Tiểu luận tình huống chế độ chính sách (1)

Trong tiến trình hội nhập để phát triển kinh tế, Đảng và nhà nước ta luôn chủ trọng đến việc thực hiện tốt các chế độ chính sách an sinh xã hội, Giáo dục-Đào tạo nguồn nhân lực đối với n

PHẦN MỞ ĐẦU

Hiện nay, đất nước ta đang trong thời kỳ hội nhập để phát triển kinh tế - xã hội gắn với phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển công nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước,trong đó Nghị quyết số 29 BCHTW Khóa XI về “Đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế”

Trong tiến trình hội nhập để phát triển kinh tế, Đảng và nhà nước ta luôn chủ trọng đến việc thực hiện tốt các chế độ chính sách an sinh xã hội, Giáo dục-Đào tạo nguồn nhân lực đối với nhân dân, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo.Trong đó đặc biệt quan tâm đến các chế độ chính

sách hỗ trợ đối với học sinh vùng đặc biệt khó khăn như: Chính sách hỗ trợ học

sinh bán trú, trường phổ thông dân tộc bán trú ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (theo Quyết định 85/2010/QĐ-TTg ngày 21/12/2010 của Thủ tướng Chính phủ); hỗ trợ gạo cho học sinh tại các trường ở khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (theo Quyết định 36/2013/QĐ-TTg ngày 18/06/2013 của Thủ tướng Chính phủ);

Nhưng hiện nay tình trạng cán bộ, công chức thực hiện sai các chế độ chính sách đối với học sinh thuộc diện được hưởng chế độ vẫn còn xảy ra ở một số trường học trên cả nước gây bức xúc cho nhân dân

Việc làm của một số công chức, viên chức trong việc thực hiện các chế độ chính sách đã gián tiếp làm cho nền kinh tế, chính trị, xã hội, nền giáo dục của đất nước trì trệ, ảnh hưởng không nhỏ đến việc giáo dục ở vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội dặc biệt khó khăn và làm giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước Bản thân tôi là Hiệu trưởng của một trong những trường học thuộc xã khó khăn xã Chiềng Nơi, huyện Mai Sơn,tỉnh Sơn La, qua lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, được tiếp thu và trang bị những kiến thức về quản lý nhà nước cũng như xuất phát từ

những lý do trên nên tôi chọn tiểu luận cuối khoá: “ Xử lý công chức thực hiện sai chế độ chính sách đối với học sinh tại trường trung học cơ sở Bán trú Chiềng Nơi, huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La”

1.Hoàn cảnh

Trong những năm qua, việc thực hiện các chính sách hỗ trợ đối với học sinh

có hoàn cảnh khó khăn trên địa bàn huyện Mai Sơn đã đem lại những hiệu quả thiết thực Từ các chính sách hỗ trợ đã giúp việc dạy và học ở vùng đặc biệt khó khăn có thêm những bước tiến mới trong duy trì sỹ số và nâng cao chất lượng học tập

Đến nay chế độ chính sách hỗ trợ đối với đối tượng học sinh các trường học trong địa bàn xã Chiềng Nơi, việc thực hiện chính sách hỗ trợ học sinh vùng đặc biệt khó khăn như: Chính sách hỗ trợ học sinh bán trú, trường phổ thông dân tộc bán trú ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (theo Quyết định 85/2010/QĐ-TTg ngày 21/12/2010 của Thủ tướng Chính phủ); hỗ trợ gạo cho học sinh tại các trường ở khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (theo Quyết định 36/2013/QĐ-TTg ngày 18/06/2013 của Thủ tướng Chính phủ);

2 Mô tả tình huống

Uỷ ban nhân dân xã Chiềng Nơi , phòng Giáo dục-Đào tạo; UBND huyện Mai Sơn nhận được đơn của hội cha mẹ học sinh trường trung học Cơ sở bán trú Chiềng Nơi phản ảnh việc ông Trần Văn Thanh, Hiệu trưởng trường Trung học

cơ sở bán trú Chiềng Nơi đã thực hiện sai chế độ chính sách của Đảng và Nhà nước đối với học sinh; đã lợi dụng chức vụ của mình thực hiện hành vi không phát ngay tiền chế độ học sinh hai tháng 4, 5/2015 mà lại chi trả vào tháng 8/2015 vào mục đích khác Uỷ ban nhân dân xã Chiềng Nơi, phòng GD-ĐT và

Uỷ ban nhân dân huyện Mai Sơn đã thành lập đoàn kiểm tra và làm rõ hành vi vi phạm của anh Trần Văn Thanh như sau:

Anh Trần Văn Thanh sinh năm 1978, đã vào được công tác dạy học tại xã Chiềng Nơi 2002 và bổ nhiệm phó hiệu Hiệu trưởng năm 2007, năm 2010 bổ nhiệm Hiệu trưởng.Từ khi đảm nhận công việc giảng dạy và bổ nhiệm, anh Thanh luôn tận tụy trong công việc và hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao; trong quan hệ với đồng nghiệp anh là người vui vẻ, tôn trọng đồng nghiệp, luôn lắng nghe ý kiến đóng góp của mọi người; trong quan hệ với nhân dân anh là người gần gũi, không quan liêu, nhũng nhiễu

Năm học 2014-2015 trường anh Thanh được hưởng chính sách hỗ trợ cho học sinh bán trú; chịu trách nhiệm điều tra đúng đối tượng, nhận tiền từ phòng GD-ĐT và chi trả tiền hỗ trợ bán trú cho học sinh Trong việc chi trả tiền anh Thanh đã lợi dụng chức vụ của mình vào tháng cuối năm học tháng 4, tháng 5/2015 lúc đó học sinh sắp nghỉ hè anh chi trả cho học sinh tháng 4 còn lại tháng

5 để lại và sử dụng mục đích gì, như thế nào không rõ?

Nhận được đơn khướu nại của hội cha mẹ học sinh, uỷ ban nhân dân xã và Phòng GD-ĐT huyện Mai Sơn đã thành lập đoàn kiểm tra tiến hành điều tra và xác minh hành vi của Trần Văn Thanh; căn cứ vào các bằng chứng có được thì đoàn kiểm tra đã kết luận hành vi của anh Thanh theo lời tố cáo của hội cha mẹ học sinh là có thật và bản thân anh Thanh cũng đã thừa nhận: “ Do vào đầu năm học học tháng 8 học sinh đến trường để tiếp tục năm học mới vì điều kiện gia đình học sinh chủ yếu sản xuất nông nghiệp không có tiền trang trải mua sách giáo khoa, đồ dùng học tập nên nhà trường giữ lại toàn bộ số tiền tháng 5 là 161.000.000 đồng ” lợi dụng vào lòng tin và quyết định của lãnh đạo bản danh sách ký nhận là đã chi trả tháng 5 cho học sinh có đủ chữ ký và đem nộp đủ chứng từ lên kế toán phòng GD-ĐT

II.PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG

1.Mục tiêu

Việc thực hiện chi sai chế độ chính sách nói chung và chế đội chính sách đối với học sinh được hưởng chế độ bán trú nói riêng cần phải được xử lý một cách kịp thời, nghiêm khắc theo quy định của pháp luật nhằm tăng cường pháp chế xã hội, xây dựng một đất nước sống và làm việc theo hiến pháp và pháp luật

Đối với cá nhân người vi phạm thì việc xử lý kỷ luật sẽ làm cho họ nhận thức được sai phạm của mình; tự nguyện chấp hành hình thức kỷ luật; tạo cho họ

có cơ hội để sữa chữa sai phạm; nhìn thấy được sự khoan hồng và tính nhân văn trong việc xử lý vi phạm của Đảng và Nhà nước từ đó tin tưởng,cố gắng, phấn đấu hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao để chuộc lại những lỗi lầm mà mình

đã gây ra

Việc xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm pháp luật nói chung và vi phạm chế độ chính sách đối học sinh nói riêng nhằm xây dựng một đội ngũ cán

bộ, công chức có đủ trình độ chuyên môn nghiệp vụ cũng như phẩm chất đạo đức mặt khác sẽ tạo lòng tin tuyệt tuyệt đối của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước theo con đường xã hội chủ nghĩa

vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, xã hội công băng và văn minh

2 Cơ sở lý luận

Trong quá trình hội nhập phát triển kinh tế - xã hội theo nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Đảng và Nhà nước ta luôn chú trọng, quan tâm đến vấn đề an sinh xã hội, sự nghiệp giáo dục nhằm phát triển nguồn nhân lực trong đó hỗ trợ học sinh vùng kinh tế -xã hội đặc biệt khó khăn; từng bước nâng chất lượng Giáo dục-Đào tạo cũng như thu hẹp dần khoảng cách chênh lệch giữa vùng thuận lợi và vùng khó khăn trong xã hội nhằm xây dựng một đất nước Việt Nam giàu mạnh và phát triển

Trong những năm qua Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chế độ chính sách đối với nguời dân nói chung và đối với học sinh nói riêng như chính sách bảo hiểm y tế 135 khám chữa bệnh, hỗ trợ chi phí học tập, học sinh khuyết tật học hòa nhập… để khắc phục khó khăn, nâng cao chất lượng học tập, đời sống cho người dân

Nhưng hiện nay tình trạng một bộ phận không nhỏ công chức, viên chức thực hiện sai chế độ chính sách nói chung và chế độ chính sách hỗ trợ bán trú đối với học sinh nói riêng vẫn xẩy ra ở nhiều nơi, nhiều trường học trên cả nước làm giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước

Để thực hiện tốt chế độ chính sách với học sinh bán trú vùng kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn; Đảng và Nhà nước từng bước xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật; xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các chế độ chính sách đối với học sinh vùng kinh tế -xã hội khó khăn; chủ trọng công tác thông tin, tuyên truyền các chế độ chính sách đến tận người học; từng bước xây dựng một đội ngũ công chức, viên chức có đủ trình độ chuyên môn nghiệp vụ và

có phẩm chất chính trị tốt; thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra giải quyết khiếu nại tố cáo, chống tham ô, tham nhũng, tiêu cực và xử lý nghiêm các trường hợp

vi pham pháp luật về việc thực hiện chế độ chính sách; tổ chức sơ kết, tổng kết để đánh giá, rút kinh nghiệm về việc thực hiện chế độ chính sách

Đề tài cũng là hồi chuông cảnh báo cho một số công chức, viên chức đang thực hiện chi sai chế độ chính sách nói chung và chế độ chính sách đối với học sinh vùng kinh tế xã hội khó khăn nói riêng và thức tỉnh những người có tư tưởng lợi dụng việc thực hiện chế độ chính sách để mưu cầu lợi ích riêng cho mình Bên cạnh đó cần tăng cường hơn nữa việc quản lý nhà nước đối với đội ngũ công chức, viên chức nhằm tiến tới mục tiêu chung là sự phát triển toàn diện của đất nước

Nhận thấy được tầm quan trọng của đội ngũ công chức, viên chức, đảng viên trong việc xây dựng và phát triển đất nước ta; trong nhiều năm qua Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chế độ, chính sách đối với đội ngũ công chức viên chức, đảng viên như chế độ, chính sách đào tạo, bồi dưỡng, tiền lương, khen thưởng…bên cạnh đó tính nghiêm minh của kỷ luật Đảng đã giúp cho cán bộ, Đảng viên nâng cao ý thức, trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ để thực hiện tốt các nhiệm vụ được Đảng và Nhà nước phân công

Kỷ luật Đảng và việc thi hành kỷ luật trong Đảng ( Điều 35 Điều lệ Đảng) Quyết định số 181 -QĐ/TW ngày 30 tháng 03 năm 2013 của Ban chấp hành Trung ương về xử lý kỷ luật Đảng viên

Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008; Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng 5 năm 2011 của Chính phủ quy định về việc xử lý cán bộ, công chức;

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng số 15/2003/QH11 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 47/2005/QH11

và Luật số 32/2009/QH12,;

3.Phân tích nguyên nhân diễn biến của tình huống

a Nguyên nhân khách quan

Hệ thống văn bản Pháp luật của nước ta chưa chặt chẽ, chưa thống nhất còn chồng chéo; chưa có quy định và phân cấp rõ ràng về tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm quản lý, kiểm tra, thanh tra và xử lý các hành vi vi pháp luật về việc này Cấp ủy Đảng và chính quyền còn thiếu sự quan tâm, chỉ đạo công tác kiểm tra, buông lỏng trong việc quản lý cán bộ

Việc kiểm tra, thanh tra của các ngành, các cấp chưa thường xuyên, liên tục; đôi khi còn mang nặng tính hình thức, qua loa, đại khái, nể nang

b Nguyên nhân chủ quan

Công chức, viên chức thực hiện sai các chế độ chính sách của Đảng và Nhà nước là những người không có ý thức trách nhiệm trong công việc; không có lòng tự trọng, thiếu trung thực, có lòng tham, không có lập trường, tư tưởng chính trị vững vàng

Là những người không có phẩm chất đạo đức công vụ, không có tầm nhìn rộng và xa; chỉ biết nhìn thấy cái lợi ích trước mắt

Có thể đang có một bộ phận công chức , viên chức ở đâu đó đang thực hiện sai các chế độ chính sách nói chung và chế độ chính sách hố trợ bán trú đối với học sinh nói riêng chưa bị phát hiện hoặc phát hiện rồi nhưng lại bị xử lý không nghiêm đã “ vô tình” khuyến khích các cá nhân khác thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật

4 Hậu quả

a Hậu quả kinh tế

Bản thân cá nhân và gia đình bị thiệt thòi về kinh tế vì mất đi một khoản tiền thu nhập từ tiền lương hàng tháng và còn gây thiệt hại cho nhân dân

b Hậu quả về xã hội

Mất uy tín với đồng nghiệp; mất lòng tin của nhân dân đối với cá nhân vi phạm; mất đi danh dự, phẩm chất đạo đức của người công chức

Gây bức xúc cho cha mẹ học sinh; làm cho nhân dân giảm lòng tin đối với đảng và nhà nước, chính quyền địa phương nơi có cá nhân vi phạm trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước

Làm mất đoàn kết nội bộ, đội ngũ công chức, viên chức trong cơ quan đơn

vị trường học

Làm giảm sút pháp chế xã hội chủ nghĩa, ảnh hưởng không nhỏ đến việc xây dựng một đất nước Việt Nam giàu mạnh và phát triển

III.XỬ LÝ TÌNH HUỐNG

1.Mục tiêu

Việc thực hiện sai chế độ chính sách nói chung và chế đội chính sách hỗ trợ bán trú cho học sinh nói riêng cần phải được xử lý một cách kịp thời, nghiêm khắc theo quy định của pháp luật nhằm tăng cường pháp chế xã hội, xây dựng giáo dục trong trường học sống và làm việc theo hiến pháp và pháp luật

Đối với cá nhân người vi phạm thì việc xử lý kỷ luật sẽ làm cho họ nhận thức được sai phạm của mình; tự nguyện chấp hành hình thức kỷ luật; tạo cho họ

có cơ hội để sữa chữa sai phạm; nhìn thấy được sự khoan hồng và tính nhân văn trong việc xử lý vi phạm của Đảng và Nhà nước từ đó tin tưởng,cố gắng, phấn đấu hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao để chuộc lại những lỗi lầm mà mình

đã gây ra

Việc xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm pháp luật nói chung và vi phạm chế độ chính sách hỗ trợ học sinh bán trú nói riêng nhằm xây dựng một đội ngũ công chức, viên chức có đủ trình độ chuyên môn nghiệp vụ cũng như phẩm chất đạo đức mặt khác sẽ tạo lòng tin tuyệt tuyệt đối của nhân dân đối với Đảng

và Nhà nước trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước theo con đường xã hội chủ nghĩa vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, xã hội công băng và văn minh

2.Xây dựng, lựa chọn phương án

Để có phương án xử lý tối ưu đối với tình huống này Bản thân tôi dự kiến

đề ra 03 phướng án giải quyết như sau:

Phương án 1:

Hội đồng nhà trường sẽ tiến hành họp Hội đồng kỷ luật công chức, viên chức để xem xét và đề nghị phòng GD-ĐT thi hành kỷ luật Hiệu trưởng với hình thức cảnh cáo

Ưu điểm:

Kịp thời răn đe, chấn chỉnh đội ngũ công chức

Tạo điều kiện cho công chức vi phạm nhận thấy lỗi lầm và từ đó sữa chũa sai lầm của mình

Vẫn giữ được công chức có kinh nghiệm làm việc, không ảnh hưởng đến cơ cấu tổ chức cán bộ

Nhược điểm:

Biện pháp xử lý kỷ luật chưa đủ mạnh, chưa nghiêm minh, chưa đủ sức răn

đe đối với người vi phạm

Gây ra sự bằng mặt mà không bằng lòng của một số công chức, viên chức kể

cả một bộ phận nhân dân

Phương án 2

Hội đồng nhà trường tiến hành họp Hội đồng kỷ luật công chức để xem xét

và đề nghị Uỷ ban nhân dân huyện Mai Sơn thi hành kỷ luật cách chức vụ Hiệu trưởng, trả lại số tiền cho học sinh với hình thức kỷ luật cảnh cáo đồng thời luân chuyển công chức vi phạm đến đảm nhận vị trí khác phù hợp

Ưu điểm:

Kịp thời răn đe, chấn chỉnh đội ngũ công chức, viên chức

Đảm bảo tính nhân văn trong việc xử lý kỷ luật

Tạo điều kiện cho công chức vi phạm nhận thấy lỗi lầm và từ đó sữa chũa sai lầm của mình ở vị trí công tác khác

Vẫn giữ được công chức có kinh nghiệm làm việc, khi được chuyển sang vị trí khác sẽ làm việc tốt hơn vì phù hợp với tính cách của người vi phạm

Nhược điểm:

Biện pháp xử lý kỷ luật chưa đủ mạnh;

Khó sắp xếp công việc phù hợp với người vi phạm

Phương án 3

Hội đồng nhà trường sẽ tiến hành họp Hội đồng kỷ luật công chức để xem xét và đề nghị Uỷ ban nhân dân huyện Mai Sơn thi hành kỷ luật công chức với hình thức buộc thôi việc

Ưu điểm:

Xử lý nghiêm minh, để răn đe cá nhân vi phạm và những công chức đang có

tư tưởng thực hiện chi sai các chế độ chính sách của Đảng và Nhà nước

Nâng cao niềm tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước

Thanh lọc được những công chức, viên chức không đủ trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức; giữ được uy tín của Đảng và Nhà nước đối với nhân dân

Nhược điểm

Gây khó khăn, áp lực cho các cấp lãnh đạo khi thực hiện xử lý kỷ luật

Dẫn đến xáo trộn trong cơ cấu tổ chức; gây khó dễ trong việc sắp xếp, bố trí cán bộ có kinh nghiệm ở vùng cao

Cá nhân vi phạm chưa gây hậu quả nghiêm trọng; mới vi phạm lần đầu; không cho công chức vi phạm có cơ hội sữa chữa sai lầm

Bản thân cá nhân vi phạm cũng là người tận tụy trong công việc, là một người công dân tốt trong cuộc sống