Đang tải... (xem toàn văn)
I Mở đầu 1. Tính cấp thiết của Đề án 1.1. Về mặt lý luận Do điều kiện kinh tế khó khăn, cách trở về địa lý, ngôn ngữ, văn hóa, trình độ, nên đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi và vùng đặc biệt khó khăn là đối tượng chịu nhiều thiệt thòi trong tiếp nhận thông tin của Đảng, Chính phủ, ảnh hưởng tới việc nâng cao nhận thức, chất lượng đời sống vật chất, tinh thần, cũng như bảo vệ an ninh quốc phòng, trật tự xã hội tại các vùng xung yếu, khó khăn của đất nước. Xác định tầm quan trọng của việc cung cấp thông tin chính thống của Trung ương Đảng cho đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi và vùng đặc biệt khó khăn, Kết luận số 29KLTW, của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 11CTCW của Bộ Chính trị khóa VIII về việc mua và đọc báo, tạp chí của Đảng chỉ rõ: “Tăng lượng phát hành báo, tạp chí của Đảng tới cán bộ, đảng viên, nhân dân, nhất là khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa”1. Đồng thời “đề nghị Ban cán sự đảng Chính phủ chỉ đạo việc đưa Báo Nhân dân, Tạp chí Cộng sản vào danh mục báo chí được hưởng chính sách hỗ trợ thông tin báo chí phục vụ miền núi, vùng dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn; bổ sung Tạp chí Cộng sản vào danh mục báo chí được hưởng quy chế của đơn vị thực hiện nhiệm vụ công ích theo Nghị định số 312005NĐCP, ngày 1132005, của Chính phủ” 2. Thực hiện nhiệm vụ chính trị của Ban Bí thư Trung ương Đảng; căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của Tạp chí Cộng sản – cơ quan lý luận và chính trị của Trung ương Đảng, Bộ Biên tập Tạp chí Cộng sản quyết định xuất bản ấn phẩm Chuyên đề: “Đoàn kết và Phát triển” chuyên phục vụ vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi và vùng đặc biệt khó khăn, với cách thức thông tin, tuyên truyền phù hợp, trong đó tập trung vào nhóm đối tượng độc giả chính: Người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số ở tất cả các làng, bản, buôn, phum, sóc vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, vùng đặc biệt khó khăn.
I- Mở đầu Tính cấp thiết Đề án 1.1 Về mặt lý luận Do điều kiện kinh tế khó khăn, cách trở địa lý, ngơn ngữ, văn hóa, trình độ, nên đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi vùng đặc biệt khó khăn đối tượng chịu nhiều thiệt thòi tiếp nhận thơng tin Đảng, Chính phủ, ảnh hưởng tới việc nâng cao nhận thức, chất lượng đời sống vật chất, tinh thần, bảo vệ an ninh quốc phòng, trật tự xã hội vùng xung yếu, khó khăn đất nước Xác định tầm quan trọng việc cung cấp thơng tin thống Trung ương Đảng cho đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi vùng đặc biệt khó khăn, Kết luận số 29-KL/TW, Ban Bí thư Trung ương Đảng tiếp tục thực Chỉ thị số 11-CT/CW Bộ Chính trị khóa VIII việc mua đọc báo, tạp chí Đảng rõ: “Tăng lượng phát hành báo, tạp chí Đảng tới cán bộ, đảng viên, nhân dân, khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa”[1] Đồng thời “đề nghị Ban cán đảng Chính phủ đạo việc đưa Báo Nhân dân, Tạp chí Cộng sản vào danh mục báo chí hưởng sách hỗ trợ thơng tin báo chí phục vụ miền núi, vùng dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn; bổ sung Tạp chí Cộng sản vào danh mục báo chí hưởng quy chế đơn vị thực nhiệm vụ cơng ích theo Nghị định số 31/2005/NĐ-CP, ngày 11-3-2005, Chính phủ” [2] Thực nhiệm vụ trị Ban Bí thư Trung ương Đảng; vào chức năng, nhiệm vụ Tạp chí Cộng sản – quan lý luận trị Trung ương Đảng, Bộ Biên tập Tạp chí Cộng sản định xuất ấn phẩm Chuyên đề: “Đoàn kết Phát triển” chuyên phục vụ vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi vùng đặc biệt khó khăn, với cách thức thơng tin, tun truyền phù hợp, tập trung vào nhóm đối tượng độc giả chính: Người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số tất làng, bản, bn, phum, sóc vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, vùng đặc biệt khó khăn 1.2 Về mặt thực tiễn Các sản phẩm báo, tạp chí dành cho vùng dân tộc thiểu số miền núi, vùng đặc biệt khó khăn, theo phương thức cấp phát miễn phí đa dạng Tuy nhiên, thực tiễn việc cấp phát bộc lộ số bất cập: Thứ nhất, xuất hiện tượng vừa thừa, vừa thiếu, ấn phẩm dành cho vùng đồng bào dân tộc, miền núi, vùng đặc biệt khó khăn theo Quyết định 2472/QĐ-TTg, tập trung cấp phát cho Uỷ ban nhân dân xã thôn, bản, số đối tượng độc giả khác có vai trò quan trọng, lại cấp phát chưa đủ, người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, vùng đặc biệt khó khăn Người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số điển hình tiêu biểu cộng đồng cư trú, nhân dân tín nhiệm bầu chọn trực tiếp, tin tưởng, nghe làm theo, có tính nêu gương mạnh mẽ đồng bào dân tộc thiểu số Cùng với già làng, trưởng bản, người có uy tín có vai trò lớn cộng đồng dân tộc thiểu số, nhiên, vinh danh cơng nhận thức thời gian gần đây, nên nay, kênh thông tin cung cấp cho đối tượng hạn chế (theo Quyết định số 18/2011/QĐ-TTg, Thủ tướng Chính phủ, ngày 18-03-2011, cấp không thu tiền Báo Dân tộc Phát triển, báo tỉnh nơi người có uy tín cư trú) Thứ hai, đối tượng độc giả vùng đồng bào dân tộc, miền núi, vùng đặc biệt khó khăn cần ấn phẩm mang tính chuyên đề cung cấp thông tin chuyên sâu cẩm nang thông tin gối đầu bổ ích dễ hiểu, dễ áp dụng làm theo, ấn phẩm mang tính chun đề thiếu Việc xuất ấn phẩm chuyên đề yêu cầu, định hướng quan trọng đạo Chính phủ cơng tác cấp báo, tạp chí cho vùng dân tộc thiểu số, miền núi vùng đặc biệt khó khăn [4] Thứ ba, ngồi ấn phẩm bộ, ban, ngành, cần có ấn phẩm báo chí Trung ương Đảng để cung cấp thơng tin cách thống, chuyên biệt, trực tiếp kịp thời quan điểm, chủ trương, nghị Đảng tới độc giả vùng đồng bào dân tộc, miền núi, vùng đặc biệt khó khăn, theo cách thức thơng tin, tuyên truyền phù hợp với thị hiếu, nhu cầu trình độ đối tượng độc giả Việc xuất chuyên đề “Đoàn kết Phát triển” Tạp chí Cộng sản khơng góp phần khắc phục tồn trên, mà biện pháp cần thiết để cụ thể hóa việc thực nhiệm vụ trị mở rộng lượng phát hành tạp chí Đảng tới khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa theo đạo Ban Bí thư Trung ương Đảng, triển khai định hướng Chính phủ thực sách cấp báo, tạp chí dành cho vùng đồng bào dân tộc, miền núi, vùng đặc biệt khó khăn Mục tiêu, nhiệm vụ Mục tiêu đề án xuất Chuyên đề “Đoàn kết Phát triển” nhằm cung cấp thông tin, định hướng tư tưởng, giáo dục, phổ biến hướng dẫn thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, an ninh – quốc phòng cho đồng bào dân tộc thiểu số, cách phù hợp với thị hiếu, nhu cầu trình độ đối tượng độc giả Để thực mục tiêu trên, phạm vi đề án cần thực số nhiệm vụ chủ yếu: Làm rõ sở lý luận thực tiễn việc xuất Chuyên đề “Đoàn kết Phát triển” Đánh giá thực trạng công tác cấp báo, tạp chí cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, vùng đặc biệt khó khăn nay; đặc điểm nhu cầu thông tin đối tượng độc giả người có uy tín đồng bào dân tộc vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn; đánh giá điều kiện thực xuất Chuyên đề “Đoàn kết Phát triển” Tạp chí Cộng sản Đề xuất giải pháp, kiến nghị cho việc xuất Chuyên đề “Đoàn kết Phát triển” Đối tượng, phạm vi Đối tượng phản ánh, tiếp nhận Chuyên đề “Đoàn kết Phát triển” người có uy tín đồng bào dân tộc vùng đồng bào dân tộc, miền núi, vùng sâu, vùng xa vùng đặc biệt khó khăn Phạm vi phản ánh Chuyên đề “Đoàn kết Phát triển” vấn đề lý luận, chủ chương, sách Trung ương Đảng, Chính phủ liên quan tới công tác dân tộc; thực tiễn sinh động xây dựng hệ thống trị sở, phát triển kinh – xã hội, xây dựng đời sống văn hóa, bảo vệ an ninh – quốc phòng vùng đồng bào dân tộc, miền núi vùng đặc biệt khó khăn tồn quốc Phạm vi phát hành Chuyên đề “Đoàn kết Phát triển” tới tất người có uy tín làng, bản, bn, phum, sóc (theo danh sách bầu chọn năm địa phương gắn với Quyết định số 18/2011/QĐ-TTg, ngày 18-3-2011, Thủ tướng Chính phủ, sách người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số) Số lượng phát hành cụ thể nêu phần sau Phương pháp thực Phương pháp chung: Dựa quan điểm, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước vùng đồng bào dân tộc, miền núi, vùng đặc biệt khó khăn, chủ trương, sách cung cấp thơng tin, sản phẩm báo chí cho đối tượng Phương pháp cụ thể: Phân tích – tổng hợp; điều tra xã hội học nhu cầu, tâm lý, thói quen tiếp nhận báo, tạp chí người có uy tín đồng bào dân tộc; nghiên cứu tài liệu; tổ chức trị tòa soạn phục vụ việc xuất ấn phẩm báo chí mới… II- Nội dung Các chủ trương, quan điểm thực tiễn - Quyết định số 109-QĐ/TW Bộ Chính trị chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Tạp chí Cộng sản - Kết luận số 29-KL/TW, Ban Bí thư tiếp tục thực Chỉ thị số 11-CT/CW Bộ Chính trị khóa VIII việc mua đọc báo, tạp chí Đảng - Quyết định số 18/2011/QĐ-TTg, ngày 18-3-2011, Thủ tướng Chính phủ, sách người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số - Quyết định số 2472/QĐ-TTg, ngày 28-12-2011, Thủ tướng Chính phủ việc cấp số ấn phẩm báo, tạp chí cho vùng dân tộc thiểu số miền núi, vùng đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012 – 2015 - Nhu cầu thực tiễn độc giả: Hiện chưa có ấn phẩm báo chí chuyên biệt phục vụ cho đối tượng độc giả người có uy tín đồng bào dân tộc vùng đồng bào dân tộc, miền núi vùng đặc biệt khó khăn - Tiềm lực, uy tín Tạp chí Cộng sản: Tạp chí Cộng sản quan lý luận – trị Trung ương Đảng, tạp chí lý luận Trung ương Đảng, tạp chí có bề dày truyền thống lâu hệ thống báo chí cách mạng Việt Nam (85 năm), có vị thế, uy tín, sức ảnh hưởng sâu rộng hệ thống trị Tạp chí có ấn phẩm báo chí chất lượng, có độc giả truyền thống tất tổ chức sở Đảng toàn quốc, nên dàng xuất ấn phẩm tới tổ chức sở đảng Đội ngũ phóng viên, biên tập viên Tạp chí có đầy đủ lực kinh nghiệm bảo đảm xuất Chuyên đề “Đoàn kết Phát triển”, ấn phẩm Ban Chuyên đề sở thực - ban chun mơn đặc trách Tạp chí Cộng sản có nhiều kinh nghiệm tổ chức ấn phẩm phục vụ đối tượng độc giả sở Cơng ty TNHH thành viên In Tạp chí Cộng sản thuộc sở hữu Bộ Biên tập Tạp chí Cộng sản cơng ty in hàng đầu khu vực miền Bắc, có đầy đủ khả đảm nhận việc in ấn phẩm Chuyên đề “Đoàn kết Phát triển” cách chủ động với chất lượng cao Nội dung hình thức ấn phẩm 2.1 Nội dung Chuyên đề “Đoàn kết Phát triển” Tạp chí Cộng sản tập trung chuyển tải chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước ta, qua phân tích văn pháp quy, hệ thống chủ đề tuyên truyền đa dạng sinh động công tác dân tộc, tơn giáo; chương trình mục tiêu quốc gia; định canh, định cư; chương trình phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, xóa đói, giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số miền núi; công tác giáo dục - đào tạo chăm sóc sức khỏe ban đầu tuyến y tế sở, đặc biệt vùng nông thôn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi; việc chuyển đổi cấu trồng giải pháp thực tế trình tìm kiếm đổi giống, phương thức canh tác có hiệu quả, để ổn định đời sống cho bà dân tộc thiểu số, vùng Tây Bắc, Đơng Bắc, phía Tây tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh Tây Nguyên; công tác cai nghiện ma túy tập trung cai nghiện cộng đồng; chủ trương xếp lại dân cư nơi cần thiết kinh tế, xung yếu an ninh - quốc phòng; sách cụ thể việc xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu, phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, y tế, giáo dục, bảo tồn phát huy sắc văn hóa tốt đẹp đồng bào dân tộc thiểu số miền núi; việc bảo vệ an ninh biên giới, giữ gìn trật tự an tồn xã hội thôn, ấp, bản, làng; kinh nghiệm hay, gương điển hình cơng tác xóa đói giảm nghèo, phạm vi toàn quốc; đường vươn lên làm giàu gắn với phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp bà dân tộc, tơn giáo cộng đồng đại gia đình dân tộc Việt Nam… Phương châm Tạp chí Cộng sản là, ấn phẩm này, phổ biến, tuyên truyền giáo dục chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước, tri thức vấn đề theo hướng “đa dạng, sinh động”; “cụ thể, thiết thực” với viết giàu thơng tin thiết thực song đọng, súc tích, gắn với hình ảnh trực quan sinh động, viết dành cho đồng bào cần phải có am hiểu phong tục, ngơn ngữ họ Bên cạnh đó, nên đẩy mạnh công tác sưu tầm, biên soạn vốn văn hóa, văn nghệ dân gian dân tộc thiểu số song ngữ để người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số, đội ngũ cán chủ chốt sở dễ tuyên truyền, dễ tổ chức thực tự dễ sơ kết kinh nghiệm; đồng bào dễ đọc, dễ hiểu, dễ vận dụng chúng vào thực tế sở đời sống ngày Các chuyên mục chủ yếu (dự kiến) Chuyên đề: + Bác Hồ với dân tộc Việt Nam dân tộc với Bác Hồ + Từ bản, làng…tới phum, sóc… + Con đường thoát nghèo làm giàu + Tâm tư, nguyện vọng đồng bào dân tộc + Vì bản, làng, phum, sóc bình n + Bản sắc văn hóa dân tộc + Đại gia đình dân tộc Việt Nam + Gương mặt làng + Chủ trương, sách phục vụ đồng bào dân tộc + Chuyện làng – chuyện + Truyền thống hôm + Các dân tộc giới 2.2 Hình thức tạp chí: Đẹp, hấp dẫn, trình bày sinh động (khơng gian trang thơng thống, tăng lượng ảnh chất lượng…), dễ theo dõi, dễ tiếp thu phù hợp với thị hiếu thẩm mỹ, trình độ nhận thức người có uy tín đồng bào dân tộc, cán sở, đồng bào dân tộc - Khuôn khổ: 20cm x 28 cm - Loại giấy: Ruột in giấy Bãi Bằng chất lượng cao, độ trắng cao; bìa in giấy Couché chất lượng cao, có phủ lắc Tồn in màu đẹp, đóng ghim - Số trang: + Số bình thường: 36 trang (32 trang ruột + trang bìa): 22 số + Số Tết số đặc biệt (tuyên truyền chuyên sâu ngày lễ, hội lớn, kiện đặc biệt liên quan tới đồng bào dân tộc): 52 trang (48 trang ruột + trang bìa): số III- Phương án giải pháp thực Dự kiến cấp phát - Cấp phát (khơng thu tiền) cho nhóm đối tượng người có uy tín đồng bào dân tộc, người cuốn: 31.400 người = 31.400 cuốn/1 kỳ - Cấp cho 9.492 trưởng thôn, huyện nghèo, người cuốn/kỳ = 9.492 cuốn/ kỳ - Trưởng Ban Dân tộc cấp tỉnh, thuộc 51 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có hệ thống quan quản lý cơng tác dân tộc; Trưởng Phòng Dân tộc đầu mối làm công tác dân tộc 354 huyện có xã vùng đặc biệt khó khăn, vùng dân tộc thiểu số miền núi (theo số huyện chương trình 135 giai đoạn II): (51 x 01 cuốn) + (354 x 01 cuốn) = 405 cuốn/ kỳ - 1.022 đồn đội cơng tác biên phòng, đơn vị tờ/kỳ (01 cho Trưởng đồn, 01 cho trị viên): 1.022 x = 2.044 cuốn/ kỳ - 2.390 xã 28 tỉnh, thành phố ven biển nước, xã (1 cho bí thư xã, cho chủ tịch xã): 2.390 x = 4.780cuốn/kỳ - Biếu lưu chiểu: 150 Tổng số: - kỳ: 48.271 - kỳ (1 tháng): 96.542 - 24 kỳ (1 năm): 1.158.504 Trong đó, 22 kỳ số thường (32 trang ruột, trang bìa) kỳ số đặc biệt (48 trang thường, trang bìa) Nguồn nhân lực sở vật chất Nhân lực: Toàn Bộ Biên tập Tạp chí Cộng sản, trực tiếp 11 người, bao gồm cán quản lý, phóng viên, biên tập: người kiêm chức (kể hợp đồng ngắn hạn) cộng tác viên Cơ sở vật chất: 01 phòng làm việc khoảng 30m2; 07 máy tính hồn chỉnh kế nối mạng internet ADSL; 02 máy in; 01 máy tính xách tay (dành cho cán quản lý chương trình); 01 két sắt đựng tiền, 07 bàn ghế văn phòng; 04 tủ sắt văn phòng, loại ngăn; 02 máy ảnh kỹ thuật số (gồm 02 thân máy + 02 ống kính + 02 đèn + 02 giá chân máy + tủ bảo quản phim máy); 02 máy ghi âm kỹ thuật số văn phòng phẩm thiết yếu khác Tài Stt Hạng mục Chi phí giấy, cơng in, đóng xén 22 số thường Chi phí giấy, cơng in, đóng xén số đặc biệt Số lượng Đơn giá Thành tiền 1.061.962 4.050 4.300.946.100 96.542 5.850 564.770.700 88.208.494,56 Chế 1.158.504 76,14 Phí phát hành 1.158.504 (22% tổng chi phí) Nhuận bút 1.158.504 819,79 949.729.994,16 Cơng tác phí 1.158.504 221,114 256.161.453,456 Lương, thu nhập 1.158.504 394,007 456.458.685,528 Cộng tác viên 1.158.504 194,922 225.817.916,688 Chi phí quản lý 1.158.504 241,622 279.920.053,488 9.130.786.408 Tổng cộng (Chín tỉ, trăm ba mươi triệu, bảy trăm tám mươi sáu nghìn, bốn trăm lẻ tám đồng) 2.008.773.010 (Nguồn vốn: Theo Quyết định sớ 2472/QĐ-TTg, ngày 28-12-2011, Thủ tướng Chính phủ việc cấp sớ ấn phẩm báo, tạp chí cho vùng dân tộc thiểu số miền núi, vùng đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012 – 2015) Tiến độ - Định kỳ ấn hành: 24 kỳ/năm, tháng 02 kỳ vào ngày mùng 10 25 tháng - Dự kiến mắt số vào ngày 19-04-2013 (Ngày Bác Hồ gửi thư tới Đại hội dân tộc thiểu số miền Nam; Ngày Văn hóa dân tộc Việt Nam) IV- Kết luận Việc xuất Chun đề “Đồn kết Phát triển” khơng đòi hỏi cấp thiết từ thực tiễn, góp phần lấp khoảng trống lớn thông tin cho đối tượng độc giả chun biệt người có uy tín cộng đồng vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, vùng đặc biệt khó khăn, mà thực hóa chủ trương lớn Ban Bí thư Trung ương Đảng, Chính phủ mở rộng phát hành ấn phẩm báo chí chuyên đề Đảng tới đồng bào dân tộc thiểu số Tạp chí Cộng sản hồn tồn đủ điều kiện để thực nhiệm vụ trị TÀI LIỆU THAM KHẢO Kết luận số 29-KL/TW, ngày 25-08-2012, Ban Bí thư tiếp tục thực Chỉ thị số 11-CT/CW Bộ Chính trị khóa VIII việc mua đọc báo, tạp chí Đảng Quyết định số 18/2011/QĐ-TTg, ngày 18-3-2011, Thủ tướng Chính phủ, sách người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số Quyết định số 2472/QĐ-TTg, ngày 28-12-2011, Thủ tướng Chính phủ việc cấp số ấn phẩm báo, tạp chí cho vùng dân tộc thiểu số miền núi, vùng đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012 – 2015 http://baodientu.chinhphu.vn/Home/Nang-chat-luong-hieu-qua-capphat-bao-mien-phi-cho-dong-bao-dan-toc/20115/79712.vgp ... Tiềm lực, uy tín Tạp chí Cộng sản: Tạp chí Cộng sản quan lý luận – trị Trung ương Đảng, tạp chí lý luận Trung ương Đảng, tạp chí có bề dày truyền thống lâu hệ thống báo chí cách mạng Việt Nam (85... cấp thông tin cách thống, chuyên biệt, trực tiếp kịp thời quan điểm, chủ trương, nghị Đảng tới độc giả vùng đồng bào dân tộc, miền núi, vùng đặc biệt khó khăn, theo cách thức thơng tin, tun truyền. .. giàu gắn với phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp bà dân tộc, tơn giáo cộng đồng đại gia đình dân tộc Việt Nam… Phương châm Tạp chí Cộng sản là, ấn phẩm này, phổ biến, tuyên truyền giáo dục chủ