Hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc nhà nước huyện bố trạch, tỉnh quảng bình

ư Tr ờn BÄÜ GIẠO DỦC V ÂO TẢO ÂẢI HC HÚ TRỈÅÌNG ÂẢI HC KINH TÃÚ g h ại Đ NGUÙN THË LN ọc HON THIÃÛN CÄNG TẠC KIÃØM SOẠT CHI ÂÁƯU TỈ XÁY DỈÛNG CÅ BN QUA KHO BAC NHAè NặẽC HUYN B TRACH, TẩNH QUANG BầNH K h in CHUN NGNH: QUN L KINH TÃÚ M SÄÚ: 34 04 10 NGỈÅÌI HỈÅÏNG DÁÙN KHOA HC: PGS.TS NGUÙN VÀN PHẠT ́H tê LÛN VÀN THẢC SÉ KHOA HOÜC KINH TÃÚ ́ HUÃÚ, 2018 Tr LỜI CAM ĐOAN ờn Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị g Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn Người thực luận văn ọc h ại Đ cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Nguyễn Thị Làn h in K uê ́H tê ́ i Tr LỜI CẢM ƠN ờn Để hoàn thành chương trình cao học có luận văn này, nổ lực cố gắng thân, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Huế thầy cô giáo khác giảng dạy, nhiệt g tình giúp đỡ cho tơi h ại Đ Tơi xin chân thành cảm ơn, Phịng Đào tạo Sau đại học – Đại học Kinh tế Huế giúp đỡ nhiều mặt suốt thời gian học tập nghiên cứu khoa học trường Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo, PGS.TS Nguyễn Văn Phát người trực tiếp hướng dẫn bảo, giúp đỡ tơi q trình nghiên ọc cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo cán Kho bạc Nhà nước huyện Bố Trạch, chủ đầu tư, Ban quản lý dự án nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện K thuận lợi để tơi hồn thành luận văn in Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến tất người thân, bạn bè ln động viên tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn h Tơi xin chân thành cảm ơn! tê TÁC GIẢ ́ ii uê ́H Nguyễn Thị Làn Tr TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ ờn Họ tên học viên: NGUYỄN THỊ LÀN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĂN PHÁT g Tên đề tài: Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình h ại Đ Tính cấp thiết đề tài Xuất phát từ tầm quan trọng quản lý vốn đầu tư xây dựng bản, kiểm soát vốn đầu tư xây dựng Trong năm qua Kho bạc Nhà nước huyện Bố Trạch đạt kết to lớn việc quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước Nhưng bên cạnh cịn nhiều hạn chế ọc chế chưa phát huy hiệu quả, quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN chưa bao quát Xuất phát từ vấn đề trên, tác giả chọn vấn đề: “Hồn thiện cơng K tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” làm đề tài luận văn thạc sỹ in Phương pháp nghiên cứu sử dụng Sử dụng phương pháp thu thập thơng tin liệu; phương pháp phân tích h phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích chuỗi liệu theo thời gian tê ́H Các kết nghiên cứu Qua việc tìm hiểu sở lý luận thực trạng cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Hệ thống hóa lý luận thực tiễn cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua Kho bạc nhà nước.Đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua Kho bạc nhà nước huyện Bố Trạch giai đoạn 2014-2017 Luận văn nêu số thành cơng, hạn chế ngun nhân, từ đề xuất số giải ́ pháp có tính khả thi thống ban hành quy trình kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Cải tiến mơ hình cửa kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua hệ thống Kho bạc Nhà nước Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao trình độ cho cán bộ, cơng nhằm góp phần hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư KBNN huyện Bố trạch thời gian tới iii Tr ờn DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQLDA: Ban quản lý dự án g Chủ đầu tư ĐTKB-LAN: Đầu tư kho bạc-lan ĐTXDCB: Đầu tư xây dựng KBNN: Kho bạc Nhà nước KSC: Kiểm soát chi h ại Đ CĐT: Mục lục ngân sách nhà nước NSNN: Ngân sách Nhà nước SDNS: Sử dụng ngân sách TABMIS: Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc THBC-ĐT: Tổng hợp báo cáo-Đầu tư TPCP: Trái phiếu Chính phủ UBND: Uỷ ban nhân dân VĐT: Vốn đầu tư XDCB: Xây dựng ọc MLNSNN: h in K uê ́H tê ́ iv Tr MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i ờn LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii g DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v h ại Đ DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH, SƠ ĐỒ x PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài ọc Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 K Kết cấu luận văn .3 PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .4 in CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN VỀ KIỂM SOÁT h CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC tê 1.1 Tổng quan chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước 1.1.1 Khái niệm chi đầu tư; kiểm soát chi đầu tư; cam kết chi đầu tư vốn ngân ́H sách nhà nước cho đầu tư phát triển 1.1.2.Đặc điểm chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà uê nước 1.1.3.Vai trò, cần thiết chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách ́ nhà nước 1.1.4.Yêu cầu, đối tượng cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 1.1.5.Mục đích việc kiểm sốt chi 10 v Tr 1.2 Nội dung kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà ờn nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước 14 1.2.1 Quy trình kiểm sốt chi 14 1.2.2 Kiểm soát chi tạm ứng thu hồi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng 17 g 1.2.3 Kiểm soát chi tốn khối lượng hồn thành 19 h ại Đ 1.2.4 Kiểm soát chi tốn dự án, cơng trình xây dựng .22 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước 23 1.3.1 Những nhân tố chủ quan 23 1.3.2 Những nhân tố khách quan .24 ọc 1.4 Kinh nghiệm số Kho bạc Nhà nước cấp huyện học Kho bạc Nhà nước huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng .25 K 1.4.1 Kinh nghiệm số Kho bạc Nhà nước cấp huyện kiểm soát chi vốn đầu tư in xây dựng 25 1.4.2 Bài học kinh nghiệm Kho bạc Nhà nước huyện Bố Trạch , tỉnh Quảng h Bình kiểm sốt chi vốn đầu tư xây dựng .28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY tê DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC ́H NHÀ NƯỚC HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 31 2.1 Giới thiệu khái quát Kho bạc Nhà nước huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình .31 uê 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên , kinh tế, xã hội huyện Bố Trạch 31 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn KBNN huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng 2.1.3 Tổ chức máy KBNN huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 35 2.2 Thực trạng kiểm soát chi vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình .38 2.2.1 Thực trạng thực quy trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng 38 2.2.2 Kiểm soát chi tạm ứng thu hồi tạm ứng 41 vi ́ Bình 33 Tr 2.2.3 Thực trạng kiểm soát chi toán khối lượng hoàn thành 48 ờn 2.2.4 Thực trạng kiểm sốt chi tốn dự án cơng trình đầu tư XDCB 55 2.2.5 Phân tích nguyên nhân từ chối tốn qua cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB 58 g 2.2.6 Phân tích kết kiểm tốn cơng trình dự án xây dựng huyện h ại Đ Bố Trạch năm qua .61 2.3 Đánh giá chung thực trạng kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước huyện Bố trạch, tỉnh Quảng Bình 63 2.3.1 Kết đạt .63 2.3.2 Một số hạn chế 65 ọc 2.3.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình .68 K CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM in SOÁT CHI VỐN NSNN ĐẦU TƯ XDCB TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH .71 h 3.1 Mục tiêu, định hướng nhiệm vụ cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư xây dựng .71 tê 3.1.1 Mục tiêu 71 ́H 3.1.2 Định hướng 72 3.1.3 Nhiệm vụ 76 uê 3.2 Hệ thống giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 77 dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước huyện Bố Trạch 77 3.2.2 Nhóm giải pháp mang tính điều kiện 81 3.2.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ khác 82 vii ́ 3.2.1 Nhóm giải pháp phương pháp nghiệp vụ kiểm soát chi vốn đầu tư xây Tr PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .85 ờn 1.Kết luận 85 Kiến nghị Nhà nước, Bộ tài .86 Kho bạc Nhà nước tỉnh Quảng Bình 86 g Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân huyện Bố trạch 87 h ại Đ Đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước Chủ đầu tư 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO .89 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG NHẬN XÉT PHẢN BIỆN + ọc BẢN GIẢI TRÌNH XÁC NHẬN HỒN THIỆN LUẬN VĂN h in K uê ́H tê ́ viii Tr DANH MỤC BẢNG Kết từ chối tốn từ cơng tác kiểm soát chi bước chi đầu ờn Bảng 2.1 tư XDCB giai đoạn 2014- 2017 39 Bảng 2.2 Kết giải hồ sơ KSC đầu tư XDCB mặt tiến độ giai đoạn g 2014- 2017 40 Tình hình tạm ứng vốn chuẩn bị đầu tư xây dựng qua KBNN h ại Đ Bảng 2.3: huyện Bố Trạch giai đoạn 2014 - 2017 .42 Bảng 2.4: Tình hình tạm ứng vốn đầu tư xây dựng KBNN Bố Trạch giai đoạn 2014 - 2017 44 Bảng 2.6: Tình hình thu hồi tạm ứng vốn thực đầu tư xây dựng từ ọc ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Bố Trạch giai đoạn 2014-2017 46 Bảng 2.7 Tình hình kiểm sốt chi chuẩn bị đầu tư xây dựng qua Kho bạc K Nhà huyện Bố Trạch giai đoạn 2014 – 2017 .49 Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư xây dựng hàng năm Kho bạc in Bảng 2.8: Nhà Nước huyện Bố Trạch giai đoạn 2014 - 2017 .53 Tình hình từ chối toán vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách h Bảng 2.9: nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Bố Trạch 59 tê Bảng 2.10: Kết kiểm tốn cơng trình đầu tư XDCB địa bàn huyện Bố uê ́H Trạch giai đoạn 2014-2017 62 ́ ix Tr Thứ hai, sở vật chất, điều kiện, phương tiện làm việc phải tăng ờn cường, bổ sung cho đầy đủ, đáp ứng u cầu kiểm sốt chi nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước, đại hoá cơng nghệ tốn, truyền tin đảm bảo lưu trữ thơng tin xử lý thơng tin nhanh chóng, xác mang tính g thời đại, khơng bị lạc hậu Những thiết bị tin học, chương trình quản lý h ại Đ chuyên ngành điều kiện, phương tiện quan trọng đảm bảo cho công tác kiểm sốt chi hữu hiệu, nhanh chóng Thứ ba, tăng cường phối Kho bạc Nhà nước với quan Tài chính, Sở Kế hoạch & đầu tư, đạo UBND huyện Bố Trạch, UBND tỉnh Quảng Bình Kho bạc Nhà nước Trung ương ọc 3.1.3 Nhiệm vụ Chấp hành nghiêm túc kỷ luật, kỷ cương quản lý, kiểm soát chi đầu tư XDCB theo luật ngân sách, luật đầu tư gắn với thực Luật thực hành tiết K kiệm, chống lãng phí, Luật phịng chống tham nhũng chủ trương, sách, in định điều hành Chính phủ thực mục tiêu kích cầu đầu tư, bảo đảm an sinh xã hội h Kịp thời đánh giá, phản ánh, báo cáo quan có thẩm quyền tháo gỡ khó khăn vướng mắc q trình triển khai thực nhiệm vụ kiểm soát chi đầu tư tê XDCB từ NSNN; điều hành vốn KBNN tập trung, linh hoạt đảm bảo khả ́H toán KBNN tất đơn vị tồn hệ thống Khơng ngừng nghiên cứu sửa đổi quy trình kiểm sốt vốn đầu tư chế độ thơng tin báo lý ngày cao với việc vận hành dự án TABMIS uê cáo định kỳ, báo cáo toán vốn đầu tư XDCB hàng năm, đáp ứng yêu cầu quản đơn giản thủ tục hành chính, thái độ phục vụ nhân viên Kho bạc phải văn minh, lịch sự, vui vẻ, hịa nhã với khách hàng, phải chí cơng vơ tư q trình thực nhiệm vụ, giải công việc 76 ́ Công tác quản lý, kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN phải thơng thống, Tr 3.2 Hệ thống giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư từ nguồn vốn ờn ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 3.2.1 Nhóm giải pháp phương pháp nghiệp vụ kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước huyện g Bố Trạch h ại Đ 3.2.1.1 Thống ban hành quy trình kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua hệ thống Kho bạc Nhà nước Thứ nhất: Quy định hồ sơ gửi KBNN để làm kiểm soát toán: hồ sơ mở tài khoản, qui định cán kiểm soát chi phải phô tô thêm để lưu thời gian, đặc biệt cơng trình thuộc NSĐP ọc nhiều, đơn vị KBNN lại có quy định chặt chẽ chế độ quản lý hành chính, tơ tài liệu Vì nên quy định mở tài khoản, Chủ đầu K tư, ban quản lý dự án lập hai hồ sơ: 01 chuyển kế toán làm thủ tục mở tài khoản cho dự án, 01 (chỉ cần sao) lưu hồ sơ cơng trình phận in toán vốn Thứ hai: Về thời gian kiểm soát luân chuyển chứng từ; thực tế h loại hình dự án, loại vốn hay hình thức kiểm sốt lại có đặc thù tính tê chất phức tạp riêng Một số khoản tạm ứng hay toán giải xong chuyển tiền ngày làm việc cho đơn vị thụ hưởng, ngược lại nhiều dự ́H án, cơng trình có quy mơ lớn, tính chất phức tạp hay có vướng mắc hồ sơ, thủ tục đòi hỏi cán đầu tư phải bỏ thời gian nhiều Vì nên có quy định “co giãn” thời gian, không nên chia nhỏ thời gian cho phận, người mà nên để Giám đốc KBNN, thủ trưởng đơn vị đạo phối hợp đảm Bộ Tài chính, tối đa từ - ngày làm việc KBNN phải hoàn tất thủ tục chuyển tiền cho dự án, phát huy tính chủ động nâng cao chất lượng hiệu kiểm soát cán kiểm soát chi đầu tư phận KBNN 77 ́ bảo qui trình phạm vi cho phép, thực theo hướng dẫn Tr Thứ ba: Cần giảm bớt hình thức tốn trước, kiểm soát sau ờn toán khối lượng hồn thành, nên áp dụng loại hình trường hợp bất khả kháng, vào thời điểm cuối năm ngân sách hay trước tết nguyên đán, để đảm bảo tính chặt chẽ, hạn chế rủi ro tiêu cực kiểm soát toán vốn dự án g Thứ tư: Chỉ nên quy định hai hình thức kiểm sốt: Hình thức kiểm sốt vốn h ại Đ tạm ứng toán trước, kiểm soát sau theo trình tự Các bước trình tự kiểm sốt hình thức nên giảm bớt Theo nên gộp thành bước sau: Bước 1: Cán tiếp nhận hồ sơ KBNN, sau tiếp nhận hồ sơ từ Chủ đầu tư dự án tiến hành kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ, tài liệu, lập ọc phiếu giao nhận chuyển cán kiểm soát chi kiểm soát cho dự án Bước 2: Cán kiểm soát chi sau tiếp nhận hồ sơ thực kiểm tra, kiểm soát theo quy định; ghi đầy đủ tiêu ký vào giấy đề nghị K toán vốn đầu tư, giấy rút vốn đầu tư giấy đề nghị tốn tạm ứng (nếu có), in nhập liệu vào chương trình máy; đồng thời lập tờ trình lãnh đạo phòng lãnh đạo phụ trách toán vốn đầu tư kiểm tra ký duyệt toán vốn cho dư án h (bước lãnh đạo phụ trách ký vào giấy đề nghị toán tờ trình lãnh đạo) Sau chứng từ lãnh đạo phòng lãnh đạo phụ trách toán tê vốn đầu tư ký duyệt, cán kiểm soát chi chuyển chứng từ cho phận kế toán làm thủ tục chuyển tiền toán cho đơn vị thụ hưởng Trong trường hợp số vốn ́H chấp nhận tạm ứng hay toán KBNN khác với số vốn chủ đầu tư đề nghị, cán kiểm sốt chi dự thảo văn (theo mẫu 02/TTVĐT) trình lãnh đạo phịng ký để thơng báo cho Chủ đầu tư dự án Bước 3: Tại phận kế toán sau tiếp nhận hồ sơ từ cán kiểm soát chi, ́ kế toán viên tiến hành kiểm tra mẫu, dấu, chữ ký; tính hợp pháp, hợp lệ chứng từ kế toán hạch toán ký chứng từ giấy, trình kế tốn trưởng, kế tốn trưởng kiểm tra hồ sơ ký chứng từ giấy, sau trình lãnh đạo phụ trách kiểm sốt chi đầu tư xem xét, ký duyệt chứng từ: giấy rút vốn đầu tư, giấy đề nghị toán tạm ứng (nếu có) 78 Tr Bước 4: Sau chứng từ lãnh đạo phụ trách kiểm soát chi đầu tư ờn ký, kế toán nhập đầy đủ thơng tin liên quan vào chương trình máy, thực thủ tục chuyển tiền cho đơn vị thụ hưởng theo quy trình Thứ năm: KBNN cần cử người thực tiễn, khảo sát kiểm soát chi đầu tư g XDCB theo nhóm tới địa phương để thấy nội dung bước quy trình h ại Đ cần quy định rõ ràng, cụ thể, chặt chẽ phân định trách nhiệm nhằm nâng cao chất lượng hiệu kiểm soát Tại phận tiếp nhận hồ sơ phải bố trí cán có đủ phẩm chất lực để làm nhiệm vụ vừa tiếp nhận vừa kiểm tra hồ sơ tài liệu số lượng, tình hợp pháp, hợp lệ Bên cạnh thường xun nghiên cứu chế sách có liên quan tới cơng tác đầu tư XDCB, có luật nghị định ọc phủ ban hành cán Vụ kiểm sốt chi NSNN phải người tinh thông đồng thời tổ chức lớp tập huấn, phổ biến điểm mới, khác biệt so với quy định trước cho cán địa phương kịp thời nắm bắt, K triển khai in 3.2.1.2 Hoàn thiện chứng từ kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ NSNN Với quy trình nay, chứng từ tốn vốn cịn ba loại h giấy đề nghị toán vốn đầu tư, giấy đề nghị toán tạm ứng, giấy rút vốn tê Như Giám đốc phải ký hai lần cho lần toán (một lần giấy đề nghị toán vốn đầu tư, lần giấy rút vốn) Thời gian luân chuyển chứng ́H từ nội Kho bạc không rút ngắn lượng chứng từ nhiều Để giảm thiểu số lượng chứng từ, giảm thời gian luân chuyển chứng từ nội uê Kho bạc, mà khơng ảnh hưởng tới tính chặt chẽ cơng tác kiểm sốt, tác giả đề xuất phương án sau: dự toán phê duyệt giá trúng thầu hợp đồng (Chủ đầu tư không cần gửi cho kho bạc định trúng thầu), theo Chủ đầu tư cần sử dụng loại chứng từ toán vốn đầu tư Giấy đề nghị toán vốn đầu tư sửa đổi bổ sung thêm số nội dung để tăng cường tính tự chịu trách nhiệm thành viên tham gia kiểm soát toán Vậy, chủ đầu tư lập 79 ́ Kho bạc kiểm soát toán sở kế hoạch hàng năm, dự án, tổng Tr giấy rút vốn giấy đề nghị toán tạm ứng mà dùng chứng từ ờn Giấy đề nghị toán vốn đầu tư Khi tất thành viên tham gia ký, kiểm soát Giấy đề nghị toán vốn đầu tư phải ghi rõ ngày tháng năm ký kiểm sốt, nhằm tăng tính tự chịu trách nhiệm thành viên tham gia ký g kiểm soát toán h ại Đ 3.2.1.3 Cải tiến mơ hình cửa kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua hệ thống Kho bạc Nhà nước Để quy trình giao dịch cửa kiểm sốt chi đầu tư qua KBNN hiệu phù hợp với hoạt động nghiệp vụ, khắc phục vướng mắc phát sinh qua trình triển khai thực hiện, theo tác giả cần nghiên cứu hoàn thiện ọc theo hướng sau: - Xác định khái niệm rõ giao dịch “một cửa” điều kiện, tính chất K nhiệm vụ đặc thù hoạt động KBNN phải hiểu giao dịch “một cửa” khơng có nghĩa giao dịch “một điểm” tập trung đầu mối, mà giao dịch “một in cửa” hiểu giao dịch với cán chuyên quản nghiệp vụ KBNN; điều có nghĩa “một cửa” nhiều điểm (cứ cán kiểm soát h chi điểm giao dịch quan đơn vị giao dịch với cán kiểm soát tê chi) đảm bảo khách hàng giao hồ sơ, chứng từ qua 01 cán chuyên quản trực tiếp giao dịch, lập giấy tiếp nhận hồ sơ, chứng từ, tiến hành kiểm soát ́H toán giao hẹn ngày trả chứng từ cho khách hàng thời hạn theo quy trình, chế độ quy định uê Để việc đơn vị giao dịch 01 cán kiểm sốt chi (một cửa) việc phân công nhiệm vụ chuyên quản cho cán sau: Phân cơng nhiệm vụ chun tư (BQLDA) ví dụ: đơn vị trực chủ đầu tư bố trí vốn nhiều chương trình, dự án (vốn Chương trình mục tiêu quốc gia, vốn chương trình đánh bắt xa bờ vốn XDCB tập trung, vốn trung ương hỗ trợ v.v ) đơn vị( BQLDA) giao dịch với 01 cán chuyên quản kiểm soát chi, việc phân cơng có nhiều tiện ích thuận lợi: cán chuyên quản quen thuộc cách làm, nội dung công 80 ́ quản cho cán kiểm sốt chi phân cơng theo kênh quản lý theo đơn vị chủ đầu Tr việc BQLDA quản lý định mức quy định giới hạn cho lương ờn phụ cấp lương chi phí ban quản lý dự án - Tổ chức học tập giáo dục trị tư tưởng, đạo đức hành nghề người cán kiểm soát chi, đồng thời lãnh đạo giám sát chặt chẽ cán ban hành quy g định chế tài nghiêm khắc đủ vi phạm, sai phạm xuất phát từ h ại Đ nhận thức đạo đức mà lấy quy định hành vi để ngăn ngừa không phù hợp Việc thực giao dịch “một cửa” “một điểm” tập trung đầu mối phương án trình bày đảm bảo yêu cầu chế giao dịch cửa khắc phục bất cập tồn qua thực hiện, khách đến giao dịch biết kết quả: hồ sơ đủ chưa, có hợp lệ hợp pháp khơng, có đủ nhanh hơn, hiệu ọc điều kiện giải ngân không? Thời gian giao dịch, số lần giao dịch, thời gian giải ngân 3.2.2 Nhóm giải pháp mang tính điều kiện K 3.2.2.1 Tăng cường cơng tác tuyên truyền, giáo dục để nâng cao tính tự giác in trách nhiệm chủ đầu tư KBNN huyện Bố Trạch cần có phối hợp chặt chẽ với cấp h quyền địa phương quan thông tin truyền thông đại chúng để tiến hành tê soạn thảo, phổ biến rộng rãi tài liệu, lập trang Web mạng Internet, thiết lập đường dây liên lạc để giải thích, tuyên truyền cho chủ đầu tư (BQLDA) biết ́H đầy đủ tường tận chế độ, sách Nhà nước Ngồi ra, KBNN thường xuyên tổ chức hội nghị khách hàng thường niên để uê nắm bắt khó khăn vướng mắc đơn vị trình sử dụng nguồn vốn đầu tư XDCB, qua để kịp thời phản ánh tới quan cấp để có XDCB từ nguồn vốn NSNN ngày hoàn thiện, từ khoản chi tiêu NSNN ngày tiết kiệm, hiệu mục đích hạn chế thấp trình trạng lãng phí, thốt đầu tư XDCB Cần có kế hoạch truyền thơng cách thường xun, liên tục để nâng cao nhận thức, hiểu biết vai trị lợi ích chế quản lý, cam kết chi đầu tư qua 81 ́ sửa đổi, bổ sung nhằm hồn thiện chế, sách kiểm soát chi đầu tư Tr KBNN, để tạo động lực thúc đẩy chủ đầu tư tham gia thực chế, ờn bối cảnh nay, chưa có sơ sở pháp lý đủ mạnh để ràng buộc Vì vậy, giải pháp truyền thông để nâng cao nhận thức hiểu biết đối tượng liên quan chế kiểm soát cam kết chi qua KBNN Trong đó, nội dung g truyền thơng cần làm rõ lợi ích mang lại thực quản lý, kiểm soát chi h ại Đ qua KBNN ; kênh truyền thông bao gồm kênh trực tiếp tập huấn nghiệp vụ, báo cáo chuyên đề, giao ban định kỳ, sơ kết, tổng kết kênh trực tuyến bao gồm cổng thông tin điện tử Bộ Tài chính, KBNN, trang Web Bộ Tài ; công văn hướng dẫn thực hiện, đăng tải báo chi, tạp chí bao gồm nghiệp vụ kiểm sốt chi ọc 3.2.2.2.Thực chế độ cơng khai thông tin Thực chế độ công khai quy hoạch để tăng cường giám sát đoàn K thể xã hội, người lao động nhân dân; góp phần thực quy chế dân chủ sở, phát ngăn chặn kịp thời sai phạm, tiêu cực đầu tư XDCB in 3.2.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ khác 3.2.3.1 Nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức thông qua việc cập nhập thường h xuyên chế độ quản lý vốn đầu tư xây dựng tê KBNN cấp quan thực kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ ́H NSNN sở chế độ sách chế độ quản lý đầu tư xây dựng nhà nước ban hành, để thực tốt nhiệm vụ giao địi hỏi cán làm cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB phải tích cực nghiên cứu cập nhật thường uê xuyên chế độ sách, để làm việc ngồi việc nỗ lực học tập công chức, nhiên đơn vị cần phải tổ chức phổ biến, quán triệt cách ́ thường xuyên Tổ chức tập huấn toàn hệ thống văn chế độ liên quan đến cơng tác kiểm sốt chi, tốn vốn đầu tư XDCB, nắm bắt khó khăn vướng mắc đơn vị sở qua để có giải đáp kịp thời, qua kịp thời cập 82 Tr nhật hướng dẫn thực quy định để áp dụng vào thực tiễn kiểm ờn soát chi vốn đầu tư Hai là, nắm bắt kịp thời vướng mắc chế sách lĩnh vực quản lý vốn đầu tư, từ chủ động đề xuất, kiến nghị quan chức g việc sửa đổi chế độ quản lý đầu tư xây dựng cho phù hợp với thực tiễn h ại Đ Ba là, kịp thời ban hành cơng văn hướng dẫn thực có thay đổi chế sách quản lý đầu tư, tổng hợp in thành tập chế độ ban hành “cẩm nang kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB” giúp KBNN địa phương chủ đầu tư thuận tiện việc tra cứu sử dụng 3.2.3.3 Tăng cường mối quan hệ với quan tài đồng cấp ọc Duy trì phối hợp chặt chẽ với quan tài đồng cấp, nhằm làm tốt vai trị tham mưu với cấp quyền quản lý vốn đầu tư NSNN, đòi hỏi KBNN phải triển khai thực tốt: K Kết nối thơng tin KBNN quan tài Bộ ngành nhằm in đảm bảo cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời tình hình kiểm sốt chi vốn đầu tư dự án thông báo qua KBNN, phục vụ tốt công tác điều hành, quản lý h vốn đầu tư XDCB; dự án Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc (TABMIS) triển khai thành công 63 tỉnh tồn quốc, thành tê cơng dự án góp phần kết nối thơng tin KBNN quan tài ́H Bộ ngành từ giao dự toán đến tiến độ giải ngân dự án Thông qua công tác kiểm sốt chi vốn đầu tư, KBNN có ý kiến đánh giá, uê nhận xét tình hình triển khai thực dự án đầu tư, qua tham mưu với cấp có thẩm quyền thực điều hoà, điều chỉnh kế hoạch kịp thời từ dự báo cáo cấp có thẩm quyền dự án chưa thực trình tự, thiếu thủ tục đầu tư xây dựng, từ có biện pháp đơn đốc tháo gỡ khó khăn chủ đầu tư 3.2.3.4 Tăng cường mối quan hệ với chủ đầu tư 83 ́ án khơng có khả thực sang dự án có khối lượng thực lớn; phát Tr Để giải kịp thời khó khăn, vướng mắc phát sinh q trình ờn kiểm soát chi vốn đầu tư phát sinh khối lượng thực hiện, khối lượng thực đề nghị tốn chưa có dự tốn, hợp đồng… nhằm tốn vốn đầu tư kịp thời, góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện, sớm đưa dự án vào khai thác sử g dụng khai thác đòi hỏi đơn vị KBNN phải phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư, cụ h ại Đ thể như: Trong q trình thực nhiệm vụ kiểm sốt chi, cán kiểm sốt chi phải có kế hoạch kiểm tra tình hình thực cơng trình, kiểm tra định kỳ kiểm tra đột xuất nguyên tắc: Việc kiểm tra thực tế trường KBNN chủ yếu nhằm tăng cường vai trị kiểm sốt KBNN việc làm rõ vấn ọc đề chưa rõ hồ sơ toán Chủ đầu tư đơn vị liên quan phải chịu trách nhiệm nội dung đề nghị toán sai quy định KBNN không phát Khi kiểm tra, KBNN phải báo trước cho chủ đầu tư mục đích K nội dung kiểm tra, thời gian kiểm tra, không lợi dụng việc kiểm tra để gây báo cáo kết kiến nghị (nếu có) in khó khăn, phiền hà, sách nhiễu cho đơn vị kiểm tra Sau kiểm tra phải có h Định kỳ có thơng báo cho các chủ đầu tư tình hình giải ngân dự án đặc biệt dự án có tốc độ giải ngân thấp để kịp thời điều chỉnh kế tê hoạch vốn dự án cho phù hợp với khả thực hiện, tránh tính trạng đến ́H cuối năm điều chỉnh gây khó khăn cho việc thực dự án lãng phí vốn nhà nước, thơng qua Bộ, ngành địa phương nắm bắt kịp pháp thúc đẩy chủ đầu tư đẩy nhanh tốc độ thực dự án uê thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho chủ đầu tư có biện ́ 84 Tr PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ờn 1.Kết luận Cơng tác kiểm sốt vốn đầu tư xây dựng nhiệm vụ quan g trọng hàng đầu nhằm để đảm bảo sử dụng đồng vốn có hiệu quả, chống lãng phí, thất thốt, giảm thiểu rủi ro, mục đích, đối tượng định hướng, mục tiêu h ại Đ phát triển kinh tế - xã hội Vì việc bổ sung hồn thiện quy trình kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước cần thiết giai đoạn Qua trình thực nghiên cứu, luận văn rút số kết luật sau: Thứ nhất, luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn cơng tác ọc kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua kho bạc nhà nước Trong trình bày khái qt chung đầu tư xây dựng bản; Kiểm soát chi đầu tư xây dựng K qua hệ thống Kho bạc nhà nước; Nội dung soát chi đầu tư xây dựng Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng in qua Kho bạc Nhà nước huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Qua phân tích, đánh giá thực trạng rút kết số hạn chế cần khắc phục như: h - Công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước huyện tê Bố Trạch thực cách nghiêm túc đảm bảo quy trình theo quy định song công tác gặp nhiều khó khăn hệ thống văn pháp luật chưa ́H đồng bộ, quy trình kiểm sốt chi cịn số vấn đề chưa hợp lý đặc biệt phân công trách nhiệm tổ phận, chưa đảm bảo theo chế giao uê dịch “một cửa” - Đội ngũ cán làm công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng nhu cầu công việc giai đoạn - Ý thức chấp hành số đơn vị sử dụng NSNN, chủ đầu tư chưa cao, chưa với quy định, trình thực chế độ báo cáo, hồn thiện hồ sơ thủ tục cịn chậm trễ Bên cạnh đó, trình độ lực chun môn 85 ́ năm gần tăng chất lượng nhiên chưa đáp ứng đầy đủ Tr đội ngũ làm công tác tốn chi NSNN số đơn vị cịn hạn chế dẫn đến ờn hồ sơ, chứng từ chi NSNN gửi đến kho bạc thường có nhiều sai sót Thứ ba, luận văn đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước thời gian tới là: g Thống ban hành quy trình kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua hệ thống h ại Đ Kho bạc Nhà nước Hồn thiện chứng từ kiểm sốt chi đầu tư xây dựng từ NSNN Cải tiến mô hình cửa kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua hệ thống Kho bạc Nhà nước Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục để nâng cao tính tự giác trách nhiệm chủ đầu tư Thực chế độ công khai thông tin, nâng cao trình độ cho cán bộ, cơng chức thơng qua việc cập nhập thường xuyên ọc chế độ quản lý vốn đầu tư xây dựng Tăng cường đạo Kho bạc Nhà nước cấp trên, tăng cường mối quan hệ với quan tài đồng cấp, tăng cường mối quan hệ với chủ đầu tư K Kiến nghị Nhà nước, Bộ tài in - Cần nghiên cứu, sốt, vào tình hình thực tiễn để xây dựng hồn thiện chế sách pháp luật phù hợp mang ổn định lâu dài, rõ ràng, khách h quan, phù hợp với thông lệ quốc tế điều kiện cấp địa phương - Những quy định ban hành cần phải phân định rõ ràng theo cấp, nội dung văn tê chi tiết, dễ hiểu, kịp thời ban hành văn hướng dẫn cho cấp thực ́H - Bộ Tài cần chủ động phối hợp với ngành liên quan việc ban hành văn pháp luật liên quan đến công tác chi đầu tư phát triển nhằm thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội - Có đạo, hướng dẫn kịp thời việc thực quy định cấp chế sách, văn pháp luật ban hành Các hướng dẫn cần cụ thể thống nhất, phù hợp với điều kiện KBNN cấp huyện đặc biệt chế kiểm soát toán chi NSNN, tạo điều kiện thuận lợi cho cán 86 ́ Kho bạc Nhà nước tỉnh Quảng Bình uê nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn nước nước, đảm bảo việc Tr kho bạc đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư trình thực ờn nghiệp vụ kiểm soát toán chi NSNN - Chú trọng đến công tác đầu tư xây dựng, phát triển sở hạ tầng, phương tiện hỗ trợ đặc biệt việc nâng cấp ứng dụng hệ thống công nghệ thông g tin công tác quản lý chi NSNN nói chung, cơng tác kiểm sốt chi NSNN h ại Đ nói riêng KBNN cấp huyện KBNN cấp phải phân công làm cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư theo dõi việc triển khai thực kiểm soát chi vốn đầu tư KBNN cấp Quy định định kỳ phải kiểm tra, hướng dẫn, nắm tình hình triển khai nhiệm vụ KBNN cấp dưới, đồng thời gắn trách nhiệm giao theo dõi ọc với kết triển khai thực nhiệm vụ KBNN KBNN cấp phải thường xuyên phản ánh khó khăn, vướng mắc, phát sinh q trình kiểm soát chi vốn đầu tư để giải đáp, hướng dẫn kịp thời K Nghiên cứu kỹ hướng dẫn KBNN phương pháp lập báo cáo, chấp in hành tốt chế độ thống kê báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất chất lượng thời gian quy định h Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân huyện Bố trạch Thứ nhất, hoàn thiện chế phân cấp, ủy quyền định đầu tư công tê trình, dự án cho UBND xã, thị trấn đảm bảo phân cấp, phân quyền gắn liền với đào tạo, bồi dưỡng cán để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ́H trách nhiệm nghĩa vụ; Giao thêm nhiệm vụ phải đồng thời với bổ sung biên chế uê Thứ hai, sở văn quy phạm pháp luật đầu tư XDCB, tập hợp thành cẩm nang sổ tay hướng dẫn công tác quản lý đầu tư thực thống Thứ ba, xác định rõ trách nhiệm chủ đầu tư tồn q trình sử dụng vốn, chịu trách nhiệm toàn giai đoạn đầu tư Kiểm điểm trách nhiệm người đứng đầu đơn vị chủ đầu tư, Ban QLDA trình thực kế hoạch đầu tư XDCB hàng năm công tác đánh giá bình xét thi đua khen thưởng 87 ́ XDCB hồn chỉnh, cơng bố ban hành để chủ đầu tư địa bàn áp dụng Tr cuối năm đơn vị, địa phương kiên không giao thêm cơng trình, dự ờn án cho chủ đầu tư yếu Xử phạt nghiêm minh nhà thầu có vi phạm làm ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư Thứ tư, cần có quy định thời gian cụ thể cho chủ đầu tư/Ban QLDA g việc lập thủ tục, chứng từ toán kể từ ký nghiệm thu khối lượng hoàn thành h ại Đ nhằm tránh việc kéo dài thời gian lập thủ tục, chứng từ chủ quan cố ý nhũng nhiễu gây khó khăn Tại KBNN (KBNN trung ương KBNN địa phương) phải thường xuyên tổ chức buổi học tập theo chuyên đề buổi học tập mang tính chất cập nhật có thay đổi chế sách, qua tạo điều kiện để toàn sách quản lý đầu tư ọc thể cán làm cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư cập nhật kịp thời chế độ Đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước Chủ đầu tư K - Cần nâng cao lực chuyên môn nhận thức, trách nhiệm in người đứng đầu đơn vị sử dụng NSNN, chủ đầu tư - Thường xuyên nghiên cứu, cập nhật quy định, văn hướng dẫn h cấp công tác quản lý chi NSNN để áp dụng cho đơn vị Đặc biệt mẫu biểu, chứng từ thực toán, báo cáo tê - Các đơn vị chủ đầu tư đơn vị có liên quan đến cơng tác đầu tư XDCB uê ́H cần chấp hành nghiêm chỉnh quy định luật đầu tư xây dựng ́ 88 Tr TÀI LIỆU THAM KHẢO ờn Bộ Tài (2008), quản lý kiểm sốt cam kết chi NSNN qua KBNN, g Thông tư số 113/2008/TT – BTC ngày 27/11/2008 Bộ Tài (2010), quy định việc toán vốn đầu tư xây dựng h ại Đ thuộc nguồn vốn NSNN theo niên độ ngân sách hàng năm, Thông tư số 210/2010/TT-BTC ngày 20/12/2010 Bộ Tài (2011), Quy định quản lý, tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn NSNN, Thông tư 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 ọc Bộ Tài (2013), quy định chế độ biểu mẫu báo cáo tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ NSNN, vốn trái phiếu phủ, Thơng tư số 99/2013/TT-BTC ngày 26/7/2013 K Bộ Tài (2014), Thơng tư số 61/2014/TT-BTC ngày 12/5/2014 in Hướng dẫn đăng ký sử dụng tài khoản Kho bạc Nhà nước điều kiện áp dụng Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc h Bộ Tài (2003), hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ – CP ngày 6/6/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN, Thông tư số tê 59/2003/TT - BTC ngày 23/6/2003 Nghị định số 60/2003/NĐ – CP ngày 6/6/2003 ́H Chính phủ (2003), quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN, uê Cục Thống kê huyện Bố Trạch (2014), Niên giám thống kê huyện Bố trạch năm 2014,2015,2016 chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 129, tr 34 – 35 10 Võ Phi Dũng (2012) “Hồn thiện kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Quảng Trị” 89 ́ Lâm Hồng Cường (2013), “Những kiến nghị kiểm soát chi NSNN”, Tạp Tr 11 Trần Mạnh Hà (2015), Một số giải pháp hoàn thiện chế kiểm soát chi ờn lĩnh vực khoa học cơng nghệ, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 156, tr 20 – 23 12 Kho bạc Nhà nước (2012), Quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư g vốn nghiệp có tính chất đầu tư nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước, h ại Đ Quyết định số 282/QĐ - KBNN, ngày 20/4/2012 13 Kho bạc Nhà nước Bố Trạch (2014,2015, 2016, 2017), Hệ thống báo cáo tài chính, báo cáo kế toán KBNN Bố Trạch 14.Kho bạc Nhà nước (2009), Quyết định số 1116/QĐ-KBNN ngày 24/11/2009 Quyết định việc ban hành Quy trình giao dịch cửa kiểm soát chi ọc thường Quốc hội (2015), Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015 Quốc hội 15 Lê Thị Mai Liên (2014), Tình hình đầu tư xây dựng từ vốn NSNN vốn K trái phiếu Chính phủ, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 148, tr – Quốc hội in (2002), Luật ngân sách số 01/2002/QH11 ngày 16.12.2002 16 Đoàn Kim Khun (2012), “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt tốn vốn h đầu tư xây dựng KBNN Đà Nẵng” 17 Uỷ ban nhân dân huyện Bố Trạch (2016), Báo cáo tình hình kinh tế xã tê hội huyện Bố Trạch ́H 18.Quốc hội (2005), Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 25/11/2005 19.Quốc hội (2014) Luật đầu tư công số: 49/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014 uê 20.Quốc hội (2003)Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 21.Quốc hội (2014) Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014 90 ́ xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước ... Kho bạc Nhà nước cấp huyện học Kho bạc Nhà nước huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình kiểm sốt chi vốn đầu tư xây dựng .25 K 1.4.1 Kinh nghiệm số Kho bạc Nhà nước cấp huyện kiểm soát chi. .. hồn thiện cơng tác kiểm soát chi vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 77 dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước huyện Bố. .. kiểm soát chi đầu tư xây in dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Chương Thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn h vốn ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước huyện