Ngày 26/11/1946 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 220/SL quy định tổ chức bộ máy của Bộ Kinh tế. Ngày 14-5-1951 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 21/SL chuyển Bộ Kinh tế thành Bộ Công thương và sắc lệnh số 22/SL thành lập Sở Mậu dịch Trung ương. Ngày 20/9/1955 Quốc hội khóa I kỳ họp thứ V quyết định tách Bộ Công thương thành 02 bộ: Bộ Công nghiệp và Bộ Thương nghiệp. Ngày 21/4/58 Quốc hội khóa I kỳ họp thứ VIII quyết định tách Bộ Thương nghiệp thành 02 bộ: Bộ Nội thương và Bộ Ngoại thương. Ngày 1/8/69 Ủy ban thường vụ Quốc hội phê chuẩn thành lập Bộ Vật tư. Ngày 23-3-88 Hội đồng Bộ trưởng ra quyết định thành lập Bộ Kinh tế đối ngoại trên cơ sở sát nhập Bộ Ngoại thương với Ủy ban hợp tác kinh tế - khoa học - kỹ thuật với Lào và Campuchia. Ngày 31-1-90 Hội đồng Nhà nước quyết định số 224/NQ thành lập Bộ Thương nghiệp trên cơ sở sát nhập 03 Bộ: Bộ Kinh tế đối ngoại, Bộ Nội thương và Bộ Vật tư.
SV: Phạm Thị Kim Ngân I-/ QU TRèNH HèNH THNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA BỘ THƯƠNG MẠI Ngày 26/11/1946 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 220/SL quy định tổ chức máy Bộ Kinh tế Ngày 14-5-1951 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 21/SL chuyển Bộ Kinh tế thành Bộ Công thương sắc lệnh số 22/SL thành lập Sở Mậu dịch Trung ương Ngày 20/9/1955 Quốc hội khóa I kỳ họp thứ V định tách Bộ Công thương thành 02 bộ: Bộ Công nghiệp Bộ Thương nghiệp Ngày 21/4/58 Quốc hội khóa I kỳ họp thứ VIII định tách Bộ Thương nghiệp thành 02 bộ: Bộ Nội thương Bộ Ngoại thương Ngày 1/8/69 Ủy ban thường vụ Quốc hội phê chuẩn thành lập Bộ Vật tư Ngày 23-3-88 Hội đồng Bộ trưởng định thành lập Bộ Kinh tế đối ngoại sở sát nhập Bộ Ngoại thương với Ủy ban hợp tác kinh tế khoa học - kỹ thuật với Lào Campuchia Ngày 31-1-90 Hội đồng Nhà nước định số 224/NQ thành lập Bộ Thương nghiệp sở sát nhập 03 Bộ: Bộ Kinh tế đối ngoại, Bộ Nội thương Bộ Vật tư Quốc hội khóa VIII kỳ họp thứ IX từ 27-7-91 đến 12-8-91 định đổi tên Bộ Thương nghiệp thành Bộ Thương mại du lịch chuyển chức tổ chức quản lý du lịch từ Bộ Văn hóa thơng tin sang Bộ Thương mại Du lịch Ngày 17-10-1992 Hội đồng Nhà nước định thay đổi số tổ chức Bộ Bộ Thương mại Du lịch thành Tổng cục Du lịch Thương mại ngày Hiện tổ chức máy Bộ Thương mại bao gồm: a-/ Bộ máy quan Bộ Thương mại gồm có: - Vụ kế hoạch thống kê - Vụ xuất nhập - Vụ đầu tư - Vụ phát triển thương nghiệp miền núi - Vụ sách thương nghiệp nước SV: Phạm Thị Kim Ngân - V chớnh sỏch thị trường nước khu vực Châu Á Thái Bình Dương - Vụ sách thị trường nước khu vực Châu Âu, Châu Mỹ tổ chức kinh tế quốc dân - Vụ sách thị trường nước Châu Phi, Tây Nam Á Trung Cận Đông - Vụ sách thương mại đa biên - Vụ khoa học - Vụ pháp chế - Vụ tài kế toán - Vụ tổ chức cán - Thanh tra Bộ - Văn phòng Bộ - Cục quản lý thị trường - Cục quản lý chất lượng hàng hóa đo lường - Phòng quản lý xuất nhập khu vực (HN, Đà Nẵng, TP HCM) - 40 đại diện thương mại Việt Nam nước b-/ Các tổ chức nghiệp trực thuộc Bộ gồm có: - Viện nghiên cứu thương mại - Trung tâm thông tin thương mại - Báo thương mại - Tạp chí thương mại - trường trực thuộc Bộ Thương mại + Trường Cao đẳng Kinh tế đối ngoại (tại TP HCM) + Trường Cao đẳng Kinh tế kỹ thuật thương mại (tại Hà Tây) + Trường Trung học Thương mại TW (tại TP Đà Nẵng) + Trường Trung học Thương mại TW (tại T Nguyên) + Trường Trung học Thương mại TW (tại Thanh Hóa) + Trường Trung học ăn uống khách sạn (tại tỉnh Hải Dương) SV: Phạm Thị Kim Ngân + Trng o to ngh Thương mại (tại tỉnh HD) + Trường Cán Thương mại TW TP Hà Nội Được biểu diễn sơ đồ sau: Bộ trưởng Bộ Thương mại Vụ KH Đầu tư Vụ TC Kế toán Vụ Khoa học C/S T.nghiệp nước, phát triển T.nghiệp miền núi Vụ Đầu tư Vụ XNK Cục Quản lý thị trường Phòng quản lý XNK khu vực Hà Nội Vụ Pháp chế Vụ TC Cán Vụ Thanh tra Bộ Văn phòng Bộ Cục quản lý chất lượng hàng hoá đo lường Phòng quản lý XNK khu vực Đà Nẵng Ban xúc tiến thương mại Viện nghiên cứu Trung tâm thông tin thương mại thương mại Phòng quản lý XNK khu vực TP HCM Báo thương mại Tổ chức thương mại Vụ CS TT nước Châu Á TBD Vụ CS TT nước Châu Mỹ, Âu Vụ CS thương mại đa biên 40 đại diện thương mại Việt Nam nước Trường 2-/ Chức nhiệm vụ Bộ Thương mại Bộ Thương mại quan Chính phủ thực chức quản lý Nhà nước hoạt động thương mại (bao gồm xuất nhập khẩu, kinh doanh vật tư, hàng tiêu dùng, dịch vụ thương mại) thuộc thành phần kinh tế phạm vi nước, kể hoạt động thương mại tổ chức cá nhân nước hoạt ng ti Vit Nam SV: Phạm Thị Kim Ngân Bộ Thương mại có trách nhiệm thực nhiệm vụ, quyền hạn quản lý Nhà nước quy định Chương IV Luật tổ chức Chính phủ Bộ có nhiệm vụ, quyền hạn chủ yếu: Xây dựng trình Chính phủ dự án luật, pháp lệnh văn pháp quy sách, chế độ thuộc lĩnh vực thương mại Ban hành định, thị, thông tư để đạo, hướng dẫn, tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm định mức kinh tế kỹ thuật thuộc thẩm quyền kiểm tra việc thực pháp luật Bảo đảm tính thống hiệu lực theo pháp luật văn pháp quy lĩnh vực Bộ phụ trách Xây dựng trình Chính phủ chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển thương mại, chương trình, dự án ngành tổ chức hướng dẫn ngành, cấp thực sau Chính phủ phê duyệt lĩnh vực Quản lý hoạt động xuất nhập Quản lý hạn ngạch xuất nhập khẩu, cấp thu hồi giấy phép kinh doanh xuất nhập tổ chức kinh tế tổ chức liên doanh với nước theo Luật Đầu tư Quản lý Nhà nước hoạt động tư vấn, môi giới, hội chợ quảng cáo thương mại, giới thiệu hàng hóa xúc tiến thương mại khác nước với nước Xét cho phép tổ chức kinh tế Việt Nam cử đại diện lập công ty chi nhánh nước gia nhập tổ chức kinh tế quốc tế Xét cho phép tổ chức kinh tế nước ngồi lập văn phịng đại diện công ty, chi nhánh Việt Nam Quản lý hoạt động thương mại dịch vụ thương mại nước, kế hoạch, sách phát triển kinh tế thương mại miền núi, vùng cao, vùng đồng dân tộc người Quản lý Nhà nước tổ chức đạo thực nghiệp vụ kiểm tra kiểm soát thị trường, đấu tranh chống vi phạm pháp luật hoạt động thương mại thị trường nước Quản lý công tác đo lường chất lượng hàng hóa hoạt động thương mại thuộc lĩnh vực Bộ Thương mại phụ trỏch trờn th trng c nc SV: Phạm Thị Kim Ng©n Tổ chức đạo việc thực kế hoạch, nghiên cứu khoa học ứng dụng tiến khoa học công nghệ hoạt động thương mại Xây dựng tổ chức thực hệ thống tổ chức chức danh tiêu chuẩn viên chức ngành Tổ chức việc đào tạo, bồi dưỡng viên chức chuyên môn thuộc ngành, định tuyển dụng, sử dụng, khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động chế độ khác viên chức thuộc tổ chức Bộ quản lý trực tiếp Tham gia tổ chức quốc tế, việc ký kết, tham gia phê duyệt điều ước quốc tế thuộc ngành Tham gia đàm phán ký kết với tổ chức hữu quan nước ngoài, đạo thực chương trình dự án quốc tế, tài trợ, tổ chức tham gia hội nghị, hội thảo quốc tế thuộc ngành theo thẩm quyền 10 Thực chức quản lý Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước ngành thương mại Bộ quản lý theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước 11 Tổ chức đạo công tác tra chuyên ngành, lĩnh vực Bộ phụ trách, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân thuộc trách nhiệm Bộ, kiểm tra tạo điều kiện để Hội, tổ chức phi Chính phủ thuộc ngành hoạt động tuân theo pháp luật 12 Tổ chức tiếp nhận xử lý, cung cấp loại thông tin kinh tế, thương mại nước giới phục vụ cho đạo Chính phủ tổ chức kinh tế 13 Hướng dẫn đạo quan quản lý Nhà nước thương mại địa phương nghiệp vụ chuyên môn 3-/ Cơ cấu chức năng, nhiệm vụ Vụ Pháp chế a-/ Cơ cấu máy Vụ Pháp chế Bộ Thương mại Vụ Pháp chế đời sớm từ nhiều chục năm nay, Chính phủ ban hành Nghị định số 94/CP ngày 06/09/1997 tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ tình hình tổ chức pháp chế cơng tác pháp chế Bộ Thương mại ổn định tăng cường thêm nhiều mặt chức năng, nhiệm vụ Cơ cấu Vụ Pháp chế gồm 10 thành viên có 01 vụ trưởng, 02 vụ phó cịn lại chun viên SV: Phạm Thị Kim Ngân Trong v khụng cú s phõn chia thành phòng ban mà chuyên viên hoạt động theo chun mơn b-/ Chức Vụ Pháp chế Vụ Pháp chế Bộ Thương mại có chức giúp Bộ trưởng Bộ Thương mại: Thực quản lý thống công tác xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật, kể văn điều ước quốc tế thương mại thuộc thẩm quyền Bộ Tổ chức thực công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật thương mại Thẩm định rà sốt hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật thương mại Phổ biến hướng dẫn kiểm tra việc thực văn qui phạm pháp luật lĩnh vực thương mại c-/ Nhiệm vụ quyền hạn Vụ Pháp chế + Về công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật - Lập chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật kể văn điều ước quốc tế thương mại hàng năm dài hạn thuộc thẩm quyền Bộ trình Bộ trưởng định đôn đốc thực chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật Bộ trưởng thông qua - Thẩm định mặt pháp lý dự thảo văn quy phạm pháp luật lĩnh vực thương mại đơn vị khác thuộc soạn thảo trước trình Bộ trưởng ký ban hành trình quan có thẩm quyền ban hành - Trực tiếp soạn thảo tham gia soạn thảo văn quy phạm pháp luật giao - Làm đầu mối giúp Bộ trưởng tham gia ý kiến vào dự thảo văn quy phạm pháp luật bộ, quan quản lý Nhà nước địa phương gửi đến đề nghị Bộ thương mại tham gia ý kiến + Về công tác điều ước quốc tế - Phối hợp với vụ chức thuộc việc soạn thảo văn điều ước quốc tế thương mại tham gia đàm phán, ký kết văn điều ước quốc tế thương mại theo đạo b SV: Phạm Thị Kim Ngân - Nghiờn cu văn điều ước quốc tế có liên quan đến lĩnh vực thương mại để kiến nghị việc tham gia xét thấy cần thiết + Về công tác tư vấn pháp luật - Tư vấn để Bộ trưởng xem xét, giải vấn đề phát sinh có liên quan đến công tác quản lý Nhà nước thương mại thuộc thẩm quyền - Hướng dẫn đạo nghiệp vụ có yêu cầu doanh nghiệp để giải vấn đề có liên quan đến nội dung quản lý Nhà nước thương mại hoạt động thương mại doanh nghiệp + Về công tác phổ biến pháp luật kiểm tra việc thực pháp luật thương mại - Làm đầu mối giúp triển khai thực công tác phổ biến pháp luật thương mại theo kế hoạch duyệt - Chủ trì, phối hợp với vụ, cục có liên quan thuộc kiểm tra việc thực pháp luật thương mại quan quản lý Nhà nước thương mại địa phương, doanh nghiệp theo chương trình, kế hoạch duyệt giao - Tham gia ý kiến việc xử lý vi phạm pháp luật thương mại đề xuất biện pháp khắc phục + Về công tác hệ thống hoá pháp luật thương mại - Thực cơng tác rà sốt hệ thống hố văn quy phạm pháp luật thương mại đề xuất phương án xử lý kết quả, rà soát văn quy phạm pháp luật - Theo dõi cập nhật văn điều ước quốc tế thương mại thực cơng tác hệ thống hố văn điều ước quốc tế thương mại + Về số công tác quản lý khác Phối hợp với vụ thị trường nước giúp Bộ trưởng Bộ Thương mại việc xem xét cấp giấy phép cho thương nhân nước ngồi đặt văn phịng đại diện, chi nhánh Việt Nam theo dõi hoạt động văn phịng đại diện chi nhánh tư nhân nước ngồi Việt Nam theo qui định pháp luật II-/ KHÁI QUÁT VỀ QUÁ TRÌNH HOẠT ĐỘNG, KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC CỦA VỤ PHÁP CHẾ TRONG MỘT VÀI NĂM QUA SV: Phạm Thị Kim Ngân Vi s lng cỏn bộ, công chức hạn chế phải đảm nhận nhiều nhiệm vụ nặng nề có nhiệm vụ giúp lãnh đạo Bộ quản lý thống việc soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp luật thương mại Tập thể lãnh đạo cán công chức Vụ Pháp chế nỗ lực hoạt động để hoàn thành nhiệm vụ Trong năm 1998 Vụ Pháp chế Bộ Thương mại tập trung sức vào số lĩnh vực công tác chủ yếu sau: - Công tác xây dựng pháp luật thương mại Công tác điều ước quốc tế Công tác tư vấn pháp lý Công tác phổ biến giáo dục pháp luật Công tác hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật thương mại Về công tác xây dựng pháp luật thương mại Do điều kiện Luật Thương mại thơng qua có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01-01-98 nên từ cuối năm 1997 năm 1998 Vụ Pháp chế Bộ Thương mại tập trung sức vào việc hoàn chỉnh hệ thống văn qui phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành Chính phủ quy định chi tiết hành Luật Thương mại - Căn quy định Luật Thương mại Vụ Pháp chế tổng hợp trình lãnh đạo Bộ Thương mại để báo cáo Chính phủ 16 vấn đề cần quy định hoàn thành 16 dự thảo vấn đề mà Luật Thương mại đặt - Sau tổng hợp ý kiến quan có liên quan đạo trực tiếp lãnh đạo Bộ Thương mại Vụ Pháp chế phối hợp nghiên cứu ghép số dự thảo có nội dung gần vào Nghị định tách số dự thảo cần thiết thành Nghị định riêng đến tổng hợp lại 12 dự thảo Nghị định Chính phủ ban hành Nghị định hoạt động xuất khẩu, nhập gia cơng đại lý mua bán hàng hóa với nước (Nghị định số 57/98 NĐCP ngày 31-7-98) Nghị định phát triển thương mại miền núi hải đảo vùng đồng bào dân tộc (Nghị định số 20/1998 NĐCP ngày 31/03/1998) đề nghị Chính phủ xem xét chỉnh lý để ban hành Nghị định khác qua thủ tục thẩm định Bộ Tư pháp, đồng thời tích cực nghiên cứu hồn chỉnh 04 dự thảo khác để đề nghị thẩm định tiếp tục trình Chính ph xem xột, ban hnh SV: Phạm Thị Kim Ng©n Bên cạnh việc hồn chỉnh hồn thiện dự thảo văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành Chính phủ quy định chi tiết thi hành luật thương mại Vụ Pháp chế Bộ Thương mại dành nhiều thời gian cho việc nghiên cứu tham gia ý kiến dự thảo văn qui phạm pháp luật Bộ, quan thuộc Chính phủ chủ trì soạn thảo gửi đến đề nghị Bộ Thương mại tham gia ý kiến Trong năm 1999, nhiệm vụ trọng tâm Vụ Pháp chế Bộ Thương mại tiếp tục tập trung sức vào việc hoàn chỉnh dự thảo văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại cụ thể vụ chủ trì soạn thảo báo cáo với lãnh đạo Bộ để trình Chính phủ ban hành thêm 04 Nghị định + Nghị định số 11/1999/NĐCP ngày 3/3/99 Chính phủ quy định hàng hóa cấm lưu thông, dịch vụ thương mại cấm thực hiện, hàng hóa, dịch vụ, thương mại hạn chế kinh doanh, kinh doanh có điều kiện + Nghị định số 20/99/NĐCP ngày 12/4/99 Chính phủ quy định kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa + Nghị định số 32/99/NĐCP ngày 5/5/99 Chính phủ quy định khuyến mại, quảng cáo thương mại hội chợ triển lãm thương mại + Nghị định số 48/99/NĐCP ngày 8/7/99 Chính phủ quy định văn phịng đại diện, chi nhánh thương nhân doanh nghiệp Việt Nam nước nước ngồi Sau Chính phủ ban hành Nghị định nói Vụ Pháp chế phối hợp với vụ, cục có liên quan thuộc Bộ Thương mại soạn thảo văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành Bộ thương mại hướng dẫn thực Bên cạnh việc tiếp tục hoàn chỉnh dự thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại để lãnh đạo Bộ Thương mại trình Chính phủ xem xét ban hành Vụ Pháp chế Bộ Thương mại cịn chủ trì phối hợp với vụ, cục có liên quan thuộc Bộ soạn thảo trình lãnh đạo Bộ triển khai thực nhiều văn quy phạm pháp luật khác thuộc phạm vi quản lý ngành thương mại có vấn đề hướng dẫn thực quy chế khu vực khuyến khích phát triển kinh tế thương mại Lao Bảo tỉnh Quảng Trị (Thông tư số 11/99/TT-BTM ngày 11/5/99) Quy chế ghi nhận hàng hóa lưu thơng nước hàng hóa xuất khẩu, nhập ban hành kèm theo Quyết SV: Phạm Thị Kim Ngân nh s 178/99/Q TTg ngày 30/8/99 (Thông tư số 34/99/TT-BTM ngày 15/12/99) thẩm định nhiều văn thuộc lĩnh vực nghiệp vụ thương mại khác Ngoài ra, Vụ Pháp chế Bộ Thương mại giành nhiều thời gian cho chủ trì nghiên cứu, tham gia ý kiến dự thảo văn qui phạm pháp luật Bộ, quan thuộc Chính phủ chủ trì soạn thảo gửi đến đề nghị Bộ Thương mại tham gia ý kiến Về công tác điều ước quốc tế Trong năm 1998 Vụ Pháp chế phối hợp chặt chẽ với vụ thị trường nước ngồi có liên quan thuộc Bộ Thương mại chuẩn bị nội dung Hiệp định thương mại tham gia đàm phán ký kết Hiệp định theo thị lãnh đạo Bộ Thương mại - Đã bước đầu tập trung theo dõi, hệ thống hóa văn điều ước quốc tế thương mại để phục vụ yêu cầu đạo công tác chuyên môn lãnh đạo Bộ Thương mại - Đã bố trí thời gian thích hợp cho việc nghiên cứu văn điều ước quốc tế có liên quan đến lĩnh vực thương mại để kiến nghị việc tham gia xét thấy cần thiết - Quan tâm đầy đủ đến hoạt động đối ngoại khác có liên quan đến chức nhiệm vụ quyền hạn Vụ Pháp chế Bộ Thương mại Về công tác tư vấn pháp lý Trong điều kiện mở rộng quyền kinh doanh thương mại thương nhân theo Luật Thương mại, Vụ Pháp chế Bộ Thương mại giành thời gian thích đáng cho việc hướng dẫn, đạo nghiệp vụ thương nhân thuộc thành phần kinh tế tư vấn cho lãnh đạo Bộ Thương mại xem xét, giải theo thẩm quyền vấn đề pháp lý phát sinh hoạt động kinh doanh thương mại thương nhân Trong năm 1999, số vụ tranh chấp hoạt động thương mại có giá trị lớn, quan trọng, lãnh đạo Vụ Pháp chế trực dõi, đạo kịp thời giúp cho thương nhân Việt Nam tránh rủi ro, tổn thất kinh doanh thương mại với thương nhân nước ngồi Về cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật 10 SV: Phạm Thị Kim Ngân Cú nhng nột mi v cụng tác đầu năm 1998 Thủ tướng Chính phủ có thị 02/98/CT TTg quy định 03/98/QĐ TTg ngày 7/1/98 việc tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật kế hoạch triển khai công tác phổ biến giáo dục pháp luật từ năm 1998 đến năm 2002 Thi hành thị định nói Thủ tướng Chính phủ đạo trực tiếp lãnh đạo Bộ Thương mại Vụ Pháp chế chủ động đề xuất kế hoạch triển khai cụ thể tập trung vào việc phổ biến văn quy phạm pháp luật ban hành, có liên quan đến cơng tác quản lý Nhà nước thương mại hoạt động kinh doanh thương mại thị trường Năm 1999 Vụ Pháp chế tiếp tục triển khai thực tốt thị 02/1998/CT-TTg định 03/98/QĐ-TTg ngày 07/01/1998 Thủ tướng Chính phủ Được hướng dẫn, đạo nghiệp vụ Bộ Tư pháp đạo trực tiếp lãnh đạo Bộ Thương mại Vụ Pháp chế Bộ Thương mại có kế hoạch triển khai cụ thể tập trung vào việc phổ biến công tác quản lý Nhà nước thương mại hoạt động kinh doanh thương mại thị trường Đến tỉnh, thành phố nước phổ biến nội dung Luật Thương mại văn Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại Đây cố gắng thành tích lớn Vụ Pháp chế Bộ Thương mại năm 1999 nhằm đưa Luật Thương mại ngày thực vào sống Về cơng tác hệ thống hóa văn qui phạm pháp luật Đây lĩnh vực công tác phức tạp nhiều thời gian Vụ Pháp chế năm 1998 tồn hệ thống văn quy phạm pháp luật thương mại qua thời kỳ lịch sử chưa hệ thống hóa, nhiều văn q cũ, lạc hậu khơng cịn phù hợp với tình hình chưa hủy bỏ, nhiều văn định mâu thuẫn nhau, chồng chéo lẫn gây cản trở lớn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh Trong năm 1998 hướng dẫn đạo mặt nghiệp vụ Ban đạo cơng tác rà sốt hồn thiện hóa pháp luật Chính phủ, Bộ Tư pháp, Vụ Pháp chế Bộ Thương mại nòng cốt ban hệ thống hóa pháp luật Bộ Thương mại tham gia tích cực ban hệ thống hóa pháp luật ngành có liên quan Trong năm 1999 hướng dẫn đạo mặt nghiệp vụ Bộ Tư pháp Vụ Pháp chế Bộ Thương mại nịng cốt ban hệ thống hóa 11 SV: Phạm Thị Kim Ngân phỏp lut ca B Thương mại tham gia tích cực ban hệ thống hóa pháp luật ngành có liên quan Đến Vụ Pháp chế Bộ Thương mại tổng hợp để báo cáo Chính phủ cho hủy bỏ sửa đổi, bổ xung, xây dựng hàng trăm văn quy phạm pháp luật có liên quan đến hoạt động thương mại ban đạo công tác rà sốt, hệ thống hóa pháp luật Chính phủ đánh giá cao Ngồi Vụ Pháp chế cịn nhiều công tác khác phải thực năm vừa qua công tác kiểm tra việc chấp hành pháp luật thương mại Bên cạnh công tác mang tính chun mơn Vụ Pháp chế cịn đảm nhận tốt cơng tác đồn thể, cơng tác Đảng III-/ KHĨ KHĂN GẶP PHẢI, PHƯƠNG HƯỚNG KHẮC PHỤC VÀ MỤC TIÊU CHO NHỮNG NĂM TIẾP THEO 1-/ Khó khăn gặp phải phương hướng khắc phục Vụ Pháp chế vụ thuộc phận Bộ Thương mại với chức nhiệm vụ nặng nề với số lượng cán hạn chế lĩnh vực hoạt động rộng phức tạp, mà để hồn thành tốt nhiệm vụ nỗ lực Bên cạnh cịn nhiều vấn đề q trình soạn thảo, ban hành, trình cấp hướng dẫn thi hành pháp luật trục trặc xảy thời gian, yêu cầu cấp trên, Ngoài ngân sách cấp cho trình hoạt động vụ hạn chế định Với khó khăn song với cố gắng quan tâm đạo trực tiếp đồng chí lãnh đạo Bộ Thương mại, đặc biệt đồng chí Bộ trưởng Vụ Pháp chế Bộ Thương mại khắc phục khó khăn, phấn đấu liên tục hoàn thành tốt nhiệm vụ giao đồng chí lãnh đạo Bộ Thương mại, Bộ Tư pháp quan có liên quan đánh giá cao 2-/ Mục tiêu phương hướng công tác trọng tâm Vụ Pháp chế năm 2000 * Tiếp tục phát huy thành tích đạt năm qua năm 2000, Vụ Pháp chế phấn đầu, khắc phục khó khăn, triển khai mạnh mẽ tất lĩnh vực công tác thuộc chức nhiệm vụ Vụ Pháp chế * Phương hướng công tác trọng tâm Vụ Pháp chế năm 2000 ch yu l: 12 SV: Phạm Thị Kim Ngân - Đầu mối phối hợp với vụ, cục có liên quan thuộc hoàn thiện hệ thống văn pháp luật thương mại tập trung sức hoàn thành dự thảo văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết thi hành luật thương mại chưa ban hành, cụ thể gồm văn về: - Văn phòng đại diện: chứng nhận thương nhân nước Việt Nam Thanh tra chuyên ngành thương mại Quản lý chất lượng hàng hóa lưu thơng nước xuất nhập Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn tổ chức máy Bộ Thương mại xử lý vi phạm hành pháp luật thương mại - Tăng cường công tác phổ biến hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật thương mại ban hành theo tinh thần Chỉ thị số 02/1998/CT TTg Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg ngày 07/01/1998 Thủ tướng Chính phủ - Chủ trì, phối hợp với vụ có liên quan thuộc tổ chức kiểm tra việc chấp hành pháp luật thương mại, chủ yếu tập trung kiểm tra sở thương mại 3-/ Một số đề xuất Để hoàn thành tốt nhiệm vụ giúp lãnh đạo Bộ quản lý tốt việc soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp luật thương mại lãnh đạo Bộ Thương mại cần có đạo để Vụ Pháp chế tham gia ngày từ đầu quy trình soạn thảo văn quy phạm pháp luật thuộc nghiệp vụ, quyền hạn Bộ Bộ cần có ý kiến để Bộ Tư pháp Bộ Tài sớm có văn hướng dẫn thi hành khoản điều 13 Nghị định 101/CP ngày 23/09/1997 Chính phủ việc sử dụng kinh phí cho cơng tác nghiên cứu xây dựng văn quy phạm pháp luật để góp phần thúc đẩy nhanh tiến độ lĩnh vực công tác quan trọng quan quản lý Nhà nước Trung ương Bộ có ý kiến đạo để Vụ Pháp chế soạn thảo trình Bộ ban hành quy chế soạn thảo trình quan có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật thương mại Bộ giành khoản kinh phí định phục vụ cho công tác quan trọng Bộ Bộ có ý kiến đạo để Vụ Khoa học kỹ thuật chủ trì, phối hợp với vụ xác định rõ mối quan hệ đề tài nghiên cứu xây dựng văn quy phạm pháp luật với đề tài nghiên cứu khoa học có liên quan đến việc xây dựng văn quy phm phỏp lut 13 SV: Phạm Thị Kim Ngân Bộ có ý kiến đạo để văn phịng Bộ gửi đầy đủ đến Vụ Pháp chế văn quy phạm pháp luật thương mại phục vụ cho công tác chuyên môn IV-/ ĐÁNH GIÁ CỦA BẢN THÂN Từ kinh tế chuyển từ tập trung sang kinh tế vận hành theo chế thị trường bước khẳng định xu phát triển kinh tế nước ta Cơ chế thị trường đã, chi phối phần lớn quan hệ kinh tế kinh tế quốc dân Lưu thông phân phối lĩnh vực kinh tế đặc biệt quan trọng trình phối hợp lĩnh vực kinh tế khác thúc đẩy kinh tế phát triển Nó mắt xích quan trọng trình tái sản xuất xã hội chịu chi phối mạnh mẽ chế thị trường Từ đổi kinh tế Nhà nước ban hành nhiều sách quản lý lĩnh vực thương mại, hoàn thành xong Luật Thương mại, cố gắng đáng kể Nhà nước trình quản lý lĩnh vực đầy tính phức tạp Tuy có Luật sách điều chỉnh hoạt động thương mại gặt hái kết đáng khích lệ Song thực tế nước ta hoạt động thương mại nói chung doanh nghiệp Nhà nước tư nhân nói riêng cịn khiếm khuyết Hoạt động thương mại thành phần kinh tế Nhà nước lúng túng, hiệu thấp, thành phần kinh tế ngồi quốc doanh đua kinh doanh luồn lách pháp luật Nhà nước trốn lậu thuế, gian lận thương mại Các hộ buôn bán nhỏ chưa quản lý chặt chẽ, có lĩnh vực gần thả Chính xúc em thấy vấn đề hoàn thiện quản lý Nhà nước thương mại việc làm cần thiết cấp bách để quản lý chặt chẽ thương nhân hoạt động lĩnh vực này, nâng cao hiệu kinh tế tạo mơi trường lành mạnh góp phần phát triển kinh tế đất nước Em mong muốn giúp đỡ hướng dẫn thầy giúp em lựa chọn cách sáng suốt phương hướng nghiên cứu đề tài trình thực tập em mong thấy giúp đỡ để em hồn thành tập cách tốt Em xin chân thành cm n ! 14 SV: Phạm Thị Kim Ngân Sinh viên Phạm Thị Kim Ngân 15 ... phương hướng công tác trọng tâm Vụ Pháp chế năm 2000 * Tiếp tục phát huy thành tích đạt năm qua năm 2000, Vụ Pháp chế phấn đầu, khắc phục khó khăn, triển khai mạnh mẽ tất lĩnh vực công tác thuộc... nhiệm vụ Vụ Pháp chế * Phương hướng công tác trọng tâm Vụ Pháp chế năm 2000 ch yu l: 12 SV: Phạm Thị Kim Ngân - Đầu mối phối hợp với vụ, cục có liên quan thuộc hoàn thiện hệ thống văn pháp luật... năm 1998 Vụ Pháp chế Bộ Thương mại tập trung sức vào số lĩnh vực công tác chủ yếu sau: - Công tác xây dựng pháp luật thương mại Công tác điều ước quốc tế Công tác tư vấn pháp lý Công tác phổ biến