Tieu luan cua HV nguyen thanh tranh chap BDS thua ke trong truong hop chua duoc cap chu quyen

Tiểu luận tình lớp chun viên 07/2013 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH LỚP QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUN VIÊN CHÍNH TIỂU LUẬN TRANH CHẤP BẤT ĐỘNG SẢN THỪA KẾ TRONG TRƯỜNG HỢP CHƯA ĐƯỢC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Họ tên: Nguyễn Thành Lớp: Chuyên Viên Chính tháng 07năm 2013 Đơn vị: Ban QLDA Nhà máy bột giấy Phương Nam Tổng công ty Giấy Việt Nam T/p Hồ Chí Minh, tháng 07/2013 Học viên: Nguyễn Thành Ban QLDA Nhà máy bột giấy Phương nam - 1- Tiểu luận tình lớp chun viên 07/2013 MỤC LỤC LỜI NĨI ĐẦU trang 03 NỘI DUNG TÌNH HUỐNG trang 04 I Nội dung tình huống: trang 04 Phân tích tình huống: trang 04 2.1 Nguyên nhân trang 04 2.2 Diễn biến tình trang 07 III Phương án xử lý tình hưống: trang 09 III.1 Mục tiêu chung: trang 09 III.2 Mục tiêu việc xử lý tình trang 10 III.3 Đề xuất; phân tích; lựa chọn phương án xử lý tình trang 11 a Phương án trang 11 b Phương án trang 11 c Phương án trang 12 d Phương án trang 13 IV Tổ chức thực phương án chọn trang 14 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ trang 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO trang 19 Học viên: Nguyễn Thành Ban QLDA Nhà máy bột giấy Phương nam - 2- Tiểu luận tình lớp chun viên 07/2013 LỜI NĨI ĐẦU Qua thời gian học tập, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên chính, Q Thầy, Cơ Học viện Hành Quốc gia truyền đạt kiến thức kỹ quản lý hành nhà nước gồm nội dung: Nhà nước pháp luật; Hành nhà nước cơng nghệ hành chính; Quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực Đây nội dung cần thiết cho cán bộ, công chức việc thực thi nhiệm vụ đơn vị công tác Qua gần 30 chuyên đề giúp nhận thức nhiều vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước Đồng thời thấy muốn đạt hiệu cao công tác quản lý, cần phải nhạy bén, nắm văn quy phạm pháp luật văn Luật, vận dụng sáng tạo, kết hợp linh hoạt với thực tiễn sống Vận dụng kiến thức tiếp thu từ Quý Thầy Cô, Tôi xin chọn nghiên cứu đề tài: “Tranh chấp bất động sản thừa kế trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” để thực tiểu luận cho chương trình “ Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên năm 2013” Thực tiễn cho thấy hoạt động quản lý hành nhà nước, việc giải tranh chấp, khiếu kiện, khiếu nại, tố cáo công dân cấp, thẩm quyền kịp thời khơng đảm bảo lợi ích nhà nước, lợi ích đáng cơng dân mà góp phần ổn định an ninh - trật tự xã hội Qua đó, góp phần vào việc ngăn chặn trừ tệ nạn tham nhũng, lãng phí cơng tệ nạn xã hội khác, xây dựng khối đại đoàn kết nhân dân, tạo niền tin nhân dân hệ thống máy hành nhà nước Mặt khác, thơng qua việc giải khiếu nại, tố cáo kịp thời giảm thiểu tình trạng khiếu nại, khiếu kiện vượt cấp Đồng thời, nhiều cấp, nhiều ngành kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn sai sót, lệch lạc, yếu cơng tác quản lý hành chính, kiến nghị với cấp có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi chế độ sách, pháp luật sát với thực tiễn sống, xử lý nghiêm minh người sai phạm tránh né trách nhiệm Tiểu luận tình quản lý Nhà nước kiểm tra cuối khoá nhằm đánh giá khả Học viên: Nguyễn Thành Ban QLDA Nhà máy bột giấy Phương nam - 3- Tiểu luận tình lớp chuyên viên 07/2013 vận dụng kiến thức lý luận vào điều kiện thực tiễn hoạt động quản lý Nhà nước hành Thơng qua người cán bộ, cơng chức có chức năng, thẩm quyền cần đưa phương hướng xử lý phù hợp với điều kiện thể chế; phong tục tập quán Việt Nam, phong tục vùng, miền Tuy nhiên để viết tiểu luận với yêu cầu quản lý Nhà nước không đơn giản việc giải đơn mà phải hàm chứa đầy đủ khả phân tích, sở lý luận, quy định; đánh giá ưu, khuyết điểm vấn đề… để đề xuất kiến nghị theo nội dung Do đó, cố gắng nhiều, thời gian ngắn, kinh nghiệm thân có hạn, nên viết chắn hạn chế định, mong đóng góp ý kiến Q Thầy Cơ NỘI DUNG TÌNH HUỐNG I Nội dung tình huống: Ơng Phạm Văn Luốc, nghề nghiệp làm ruộng, ngụ ấp Bà Lng, xã Thuận Nghĩa Hòa, Huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An bà Trần Thị Thủy lấy năm không sinh Vào năm 1984, Ông Bà Sơn đến Trung tâm Cô Nhi Tỉnh Long An xin nuôi quan Nhà nước có thẩm quyền giải đầy đủ thủ tục pháp lý việc xin nhận nuôi đặt tên là: Phạm Văn Luận (lúc Luận 01 tuổi) Từ có anh Luận, ba năm sau vợ chồng ông sinh thêm 02 người gái có tên Loan Liễu Đầu năm 1993, hộ gia đình ơng Luốc quan nhà nước có thẩm quyền giao cho đất nơng nghiệp để trồng tràm cừ Ông Luốc trồng tràm cừ hết diện tích đất nói Hiện đất chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Vào năm 2004, anh Luận lập gia đình xin riêng, xã Tân Hưng, huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An Gia đình anh Luận sinh sống nghề làm ruộng tự mua 01 đất để trồng tràm cừ Năm 2007, Ông Luốc bị bệnh hiểm nghèo qua đời, để lại di chúc (có cơng chứng quan nhà nước, di chúc lập vào năm 2006) anh Luận kế thừa 01 đất tổng số 05 đất nông nghiệp trồng tràm cừ ; 01 xe gắn máy ông Luốc đứng tên Sau mở thừa kế, anh Luận nhận 01 đất, 01 xe gắn máy, Anh Luận đầu tư hệ thống ống Học viên: Nguyễn Thành Ban QLDA Nhà máy bột giấy Phương nam - 4- Tiểu luận tình lớp chun viên 07/2013 tưới tiêu để chăm sóc cho tràm cừ Anh Luận hưởng thừa kế làm thủ tục đăng ký chuyển quyền sử dụng em gái khơng đồng ý Thế Bà Thủy đồng ký đơn gửi đến Ủy ban nhân dân xã Thạnh Nghĩa Hòa khởi kiện đòi lại 01 đất mà Anh Luận hưởng thừa kế 01 xe gắn máy với lý sau: - Đất chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không phân chia tài sản - Đất nông nghiệp thuộc thành viên hộ gia đình nên khơng để thừa kế cho ni - Gia đình có 01 xe gắn máy làm phương tiện (Ơng Sơn đứng tên) nên giao cho Anh Luận - Anh Luận không tận tình chăm sóc thời gian ơng Sơn bị bệnh nên không hưởng thừa kế ông Sơn Sau nhận đơn bà Thủy con, Ủy ban nhân dân xã Thuận Nghĩa Hòa chuyển hồ sơ lên Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Huyện Thạnh Hóa Sau xem xét tồn hồ sơ, Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Huyện Thạnh Hóa tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân Huyện ký định hành chấp thuận nội dung khởi kiện bà Thủy, buộc anh Luận phải giao lại 01 đất trồng trồng tràm cừ cho bà Thủy Anh Luận sử dụng xe gắn máy ông Luốc cho, tặng (vì giá trị xe gắn máy khơng đáng kể) Mặt khác, bà Thủy phải trả lại cho anh Luận 15 triệu đồng, số tiền mà anh Luận bỏ để đầu tư hệ thống tưới tiêu phục vụ cho việc trồng trọt cơng chăm sóc cối Bất ngờ trước định Chủ tịch Ủy ban nhân dân Huyện Thạnh Hóa anh Luận làm đơn khiếu nại gửi đến phòng tiếp dân Ủy ban nhân dân tỉnh Long An Nhằm làm rõ vấn đề, phân tích tình để có định hướng chung việc đưa giải pháp xử lý cho thích hợp Phân tích tình huống: 2.1 Nguyên nhân Học viên: Nguyễn Thành Ban QLDA Nhà máy bột giấy Phương nam - 5- Tiểu luận tình lớp chun viên 07/2013 2.1.1 Về khách quan: Do q trình thị hóa, phát triển Trung tâm thương mại, khu công nghiệp, nhà cao tầng… đòi hỏi phải sử dụng nhiều loại quỹ đất Theo đó, giá trị đất nơng nghiệp ngày tăng lên, dẫn đến phát sinh khiếu nại đòi lại đất, tranh chấp ngày gia tăng Thủ tục hành rườm rà, khó hiểu Việc tun truyền pháp luật cở sở chưa tốt dẫn đến người dân chưa hiểu hết trách nhiệm - nghĩa vụ quyền lợi Bộ máy quyền cấp phường, xã lâu chưa quan tâm mức, chí nói bị xem thường Khi tuyển dụng cán bộ, viên chức cấp xã không trọng việc đề chuẩn mực trình độ văn hóa, trình độ chun mơn định Vì thế, đội ngũ cán bộ, viên chức cấp xã vừa thiếu, vừa yếu 2.1.2 Về chủ quan: Cán bộ, công chức người thực thi chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Tuy nhiên, thực tế công tác tất cán bộ, công chức hiểu vận dụng đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, cách đắn, phù hợp với chức trách nhiệm vụ giao Trong tình đưa đẩy, tránh né trách nhiệm thiếu hiểu biết pháp luật, làm cho vụ việc thêm phức tạp Đó ngun nhân tình trạng khiếu nại, khiếu kiện kéo dài gây khó khăn khơng đáng có Người dân thiếu hiểu biết pháp luật kiện sai khơng giải thích từ sở; cán quản lý hành nhà nước không nắm quy định pháp luật nên tự tiện giải vụ việc không thuộc thẩm quyền Do dẫn đến việc định hành sai Học viên: Nguyễn Thành Ban QLDA Nhà máy bột giấy Phương nam - 6- Tiểu luận tình lớp chun viên 07/2013 2.2 Diễn biến tình 2.2.1 Tại Ủy ban nhân dân xã Thuận Nghĩa Hòa: Trước tiên phải xác định nội dung vụ kiện bà Thủy, anh Luận tranh chấp tài sản thừa kế theo di chúc Ông Luốc Thực tế kiện đòi lại quyền sử dụng đất nơng nghiệp, tài sản đất tài sản xe gắn máy Trong chương VI, mục 2, điều 135 Luật đất đai năm 2003 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2004) qui định: - “Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hồ giải giải tranh chấp đất đai thông qua hoà giải sở - Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hồ giải gửi đơn đến Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp - Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác để hoà giải tranh chấp đất đai” Như Ủy ban nhân dân xã Thuận Nghĩa Hòa sau nhận đơn bà Thủy không tiến hành tổ chức hòa giải bà Thủy anh Luận mà chuyển đơn đến Ủy ban nhân dân Huyện Thạnh Hóa trái với qui định pháp luật Cũng chương VI, mục 2, điều 136, khoản 1- Luật đất đai năm 2003 qui định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai: “Tranh chấp đất đai hoà giải Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn mà bên bên đương khơng trí giải sau: Tranh chấp quyền sử dụng đất mà đương có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Luật tranh chấp tài sản gắn liền với đất Tồ án nhân dân giải quyết” Do hộ Ông Luốc quan nhà nước có thẩm quyền giao cho đất nông nghiệp để trồng tràm cừ định hành chính, nên theo qui định, tiến hành hồ giải mà khơng thành Ủy ban nhân dân xã Thuận Nghĩa Hòa phải Học viên: Nguyễn Thành Ban QLDA Nhà máy bột giấy Phương nam - 7- Tiểu luận tình lớp chuyên viên 07/2013 hướng dẫn cho bên tranh chấp nộp đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân tự ý chuyển hồ sơ qua Ủy ban nhân dân Huyện 2.2.2 Tại Ủy ban nhân dân Huyện Thạnh Hóa: Theo qui định, sau nhận đơn kiện bà Thủy, Ủy ban nhân dân xã Thuận Nghĩa Hòa chuyển đến, Ủy ban nhân dân thành Huyện Thạnh Hóa phải giải sau: - Xem xét hồ sơ: Ủy ban nhân dân xã Thuận Nghĩa Hòa chưa tiến hành hòa giải trả hồ sơ lại yêu cầu Ủy ban nhân dân xã Thuận Nghĩa Hòa tổ chức hòa giải bà Thủy anh Luận theo luật định - Nếu hòa giải mà khơng thành đạo chuyển hồ sơ Ủy ban nhân dân xã Thuận Nghĩa Hòa để hướng dẫn đương nộp đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân để giải vụ khởi kiện tranh chấp Vì nêu trên, thẩm quyền giải vụ tranh chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất đay tràm cừ bà Thủy anh Luận thuộc thẩm quyền giải Toà án nhân dân Như tình đưa ra: Ủy ban nhân dân Huyện chấp thuận theo nội dung đơn kiện bà Thủy không với qui định: Như việc Uỷ ban nhân dân huyện Thạnh Hóa định giải tranh chấp đất đai có gắn với tài sản đất (cây tràm cừ) sai với thẩm quyền Nội dung xử lý đơn khởi kiện sai với qui định Pháp luật Cụ thể là: a Đất chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không phân chia tài sản Nội dung kiện sai Vì đất hộ gia đình ơng Luốc quan nhà nước có thẩm quyền giao đất (đầu năm 1993 có định giao đất quan nhà nước) sử dụng ổn định, lâu dài đến Mặc dù hộ gia đình ơng Luốc chưa làm thủ tục để xin giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất giao hợp pháp Học viên: Nguyễn Thành Ban QLDA Nhà máy bột giấy Phương nam - 8- Tiểu luận tình lớp chun viên 07/2013 b Đất nơng nghiệp thuộc thành viên hộ gia đình nên khơng thừa kế cho ni Vì đất nông nghiệp đất trồng lâu năm (cây tràm cừ) Theo chương IV, mục 3, điều 113, khoản - Luật đất đai qui định:“Cá nhân có quyền để thừa kế quyền sử dụng đất theo di chúc theo pháp luật.Hộ gia đình Nhà nước giao đất, hộ có thành viên chết quyền sử dụng đất thành viên để thừa kế theo di chúc theo pháp luật.” Như vậy, ơng Luốc có quyền để lại thừa kế cho anh Luận phần diện tích đất ông thành viên hộ gia đình (05 chia 05 người, gồm Ông Luận, Bà Thủy, Chị Loan, Chị Liễu Anh Luận: người 01 ha) c Gia đình có 01 xe gắn máy làm phương tiện (Ơng Luận đứng tên) nên khơng thể giao cho Anh Luận Trong thời gian ông Luốc bị bệnh, anh Luận khơng tận tình săn sóc ơng Luốc nên không hưởng thừa kế ông Luốc Nội dung kiện sai Vì theo quy định phần thứ tư, chương XXII, điều 631-Bộ Luật dân “Cá nhân có quyền lập di chúc để định đoạt tài sản mình; để lại tài sản cho người thừa kế theo pháp luật; hưởng di sản theo di chúc theo pháp luật” Theo điều 648 chương XXIII anh Luận hồn tồn có đủ điều kiện để hưởng thừa kế ơng Luốc (thừa kế theo di chúc) Do đó, Ủy ban nhân dân huyện Thạnh Hóa giải vụ khởi kiện nói khơng quy định pháp luật Qua phân tích ta thấy rằng: vụ kiện bà Thủy anh Luận giải Ủy ban nhân dân xã Thuận Nghĩa Hòa, thơng qua bước hòa giải Ủy ban nhân dân xã Có hạn chế tình trạng kiện tụng, khiếu nại đến nhiều cấp, nhiều nơi, gây phức tạp mà không giải đến nơi, đến chốn, pháp luật III Phương án xử lý tình hưống: III.1 Mục tiêu chung: Học viên: Nguyễn Thành Ban QLDA Nhà máy bột giấy Phương nam - 9- Tiểu luận tình lớp chun viên 07/2013 -Đảm bảo kỷ cương pháp luật, phù hợp với nguyên tắc mà Hiến pháp nêu: đất đai thuộc sở hữu toàn dân -Giảm tối đa mức thiệt hại kinh tế (nếu có), bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích đáng cơng dân -Giải hài hòa lợi ích trước mắt lâu dài, lợi ích kinh tế - xã hội tính pháp lý -Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa III.2 Mục tiêu việc xử lý tình đưa vụ kiện tranh chấp tài sản thừa kế theo di chúc hộ gia đình bà Thủy anh luận Vậy ta phải xác định rõ: - Đối tượng cần giải quyết? - Cấp nào, quan có thẩm quyền giải vụ khởi kiện theo quy định pháp luật? Quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia vụ kiện xác định nào? Đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp bên tham gia tranh chấp Làm để giải nhanh, có hiệu cao vụ việc hành máy quản lý hành Nhà nước, mang lại hài lòng cho người dân Thế cách giải cấp quyền Tirng Long an (từ xã đến tỉnh) không theo quy định pháp luật nên dẫn đến hậu là: Từ vụ kiện tranh chấp quyền thừa kế trở thành vụ khiếu nại định hành quan quản lý hành nhà nước Đã làm phức tạp thêm tình hình, từ khởi kiện đến khiếu nại kéo dài, qua nhiều cấp, nhiều nơi giải chưa giải mâu thuẫn tranh chấp Học viên: Nguyễn Thành Ban QLDA Nhà máy bột giấy Phương nam - 10- Tiểu luận tình lớp chun viên 07/2013 Để đạt mục tiêu trên, cần phải vào sở pháp luật Phân tích nguyên nhân hậu vụ việc Từ tìm giải pháp đắn để giải vấn đề Đồng thời qua đúc kết kinh nghiệm quý báu việc giải vụ việc hành quan quản lý hành Nhà nước cho hợp tình, hợp lý III.3 Đề xuất; phân tích; lựa chọn phương án xử lý tình Như phân tích trên, phương án giải tình đặt sau: a Phương án 1: giả thuyết Nếu công dân tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đến nơi đến chốn khơng có khiếu kiện, khiếu nại xảy Tất cán bộ, công chức từ phường, xã đến thành phố làm việc tập trung, có trách nhiệm cao; nắm vững luật pháp, quy trình… khơng có khiếu kiện, khiếu nại xảy b Phương án 2: thuyết phục, giáo dục Phương án áp dụng trường hợp đơn giản, tính chất mức độ việc không nghiêm trọng Chỉ đạo tổ dân phố tổ chức đoàn thể để thuyết phục, giải - Ưu điểm: đơn giản, không tốn kém, giữ mối quan hệ tình cảm, láng giềng, xây dựng sống cộng đồng khu dân cư, văn minh, lịch - Nhược điểm: Phải xây dựng tổ chức đồn thể đủ mạnh, uy tín, có kiến thức, có hiểu biết pháp luật giải có tình có lý, hài hòa hai bên Ngược lại, kỷ cương, phép nước dễ bị xem nhẹ c Phương án 3: quan chuyên môn cấp giúp Ủy ban nhân dân cấp đề biện pháp hợp lý, pháp luật Học viên: Nguyễn Thành Ban QLDA Nhà máy bột giấy Phương nam - 11- Tiểu luận tình lớp chuyên viên 07/2013 - Ưu điểm: Thực kỷ cương, phép nước Thể tính nghiêm minh Pháp luật quyền lực nhà nước - Khuyết điểm: Nếu xử lý khơng khéo hội phát sinh cho tiêu cực, nhũng nhiễu Cụ thể: – Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Long An: Đơn anh Luận khiếu nại định hành Do đó, phải chuyển đơn ủy ban nhân dân huyện Thạnh Hóa để giải khiếu nại (theo điều điều Luật Khiếu nại, tố cáo) Phát Ủy ban nhân dân Huyện Thạnh Hóa định hành khơng thẩm quyền, bỏ qua trình tự hòa giải từ sở Do đó, Ủy ban nhân dân tỉnh Long An đạo Ủy ban nhân dân Huyện Thạnh Hóa định tạm đình việc thi hành Quyết định hành Đồng thời u cầu Ủy ban nhân dân huyện đạo Ủy ban nhân dân xã Thuận Nghĩa Hòa giải vụ kiện theo quy định pháp luật – Đối với Ủy ban nhân dân Huyện Thạnh Hóa: Sau nhận đơn khiếu nại anh Luận Ủy ban nhân dân huyện Thạnh Hóa chuyển đến, ý kiến đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Long An, Ủy ban nhân dân huyện Thạnh Hóa cần tiến hành: - Nhanh chóng định tạm đình thi hành định hành (theo điều 35 - Luật khiếu nại tố cáo) Chuyển đơn hộ gia đình bà Thủy hồ sơ đến Ủy ban nhân dân xã Thuận Nghĩa Hòa Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã tiến hành hòa giải tranh chấp quyền thừa kế tài sản theo quy định Pháp luật Học viên: Nguyễn Thành Ban QLDA Nhà máy bột giấy Phương nam - 12- Tiểu luận tình lớp chuyên viên 07/2013 – Đối với Ủy ban nhân dân xã Thuận Nghĩa Hòa: Sau nhận lại đơn hộ bà Ngọc Ủy ban nhân dân thành phố chuyển đến, tiến hành mời đương bên liên quan tiến hành hòa giải theo quy định Pháp luật quyền thừa kế tài sản - Nếu hòa giải thành lập biên hòa giải thành kết thúc vụ việc - Nếu hòa giải khơng thành lập biên hòa giải khơng thành hướng dẫn bên tranh chấp nộp đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân để giải d Phương án 4: chuyển hồ sơ qua Tòa án nhân dân giải Ưu điểm: - Đảm bảo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Khuyết điểm: - Có thể tình làng nghĩa xóm - Kỷ cương pháp luật dễ bị xem nhẹ xử lý không hợp lý Sau nhận đơn hồ sơ pháp lý liên quan người khởi kiện, vào quy định Pháp luật Toà án nhân dân xem xét: Năng lực hành vi chủ thể Loại đất hưởng thừa kế Tính hợp pháp di chúc để thừa kế Diện tích đất để thừa kế theo di chúc so với phần diện tích thành viên hộ gia đình ơng Luốc Tổng diện tích đất sau hưởng thừa kế hộ gia đình anh Luận so với hạn mức quy định Pháp luật Học viên: Nguyễn Thành Ban QLDA Nhà máy bột giấy Phương nam - 13- Tiểu luận tình lớp chun viên 07/2013 Tính hợp pháp quyền sử dụng đất để thừa kế Đối tượng sử dụng đất sau hưởng thừa kế, có thuộc đối tượng sử dụng đất hay khơng Tồ án nhân dân xem xét thụ lý vụ án, đồng thời thông báo cho người khởi kiện đến làm thủ tục nộp tạm ứng án phí IV Tổ chức thực phương án chọn Phân tích phương án giải tình nêu trên: - Phương án 1: giả thuyết, không chọn - Phương án 2: Vì có định hành sai nên áp dụng phương án không khả thi Vậy ta chọn phương án kết hợp với phương án 4: quan chuyên môn cấp giúp Ủy ban nhân dân cấp thực phương án Cụ thể quan địa cấp từ tỉnh đến xã tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp giải theo phương án Nếu giải khơng thành chuyển sang phương án Cụ thể sau: Các cấp Ủy ban nhân dân Huyện Tỉnh: Sẽ tiến hành giải trình bày phần phương án Đối với Ủy ban nhân dân xã: Trong q trình hòa giải phải ln ln tơn trọng ý chí bên đương tham gia khiếu kiện Nếu bên đương khởi kiện (hộ bà Thủy anh Luận) thống ý chí (và kết giải khác so với ban đầu phải ghi biên hòa giải thành theo ý chí mà họ thống nhất) Trường hợp hòa giải khơng thành phải tuân thủ theo quy định pháp luật để đáp ứng ý chí bên thiết phải đưa Tòa án nhân dân để giải Học viên: Nguyễn Thành Ban QLDA Nhà máy bột giấy Phương nam - 14- Tiểu luận tình lớp chun viên 07/2013 3.Đối với Tòa án nhân dân: Nếu hòa giải khơng thành Ủy ban nhân xã Tòa án nhân dân tiến hành giải sau: - Tổ chức hoà giải hộ bà Thủy anh Luận Trường hợp hòa giải khơng thành phải tuân thủ theo quy định pháp luật để đáp ứng ý chí bên để giải theo quy định pháp luật - Về chủ thể tham gia vụ kiện: tất thành viên (bà Thủy, chị Loan, chị Liễu anh Luận) đủ lực hành vi để tham gia xét xử trước Tòa Chị Loan Chị liễu giáo viên tiểu học, chưa lập gia đình, phụ giúp cơng việc bà Ngọc - Loại đất để thừa kế đất nông nghiệp trồng lâu năm (đay tràm cừ) hộ gia đình có định giao đất quan nhà nước có thẩm quyền, sử dụng ổn địng từ năm 1993 đến Do đó, đất sử dụng hợp pháp, quyền để thừa kế Do vậy, thành viên gia đình đồng sở hữu diện tích đất tương ứng nhận thừa kế, để lại thừa kế cho người khác sau chết Theo chương IV, mục 3, điều 113, khoản - Luật đất đai qui định: “Cá nhân có quyền để thừa kế quyền sử dụng đất theo di chúc theo pháp luật Hộ gia đình Nhà nước giao đất, hộ có thành viên chết quyền sử dụng đất thành viên để thừa kế theo di chúc theo pháp luật.” - Hộ gia đình anh Luận hộ gia đình sản xuất nơng nghiệp nên thuộc đối tượng sử dụng đất nông nghiệp trồng lâu năm - Di chúc ông Luốc lập trước ơng qua đời có cơng chứng nhà nước: di chúc hợp pháp - Anh Luận ruột vợ chồng ông Luốc quan Nhà nước có thẩm quyền giải đầy đủ thủ tục pháp lý việc xin nhận Học viên: Nguyễn Thành Ban QLDA Nhà máy bột giấy Phương nam - 15- Tiểu luận tình lớp chun viên 07/2013 ni Trong q trình chung sống, Anh Luận tham gia canh tác, trồng trọt, chăm sóc; đó, anh Luận có quyền hưởng 01 đất 05 mà nhà nước giao cho hộ ông Luốc vào năm 1993 (đồng sở hữu) Hơn nữa, Tòa xem xét định giao đất quan nhà nước có thẩm quyền thời điểm giao đất canh tác cho số nhân hộ gia đình - Anh Luận có quyền hưởng thừa kế theo di chúc ông Luốc (theo điều 648 - chương XXIII - Bộ luật dân sự) Diện tích đất 01 hécta để lại cho anh Luận theo di chúc phần đất ông Luốc khối tài sản chung hộ gia đình (05 chia cho năm người, người 01 ha) Tuy nhiên, di chúc ông Luốc không thống gia đình bà Thủy gái Ơng khơng nhắc đến vợ gái ơng Vì để đảm bảo quyền lợi thành viên gia đình; đặc biệt thể nguyện vọng Anh Luận giữ mối quan hệ tình cảm tốt đẹp người gia đình Vì thế, Tòa vào điều 669 - Bộ luật dân năm 2005: người thừa kế không phụ thuộc vào nội dung di chúc để định việc phân chia 01 đất 01 xe gắn máy Ông Luốc để lại di chúc: “Những người sau hưởng phần di sản hai phần ba suất người thừa kế theo pháp luật, di sản chia theo pháp luật, trường hợp họ không người lập di chúc cho hưởng di sản cho hưởng phần di sản hai phần ba suất đó, trừ họ người từ chối nhận di sản theo quy định Điều 642 họ người khơng có quyền hưởng di sản theo quy định khoản Điều 643 Bộ luật này” Theo đó, Bà Thủy người hưởng phần di sản hai phần ba suất người thừa kế theo pháp luật Cụ thể sau: Theo Điều 674, thừa kế theo pháp luật thừa kế theo hàng thừa kế, điều kiện trình tự thừa kế pháp luật quy định Điều 676, người thừa kế theo pháp luật quy định theo thứ tự hàng thừa kế thứ gồm: vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, đẻ, nuôi người chết Như vậy, Bà Thủy vợ, Chị Loan, Chị Liễu ruột Anh Luận nuôi Nếu chia thừa kế theo pháp luật 01 đất nông nghiệp ông Luốc để lại chia làm phần: gồm Bà Học viên: Nguyễn Thành Ban QLDA Nhà máy bột giấy Phương nam - 16- Tiểu luận tình lớp chun viên 07/2013 Thủy 0,25 ha, Chị Loan 0,25 ha, Chị Liễu 0,25 Anh Luận 0,25 ha, Ông Luốc lập di chúc để lại toàn cho Anh Luận, đó, theo quy định Bà Thủy đuợc hưởng 2/3 suất thừa kế theo pháp luật tương đương với 0,167 Anh Đáp hưởng 0,883 (Chị Đẹp Chị Đào không hưởng phần di sản thành niên hai chị giáo viên trường tiểu học xã Thạnh Hóa) - Tương tự xe gắn máy (01 chiếc) ông Luốc đứng tên tòa xác định tải sản chung sau nhân Do đó, sau tính giá trị (10 triệu đồng) Ơng Luốc Bà Thủy chia đôi: người hưởng triệu đồng Nếu Anh Luận toàn quyền sở hữu xe gắn máy phải trả số tiền tương đương với 2/3 suất thừa kế theo pháp luật xe cho Bà Thủy 83.333 đồng (Chị Loan Chị Liễu không hưởng phần di sản thành niên hai chị giáo viên trường tiểu học xã Thuận Nghĩa Hòa) Căn vào quy định pháp luật, Tòa án xử lý vụ kiện sau: + Bảo vệ quyền hưởng 01 đồng sở hữu hưởng thừa kế 0,833 đất trồng đay tràm cừ ông Luốc để lại theo di chúc cho anh Luận: tổng cộng 1,833 hécta + Anh Luận quyền sở hữu xe gắn máy Ông Luốc để lại theo di chúc với điều kiện phải trả số tiền cho Bà Thủy 83.333 đồng KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Tất vụ khởi kiện tranh chấp quyền sử dụng đất giải thành cấp sở (cấp xã) cán quản lý hành nhà nước cấp xã thơng hiểu pháp luật, có kiến thức chun mơn có tinh thần trách nhiệm cao Ngược lại, làm cho việc hành trở nên rắc rối; phát sinh khiếu nại từ sở, gây đoàn kết xáo trộn nội nhân dân, gây niềm tin nhân dân Trong hoạt động quản lý hành nhà nước yêu cầu tiêu chuẩn hóa chức danh cán bộ, cơng chức đẩy mạnh nghiệp đào tạo bồi dưỡng công chức Học viên: Nguyễn Thành Ban QLDA Nhà máy bột giấy Phương nam - 17- Tiểu luận tình lớp chuyên viên 07/2013 nhà nước thành đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chun mơn cao, hiểu biết pháp luật, có lực tận tụy phục vụ nhân dân cần thiết bách Vì vậy, việc nâng cao trình độ cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn việc làm cần thiết Cần phải trọng tối đa đội ngũ cán bộ, công chức làm việc sở Có chế độ đãi ngộ chế độ thu hút xứng đáng để họ an tâm làm việc hết mình, nâng cao hiệu suất cơng tác phục vụ nhân dân Phát huy vai trò làm chủ nhân dân tăng cường lãnh đạo Đảng nhà nước chủ trương, đường lối Đảng Đảng phải thường xuyên tổ chức kiểm tra, kiểm soát việc thực chủ trương, đường lối Quốc hội thành lập Ủy ban chuyên trách nghiên cứu làm luật Phối kết hợp với tổ chức nước tham gia xây dựng luật Quản lý nhà nước thực theo pháp luật sở chủ yếu để điều chỉnh quan hệ xã hội Vì vậy, vấn đề thuộc quản lý phải tuân thủ theo quy định pháp luật, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm Cần tăng cường tổ chức việc giáo dục pháp luật đến tận sở; làm cho người thông hiểu pháp luật Thực “Sống làm việc theo hiến pháp pháp luật” Giáo dục pháp luật cho công dân phải thực lúc, nơi, lứa tuổi Phải thực cải cách hành việc giải vấn đề liên quan đến đất đai nhà ở, tránh gây phiền hà, hạch sách nhũng nhiễu nhân dân Cần lưu ý khâu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, nhà cho nhanh chóng, dễ dàng Thường xuyên tạo điều kiện nâng cao trình độ mặt kiến thức quản lý nhà nước cho cán từ sở đến thành phố, tỉnh… người thường xuyên trực tiếp làm việc với người dân./ Học viên: Nguyễn Thành Ban QLDA Nhà máy bột giấy Phương nam - 18- Tiểu luận tình lớp chun viên 07/2013 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Giáo trình quản lý hành nhà nước Học viện hành quốc gia 2.Luật đất đai năm 2003 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2004) 3.Luật khiếu nại, tố cáo Nghị định hướng dẫn thi hành năm 2004 4.Bộ luật dân năm 2005 5.Một số tài liệu khác Học viên: Nguyễn Thành Ban QLDA Nhà máy bột giấy Phương nam - 19- ... gắn máy Trong chương VI, mục 2, điều 135 Luật đất đai năm 2003 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2004) qui định: - “Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hoà giải giải tranh. .. tranh chấp đất đai thơng qua hồ giải sở - Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hồ giải gửi đơn đến Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp - Uỷ ban nhân dân xã, phường,... năm 2003 qui định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai: Tranh chấp đất đai hoà giải Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn mà bên bên đương khơng trí giải sau: Tranh chấp quyền sử dụng đất mà đương