TIEU LUAN GIAI TOA DEN BU (1)

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH LỚP BỒI DƯỠNG VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUN VIÊN TIỂU LUẬN MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG KHIẾU NẠI ĐỀN BÙ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT DÙNG VÀO VIỆC CÔNG ***** Họ tên: Đơn vị: TP.Hồ Chí Minh, tháng năm 201 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Trang PHẦN NỘI DUNG Trang I Nội dung tình Trang Hồn cảnh đời tình Trang Mơ tả diễn biến tình Trang II Phân tích tình Trang Mục tiêu phân tích xử lý tình Trang Phân tích nguyên nhân hậu Trang III Xử lý tình Trang PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ Trang 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trang 16 -1- MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG KHIẾU NẠI ĐỀN BÙ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT DÙNG VÀO VIỆC CÔNG PHẦN MỞ ĐẦU Trong tiến trình phát triển kinh tế xã hội đất nước, nhằm tiến kịp với quốc gia khu vực, việc nâng cấp, chỉnh trang, hồn thiện sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi sở quy hoạch đô thị việc làm cần thiết cấp, ngành Đây tiền đề kêu gọi nhà đầu tư nước Tuy nhiên, thực tế việc làm khơng phải đơn giản dễ dàng trình độ dân trí chưa cao, quyền lợi cá nhân đặt cao lợi ích tập thể lợi ích nhà nước Bên cạnh đó, việc giải thích đền bù quyền lợi cấp quyền chưa đồng bộ, chưa thỏa đáng Chính mâu thuẫn đó, làm nảy sinh việc khiếu nại, khiếu kiện sách đền bù, giải số nơi nước nói chung, việc khiếu kiện ơng Phạm Văn Bình, thuộc phường Lê Hồng Phong, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định nói riêng vấn đề cộm Đứng trước tình hình này, Đảng Nhà nước phải có chủ trương, sách giải kịp thời, không làm chậm tiến độ dự án, cơng trình, gây ảnh hưởng đến phát triển đất nước, tạo dư luận không tốt nhân dân Xuất phát từ tình hình trên, tơi nhận thấy công tác đền bù giải tỏa cần phải có biện pháp xác thực, chặt chẽ thỏa đáng hơn, nhằm tạo ý thức giác ngộ nhân dân, tránh khiếu nại, khiếu kiện không cần thiết, gây chậm trễ cho công tác triển khai thi công dự án, cơng trình nhà nước Qua thời gian học lớp bồi dưỡng, kiến thức quản lý hành Nhà nước ngạch chuyên viên chính, truyền đạt hướng dẫn tận tình q thầy Học viện Hành Quốc gia, tơi mạnh dạn chọn tình “Khiếu nại đền bù Nhà nước thu hồi đất dùng vào việc công” để làm Tiểu luận cuối khóa Đó vụ việc thường xuyên xảy thực tế cần quan nhà nước có thẩm quyền giải dứt điểm thấu đáo -2- Đề tài phân tích, đánh giá nhận xét cách giải sở kiến thức quản lý Nhà nước học, chắn thân tơi khơng tránh khỏi thiếu sót điều cần khắc phục, mong quý thầy cô Học viện Hành Quốc gia đóng góp để tơi rút kinh nghiệm hồn thiện q trình công tác Xin chân thành cảm ơn! -3- PHẦN NỘI DUNG I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG: Hồn cảnh đời tình huống: Thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định năm gần có đầu tư phát triển: sở hạ tầng đường sá (kéo dài đường Nguyễn Tất Thành ), cầu cống (cầu vượt biển Nhơn Hội ); Các khu kinh tế, công nghiệp (Khu kinh tế Nhơn Hội, cụm công nghiệp Nhơn Bình ); Các điểm để sinh hoạt (Nhà văn hóa Lao động, Nhà triển lãm ) Song song với việc mở rộng thị xã hội hóa khu dân cư, yêu cầu tạo nơi sinh hoạt vui chơi lành mạnh cho cháu thiếu nhi cần thiết cấp bách Vấn đề đặt chọn địa điểm để xây dựng (phải trung tâm thành phố, phù hợp với điều kiện môi trường, cảnh quan ), rõ ràng dùng diện tích để xây dựng khu giải trí vui chơi nhiều ảnh hưởng đến đời sống, sinh hoạt, sở vật chất, đất đai số đơn vị cá nhân Tuy nhiên chủ trương đắn chắn đồng thuận cao xã hội Sau nhiều đợt khảo sát, hội thảo tham khảo ý kiến người có chuyên mơn, Chính quyền địa phương thống với báo cáo khả thi đầu tư xây dựng Nhà Văn hóa thiếu nhi” phường Lê Hồng Phong thuộc vùng ven thành phố Quy Nhơn với tổng diện tích 5.000 m2, có diện tích thuộc quyền sử dụng cá nhân, có diện tích đất cơng cộng Ngày 25/6/2011 UBND tỉnh Bình Định ban hành Quyết định số 1125/QĐ-UB “Về việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng Nhà Văn hóa thiếu nhi” phường Lê Hồng Phong thuộc vùng ven thành phố Quy Nhơn Chấp hành định trên, ngày 15/8/2011 UBND thành phố Quy Nhơn ban hành Quyết định số 2106/QĐ-UB việc thu hồi đất ơng Phạm Văn Bình quản lý sử dụng (nằm phạm vi xây dựng Nhà Văn hóa thiếu nhi) để Nhà nước xây dựng Nhà văn hóa thiếu nhi phường Lê Hồng Phong, thành phố Quy Nhơn Diện tích đất thu hồi 3.000 m 2, đất trồng ăn 2.000 m2, đất ao hồ 1.000 m2 Mô tả diễn biến tình huống: Triển khai thực Quyết định số 2106/QĐ-UB UBND thành phố Quy Nhơn, Hội đồng giải phóng mặt thành phố Quy Nhơn thành lập phối -4- hợp với UBND phường Lê Hồng Phong tiến hành thống kê khối lượng, lập kinh phí đền bù giải tỏa thu hồi 3.000 m đất để xây dựng nhà văn hóa thiếu nhi để trình UBND tỉnh Bình Định phê duyệt đồng thời thơng báo định cho ơng Phạm Văn Bình Trong thời gian 30 ngày kể từ ngày Hội đồng đền bù thành phố Quy Nhơn thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định phê duyệt, ngày 26/9/2011 UBND tỉnh Bình Định ban hành Quyết định số 2135/QĐ-UB việc phê duyệt kinh phí bồi thường thiệt hại giải phóng mặt diện tích đất ông Phạm Văn Bình phường Lê Hồng Phong, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định là: Tổng kinh phí bồi thường là: 967.500.000 đồng Trong đó: - Đất trồng cây: 250.000 đ/m2 x 2.000 m2 = 500.000.000 đồng - Đất ao hồ: 230.000 đ/m2 x 1.000 m2 = 230.000.000 đồng - Cây lâu niên: 250.000 đ/cây x 350 = - Thủy sản (có bảng chi tiết): Tồn - Hỗ trợ di dời, ổn định sản xuất: = 87.500.000 đồng 50.000.000 đồng = 100.000.000 đồng Khi duyệt kinh phí đền bù, UBND tỉnh Bình Định xem xét đến giấy tờ, nguồn gốc đất ơng Bình Ông Bình sử dụng đất ổn định phường Lê Hồng Phong UBND thành phố Quy Nhơn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 10/8/2000 với tổng diện tích 5.000 m 200 m2 đất thổ cư, đất trồng ăn 3.000 m2, đất ao hồ 1.800 m2 Trên sở định phê duyệt kinh phí bồi thường UBND tỉnh Bình Định, UBND thành phố Quy Nhơn có thơng báo số 2359/TB-UB ngày 30/9/2011 gửi ơng Bình thơng báo kinh phí bồi thường UBND tỉnh Bình Định phê duyệt, mời ơng Bình tiến hành nhận tiền đền bù bàn giao mặt trước ngày 20/12/2011 Ông Bình khơng đồng ý với định thu hồi đất UBND thành phố Quy Nhơn định phê duyệt kinh phí bồi thường UBND tỉnh Bình -5- Định Do đó, ngày 31/9/2011 ơng Phạm Văn Bình có đơn khiếu nại định thu hồi đất UBND thành phố Quy Nhơn định kinh phí bồi thường UBND tỉnh Bình Định Để giải khiếu nại ơng Bình, quan Nhà nước có văn sau: Trên sở Luật Đất đai Nghị định số 22/1998/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 20/4/1998, UBND thành phố Quy Nhơn ban hành Quyết định số 124/QĐ-UB ngày 09/10/2011 việc giải khiếu nại ơng Bình đất thu hồi UBND tỉnh Bình Định ban hành QĐ số 1325/QĐ-UBND ngày 12/10/2011 việc khiếu nại ông Bình giá đất bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để xây dựng cơng trình Tuy nhiên, ơng Bình chưa đồng ý mà tiếp tục khiếu nại Ngày 15/10/2011 UBND tỉnh Bình Định ban hành định số 1501/QĐ-UBND giải khiếu nại cuối ơng Bình việc thu hồi UBND thành phố Quy Nhơn Quyết định số 1502/QĐ-UB việc giải khiếu nại giá trị bồi thường Căn định giải khiếu nại cuối UBND tỉnh Bình Định, Chủ tịch UBND thành phố Quy Nhơn ban hành Quyết định cưỡng chế hành ơng Bình việc khơng chấp hành lệnh giải tỏa để xây dựng Nhà văn hóa thiếu nhi (Quyết định cưỡng chế số 1635/QĐ ngày 10/11/2011, Quyết định có giao cho UBND phường Lê Hồng Phong phối hợp ngành thực hiện) Thực Quyết định cưỡng chế UBND thành phố Quy Nhơn, Chủ tịch UBND phường Lê Hồng Phong thông báo định ngày cưỡng chế để ơng Bình chứng kiến việc thực định Ngày 15/11/2011, Tổ công tác thực việc cưỡng chế hành UBND phường Lê Hồng Phong chủ trì tiến hành việc cưỡng chế thu hồi đất ơng Bình bàn giao cho đơn vị thi cơng để xây dựng cơng trình Nhà văn hóa thiếu nhi phường Lê Hồng Phong Tuy nhiên, việc đến chưa kết thúc ơng Bình tiếp tục khiếu nại lên cấp (Trung ương) khơng nhận kinh phí bồi thường, dẫn đến khơng thể tốn cơng trình Nhà văn hóa thiếu nhi -6- II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Mục tiêu phân tích xử lý tình huống: Nhằm thúc đẩy tiến trình phát triển kinh tế xã hội đất nước, đồng thời không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân nhân, việc xây dựng đường sá giao thơng, cơng trình cơng cộng, phúc lợi lợi ích cộng đồng như: trường học, bệnh viện việc làm cần thiết Như việc thu hồi đất ơng Bình để xây dựng cơng trình Nhà văn hóa thiếu nhi hợp lý pháp luật Vì đất đai sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý sử dụng có quy hoạch, có kế hoạch, sách đền bù Nhà nước nhằm tạo điều kiện cho người dân giảm bớt khó khăn lúc giải tỏa mặt bằng, phục vụ cơng trình lợi ích quốc gia sách dựa pháp lý rõ ràng như: Luật Đất đai, Nghị định số 22/1998/NĐ-CP, bảng giá đền bù nhà Thực tế việc giải đền bù giải tỏa quan nhà nước có thẩm quyền đề dựa pháp lý cách giải thấu tình đạt lý Cụ thể UBND phường Lê Hồng Phong giải việc theo trình tự họp dân rộng rãi, thông báo niêm yết số tiền đền bù, thời gian thi cơng cơng trình Vì vậy, việc khiếu nại ơng Bình khơng pháp luật Q trình dây dưa khơng tháo dỡ để giao mặt cho Nhà nước thi công công trình quyền lợi cá nhân hẹp hòi, bị kẻ xấu xúi giục, kích động Đó hành động thiếu ý thức, việc làm bất chấp pháp luật, trái đạo lý Để tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, tăng cường phép nước bảo vệ lợi ích xã hội cơng dân, cần phải xử lý nghiêm minh, pháp luật, phù hợp với đạo lý nguyện vọng đáng nhân dân Phân tích nguyên nhân hậu quả: 2.1 Nguyên nhân: Trải qua thời gian dài đất nước bị chiến tranh, bị ảnh hưởng sách ngu dân thực dân, đế quốc, trình độ dân trí thấp, việc tun truyền sách pháp luật chưa sâu rộng đến toàn dân, số phận dân cư chưa am hiểu pháp luật, chủ trương đường lối Đảng, Nhà nước Từ -7- bị số phần tử xấu, hội, bất mãn chế độ lợi dụng để phá rối chống lại Nhà nước ta mà giai đoạn Như trường hợp khiếu nại ơng Bình dễ bị kẻ xấu lợi dụng kích động theo kiểu “Mềm nắn, rắn bng” Trong thâm tâm lợi dụng non trẻ, lúc nơi việc quản lý yếu Nhà nước nhằm trục lợi cho cá nhân Vì vậy, việc khiếu kiện ơng Bình cấp quyền địa phương giải thấu tình đạt lý ơng khiếu nại Do đó, cần phải giải thích giáo dục cho ông Bình người dân hiểu chất pháp chế xã hội chủ nghĩa Trong trường hợp giải đền bù giải tỏa UBND thành phố Quy Nhơn, UBND phường Lê Hồng Phong xử lý bước trình đền bù giải tỏa dân chủ, công khai, pháp luật, đại đa số nhân dân đồng tình ủng hộ Cụ thể UBND phường Lê Hồng Phong quyền khu vực triệu tập nhân dân thôn để phổ biến chủ trương việc xây dựng Nhà văn hóa thiếu nhi thông báo kế hoạch, thời gian, tiến độ thi cơng thời gian hồn thành việc giải tỏa Song song với việc giải tỏa, Ban quản lý dự án thành phố Quy Nhơn, phường Lê Hồng Phong mời bà khu giải tỏa đến để giải thích vấn đề có liên quan đến đền bù như: Hồ sơ gốc nhà đất, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan thẩm quyền, bảng quy định giá đền bù đất, giá đền bù nhà Sau quan cấp UBND tỉnh Bình Định phê duyệt UBND thành phố Quy Nhơn giao cho UBND phường Lê Hồng Phong thông báo niêm yết trụ sở UBND phường để người dân biết công khai dân chủ Vậy ông Bình cố tình khơng chịu nhận tiền đền bù, không chấp nhận giải tỏa mặt trả lại trường cho bên thi công để xây dựng Nhà văn hóa thiếu nhi, gây khó khăn ách tắc làm ảnh hưởng đến tiến độ thi cơng quyền địa phương đồn thể kiên trì, mềm dẻo công tác thuyết phục, vận động thể sách nhân đạo Đảng Nhà nước ta lấy giải pháp thuyết phục, vận động làm sở giải khiếu nại đền bù, chất pháp chế xã hội chủ nghĩa Ngược lại kiên khiếu nại ơng Bình ngày liệt, gay gắt Vì cho quyền địa phương giải chưa nên không dám có biện pháp mạnh để xử lý pháp luật ơng Tóm lại, ơng Bình khiếu nại đền bù xuất phát từ nhận thức yếu kém, không hiểu biết luật pháp, coi quyền lợi cá nhân lợi ích tập thể, hẹp hòi, ích -8- kỷ, kích động nên dẫn đến vi phạm pháp luật Pháp luật có biện pháp xử lý thích đáng chống đối, nhằm giữ vững kỷ cương phép nước, vừa thỏa mãn lòng dân Việc vận động giáo dục gốc vấn đề, song cố tình vi phạm pháp luật pháp luật xử lý nghiêm minh để đảm bảo quyền lực Nhà nước 2.2 Hậu quả: Ơng Bình khiếu kiện kéo dài, gây thiệt hại không nhỏ mặt kinh tế như: làm chậm tiến độ thi cơng, kéo dài thời gian hồn thành cơng trình, làm vỡ kế hoạch xây dựng cơng trình khác, làm lãng phí vật chất cơng trình dở dang mùa mưa bão Bên cạnh ảnh hưởng lớn chế độ quản lý xây dựng bản, ảnh hưởng đến tình hình an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội, làm giảm kỷ cương phép nước, ảnh hưởng đến lòng tin, tư tưởng cách mạng nhân dân Đảng Nhà nước Nhưng với chất nhân đạo Đảng Nhà nước ta, UBND Bình Định giải vụ khiếu kiện ơng Bình kiên trì, lấy công tác vận động, tuyên truyền giáo dục Do ơng Bình có hội kéo dài thời gian đến có định cưỡng chế chấp hành giao đất, song không chịu nhận tiền bồi thường gây khó khăn cho việc tốn cơng trình III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG: Trên sở diễn biến tình huống, qua phân tích sở luận chứng, pháp lý, xây dựng phương án xử lý hợp pháp, hợp lý - Xây dựng phương án: Ơng Bình khiếu nại, khiếu kiện việc Nhà nước thu hồi đất làm ảnh hưởng đến công tác thi công xây dựng bản, khiếu nại giá đền bù làm cho cơng trình bị chậm toán Trong việc giải xong sau thực việc cưỡng chế, đất thu hồi bàn giao cho đơn vị thi công để xây dựng Nhà Văn hóa thiếu nhi để đưa vào sử dụng ơng Bình khơng nhận tiền đền bù cơng trình chưa tốn Để giải vấn đề trên, xin đề xuất vài phương án sau: Phương án 1: dùng lợi ích vật chất để giải quyết: -9- Cốt lõi mà vấn đề ơng Bình khiếu kiện quyền lợi vật chất cá nhân, ơng Bình so sánh giá đền bù đất thấp so với giá thị trường tự lớn, nên quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành bảng giá đền bù phù hợp với giá thị trường để khơng bị thiệt thòi mặt vật chất cho ơng Bình với số tiền đền bù, cấp hỗ trợ cho ơng Bình thêm phần đất thích hợp Qua phương án có mặt ưu nhược điểm sau: a) Ưu điểm: Ơng Bình nhận tiền đền bù khơng khiếu kiện nữa, ký vào giấy tờ cần thiết cho quan có thẩm quyền yêu cầu, hồ sơ tốn cơng trình hồn tất b) Nhược điểm: - Nếu thực đền bù theo u cầu ơng Bình quan thẩm quyền xác định sinh mâu thuẫn khác khó giải Vì khơng riêng hộ ơng Bình, hộ khác thuộc diện thu hồi đất ơng Bình nhận tiền đền bù theo giá quy định Nhà nước giải sao? - Nếu thực đền bù theo phương án dẫn đến kỷ cương phép nước thực không nghiêm, dung túng cho kẻ ù lì - Nếu thực việc cấp đất cho ông Bình nơi khác vô lý diện tích đất ơng Bình 2.000 m2 Phương án 2: tuyên truyền vận động, giáo dục; Ngoài yếu tố vật chất, việc khiếu nại ơng Bình xuất phát từ thiếu hiểu biết chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Mặt khác vấn đề giải toả đền bù việc nhạy cảm, cần phải thận trọng, đề phòng phần tử xấu lợi dụng hội để kích động tạo thành dư luận nóng bỏng dễ bị bọn phản động nước thực âm mưu chống phá cách mạng nước ta Vì thực việc tuyên truyền, vận động, giáo dục quốc sách khơng ngồi đường lối Đảng, Nhà nước ta Mặc dù UBND tỉnh Bình Định mà quyền phường Lê Hồng Phong có triệu tập dân để phổ biến chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước, - 10 - đơn gặp gỡ thông báo chủ trương, thực chất chưa tuyên truyền, vận động, giải thích cách thuyết phục nên việc giải tỏa phường Lê Hồng Phong phải bị ách tắc Theo tơi quyền phường Lê Hồng Phong cần phải nắm vững nguyên tắc “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, đoàn thể tham gia, nhân dân làm chủ” Không nên đặt mạnh quyền lực Nhà nước để giải vấn đề mà cần phải kết hợp đoàn thể: Hội Phụ nữ, Mặt trận, Hội phụ lão, Đoàn Thanh niên tham gia tuyên truyền, vận động nói rõ mục đích, ý nghĩa việc kiến thiết, xây dựng phát triển đô thị theo chủ trương Đảng, Nhà nước giai đoạn Nếu làm tốt công tác chắn người dân nói chung ơng Bình nói riêng gây trở ngại việc di dời, giải tỏa phường Lê Hồng Phong (trừ trường hợp kẻ xấu lợi dụng để âm mưu phá rối Đảng, Nhà nước ta.) Bằng biện pháp phần làm thay đổi nhận thức ơng Bình Việc ơng cống hiến cho Nhà nước phần đất nêu tương lai cháu mai sau, phồn vinh đất nước Sự cống hiến hy sinh bao lớp người xưa ngã xuống độc lập – tự dân tộc không đòi hỏi, than phiền Qua phương án có ưu nhược điểm sau: a) Ưu điểm: Phương án thực hồn tồn đắn, phù hợp với ý Đảng, lòng dân, thể dân chủ, phát huy quyền làm chủ tập thể toàn dân, thể rõ chất ưu việt chế độ ta, chế độ dân, dân dân b) Nhược điểm; - Thực thi phương án bị tác dụng ngược lại Vì nhận thức pháp luật hạn chế, ơng Bình nảy sinh tư tưởng cho rằng: Nhà nước thực việc đền bù chưa thỏa đáng nên tuyên truyền, vận động mình, kiện đến - Việc tuyên truyền vận động thực thi pháp luật điều cần thiết, đến vận động nhiều lần, nhiều tháng mà ơng Bình từ chối việc nhận - 11 - tiền đền bù làm ảnh hưởng đến thi cơng cơng trình, ảnh hưởng chung đến kế hoạch xây dựng thành phố Phương án 3; Quyền lực nhà nước để giải dứt điểm Sự việc dây dưa kéo dài không thực việc giao trả đất cho Nhà nước khiếu nại, khiếu kiện kéo dài ơng Bình giải khiếu nại quan nhà nước có thẩm quyền ơng Bình cố tình vi phạm pháp luật, xem thường kỷ cương phép nước, bất chấp lợi ích quốc gia, cộng đồng gây dư luận bất bình nhân dân lớn, làm giảm lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước Hơn Đảng Nhà nước ta thực quy chế dân chủ sở, đề cao vai trò dân chủ nhân dân, bên cạnh có số phần tử xấu lợi dụng xun tạc, bóp méo thật, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng, coi thường kỷ cương phép nước Đây vấn đề cộm nước nói chung địa phương nói riêng Do cần phải có giải pháp dứt điểm, khơng để việc dây dưa kéo dài, tạo điều kiện tình hình xấu lan rộng, chí khơng làm gương cho trường hợp cố tình lấn chiếm đất đai bất hợp pháp, chờ giải tỏa để đền bù biết nơi đó, vùng mà tương lai quy hoạch thành khu công nghiệp công trình phúc lợi khác Thực giải pháp quyền xử lý dứt điểm giải pháp tình Cụ thể UBND thành phố Quy Nhơn thực cưỡng chế, trước mắt lấy đất xây dựng xong Nhà văn hóa thiếu nhi ơng Bình chưa thỏa mãn không dừng khiếu kiện Trước mắt, giải pháp có ý nghĩa giáo dục răn đe mạnh để làm gương cho cố tình vi phạm pháp luật cách vô ý thức, lợi dụng việc để kéo dài khiếu kiện không pháp luật Trong xu phát triển đất nước, việc hoàn thiện quan quản lý nhà nước cần thiết phải có khiếu nại, tố cáo, nghĩa cơng dân có quyền khiếu nại tố cáo, cần phải tuân thủ Luật khiếu nại tố cáo cơng dân, tránh tình trạng trả lời giải khiếu nại tố cáo mà công dân lợi dụng sơ hở cách giải quyền địa phương để tiếp tục khiếu nại trường hợp ơng Bình Tuy nhiên, ta nên xem xét lại chút vấn đề tư tưởng Vì tư tưởng người mấu chốt giải việc Vì cần để công dân xã hội nhận thức đắn đầy đủ chủ trương - 12 - sách Đảng Nhà nước Trong trường hợp việc phân cấp quản lý trên, UBND TP Quy Nhơn lại định thu hồi đất, UBND tỉnh Bình Định lại định giá bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất Vấn đề làm cho ông Bình ngờ vực suy diễn Vì nên UBND tỉnh giao quyền cho UBND TP.Quy Nhơn định giá đền bù để tránh tình trrạng nhầm lẫn đáng tiếc ơng Bình Qua phương án trên, theo tơi phương án tốt thể quyền lực Nhà nước tạo kỷ cương phép nước, bước xây dựng nhà nước pháp quyền đủ mạnh để quản lý đất tình hình nay, thật Nhà nước dân, dân dân PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ Qua tình xảy trình bày cho thấy: - Việc xây dựng phát triển sở hạ tầng địa phương (cơng trình phúc lợi) chủ trương Đảng Nhà nước ta nay, tiền đề cho việc phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước nói chung phường Lê Hồng Phong, TP Quy Nhơn, tỉnh Bình Định nói riêng - Sự khiếu kiện ơng Bình khơng có mà xuất phát từ nhận thức hẹp hòi, ích kỷ, vụ lợi cá nhân mà khơng thấy lợi ích lâu dài - Hoạt động kéo dài, dây dưa chưa chịu giao đất cho Nhà nước ngược lại chủ trương Đảng, sách Nhà nước, địa phương Ơng Bình làm ảnh hưởng khơng đến việc thi cơng cơng trình Việc làm đó, xa vào sai trái, không pháp luật, khơng đồng tình ủng hộ nhân dân Do vậy, thực định cưỡng chế để thu hồi đất dùng cho việc xây dựng cơng trình Nhưng trước tiến hành cưỡng chế thu hồi đất ơng Bình, quan có thẩm quyền địa phương cần thực số thủ tục cần thiết sau: - UBND cấp cần phải sớm ban hành văn pháp quy + Quyết định thành lập Đồn cơng tác làm nhiệm vụ cưỡng chế thu hồi đất ơng Bình, thành viên UBND tỉnh làm trưởng đoàn, cấp ngành cấp tỉnh có liên quan, UBND TP Quy Nhơn UBND Phường Lê Hồng Phong làm thành viên - 13 - + Quyết định thu hồi 3.000 m2 đất ông Bình để dùng vào việc xây dựng Nhà văn hóa thiếu nhi phường Lê Hồng Phong + Tổ chức tiến hành thực thi định cách triệt để + Sau cưỡng chế, đề nghị quyền phường Lê Hồng Phong thuộc thành phố Quy Nhơn tổ chức họp sinh hoạt dân, phổ biến việc Nhà nước tiến hành cưỡng chế vụ việc ơng Bình hoàn toàn pháp luật, nhằm răn đe, giáo dục cho người chống Nhà nước Kết luận: I Kết luận: Sự khiếu kiện đền bù giải tỏa ơng Bình dẫn đến gây hậu nhiều mặt việc thi cơng xây dựng cơng trình chậm làm ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh, trị Đây việc làm cố tình vi phạm pháp luật, UBND TP Quy Nhơn giải xử lý Song cần thấy đáng thương cho ơng Bình chỗ tiếc rẻ mảnh vườn đầu tư bao công sức, nghe lời xúi giục kẻ xấu, điều xuất phát từ chất người nơng dân, trình độ thấp, khơng hiểu pháp luật, không trông xa thấy rộng phát triển Nhà nước, khơng lợi ích tương lai cho cháu mai sau Mặt khác, trách nhiệm quyền đồn thể quần chúng nhân dân, chưa trọng mức đến công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật đến nơi đến chốn, đồng thời quan quyền lực cần thấy phải cần xây dựng thống kịp thời giá đền bù, cho hợp lý phù hợp với loại đất nơi quy hoạch, không chênh lệch nhiều so với giá thị trường làm ảnh hưởng đến vấn đề giải tỏa Từ yếu kém, hạn chế đây, số phận dân cư gây vụ kiện tụng xung quanh sách đền bù giải toả phổ biến, vấn đề cộm mà đòi hỏi quan nhà nước nói chung, UBND tỉnh Bình Định, UBND TP Quy Nhơn, UBND phường Lê Hồng Phong nói riêng phải có biện pháp kiên giải dứt điểm tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài, lan rộng gây ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội II Phần kiến nghị: - 14 - Từ suy nghĩ nêu trên, đề tài giải pháp đưa đây, xin phép nêu lên số kiến nghị sau: - Cần tăng cường công tác pháp chế XHCN, trọng công tác tuyên truyền, giáo dục phổ biến pháp luật cách thường xuyên, sâu rộng; - Cần xây dựng sách hợp lý giá đền bù giải phóng mặt để áp dụng làm cho người dân cảm thấy thỏa đáng, không bị thiệt thòi lợi ích cá nhân q nhiều; - Nâng cao lực quản lý cán công chức, người có liên quan đến cơng tác đền bù giải tỏa, phải đào tạo họ người vừa hồng, vừa chuyên - 15 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật dân Luật kiếu nại, tố cáo nghị định hướng dẫn thi hành luật Giáo trình quản lý Hành Nhà nước (chương trình bồi dưỡng chun viên chính) Học viện Hành Quốc gia Một số tài liệu liên quan khác - 16 - ... lợi dụng để phá rối chống lại Nhà nước ta mà giai đoạn Như trường hợp khiếu nại ơng Bình dễ bị kẻ xấu lợi dụng kích động theo kiểu “Mềm nắn, rắn bu ng” Trong thâm tâm lợi dụng non trẻ, lúc nơi... rõ mục đích, ý nghĩa việc kiến thiết, xây dựng phát triển đô thị theo chủ trương Đảng, Nhà nước giai đoạn Nếu làm tốt cơng tác chắn người dân nói chung ơng Bình nói riêng gây trở ngại việc di