Giải thích pháp luật hình sự những vấn đề lý luận và thực tiễn tt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ HỒI NAM GIẢI THÍCH PHÁP LUẬT HÌNH SỰ: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã ngành: 9380104 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2018 Cơng trình đƣợc hồn thành Học viện Khoa học xã hội NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN VĂN HIỂN TS TRẦN VĂN DŨNG Phản biện 1: GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa Phản biện 2: PGS.TS Trần Văn Độ Phản biện 3: PGS.TS Trần Đình Nhã Luận án đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận án tiễn sĩ cấp Học viện, họp Học viện Khoa học xã hội, 477 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội Vào hồi giờ, ngày tháng năm 2018 Có thể tham khảo luận án tại: - Thƣ viện Quốc gia Việt Nam - Thƣ viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Là phần, thành tố nói quan trọng hệ thống pháp luật quốc gia, Luật hình có vai trò quan trọng việc đấu tranh phòng, chống tội phạm, trì trật tự an tồn xã hội, bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, quyền người, quyền cơng dân Vì Luật hình quốc gia coi đạo luật truyền thống, xuất sớm Vì lẽ đó, nhu cầu vấn đề liên quan đến GTPL hình xuất đề cập sớm Việc nghiên cứu cách tồn diện, có chiều sâu GTPL hình có ý nghĩa quan trọng khơng góp phần làm rõ vấn đề trực tiếp liên quan đến GTPL hình mà góp phần hồn thiện GTPL nói chung mặt thể chế lẫn chế thực hoạt động GTPL thực tiễn Tuy có ý nghĩa to lớn vậy, bối cảnh chung GTPL nay, việc nghiên cứu thực tiễn hoạt động GTPL hình nước ta chưa quan tâm mức nhiều nguyên nhân khác Về lý luận chưa có nghiên cứu đầy đủ, toàn diện GTPL hình Về thực tiễn, GTPL hình chủ yếu thông qua hoạt động “quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành”, hoạt động “tổng kết xét xử hướng dẫn” TANDTC Trong đó, quan có thẩm quyền giải thích thức Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh UBTVQH lần GTPL hình sự, nhiên chưa theo nghĩa GTPL hình tính đến thời điểm Do vậy, kinh nghiệm vấn đề thiếu Xuất phát từ lý trên, đề tài “Giải thích pháp luật hình sự: Những vấn đề lý luận thực tiễn” nghiên cứu có ý nghĩa lý luận thực tiễn cao Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích: Luận án có mục đích đánh giá vấn đề lý luận thực tiễn GTPL hình Việt Nam phương diện lý luận thực tiễn; nghiên cứu vấn đề lý luận, thực trạng việc ban hành quy định GTPL số quốc gia thuộc hệ thống pháp luật giới từ đề giải pháp nhằm tăng cường chất lượng hoạt động GTPL hình Việt Nam thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ: Để đạt mục đích nêu trên, luận án có nhiệm vụ cụ thể sau: - Tóm tắt tình hình nghiên cứu GTPL pháp luật hình nước nước, xác định vấn đề cần nghiên cứu luận án - Nghiên cứu vấn đề lý luận GTPL pháp luật hình như: Khái niệm, đặc điểm, vai trò, ngun tắc, phương pháp, chủ thể, đối tượng, mơ hình… GTPL pháp luật hình - Tìm hiểu thực tiễn GTPL pháp luật hình Việt Nam vấn đề như: ban hành văn GTPL, thẩm quyền, mơ hình giải thích, thực tế hoạt động, kết vấn đề đặt - Đề xuất giải nhằm tăng cường chất lượng, hiệu GTPL hình Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động GTPL hình Việt Nam, hoạt động ban hành quy định GTPL hình số quốc gia, hệ thống pháp luật giới 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Về nội dung: - Nghiên cứu số vấn đề lý luận vấn đề thực tiễn hoạt động GTPL hình thời gian qua như: Mục đích, vai trò, ý nghĩa GTPL hình sự; nguyên tắc, phương pháp, chủ thể giải thích; sản phẩm, kết quả, thành tựu, khuyết điểm hoạt động giải GTPL hình giải pháp nâng cao hiệu hoạt động - Pháp luật hình đề cập luận án hiểu quy phạm cụ thể quy định Bộ luật Hình mà khơng hiểu pháp luật hình nói chung, hay nói cách khác khơng phải pháp luật hình theo nghĩa rộng (bao gồm sách hình sự, tố tụng hình sự, thi hành án hình sự…) 3.2.2 Về thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu hoạt động GTPL hình từ năm 1945 (sau cách mạng tháng 8/1945) đến Các tài liệu trích dẫn trước chủ yếu mang tính tham khảo bổ sung cho nhận định luận án 3.2.3 Về phạm vi lãnh thổ: Luận án vào nghiên cứu hoạt động GTPL hình Việt Nam số quốc gia thuộc hệ thống pháp luật châu Âu - lục địa, hệ thống pháp luật Anh - Mỹ, hệ thống pháp luật Xã hội chủ nghĩa, Pháp luật Hồi giáo Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Luận án dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin; quán triệt đầy đủ, sáng tạo quan điểm Đảng xây dựng pháp luật cải cách tư pháp nhà nước pháp quyền; lý luận pháp luật, pháp luật hình sự, lý luận GTPL 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích, tổng hợp - Phương pháp thống kê, phân tích, so sánh số liệu - Phương pháp tổng kết thực tiễn - Phương pháp lịch sử - Phương pháp logic - Phương pháp chuyên gia - Phương pháp xã hội học pháp luật Đóng góp Luận án 5.1 Chứng minh luận điểm GTPL hình dạng GTPL với chủ thể, quy trình, nguyên tắc, phương pháp… đặc thù; hoạt động tất yếu trình xây dựng áp dụng pháp luật hình dù ngơn ngữ lập pháp hình có chặt chẽ đến đâu 5.2 Chứng minh hoạt động xét xử vụ án hình Tòa án cấp việc ban hành văn hướng dẫn pháp luật hình TANDTC Việt Nam có chứa đựng yếu tố GTPL hình Do việc trao thẩm quyền GTPL hình cho Tòa án hoàn toàn phù hợp 5.3 Đề xuất giải pháp thể chế lẫn tổ chức thực nhằm tăng cường chất lượng hoạt động GTPL hình Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận án 6.1 Về mặt lý luận Luận án góp phần vào việc bước hình thành lý luận GTPL nói chung, GTPL hình nói riêng Việt Nam tảng lý luận chung GTPL giới 6.2 Về thực tiễn Từ việc phân tích đánh giá thực trạng GTPL Việt Nam giới, Luận án cung cấp nhìn tồn diện thực trạng GTPL hình Từ rút học kinh nghiệm, đề xuất giải pháp thể chế lẫn tổ chức thi hành nhằm tăng cường hiệu hoạt động GTPL hình nước ta Khi hồn thành luận án tài liệu tham khảo hữu ích cho chủ thể xây dựng, áp dụng pháp luật phục vụ đắc lực việc nghiên cứu, giảng dạy sở đào tạo Việt Nam Cơ cấu Luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án kết cấu gồm 04 Chương với mục, tiểu mục Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu giải thích pháp luật hình Chương Những vấn đề lý luận giải thích pháp luật hình Chương Thực trạng giải thích pháp luật hình Chương Một số giải pháp tăng cường chất lượng giải thích thức pháp luật hình Việt Nam Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU VỀ GIẢI THÍCH PHÁP LUẬT HÌNH SỰ 1.1 Tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu nước ngồi 1.1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu lý thuyết chung GTPL Trong cơng trình này, tác giả nhận định lý thuyết GTPL nói chung hướng tới giải thích văn pháp luật, vấn đề khơng rõ ràng, có vướng mắc trình áp dụng pháp luật thực tiễn Để làm rõ lý thuyết giải thích đạo luật, tác giả tập trung phân tích, nghiên cứu thực tiễn áp dụng học thuyết khác thực tế, sở phân tích trường hợp, ví dụ giải thích đạo luật điển luật hình Từ tính ứng dụng, tính động GTPL nói chung, giải thích đạo luật nói riêng luật pháp áp dụng sản phẩm giải thích 1.1.1.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu ngun tắc GTPL Những cơng trình nghiên cứu nguyên tắc hoạt động GTPL Nguyên tắc GTPL phải vừa đảm bảo lý thuyết chung, phải vừa phù hợp quan điểm, tập quán, truyền thống pháp luật quốc gia Những nguyên tắc đề cập mang tính phổ biến kể đến như: nguyên tắc giải thích theo nghĩa đen, nguyên tắc mục đích luận, nguyên tắc ý chí lập pháp… Các tác giả đưa minh họa cụ thể thực tế để thấy thực hóa nguyên tắc này, thời điểm hệ thống pháp luật khác 1.1.1.3 Nhóm cơng trình nghiên cứu phương pháp GTPL Các cơng trình phân tích phương pháp GTPL yếu tố góp phần định chất lượng hoạt động GTPL Phương pháp GTPL thể cách thức tiến hành, thể quyền lực, quyền hạn chủ thể có thẩm quyền, đồng thời thể đặc điểm trị, văn hóa truyền thống GTPL quốc gia Trong nhiều phương pháp giải thích như: phương pháp giải thích ngơn ngữ, văn phạm, phương pháp giải thích trị - lịch sử, phương pháp giải thích logic, phương pháp tiếp cận lịch sử…, có tác giả nghiêng lựa chọn phương pháp này, có tác giả nghiên phương pháp phân tích nhìn chung khuyến nghị nên kết hợp hài hòa phương pháp việc GTPL mang lại hiệu cao 1.1.1.6 Nhóm cơng trình nghiên cứu vai trò Tòa án GTPL Các nghiên cứu đề đề cập đến vai trò đặc biệt quan trọng tòa án GTPL hình Theo tác gải thì, nói GTPL hình nói đến vai trò, thực tiễn GTPL hình tòa án, thẩm phán, thể rõ ảnh hưởng tòa án lập pháp, hành pháp, phương pháp giải thích mà tòa án sử dụng để thực công việc GTPL họ Cơ quan tư pháp - tòa án nhiều nơi xem chủ thể hiển nhiên thực công việc GTPL, điều xuất phát từ thân vai trò, vị trí tòa án 1.1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu Việt Nam 1.1.2.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu lý thuyết chung GTPL Tính đến có số nghiên cứu Luận án, luận văn viết tạp chí khoa học vấn đề Các nghiên cứu đề cập đến số vấn đề GTPL như: khái niệm, cần thiết, chủ thể, vai trò Tòa án giải thích pháp luật… sở đưa số kiến nghị, giải pháp 1.1.2.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu ngun tắc, phương pháp GTPL hình Các cơng trình bước đầu số nguyên tắc, phương pháp GTPL nói chung như: Phương pháp ngơn ngữ văn phạm, Phương pháp trị - lịch sử, Phương pháp tiếp cận mục đích, Phương pháp mở rộng - thu hẹp… Tuy nhiên, hầu hết công trình chưa nghiên cứu nguyên tắc, phương pháp đặc thù GTPL hình 1.1.2.3 Nhóm cơng trình nghiên cứu chủ thể, thẩm quyền, đối tượng GTPL hình Phần nhiều nghiên cứu tập trung vào nghiên cứu thực trạng vấn đề chủ thể, thẩm quyền, đối tượng GTPL nói chung Việt Nam, qua mặt tồn tại, hạn chế vấn đề Việt Nam Đồng thời nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm đổi chủ thể, thẩm quyền, phạm vi, đối tượng GTPL nước ta Tuy nhiên, cơng trình chưa sâu nghiên cứu vấn đề chủ thể, thẩm quyền, đối tượng GTPL hình 1.2 Nhận xét tình hình nghiên cứu 1.2.1 Nhận xét tổng quát Có thể khẳng định cơng trình nghiên cứu có liên quan đến GTPL hình xuất sớm giới quốc gia thuộc hệ thống pháp luật Anh - Mỹ Tuy nhiên, Việt Nam, nhiều nguyên nhân khác nhau, hoạt động GTPL chưa trọng nghiên cứu GTPL hình chưa nhiều; nghiên cứu chưa mang tính chuyên sâu, phần lớn đề cập đến GTPL hình mối tương Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ GIẢI THÍCH PHÁP LUẬT HÌNH SỰ 2.1 Khái niệm, đặc điểm, mục đích, ý nghĩa, phân loại 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm 2.1.1.1 Khái niệm “Giải thích pháp luật hình hoạt động chủ thể phương pháp khác làm rõ nội dung, ý nghĩa quy phạm pháp luật hình quy phạm có cách hiểu chưa thống để áp dụng việc giải vụ án hình sự”1 2.1.1.2 Đặc điểm - Chủ thể giải thích thức pháp luật hình phải chủ thể có thẩm quyền đặc biệt - Đối tượng GTPL hình thuộc lĩnh vực pháp luật đặc thù - Các nguyên tắc, phương pháp GTPL hình chịu tác động chi phối nguyên tắc đặc thù Luật hình mang đặc tính riêng - GTPL hình mang tính vụ việc thực vụ án có chứng chắn - GTPL hình phải tuân thủ nghiêm ngặt giới hạn giải thích - GTPL hình phải tuân thủ nghiêm ngặt điều ước quốc tế liên quan 2.1.2 Mục đích, ý nghĩa Tham khảo Vũ Hồi Nam: “Bàn chủ thể giải thích pháp luật hình Việt Nam nay” - Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, số 3-2016, tr8 11 2.1.2.1 GTPL hình nhằm “làm cho rõ” bảo đảm cho pháp luật hình nhận thức, thực đắn, thống 2.1.2.2 Giải thích hướng đến mục đích kết nối pháp luật hình với thực tiễn sống 2.1.2.3 Giải thích góp phần bảo vệ giá trị pháp luật hình qua phát huy giá trị tiến xã hội 2.1.2.4 Giải thích góp phần nâng cao hiệu chất lượng áp dụng pháp luật hình 2.1.2.5 Giải thích pháp luật hình có tác dụng nâng cao ý thức pháp luật chủ thể pháp luật 2.1.3 Phân loại - Dựa vào chủ thể giải thích: Theo GTPL phân thành: GTPL cá nhân GTPL quan, tổ chức - Dựa vào đối tượng giải thích ta có: Giải thích tập quán pháp; giải thích tiền lệ pháp giải thích văn quy phạm pháp luật - Dựa vào tính chất hoạt động giải thích: Dựa vào tính chất hoạt động GTPL có: Giải thích đích thực giải thích thơng thường - Dựa vào hiệu lực sản phẩm giải thích: Dựa vào tiêu chí này, có: GTPL khơng thức GTPL thức 2.2 Nguyên tắc, phƣơng pháp, chủ thể, phạm vi đối tƣợng 2.2.1 Nguyên tắc 2.2.1.1 Nguyên tắc có luật (Principle of Legality): Ngun tắc đòi hỏi việc giải thích khơng làm phát sinh tội phạm hay hình phạt giải thích khơng làm mở rộng phạm vi chủ thể tội phạm 12 2.2.1.2 Nguyên tắc nhân đạo: Nguyên tắc đòi hỏi Kết GTPL hình khơng làm xấu tình trạng bị can, bị cáo; Hiệu lực hồi tố phải phù hợp với nguyên tắc nhân đạo 2.2.1.3 Nguyên tắc GTPL hình nghiêm ngặt: Ngun tắc đòi hỏi hai tình pháp lý giống giống vượt trội khác giải pháp pháp lý phù hợp với tình thứ phù hợp với tình thứ (a similibus ad similia) 2.2.2 Phương pháp - Phương pháp giải thích ngơn ngữ, văn phạm - Phương pháp giải thích logic - Phương pháp giải thích trị - lịch sử - Phương pháp giải thích tiếp cận mục đích 2.3.3 Chủ thể, phạm vi đối tượng giải thích pháp luật hình 2.2.3.1 Chủ thể Chủ thể GTPl hình khơng thức có trình độ, kiến thức chun mơn lĩnh vực này, nhiên chủ thẩ trường hợp thường nhà khoa học, luật gia Đối với GTPL hình thức quan, tổ chức pháp luật trao thẩm quyền 2.2.3.2 Phạm vi, đối tượng Tác giả cho xem “đơn vị quy phạm pháp luật” đối tượng GTPL phạm vi, đối tượng GTPL hình quy phạm chứa đựng Luật Hình 2.3 Quy trình sản phẩm giải thích pháp luật hình 2.3.1 Quy trình 13 Đối với giải thích thức pháp luật hình sự, khâu, bước có khác quốc gia, nhiên tựu chung lại việc giải thích pháp luật hình tn theo quy trình gồm bước sau: Đề nghị giải thích Tiếp nhận đề nghị Ban hành văn giải thích Thực giải thích Cơng bố văn giải thích Sơ đồ 2.1 Quy trình giải thích pháp luật hình 2.3.2 Sản phẩm Đối với giải thích khơng thức, thực khơng theo trình tự pháp lý gì, sản phẩm hoạt động giải thích cơng trình khoa học, tạp chí, nhận định, giảng hay phát ngôn… vấn đề hay quy định hình Đối với giải thích thức pháp luật hình tiến hành chủ thể có thẩm quyền nên sản phẩm văn giải thích quan 14 Chƣơng THỰC TRẠNG GIẢI THÍCH PHÁP LUẬT HÌNH SỰ 3.1 Thực trạng giải thích pháp luật giới 3.1.1 Thực trạng việc ban hành quy định giải thích pháp luật hình giới Thường quốc gia theo hệ thống pháp luật châu Âu lục địa vấn đề GTPL quy định văn pháp quy Nó quy định văn pháp luật quan trọng quốc gia Hiến pháp hay đạo luật Luật ban hành văn bản, Luật lập pháp, vấn đề GTPL quy định đầy đủ, chi tiết số văn độc lập vấn đề như: Quyết định UBTVQH/Nghị viện GTPL, Luật giải thích luật,… Ở số quốc gia thuộc hệ thống pháp luật thấy pháp luật vấn đề không cầu kỳ phức tạp Thường pháp luật quy định vấn đề chung chủ thể, thẩm quyền giải thích Văn pháp luật quy định vấn đề chủ yếu Hiến pháp đạo luật Các vấn đề cụ thể quy định văn luật Ở quốc gia hồi giáo nguồn hệ thống pháp luật Hồi giáo bao gồm Kinh Coran Sunna nên việc GTPL hình khơng nằm ngồi quy định pháp luật hồi giáo Ngày nay, xu mở hội nhập, quốc gia hồi giáo ban hành văn pháp luật thành văn đại sở giá trị truyền thống đạo hồi 3.1.2 Việc thực quy định giải thích pháp luật hình 3.1.2.1 Về thiết kế mơ hình giải thích Hiện giới tồn tạo mơ hình GTPL chủ yếu là: Mơ hình quan tư pháp GTPL hình sự; Mơ hình quan lập pháp GTPL; Mơ hình kết hợp quan Lập pháp, hành pháp tư pháp GTPL 3.1.2.2 Về quy trình thực việc GTPL hình 15 Về bản, quy trình giải thích thức pháp luật trải qua bước sau: (1) Đề nghị GTPL: Ở bước này, chủ thể có quyền đề nghị GTPL chuyển đề nghị GTPL đến chủ thể có thẩm quyền tiếp nhận đề nghị; (2) Tiếp nhận đề nghị GTPL: Sau có đề nghị GTPL chuyển đến, quan có thẩm quyền GTPL phải tiến hành thủ tục tiếp nhận đề nghị; (3) Tiến hành giải thích: Ở bước này, quan phân cơng hay có thẩm quyền theo quy định pháp luật tiến hành nghiên cứu đề nghị GTPL thực giải thích; (4) Cơng bố văn giải thích 3.2 Thực trạng giải thích thức pháp luật hình Việt Nam 3.3.1 Việc ban hành quy định liên quan đến giải thích pháp luật hình Hiện nay, có hai văn quy định vấn đề GTPL Hiến pháp Luật ban hành văn quy phạm Trong văn hành chưa có điều khoản quy định riêng vấn đề GTPL hình GTPL hình nằm phạm vi GTPL nói chung, sở, chủ thể, phạm vi, đối tượng, sản phẩm… GTPL hình giống với GTPL nói chung 3.3.2 Thực trạng việc tổ chức thực quy định giải thích pháp luật hình Mặc dù Hiến pháp năm 1959, văn pháp lý cao quốc gia quy định UBTVQH có quyền: “Giải thích pháp luật”, Hiến pháp 1980 quy định Hội đồng Nhà nước “giải thích Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh”, Hiến pháp năm 1992 quy định UBTVQH có “nhiệm vụ quyền hạn… giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh”, Hiến pháp 2013 quy định UBTVQH giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 1996, 2008, 2015 có quy định GTPL Tuy nhiên, nói giai đoạn trước năm 1987 UBTVQH chưa thực GTPL lần Việc giải thích tập trung vào số năm 2005, 2006 2007, thời gian gần UBTVQH chưa giải thích thêm lần 16 Khi tìm hiểu hoạt động giải thích thức pháp luật UBTVQH thời gian qua thấy UBTVQH có số lần giải thích luật là: Giải thích khoản Điều 44 Bộ luật hình năm 1985 thời gian thử thách án treo; Giải thích điểm c, khoản 2, Điều 241 Luật Thương mại năm 1997 (giải thích vào năm 2005); Giải thích khoản 6, điều 19 Luật Kiểm tốn nhà nước năm 2005 (giải thích năm 2006); Hướng dẫn giao dịch dân nhà xác lập trước ngày 01/7/1991 (năm 1998); Giải thích, hướng dẫn giải số trường hợp cụ thể nhà trước 01/01/1991 (năm 2005); Hướng dẫn, giải thích giao dịch dân nhà xác lập trước ngày 01/7/1991 có người Việt Nam định cư nước ngồi tham gia Trong đó, nhu cầu GTPL hình ln ln hữu, điều “tạo điều kiện” để nhiều quan nhà nước Việt Nam Bộ, ngành, TANDTC tham gia hoạt động GTPL hình thơng qua hoạt động chun mơn ban hành thông tư, nghị quy định chi tiết, hướng dẫn luật mà có chứa đựng nội dung GTPL hình Thực trạng cho thấy nhiều vấn đề tồn thực tiễn GTPL hình Việt Nam thời gian qua như: Chủ thể tham gia giải thích q nhiều khơng thẩm quyền; Phạm vi, đối tượng giải thích khơng Luật mà văn luật; Quy trình GTPL hình chưa thực khoa học đầy đủ; Chất lượng sản phẩm giải thích chưa cao; vấn đề kiểm sốt nội dung giải thích văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành chưa quan tâm mức; Giải thích mang tính vụ việc chưa trọng… 17 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CHẤT LƢỢNG GIẢI THÍCH CHÍNH THỨC PHÁP LUẬT HÌNH SỰ Ở VIỆT NAM 4.1 Mục tiêu - Hoàn thiện quy định GTPL có quy định GTPL hình - Thiết kế mơ hình giải thích thức pháp luật hình hợp lý, hiệu 4.2 Yêu cầu - GTPL hình phải gắn liền với xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - GTPL hình với vấn đề bảo vệ quyền người, quyền công dân - GTPL hình với vấn đề cải cách hành chính, cải cách tư pháp pháp luật - GTPL hình với vấn đề xã hội dân chủ - GTPL hình trước yêu cầu hội nhập quốc tế 4.2 Các giải pháp cụ thể 4.2.1 Giải pháp hoàn thiện thể chế 4.2.1.1 Hoàn thiện quy định hành GTPL làm sở cho hoạt động GTPL hình - Đối với Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật: Do có đặc thù riêng xuất phát từ đối tượng, phạm vi, nguyên tắc, phương pháp GTPL hình nên theo chúng tơi q trình nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật ban hành văn quy phạm pháp luật nên bổ sung quy định riêng GTPL hình giống kiểu quy định riêng giải thích hiến pháp pháp luật số quốc gia Chẳng hạn có chủ thể GTPL hình sự; phương pháp, nguyên tắc giải thích Luật hình sự… Theo đó, tác giả đề xuất bổ sung số điều khoản để quy định vấn đề là: (1) Cơ sở, trường hợp phải GTPL; (2) 18 Những nguyên tắc GTPL hình sự; (3) Thẩm quyền đề nghị thẩm quyền GTPL hình sự; (4) Thủ tục, trình tự GTPL hình sự; (5) Hiệu lực vấn đề cơng bố văn GTPL hình - Sửa đổi, bổ sung văn có liên quan khác: + Đối với Luật tổ chức Tòa án: Để bước giao thẩm quyền giải thích vụ việc cho Tòa án sau lựa chọn ban hành án lệ, có lẽ nên khởi động việc nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định Luật theo hướng bước giao cho TANDTC thẩm quyền giải thích vụ việc cho quan + Đối với số văn khác: Trước mắt cần khẩn trương ban hành văn quy định chặt chẽ vấn đề nguyên tắc, chủ thể, thẩm quyền, sở, trường hợp, thủ tục… việc quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành, đặc biệt phải quy định rõ trường hợp hướng dẫn, trường hợp quy định chi tiết, trường hợp phải giải thích Luật hình 4.2.1.2 Sửa đổi Bộ luật Hình theo hướng quy định vấn đề giải thích giải thích luật, vấn đề quan có quyền hướng dẫn, quy định chi tiết Theo tác giả, BLHS nên kết cấu phần (chương, mục) GTPL giống Bộ luật Hình nhiều quốc gia giới Trong phần phải quy định, giải thích tất vấn đề vướng mắc từ kết tổng kết thực tiễn giải vụ án hình sự, đặc biệt án lệ cơng bố trước đó, đồng thời “dự báo” vấn đề nảy sinh áp dụng pháp luật vào thực tiễn Ngoài vấn đề hướng dẫn cần quy định luật 4.2.1.3 Xây dựng Luật GTPL Việt Nam có quy định riêng GTPL hình Về lâu dài phải xây dựng Luật giải thích pháp luật Trong luật GTPL cần phải có chế định riêng, cụ thể vấn đề 19 GTPL hình là: 1) Phạm vi giải thích; 2) Nguyên tắc giải thích; 3) Thẩm quyền giải thích; 4) Đối tượng giải thích; 5) Phương pháp kỹ thuật giải thích; 6) Quy trình giải thích; 7) Sản phẩm giải thích; 8) Vấn đề ủy quyền lập pháp GTPL hình chủ thể ủy quyền 4.2.2 Giải pháp tổ chức thi hành 4.2.2.1 Tăng cường tổ chức máy chất lượng hoạt động quan giao giải thích thức pháp luật - Về thẩm quyền GTPL hình quan lập pháp Việt Nam: Nên trao thẩm quyền giải thích Luật hình (giải thích mang tính quy phạm) cho Quốc hội thực luật hình có vị trí đặc biệt, liên quan đến nhiều quyền người, quyền công dân quy định Hiến pháp, có đảm bảo ngun tắc “quyền người, quyền cơng dân hạn chế luật” - Về tổ chức quan GTPL Quốc hội: Chúng ta nên thành lập Ủy ban trực thuộc Quốc hội chuyên thực chức nghiên cứu, soạn thảo Nghị GTPL, có Ban giải thích Luật hình theo mơ hình sau: Đề xuất sơ đồ tổ chức quan GTPL Việt Nam Quốc Hội Ủy ban giải thích Hiến pháp, luật Ban Hiến pháp Ban Luật hình Ban pháp luật khác Sơ đồ 4.1 Sơ đồ tổ chức quan GTPL Việt Nam 20 + Về quy trình tiếp nhận đề nghị thực việc GTPL hình tác giả đề xuất mơ hình sau: Đề nghị giải thích luật hình (Các chủ thể có thẩm quyền) UB giải thích HP, luật (Ban luật hình sự) Xem xét đề nghị giải thích Khơng thuộc phạm vi, Thuộc phạm vi, đối tượng, đối tượng, thẩm giải thích thẩm quyền giải thích Xây dựng dự thảo NQ giải thích (Thành lập Hội đồng tư vấn, xây dựng dự thảo Nghị giải thích luật) Thẩm định dự thảo Nghị Hoàn thiện dự thảo Nghị trình UB giải thích HP, luật cho ý kiến UB giải thích HP, luật trình Quốc hội thảo luận thơng qua NQ giải thích luật Sơ đồ 4.2 Sơ đồ quy trình thực GTPL Việt Nam 4.2.2.2 Trao thẩm quyền giải thích vụ việc cho Tòa án Ở nước ta chưa thừa nhận hoạt động GTPL thức Tòa án văn pháp lý, nhiên thực tế thông qua hoạt động xét xử, xét xử giám đốc thẩm tái thẩm; hoạt động tổng kết thực tiễn xét xử để hướng dẫn tòa án cấp dưới; hoạt động ban hành Nghị Hội đồng thẩm phán TANDTC việc 21 Nghị lựa chọn, công bố áp dụng án lệ, chứa đựng nhiều nội dung giải thích pháp luật Tòa án Điều dẫn đến tình trạng muốn hay khơng muốn hoạt động GTPL hình Tòa án tồn Do vậy, nên thức trao thẩm quyền giải thích thức pháp luật hình cho Tòa án, điều hạn chế tùy tiện, tính thiếu kiểm soát hoạt động Trước mắt, để phù hợp với tình hình thực tiễn nước ta, giao thẩm quyền cho TANDTC 4.2.2.3 Từng bước hạn chế tiến tới chấm dứt tình trạng GTPL hình văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành quan hành pháp Để tránh lạm dụng việc hướng dẫn để giải thích luật hình cần bước hạn chế việc ban hành văn luật hướng dẫn luật hình Nhìn chung hãn hữu thật cần thiết giao cho quan có thẩm quyền ban hành văn luật hướng dẫn luật hình Trước mắt cần tăng cường giám sát thông qua công tác thẩm định, kiểm tra văn hướng dẫn luật hình để cương loại quy định “núp bóng” hướng dẫn để giải thích luật hình Khi phát vấn đề thuộc đối tượng giải thích quan thẩm định, kiểm tra phải kiến nghị giải thích 4.2.3 Một số giải pháp khác 4.2.3.1 Nâng cao lực đội ngũ cán thực GTPL nói chung luật hình nói riêng Ở nước ta có nhiều chủ thể tham gia GTPL có lẽ đội ngũ Thẩm phán xem chuyên nghiệp có nhiều kinh nghiệm thực tiễn Do cần huy động chủ thể tham gia vào hoạt động GTPL hình Tuy nhiên, hoạt động GTPL thực “khoa học”, vơ phức tạp, nên đội ngũ cần đào tạo chuyên sâu kỹ GTPL hình sự, có đáp ứng u cầu xây dựng hệ thống áp dụng án lệ nước ta Hiện nay, việc sưu tầm công bố án lệ thuộc thẩm quyền 22 TANDTC, vụ án hình chủ yếu xét xử cấp tỉnh, huyện, điều khó khăn cho TANDTC việc sưu tầm, lựa chọn cơng bố án lệ Do đó, Thẩm phán có kinh nghiệm GTPL chắn chủ thể phát hiện, đề xuất án lệ tốt 4.2.3.2 Nâng cao kỹ lập pháp GTPL hình Cơng tác xây dựng, ban hành luật hình cần phải đổi mới, cải tiến để nâng cao chất lượng luật ban hành Tuy dù nhà làm luật có cố gắng hết mức khâu soạn thảo muốn luật hình ban hành khơng phải giải thích có lẽ điều khơng tưởng Do đó, GTPL hình ln ln tồn Điều đòi hỏi phải nâng cao kỹ GTPL chủ thể có thẩm quyền để đảm bảo cho GTPL hình thực “cầu nối” pháp luật hình thực tiễn 4.2.3.3 Từng bước xây dựng hình thành học thuyết thức Việt Nam GTPL, có GTPL hình Có lẽ tất tồn tại, hạn chế GTPL thời gian qua nước ta xuất phát từ việc chưa xây dựng sở lý luận thực khoa học làm “kim nam” cho hoạt động GTPL Ở nước mà GTPL phát triển người ta có học thuyết GTPL Để GTPL, có pháp luật hình phát triển, việc xây dựng sở lý luận thức, hay học thuyết GTPL cần thiết Chúng ta cần phải có đề án tầm quốc gia GTPL với nhiệm vụ nghiên cứu kinh nghiệm nước ngoài, tổng kết thực tiễn Việt Nam, đề xuất giải pháp cụ thể để xây dựng sở lý luận khoa học GTPL pháp luật hình Điểm cần lưu ý hệ thống lý luận hay học thuyết GTPL nước ta cần phải ý xây dựng tảng học thuyết pháp lý hình thành, có lý luận pháp luật hình sự; đặc trưng văn hóa pháp lý; tổ chức máy hệ thống trị Việt Nam Khi có hệ lý luận tiến hành đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán tham gia GTPL hình sự, bước hình thành, củng cố áp dụng thực tế hệ thống lý luận 23 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Luận án tập trung nghiên cứu làm rõ nhiều vấn đề lý thuyết GTPL hình khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc, phương pháp, phạm vi, đối tượng, sản phẩm…; đặc trưng GTPL hình sự, chứng minh GTPL hình thực hình thức GTPL với chủ thể, đối tượng, phương pháp, quy trình, ngun tắc… giải thích riêng Luận án sâu tìm hiểu, phân tích thực tiễn hoạt động GTPL hình số quốc gia (5 quốc gia), hệ thống pháp luật (3 hệ thống) giới Trên sở kết so sánh, đối chiếu để ưu, khuyết điểm hệ thống pháp luật, quốc gia, nguyên nhân thực trạng học kinh nghiệm Luận án làm rõ thực trạng hoạt động GTPL nói chung, GTPL hình nói riêng Việt Nam, qua ưu điểm, tác giả luận án nêu lên nhược điểm, hạn chế, phân tích làm rõ nguyên nhân hạn chế hoạt động GTPL hình Việt Nam Từ thực trạng, nguyên nhân chủ quan, khách quan, tác giả sâu nghiên cứu đề xuất nhóm giải pháp là: Giải pháp thể chế, giải pháp tổ chức thực giải pháp khác nhằm tăng cường hiệu quả, chất lượng hoạt động GTPL hình Việt Nam Các giải pháp đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn cao 24 DANH MỤC CÁC BÀI VIẾT, CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Vũ Hoài Nam (2016), “Bàn chủ thể giải thích pháp luật hình Việt Nam” , Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số Vũ Hoài Nam (2016), “Phương pháp giải thích pháp luật số vấn đề giải thích pháp luật hình sự”, Tạp chí Nghề luật, số 3 Vũ Hồi Nam (2017), “Tìm hiểu số nguyên tắc đặc thù giải thích pháp luật hình sự”, Tạp chí Nghề luật - số chun đề Bộ luật Hình Vũ Hồi Nam,"Vấn đề trách nhiệm hình pháp nhân - nhìn từ dấu hiệu hành vi" - www.moj.gov.vn Vũ Hoài Nam, "Vấn đề trách nhiệm hình pháp nhân nhìn từ dấu hiệu lỗi"- www.moj.gov.vn Vũ Hoài Nam, “Vấn đề trách nhiệm hình pháp nhân nhìn từ dấu hiệu hình phạt” - www.moj.gov.vn Vũ Hồi Nam (chủ biên) (2015)," “Cẩm nang pháp luật nghiệp vụ dành cho Hội thẩm xét xử vụ án hình sự”, Nxb Tư pháp Vũ Hồi Nam (chủ biên) (2017)," “Kỹ nghiệp vụ Hội thẩm - Dùng xét xử vụ án hình sự”, Nxb Tư pháp ... luật hình Chương Những vấn đề lý luận giải thích pháp luật hình Chương Thực trạng giải thích pháp luật hình Chương Một số giải pháp tăng cường chất lượng giải thích thức pháp luật hình Việt Nam... thích pháp luật hình sự: Những vấn đề lý luận thực tiễn nghiên cứu có ý nghĩa lý luận thực tiễn cao Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích: Luận án có mục đích đánh giá vấn đề lý luận thực tiễn. .. tiếp nhận đề nghị thực việc GTPL hình tác giả đề xuất mơ hình sau: Đề nghị giải thích luật hình (Các chủ thể có thẩm quyền) UB giải thích HP, luật (Ban luật hình sự) Xem xét đề nghị giải thích Khơng