn'' nn kinh t nc ta Trần Văn Long Líp du lÞch 41B 38 CHƯƠNG I .3 CHƯƠNG II 13 THỰCTRẠNG CÔNG TÁC QUẢNLÝNHÀNƯỚCVỀDULỊCH Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 13 CHƯƠNG III 29 MỘT SỐ GIẢIPHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢNLÝNHÀNƯỚCVỀDULỊCH 29 KẾT LUẬN .36 Trần Văn Long Lớp du lÞch 41B 39 ... phủ, thực chức quản lý Nhà nước du lịch' ' II Thực trạng công tác quản lý Nhà nước du lịch nước ta Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật Để quản lý hoạt động kinh tế xã hội đất nước, Nhà nước. .. Nội dung quản lý Nhà nước du lịch Tại điều 41 pháp lệnh du lịch có quy định nội dung quản lý Nhà nước du lịch sau: - Ban hành, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật du lịch - Xây dựng đạo thực. .. quan quản lý Nhà nước khác Ở nước ta, máy quản lý hành Nhà nước du lịch cấp Trung ương nước ta Tổng cục du lịch, Tổng cục du lịch Sở du lịch Sở thương mại du lịch Chính ph Trần Văn Long Lớp du lịch