Quản lý nhà nước tại cục thuế thành phố hà nội đối với việc sử dụng hóa đơn của doanh nghiệp

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI N ỮT N QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI VIỆC SỬ DỤNG ÓA ĐƠN CỦA DOANH NGHIỆP LUẬN VĂN T ẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘ , NĂM 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI N ỮT N QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI VIỆC SỬ DỤNG ÓA ĐƠN CỦA DOANH NGHIỆP Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN T ẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜ ƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ ĐÌN HÀ NỘ , NĂM 2018 ÁN LỜ CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu t qu tr n ày tron luận văn trun t ực c n u n ốc r ràn đ m o tin cậy c c at n đ c côn ố tron t côn tr n TÁC GIẢ LUẬN VĂN N ữT LỜ CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Qu n lý n n ớc Cục Thu Thành phố Hà Nội việc sử dụn đ a đơn doanh nghiệp” n ận c iúp đỡ động viên nhiều cá nhân, tập thể Tôi xin đ c bày tỏ c m ơn sâu sắc tới t t c cá nhân, tập thể tạo điều kiện iúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin c ân t àn c m ơn iúp đỡ tận tình TS Vũ Đ n Án n ời ớng dẫn trực ti p tơi ồn t àn đề tài Tôi xin c ân t àn c m ơn c c t y cô i o i n tron tr n ọc viện oa ọc xã ội i n ạy t n ộ môn ạy iúp đỡ tron suốt qu ọc tập tr ờn Tôi xin c m ơn Ban lãn đạo Cục Thu Thành phố Hà Nội tạo điều kiện iúp đỡ mặt q trình nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin c m ơn ia đ n ạn è iúp đỡ, chia sẻ tạo điều kiện thuận l i nh t cho tơi tồn khóa học cũn n tron t ời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN N ữT MỤC LỤC MỞ Đ U C ƣơ g 1: L LUẬN C UNG V ÓA ĐƠN V QUẢN L N NƢỚC Đ VỚ SỬ DỤNG ÓA ĐƠN CỦA DOAN NG ỆP 1.1 ý luận c un t u qu n lý t u 1.2 ý luận c un a đơn qu n lý a đơn doanh nghiệp 1.3 Nội dung qu n lý n n ớc việc sử dụn a đơn doanh nghiệp…… 17 1.4 c n ân tố n n đ n côn t c qu n lý sử ụn a đơn 29 C ƣơ g 2: T ỰC TRẠNG QUẢN L N NƢỚC TẠ CỤC T UẾ TP NỘ Đ VỚ V ỆC SỬ DỤNG ÓA ĐƠN CỦA DOAN NG ỆP 32 2.1 i qu t t c ức ộ m y ục T u T ội 32 2.2 i qu t t c ức ộ m y qu n lý n c ộ m y c uy n qu n oan nghiệp 35 2.3 Quy đ n đ i tron việc qu n lý a đơn số t qu đạt đ c tron côn t c qu n lý n n ớc 39 2.4 Thực trạng công tác qu n lý n n ớc Cục thu Thành phố Hà Nội sử dụn a đơn doanh nghiệp 44 2.5 Đ n i c un công tác qu n lý n n ớc Cục Thu Thành phố Hà Nội sử dụn a đơn doanh nghiệp 55 C ƣơ g 3: G Ả P ÁP O N T ỆN C NG TÁC QUẢN L N NƢỚC TẠ CỤC T UẾ T N P NỘ Đ VỚ V ỆC SỬ DỤNG ÓA ĐƠN CỦA DOAN NG ỆP 58 3.1 Bối c n c i t iện côn t c qu n lý n n ớc oan n iệp qu n lý a đơn qu n lý t u tron t ời ian tới 58 3.2 Mục ti u đ n ớng qu n lý n n ớc ục Thu TP Hà Nội việc sử dụn a đơn tron t ời gian tới 60 3.3 Gi i pháp hoàn thiện qu n lý n n ớc sử dụn a đơn doanh nghiệp 65 KẾT LUẬN 79 DAN MỤC T L ỆU THAM KHẢO DAN AC BTC CBCC MỤC C Ữ V ẾT TẮT nc Bộ Tài c n n ộ côn c ức n p ủ CP CQT quan t u GTGT i tr qua mạn KKQM Đ D ia tăn ội đ n n ân ân ời nộp t u NNT Đ đn NSNN ân s c n ớc QLAC Qu n lý n c SXKD S n xu t in TBPH T ôn TCCB T c ức c n ộ TP T àn p ố TT T ôn t TTHT Tuy n truyền oan o p t àn UBND y an n ân ân UD QLAC n KKQM tr ụn Qu n lý n c qua mạn DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Kết thu thuế vào NSNN (2015-2017) 42 Bảng 2.2 Kết ản n t tr n n t ơn ản ản n truy n s n -2017) 43 ơn tr n t n op t n -2017) 44 tr n n n t n tr n tr p op t n n ơn ơn t -2017) 45 uế - 2017) 47 ản tr n t ếp n n o ản tr n t ếp n n t n os n ơn o ết y -2017) 48 ơn - 2017) 49 ản tr n t ếp n n t n om t y n ơn - 2017) 50 Bảng 2.9: Kết x Bảng 2.10: n t u u p t u u mn x ơn v p mv v t tr n n ơn t n m v t ến n m -2017) 51 n t ơn s tr n n n t n -2017) 53 n ơn tr n t n ến n m op t o 45 n ơn t n m 46 DAN n MỤC SƠ ĐỒ, ns VẼ : t uế 33 Hình 2.2: b máy t ch c C c Thuế 35 Hình 2.3: n ÌN Chức năng, nhiệm vụ Đội TTHT QLAC Cục Thuế Hà N i 37 n Ch n n n ệm v c a Phòng Ki m tra thuế 38 Hình 2.5: Ch n n n ệm v c Đ i Ki m tra thuế 39 MỞ Đ U T t t ủ t Thu công cụ điều ti t vĩ mô kinh t , gắn liền với t n tại, phát triển n ớc công cụ quan trọng mà đa số c c quốc gia sử dụn để thực thi chức năn n iệm vụ Qu n lý thu hoạt động qu n lý àn c n n n ớc nhằm thực mục ti u đặt cho thu tr n s t chức máy qu n lý thu theo mơ hình qu n lý phù h p t ng thời k phát triển kinh t - xã hội Để qu n lý thu thu n n ớc dùng nhiều công cụ kinh t cũn côn cụ quyền lực để thực chức năn m n Tron đ việc qu n lý a đơn đ c coi công cụ quan trọn để qu n lý tài chính, nâng cao hiệu qu công tác qu n lý t u đ ng thời ghi nhận hoạt động giao d ch kinh t h p pháp diễn kinh t a đơn loại chứng t k to n đặc biệt để ghi nhận nghiệp vụ kinh t hệ mua tài c n p t sin iữa chủ thể tr n s xác lập quan n trao đ i hàng hóa d ch vụ a đơn c n công cụ iểm so t hoạt động kê khai, tính thu , hồn thu , ch độ k toán c c oan n iệp c oạt động s n xu t, kinh doanh hàng hóa - d ch vụ Do khơng giới hạn mệnh giá nên t n th t gian lận sai sót gây r t lớn Do đ việc qu n lý ơn c n c c t c ức quan t u a đơn a đơn c ứn t càn tr n n c p t i t oan n iệp c n ân đặc iệt QT Tron qu tr n p t triển u vực tr n t iới ội n ập vào in t c c n ớc tron n ớc n p ủ t ực iện việc c i c c t ủ tục àn c n n ằm đ m lại t uận l i t uận tiện c o n ời nộp t u (NNT) Chính phủ ban hành Ngh đ n 51/2010/ Đ-CP thay th cho Ngh đ n 89/2002/ Đ-CP qu n lý thu in a đơn nc o a đơn T o đ T san để n chuyển t việc quan ời nộp thu tự in tự đặt in a đơn Tức là, giao quyền tự chủ in man đ n nhiều thuận l i c o a đơn c o n Tn c n s c n ằm trục l i ời nộp thu Điều n n iều đơn v l i ụn c c tc n o đ việc qu n lý tr n n vô c n p ức tạp n c c oan n n iều t n trạn p t àn a đơn tr i p p c c oan n càn tin vi iểm so t Đã c ôn a đơn iệp t àn lập r t t n ữn tờ iệp n ày a đơn t p p p lọt sàn tr ớc côn t c qu n lý quan c ức năn Việc tạo n n môi tr ờn in đún quy đ n c c t ủ tục t u tác qu n lý oan x u c o n ữn côn ty tuân t ủ ặc c n iều cố gắn n n côn a đơn t ời gian qua hạn ch nh t đ nh, dẫn đ n gian lận a đơn ôn phát ôn đ c phát k p thời, dẫn đ n th t thu thu Chính vậy, cơng tác qu n lý thu , n u làm tốt công tác qu n lý khâu ti p theo s đ c dễ àn cũn tr nên hiệu qu Nhận thức đ ơn tr n việc qu n lý ơn nhiệm vụ thu NSNN quan t u ơn a đơn c t m quan trọng công tác qu n lý sử dụn với ki n thức c uy n môn đ Cục Thu T a đơn t c t c lũy tron qu tr n côn t c ội i n thức học tr ờn ọc viện oa ọc ã ội - ao ọc, chuyên ngành Qu n lý kinh t chọn đề tài “Qu n lý n n ớc Cục thu Thành phố Hà Nội việc sử dụn a đơn doanh nghiệp” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu i in t Việt san in t c qu n lý p i tự c ủ tron a l i n uận àn tài am c uyển t mô n oạc a n iều t àn p n vận àn t o c a tập trun t tr ờn n ớc để c t ể t n p t triển c c oan n iệp oạt độn s n xu t in a đơn c ứn t đ c ứn t c ứn c o c c oạt độn oan t m c c để tối đa c T đặc iệt quan tâm B i n in t tài c n p t sin àn n ày đan oạt độn c p t sin p lý a đơn t c n c t ủ tục a đơn c đ n đối t - n đặt in oặc tự in quy đ n cứn n ắc oan n iệp t Đối với n ữn đn t để x c đ n t n oan n iệp sử ụn a đơn p ôn n n p i tự đặt in oặc tự in a đơn với số l c t ể lựa c ọn tự đặt in p: n a đơn oặc tự in t a đơn mức n t a đơn oặc mua đơn quan t u Với quy đ n tạo t uận l i c o n ữn ụn t a đơn đỡ tốn mc ip t ể qu n lý tốt n ữn đối t T sử a đơn mà quan t u lại c n Quy đ n c ặt c - sử ụn a c c n in đơn p i c tr c n iệm c n p ối a đơn để c c n in a p với quan t u qu n lý tron việc in a đơn c o c c oan n iệp B sun quy đ n xử p ạt àn vi vi p ạm iện c a quy đ n tron văn àn vi vi p ạm c c t ôn o p t àn n quan t u tr ớc 3.3.3 T g p r i đặt in g n p p luật qu n lý tài xử p ạt n n àn vi ỏn àn vi t tr , a đơn a đơn, đ m ôn t ôn ôn ửi văn o o a đơn n đ n a đơn g ô g t ể tr , ể s t d r v - Để côn t c iểm tra t an tra t u t ực p t uy iệu qu tron c qu n lý t u iện ục T u T ội c n t i t p i t ực iện số iện p p sau: ập oạc iểm tra àn năm tr n s p ân t c rủi ro t u a đơn t ực iện đún p n mềm tra T R Để t ực iện đ tr côn t c lập c tr n ứn ụn T R t tr ớc oạc t an tra iểm ty uc uc n ộ côn c ức p i t ực iện tốt việc cập n ật ữ liệu tr n p n mềm qu n lý t u T S p n mềm n ập o c o tài c n t c t ôn tin n ời nộp t u T 69 B T ệ t ốn tập trun Đ y mạn iện c c Duy tr t àn luật t u đ s quan trọn c o ời nộp t u Khi iểm tra trụ s ờn xuy n côn t c iểm tra nội ộ n àn việc c p c quy đ n c o n ời nộp t u ôn t c iểm tra xử lý iện p p xử lý n i m , p t ời n ữn p vi p ạm đặc iệt c c vi p ạm n truy tố tr ớc p luật để i o ục răn đ c c đối t Tập trun năn tài c n n li n tục n iều n n t u c tt n sử ụn ; c n : Kê khai oan lớn ờn ; c số t u n oàn lớn lớn l n iều năm; i v n sử ụn phép; oan t u p t sin đột i n sau đ tạm n Tăn c ờn a đơn n o ài quy mô s n xu t in tron năm; oan tu t p c i p a đơn n trun t an tra i n quy t âm t u li n tục; oan n iệp c n nộp t u t p; doan t u p t sin lớn iệu qu n ờn x y vi p ạm n m rộn đ u t , c ỡn c i m trọn iểm tra t an tra c c oan n iệp c rủi ro cao t u n ữn n àn n ề lĩn vực t mạn iểm tra t u m s t việc t ực iện n iệm vụ c n tr toàn n àn tr ờn n t u c t ực iện t o đún Quy tr n np ic l n t u trụ s quan t u để p t iểm tra trụ s n ời nộp t u c n đ p i sơ u iệu sai p ạm tron việc quy t đ n n iểm tra in a đơn tr i oan iểm so t oạt độn c uyển i t ôn qua việc đ y oạt độn t n ộ p ận c ức năn qu n lý: Tr ớc mắt tập iểm tra i c uyển n doanh nghiệp t àn vi n, c c n àn n n c c tập đoàn c n iều ềc àn vi c uyển i oan n iệp li n u iệu rủi ro lớn t u tn n iệp đan t ực iện t i c u c tr n t u ây ựn quy tr n triển o ia côn may , doanh năn l i ụn c uyển i để t ực iện c c ỹ năn àn ri n c o n iệp vụ t an tra oạt độn c uyển i ối p với c c quan c ức năn n T an tra Qu n lý t tr ờn … để rà so t c ặt c 70 ôn an Viện iểm so t, c c đối t n in oan uộc oan n iệp p i đ y đủ đún p i xu t o đơn n ằm c ốn t t t u c - Để n ăn c ặn ian lận t u nên quan t u c n tăn c ờn ạn đ u đ u vào n àn iệu qu o c c àn vi vi p ạm a đơn ây iểm tra p t iện xử lý vi p ạm mua bán, in p t àn qu n lý sử ụn a đơn àn Ban c àn vi vi p ạm đạo ục T u n ằm c ốn a c vụ oạt động a đơn c n t c cực n i n cứu c c àn vi vi p ạm i i p p, t c ức tập u n triển un iểm so t t an tra a đơn c nội u iệu vi p ạm đ n c n ộ c ủ c ốt tron iểm tra t u xây ựn n uy n tắc quy tr n xử lý t ốn n t c c xử lý c c tr ờn p sử ụn ối a đơn n ằm a đơn tr i p p qu n triệt toàn ngành Tập trun ti n àn qua côn cụ iểm so t tr tra cứu a đơn ôn c a đơn c c đơn v ỏđac p t ời c c oan n iệp c w quan t u Đ n a đơn, n t ức điện tử c o quan t u để n ận mã oàn đ n tận đơn v 3.3.4 p rủi a đơn ằn p a t quan t u ọi ơn a đơn a đơn toàn ục T u ơn tron việc đ i ớn quan t u s x c u iệu vi a đơn o quan t u p t àn điện tử c mã quan t u , đối c i u c o t u t o o a đơn tr n tran ời nộp t u t uộc tr ờn a đơn điện tử ửi t ôn tin tr n ục T u c ủ độn oan , c n i rủi ro c c oan n iệp c c uyển san sử ụn oặc y u c u lập in u iệu vi p ạm t u p ạm để iểm so t việc sử ụn ro cao t u t i tr sử ụn t ôn n t ức iểm tra oàn a đơn mua vào đ c đề n n đ u ti n tron c u i cun ứn c o oan n iệp r n sử dụn hóa đơn điện tử có mã c th c quan thuế Tr n s t ôn lệ quốc t số n ớc c sử ụn mã quan t u a đơn điện tử c Bộ Tài c n cũn n i n cứu xây ựn a đơn điện tử c mã x c t ực quan t u 71 ệ t ốn a đơn điện tử c mã x c t ực quan t u c điểm àn tr ớc iđ c với c ửi c o n a đơn điện tử o oan n iệp p t ời mua t đ n ệ t ốn điện tử quan t u để đ a đơn điện tử đ c truyền c ắn mã điện tử mã x c t ực quan t u T ôn qua mã điện tử quan t u s c nội un liệu ữ a đơn Ti n tới t n ớc xây ựn s ữ liệu a đơn tập trun để p ục vụ côn t c qu n lý t u , c i c c t ủ tục àn c n c o oan n iệp rút n ắn t ời ian c o oan n iệp Việc t đ c triển điểm i t ực iện c c t ủ tục a đơn điện tử c mã x c n ận quan t u tr n đ a àn t àn p ố ội t àn p ố iện tr n c n ớc c 536 oan n iệp đăn mã x c t ực quan t u n iệp; t àn p ố t ôn đ t àn 12/2017, số in ý sử ụn tron đ t àn p ố a đơn c ội có 225 doanh in c 311 oan n iệp ; Số oan n iệp o p t àn tron a đơn a đơn x c t ực với quan t u 241 oan n iệp p ố ội 124 a đơn x c t ực t ôn sử ụn : 5.556.969 oan n iệp T n đ n o p t àn : 87.531.862 t t n a đơn a đơn t n tiền oan t u x c t ực: 51.803 t đ n t n số t u x c t ực: 3.588 t đ n t qu sử ụn c o oan n iệp n a đơn điện tử c mã quan t u đ m lại l i c : iúp oan n - p i làm t ủ tục đăn p t àn ý mẫu a đơn c i p l u trữ n iệp ôn p i lập c a đơn, không i đăn ý, ôn p i o o cáo a đơn - iúp oan n iệp i m c i p đ ý sử ụn a đơn, rút n ắn t ời ian t ực iện t ôn a đơn sử ụn n ay n sử ụn tình iệp i m t ời ian đăn a đơn i sử ụn i y mực in vận c uyển đặc iệt a đơn điện tử c mã x c t ực oan o c o sử ụn t nối tự độn với p n mềm a đơn t u 72 ữ liệu t a đơn điện tử T T n n oan n iệp ôn m t t ời ian lập tờ t u T T Do đ i mđ c t ời ian tuân t ủ p p luật t u a đơn điện tử - a đơn điện tử c mã x c t ực quan t u ắc p ục iệu qu t n trạn tạo in p t àn sử ụn đún quy đ n ; c t n năn làm i n iệp đ ôn ời nn n o mật cao v sử ụn c ữ ý số n a đơn oài ữ liệu a đơn điện tử oan c c uyển đ n ệ t ốn qu n lý quan t u n n quan t u nắm đ c n ữn t ôn tin iao p ục t n trạn ôn c in t i tr n a đơn t đ ắc nộp t u để trốn t u Qua t ời ian t a đơn điểm a đơn điện tử c mã x c t ực quan t u n vào t ực tiễn số oan n iệp t am ia t điểm lựa c ọn sử ụn a đơn điện tử c mã x c t ực để t ay t Tuy n i n oan n iệp sử ụn c c n t ức a đơn điện tử c mã x c t ực quan t u c ủ y u c c oan n iệp tự n uyện t am ia n iệp t àn lập oan n iệp c rủi ro p i mua ôn c doanh oan n iệp t uộc đối t a đơn quan t u Đây n ữn đối t àn p p luật t u t p oan n iệp s p n ứn a đơn tr ớc oc ac ôn muốn iện p p c n n c ý t ức c p tài uộc n n c c p t c với quan t u 3.3.5 Áp dụn mạnh mẽ côn n hệ thôn tin vào côn t c quản lý hóa đơn ồn t àn n iệm vụ c n tr trọn tâm n àn t u S t ời p i t ực iện n iệm vụ xã ội tạo môi tr ờn in oan t uận l i iện n ĩa vụ t u c n t u quốc t n in oan đ n điều iện ạc n an c n c o NNT tron việc t ực i m tối đa t ời ian NNT p i t ực iện c c t ủ tục àn i ti n quy tr n n iệp vụ qu n lý t u p p n tạo côn ớn tới c u n mực ằn xã ội nân cao ý t ức đ n ời nộp t u 73 pt u Triển nân c p c c ứn t c qu n lý t u : Bao ụn m c c ứn ụn l i n àn T u nân c p ứn o t ay đ i c n s c p ục vụ c o c ức năn qu n lý n n ớc c c o n t u nội đ a ệ t ốn ứn đ m ụn côn n ệ t ôn tin p ục vụ côn o t u đún t u đủ ụn tạo t uận l i c o việc qu n lý t u p t ời i m t t t o t c o S Áp ụn p n mềm p ân t c rủi ro t n tron t t c c c qu n lý t u p ụn iệu qu p t u đạt iệu qu tờ t ôn tin ứn p ục vụ n ữ liệu quan T u t n t u tờ t ôn tin c c ụn n àn t u Triển m rộn năn m rộn đối t int rn t an in t qu t an tra iểm tra c ụn côn n ệ t ôn tin : n n p ạm vi p ục vụ cũn n ý nộp t u c vụ điện tử c c n t ức ân àn t ơn mại T để m rộn mạn l ới cun c p việc xây ựn c c t nối: oàn t u qua mạn ; - Tạo điều iện t uận l i c o việc p t triển c c t c ức trun V ý c vụ t u điện tử để cun c p t m c c t n Hoàn t iện c c c ức năn đăn c o p p nộp t u c c : T ôn tin đăn n tuân t ủ n ĩa vụ t u c c ứn ời ân oan n iệp n oạc i rủi ro Việc p ân t c iện c n quy t to n t n o c o tài c n - Triển n i rủi ro để p ục vụ c o việc lập iểm tra tr n n uy n tắc p ân t c đ n ựa tr n s việc qu n lý i m t t t o t c o n u n t u n ân s c ục T u T ội sử ụn p n mềm đ n t an tra t u ơn p p qu n lý rủi ro t âu ian T- c vụ t u c o NNT t ôn qua t nối trao đ i t ôn tin c ặt c an toàn; m rộn c vụ c o Đại lý t u - Đa ạn ap iễn đàn cun c p c c ơn t ức tr n ời nộp t u n c vụ tra cứu t ôn tin 24/24 iờ t ức điện t oại SMS, zalo ac oo àn tra cứu c c t ôn tin n ứn ụn n ới n iều n ời nộp t u c t ể ễ ĩa vụ t n trạn t u m n 74 xây ựn c c n - ụn p ục vụ NNT đ c triển (trang thông tin điện tử n àn T u , côn n c n t u để n ctn ời nộp t u t ôn tin ời nộp t u c t ể n t ực iện n tron qu tr n in ô gt qua a đơn t ôn tin c ỡn t c t ôn tin t uận l i n t t u nộp t u iểm so t ĩa vụ t u m n đ n t ời tr n đ c rủi ro oan p 3.3.6 t u ý nộp quy t to n t u T p ục vụ c o việc t ực iện n ĩa vụ t u tự đ ờn xuy n t u điện tử, h tr ệ mã vạc - khai online, đăn mạn ; tra cứu t ôn tin n nân c p t ặt , gb v qu ữu qu tr g qu quan t u p ối p p qu n lý c ặt c n ận đăn ý in p c ặt c oạc đ u t để c oạt độn c c oan n iệp sau oan n ằm n ăn c ặn p t iện lập oan n iệp để uôn S với S iện i c p i y c ứn p t ời t n trạn t àn n o đơn c i m đoạt tài s n n ớc Đối với oạc đ u t c n tăn c ờn côn t c ậu iểm với c c oan n iệp t àn lập n ằm ắc p ục t n trạn c c oan n iệp iện tr n đ a àn c n t i u tr n độ i m đốc v làm to n” mà to n, iểm tra oan n iệp “c n làm ôn qua tr ờn lớp đào tạo ây n iều ăn c o c n ộ t u tron côn t c qu n lý t u quan t u p ối p với quan ôn an n ằm p t iện n ăn c ặn p t ời c c àn vi ian lận t u uôn c đạo n tr ơn ti n àn điều tra oàn c n t u c i m đoạt tiền oàn t u để truy tố n o đơn tr i p p Tập trung sơ n ữn vụ ian lận p t ời đ m o n i m p luật quan t u p ối p với c c n ân àn p p m rộn t an to n điện tử qua tài n ớc c iện o n NNT m n ân àn tạo điều iện t uận l i c o c c oan n iệp đăn o n n ân àn c c o n t u p i nộp 75 o ạc ý nộp t u điện tử qua tài quan t u p ối p c ặt c với c c quan n truyền thông tin đ y mạn việc n truyền t u c c uy n mục n truyền t u đơn để t c ức c n ân n ời nộp t u điều sửa đ i a iểu t u cập n ật n ữn sun n t tron c c đn T ôn t ớn ẫn Biểu ơn c c oan n iệp t ực iện tốt n ĩa vụ t u đ n t ời l n n ay àn vi đối t n ian lận t u Việc tăn c ờn p ối qu n lý p với c c quan ữu quan tron côn t c a đơn tạo t àn sức mạn t n p n ằm nân cao iệu qu tron côn t c qu n lý t u nộp t u v a tạo điều iện môi tr ờn t uận l i c o p t triển s n xu t in 3.4 Một số oan oan n iệp g 3.4.1 M t s ế v g Để c t ể t ực iện đ xu t c c i n n xu t v xuất v c c c i i p p n u tr n c ún mạn n p ủn luật c o p p ội Để ệ t ốn văn độ c n s c p p luật n ớc c n an àn văn p t ời đ n ộ với t ời iệu văn n p p luật đ c c c quy đ n m i nc n s c ới n p p luật Quốc c t ực iện c c t ốn n t n t qu n iúp c n ộ côn c ức t u t ực iện văn i tđ ạn đề sau: ột việc an àn c n ớc tron lĩn vực t u p n p p luật t uận tiện T i c n ữn t ay đ i Chính phủ c n nhanh chóng ban hành Ngh đ nh sửa đ i Ngh đ nh số 51/2010/ Đ-CP, Ngh đ nh số 04/2014/ Đ- để c quy đ nh việc áp dụn a đơn điện tử Hai là, Chính phủ c n có sách quy t liệt đ y mạnh việc toán qua ngân hàng, thắt chặt hạn ch toán tiền mặt nhằm kiểm soát hoạt động, giao d ch kinh t phát sinh Ba tăn c thông qua việc sử dụn tài xử phạt hành vi cố tình gian lận tiền thu a đơn t h p pháp sử dụng b t h p p p 76 a đơn, thành lập doanh nghiệp để mua n lại a đơn l y chênh lệch nhằm trục l i b t Bốn đ y nhanh ti n trình xây dựng phủ điện tử đ m b o k t nối trao đ i thông tin tự động quan t u c c quan qu n lý nhà n ớc c n : Công an, Kiểm sát, 3.4.2 K ế g , xuất v i quan Đ a chính, K hoạch - đ u t Tổ g ụ T uế iện côn c ức t u t ực iện côn t c đ n với T đặc iệt côn t c đ n t ực iện t ủ côn c i rủi ro a c p n mềm việc sử ụn a đơn n i ri n a đơn đan đ c côn c ức t u tr Điều ẫn đ n c ậm trễ tron việc p t iện c c àn vi vi p ạm sức c n ộ t u Để nân cao c t l i p ân t c rủi ro đối T m t n iều t ời ian côn n qu n lý t u n i c un qu n lý i m t ời ian côn sức c n ộ t u Đề xu t T n cục T u c n n an c n xây ựn p n mềm ứn t u tập trun Ph n mềm h tr t ng h p s liệu thu , báo cáo tình hình sử dụn a đơn t ơn a đơn t ôn báo m t, cháy hỏn o ủy ụn qu n lý Tn : o p t àn a đơn t n a đơn thông n iểm tra quy t toán thu NNT liệu nội dung vi phạm, ch p hành ch độ xử phạt NNT, ph n mềm tích h p đối chi u chéo nội dung tờ khai báo cáo hóa đơn NNT (Ví dụ n : Tr n tờ khai thu NNT kê c p t sin oan t u n n tr n oc o T ơn sử dụng hóa đơn Đây cũn c n nội dung nhận đ nh rủi ro thu ) T đ p n mềm tr n ận đ n c c tr ờn p T c rủi ro đ a an s c c c ú t c nội un n i v n rủi ro để c n ộ t u c s ữ liệu n ận đ n rủi ro yêu c u NNT gi i trình cung c p thơng tin, tài liệu phục vụ công tác tra, kiểm tra 3.4.3 ế g , T ời ian qua in p t àn sử ụn xuất v ục Thuế TP Hà N i n ớc trao quyền c ủ độn c o a đơn T tron việc tạo i ụn c n s c t ôn t o n 77 n iều T c àn vi sử ụn c i m đoạt tiền t u a đơn t p p p ây t t t u c o S tr ờn cạn tran oạt độn s n xu t in ụn a đơn t p p p t pp p t ây pp p t oan n đẳn tron môi T a đơn a đơn n ằm iều àn vi sử T đ c p t iện qua côn t c t an tra iểm tra quan t u c c quan c ức năn Tuy n i n côn t c xử lý vi p ạm đ T côn c ức quan c ức năn c n n ớc iao quyền c n n iều ạn c ụn t ực t i c c văn t đ c c a t ốn n t tron việc p n quy p ạm p p luật n ại đ u tran n ại ăn… a t c độn mạn n ằm triệt ti u đ n tận c n quan ệ “cun - c u” việc sử ụn a đơn ôn p p p để ian lận t ôn đ n c i m đoạt tiền t u c i m đoạt côn quỹ n n ớc iữa n ời mua n ời năm qua t ực trạn tr n c a đ c n ẫn đ n n iều ắc p ục Do quy đ nh pháp luật sách thu có nhiều t ay đ i phát sinh số nội dung không thống nh t v ớng mắc thực t i c c quy đ nh pháp luật, xử lý ôn đ ng Chi cục Thu văn p n ãn đạo an àn văn lý Tc n thống nh t t Cục Thu đ n Chi cục Thu xử àn vi sử ụn p p n tạo môi tr ờn ục Đề xu t in a đơn oan t p p p t pp p n đẳn c ốn t t t u c o S 78 a đơn để ẾT LUẬN Trong thời gian qua, ngành thu nói chung Cục Thu T ội nói ri n c n iều cố gắng việc giao quyền chủ động cho doanh nghiệp a đơn quan t u ch in c p cho việc in, phát hành sử dụn đối t ng hộ ia đ n c n ân in oan ; Đ ng thời, nâng cao trách nhiệm c o quan qu n lý thu đ a p ơn tron việc in n, phát hành, qu n lý sử a đơn T o đ c uyển t việc quan t u in dụn nộp thu san để n ời nộp thu tự in tự đặt in n ời nộp thu sử dụng nhiều ian để làm thủ tục mua àn nc on ời a đơn Với việc t ay đ i a đơn s r t thuận l i, không ph i m t thời a đơn oàn toàn c ủ động việc in phát a đơn quan t u cũn n a đơn i m bớt ngu n nhân lực xử lý việc giao nhận a đơn quan t u tập trung vào theo dõi, qu n lý trình phát hành, in n sử dụn a đơn Các hoạt động tuyên truyền sách thu a đơn đ c đăn t i sâu rộn t ôn qua c c p ơn tiện truyền thông Tuy nhiên, ch t l ng công tác tuyên truyền, h tr c a t ực vào c iều sâu c a xây ựn đ c nội dung h tr trực n trang wed Công tác kiểm tra kiểm tra việc tạo, in, phát hành, qu n lý sử dụn a đơn đ a đơn c tăn c ờng n àn a cun ứng d ch vụ t chức, cá nhân nhằm phát n ăn c ặn xử lý k p thời hành vi vi phạm tạo, in, phát hành, qu n lý sử dụn a đơn p ph n đề cao ý thức tự giác ch p hành pháp luật thu ch độ k toán t chức, cá nhân mua, bán hàng hóa, cung c p d ch vụ Tuy nhiên, cơng tác qu n lý kiểm tra h sơ àn c a sâu s t để k p thời phát d u hiệu b t t ờng hoạt động doanh nghiệp Trong cơng tác rà sốt doanh nghiệp có d u hiệu vi phạm việc sử dụn a đơn có nhiều gi i p p để tăn c ờng kiểm tra phát hiện, xử lý vi phạm mua bán, in, phát hành qu n lý sử dụn 79 a đơn àn a ch vụ ăn c ặn k p thời tình trạng t chức mua n a đơn tr i p p; tăn c ờng kiểm soát, k p thời phát sai phạm; triển khai nội dung phối h p đ u tranh chống gian lận, tội phạm thu đặc biệt lĩn vực mua bán a đơn tr i p p Thông qua việc nghiên cứu lý luận p ân t c đ n tác qu n lý a đơn tr n đ a bàn t àn p ố ội Đề tài “Qu n lý n n ớc ục t u T àn p ố ội việc sử ụn t c i t ực iện t m đ a đơn ục t u T c uy t điểm ội đ n t ời đ a c số gi i pháp nhằm hoàn thiện công tác qu n lý sử ụn ục T u T ội ội un ệ t ốn ụn a đơn oan n iệp” mà c n ữn mặt u điểm c đ tron qu tr n qu n lý sử ụn đ i t ực tiễn công nđ a đơn c đề cập tron đề tài là: a p ân t c c c v n đề lý luận a đơn qu n lý sử a đơn ân t c t ực trạn qu n lý sử ụn t đ rút đ c n ữn u điểm n ữn a đơn ục t u T ạn c ội tron việc qu n lý sử ụn a đơn Đề xu t n ữn i ip p i nn a đơn iệu qu ục t u T y vọn đề tài luận văn T ội n ày càn c ức c n ân c tn t i n ằm qu n lý sử ụn ội cũn n tron c n ớc p p n qu n lý sử ụn iệu qu tạo môi tr ờn in p p n c ốn t t t u c o S Do nhiều hạn ch thời ian cũn n oan 80 n đẳn c o c c t i n thức nên luận văn tránh khỏi thi u sót, hạn ch , tác gi mong nhận đ th y cô giáo, nhà khoa học để luận văn đ a đơn ục t u c ý ki n đ n c ồn t iện ơn ơn p DAN MỤC T L ỆU T AM n Bộ Tài Chính (2010), ẢO tư số / / n - y ớng dẫn thi hành Ngh đ nh số 51/2010/ Đ- 28/9/2010 Bộ Tài CP ngày 14/5/2010 Chính Phủ quy đ nh o đơn n àn o cung ứng d ch vụ, Hà Nội n tư số Bộ Tài Chính (2011), Bộ Tài c n tử n àn ớn ẫn a cun ứn / n - y i tạo p t àn sử ụn / / a đơn điện c vụ n tư số Bộ Tài Chính (2013), Bộ Tài c n / / / n y - / / ớng dẫn thi hành Ngh đ nh số 51/2010/ Đ-CP ngày 14/5/2010 Chính Phủ quy đ nh o đơn n àn o cun ứng d ch vụ n tư số 39/2014/TT-BTC ngày 31/3/2014 Bộ Tài Chính (2014), ớng dẫn thi hành Ngh đ nh số 51/2010/ Đ-CP ngày Bộ Tài 14/5/2010 Chính Phủ quy đ nh o đơn n àn o cun ứng d ch vụ, Hà Nội n Bộ Tài Chính (2014), 17/01/2014 ớng dẫn xử phạt vi phạm hành sun 06/11/2013 T ôn số điều T ôn t t ội t /8/ số 156/2013/TT-BT số 111/2013/TT-BTC n ày 15/8/2013 T ôn 219/2013/TT-BTC n ày 31/12/2013 T ôn 10/01/2013 T ôn a đơn n tư số 119/2014/TT-BTC n y Bộ Tài Chính (2013), sửa đ i tư số 10/2014/TT-BTC ngày t n ày t số số 08/2013/TT-BTC n ày số 85/2011/TT-BTC n ày 17/6/2011 T ôn t số 39/2014/TT-BTC n ày 31/3/2014 T ôn t 78/2014/TT-BTC n ày 18/6/2014 Bộ Tài c n c i c c đơn i n c c t ủ tục àn c n t u , Hà Nội Bộ Tài Chính (2015), ớng dẫn thu 12/2015/ Đ- giá tr n tư 26/2015/TT-BTC n ia tăn qu n lý thu y / / Ngh đ nh số n ày 12 t n năm 2015 Chính phủ quy đ nh chi ti t thi hành Luật sửa đ i, b sung số điều Luật thu sửa đ i, b sung số điều Ngh đ nh thu sửa đ i, b sung số điều T ôn t số 39/2014/TT-BTC ngày 31/3/2014 Bộ Tài hóa đơn n àn a cun ứng d ch vụ, Hà Nội n Bộ Tài Chính (2017), tư số 37/2017/TT-BTC ngày 27/04/2017 Bộ Tài việc sửa đ i, b sun T ôn t 39/2014/TTBTC ngày 31/03/2014 Bộ Tài c n T ôn t 26/2015/TT-BTC ngày 27/02/2015 Bộ Tài Bộ Tài n 2015 Tr ờn iệp vụ T u -Tài liệu b ưỡng 10 Chính phủ n ớc CHXHCN Việt Nam (2010), Nghị ịnh số nghiệp v thuế cho công ch c / ội / Đ-CP ngày 14/5/2010 Chính Phủ quy đ nh o đơn n hàng hoá, cung ứng d ch vụ, Hà Nội 11 Chính phủ n ớc CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị / ịnh số / Đ-CP ngày 17/01/2014 sửa đ i, b sung số điều Ngh đ nh số 51/2010/ Đ-CP, Hà Nội ội (2015 - 2017), Báo cáo t ng kết công tác 12 Cục Thu TP Hà n n m, Hà Nội thuế 13 Cục Thu T p ươn ướn n ệm v 14 uật ội (2017), o o -2020 ục T u T n t quản t uế ội to n số 88/2015/Q 13 n ày 20/11/2015 15 T ng cục Thu (2015), Quy trình ki m tr ơn số /QĐ- TCT ngày 28/07/2015, Hà Nội 16 T ng cục Thu (2015), Quy trình quản t eo Quyết ịn số Qu n lý nc /QĐ- n y / / n ỉ n n m T n cục T u Hà Nội 17 T ng cục Thu (2010), Quyết ịn /QĐ-TCT ngày 29/3/2010, quy đ nh chức năn n iệm vụ phòng thuộc Cục thu , Hà Nội 18 T ng cục Thu (2010), Quy t đ n số 2245/QĐ-T T n ày 08/11/2010 việc quy đ nh chức năn n iệm vụ ộ p ận Q ội ...VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI N ỮT N QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI VIỆC SỬ DỤNG ÓA ĐƠN CỦA DOANH NGHIỆP Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH... công tác qu n lý n n ớc Cục Thu Thành phố Hà Nội sử dụn a đơn doanh nghiệp 55 C ƣơ g 3: G Ả P ÁP O N T ỆN C NG TÁC QUẢN L N NƢỚC TẠ CỤC T UẾ T N P NỘ Đ VỚ V ỆC SỬ DỤNG ÓA ĐƠN CỦA DOAN NG ỆP... Nội việc sử a đơn doanh nghiệp đ dụn c côn ố Tr n s n i n cứu t m iểu c c v n đề lý luận qu n lý sử ụn t a tự a đơn c c oan n iệp đề tài “Qu n lý n n ớc Cục Thu Thành phố Hà Nội việc sử dụn ơn