bài giảng lâm nghiệp xã hội×lâm nghiệp xã hội đại cương×giáo trình lâm nghiệp xã hội đại cương×bài giảng lâm nghiệp xã hộ×bài giảng lâm sàng xã hội sản×bài giảng điện tử xã hội học đại cương×bài giảng lâm ngiệp xã hội đại cương
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HUẾ KHOA LÂM NGHIỆP BÀI GIẢNG LÂM NGHIỆP XÃ HỘI Người soạn: Lê Thị Phương Thảo Bộ môn: Lâm nghiệp xã hội Năm 2017 17 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ LÂM NGHIỆP XÃ HỘI BÀI 1: BỐI CẢNH RA ĐỜI CỦA LÂM NGHIỆP XÃ HỘI BÀI KHÁI NIỆM VỀ LÂM NGHIỆP XÃ HỘI 12 CHƯƠNG II: SINH THÁI NHÂN VĂN TRONG LNXH .21 BÀI 3: HỆ SINH THÁI NHÂN VĂN 21 BÀI 4: PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TRONG LNXH 33 BÀI 5: KIẾN THỨC BẢN ĐỊA TRONG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN39 BÀI 6: GIỚI TRONG LÂM NGHIỆP XÃ HỘI 47 CHƯƠNG III: TIẾP CẬN CÓ SỰ THAM GIA TRONG LNXH 60 BÀI 7: SỰ THAM GIA TRONG LNXH 60 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt giải nghĩa ĐCĐC Định canh định cư AEA Agro-Ecological Analysis: Phân tích sinh thái nơng nghiệp BV&PTR Bảo vệ phát triển rừng BVR Bảo vệ rừng CIPP Context – Input – Process – Product: Bối cảnh – đầu vào – tiến trình - sản phẩm D &D Design & Diagnotic: Chẩn đoán thiết kế DM Deush Mark: đồng tiền Đức FAO Food Agriculture Organization: Tổ chức Nông Lương Thế giới FLCD Forestry Local Community Development: Phát triển lâm nghiệp cộng đồng địa phương FSR Farming System Research: Nghiên cứu hệ thống canh tác GĐKR Giao đất khoán rừng GAD Gender & Development: Giới phát triển GRET Groupe de Recherches et d’ Echanges Technologies: Nhóm nghiên cứu trao đổi cơng nghệ (Pháp) GTZ Gesellschaft fur Technische Zurammentracbeit: Cơ quan phát triển kĩ thuật Đức HTSDĐ Hệ thống sử dụng đất HTX Hợp tác xã ICRAF International Center for Research in Agroforestry: Trung tâm quốc tế nghiên cứu nông lâm kết hợp IIRR International Institute for Rural Recontruction: Viện quốc tế tái thiết nơng thơn IPM Integrated Plant Manegement: Phòng trừ dịch bệnh tổng hợp IUCN Itroduction Union for Conservation of Nature: Hiệp hội giới bảo tồn thiên nhiên K/S/A Knowledge/ Skill/Attitude: Kiến thức/ Kỹ năng/ Thái độ LHQ Liên hiệp quốc LNCĐ Lâm nghiệp cộng đồng LNTT Lâm nghiệp truyền thống LNXH Lâm nghiệp xã hội LNXHĐC Lâm nghiệp xã hội đại cương NGO Non Goverment Organization: Tổ chức phi phủ NLKH Nơng lâm kết hợp NN & PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn PAM Programme Alimentaire Mondiale: Chương trình lương thực giới PARC Protected Area Resource Conservation: Bảo tồn tài nguyên thiên nhiên khu bảo bảo vệ (Vườn quốc gia, khu đặc dụng) PCD Participatory Cirriculum Development: Phát triển chương trình có tham gia PTBV Phát triển bền vững PTD Participatory Technology Development: Phát triển kĩ thuật có tham gia RRA Rural Rapid Appraisal: Đánh gia nhanh nông thôn PRA Participatory Rural Appraisal: Đanh giá nơng thơn có tham gia PTBV Phát triển bền vững SFSP Social Forestry Support Programme: Chương trình hỗ trợ lâm nghiệp xã hội SIDA Swedish International Development Agency: Cơ quan phát triển quốc tế Thụy Điển SWOT Strenghth – Weak – Opportunity – Threaten: Điểm mạnh – điểm yếu – hội – Thách thức WWF Word Wide Fund for Nature: Quỹ quốc tế bảo vệ thiên nhiên UNEP United Nation Environment & Development: Ủy hội giới môi trường phát triển CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ LÂM NGHIỆP XÃ HỘI BÀI 1: BỐI CẢNH RA ĐỜI CỦA LÂM NGHIỆP XÃ HỘI (1 TIẾT) Mục tiêu: Sau học xong này, sinh viên có khả năng: Giải thích phân tích điểm của: - Tình hình phát triển LNXH giới - Bối cảnh đời LNXH Việt Nam Có cách nhìn tổng quát trình phát triển LNXH nước ta Tình hình phát triển LNXH giới 1.1 Đặc điểm chủ yếu Lâm nghiệp truyền thống liên quan đến phát triển LNXH Ngay từ buổi bình minh lịch sử, người lấy từ rừng thức ăn chất đốt, vật liệu phục vụ sống, rừng coi nôi sinh môi trường sống người Đến kỷ 17, hệ thống quản lý rừng đời Châu Âu, đánh dấu xu hướng việc khai thác tái tạo tài nguyên rừng Khai thác, lợi dụng tái tạo tài nguyên rừng ngày phát triển để đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội ln đòi hỏi phải có hệ thống quản lý rừng thích hợp Hai q trình phát triển ngày cao hình thành ngành lâm nghiệp Ngành lâm nghiệp đời ngày có vị trí quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Trong thời gian dài phát triển lâm nghiệp dựa vào lợi dụng vốn tự nhiên sẵn có rừng hình thành quan điểm truyền thống cho chức chủ yếu lâm nghiệp xem quản lý rừng để sản xuất gỗ Đây đường dẫn đến hình thành loại hình lâm nghiệp đại mà đặc trưng độc canh, sản xuất tập trung, đầu tư cao, công nghệ kỹ thuật tiên tiến Loại hình lâm nghiệp hình thành phát triển mạnh Châu Âu hình thành nhiều nước nhiệt đới thập kỷ gần xem lâm nghiệp truyền thống Lâm nghiệp truyền thống chủ yếu dựa tảng kỹ thuật lâm sinh với mục tiêu tạo khai thác sản phẩm gỗ Do lâm nghiệp phân tách tương đối rõ ràng với nông nghiệp với ngành nghề khác Phương thức quản lý rừng truyền thống phù hợp với nơi khơng có tranh chấp đất đai, có nhiều hội việc làm thu nhập khác cho cộng đồng dân cư Phương thức quản lý khó phù hợp với nơi đơng dân cư hồn cảnh xã hội nước phát triển nhiệt đới Phương thức quản lý rừng thực mơi trường thống luật pháp thể chế nhà nước, bị chi phối yếu tố cộng đồng, phong tục tập quán luật lệ địa phương Theo Rao (1990) lâm nghiệp truyền thống có nguồn gốc từ Châu Âu áp dụng nước phát triển theo chiều hướng sau: - Thiết lập quyền hợp pháp chủ thể Nhà nước tư nhân quản lý sử dụng tài nguyên rừng Dẫn đến nhà nước quản lý rừng với quyền bất khả kháng trở thành nỗi ám ảnh lâu dài người dân sống gần rừng phụ thuộc vào rừng - Bòn rút tài nguyên rừng cạn kiệt nêu hiệu trì ổn định suất rừng, dẫn đến giảm sút nguồn tài nguyên rừng - Thực quản lý rừng chiến lược, chương trình quan nhà nước vạch mà khơng cần có tham gia nhân dân - Sử dụng sức dân làm cơng ăn lương, phủ nhận vai trò bảo vệ rừng quyền hưởng lợi rừng họ Lâm nghiệp truyền thống có lịch sử lâu dài, có mặt mạnh, mặt yếu coi tiền đề, khởi nguyên cho phát triển LNXH, tiếp tục chiến lược lâm nghiệp nước nhiệt đới phát triển 1.2 Xu phát triển nguyên nhân đời LNXH Tìm hiểu đời phát triển LNXH số nước Châu Á nhận thấy số thay đổi chuyển dịch ngành lâm nghiệp sau: - Xu phi tập trung hóa xuất q trình phân cấp quản lý tài nguyên rừng hình thành bước đầu mang lại hiệu Thơng qua nhiều thành phần kinh tế tham gia vào quản lý tài nguyên, vai trò người dân cộng đồng địa phương nâng cao - Xu chuyển từ khai thác, lợi dụng gỗ sang sử dụng tổng hợp, đa sản phẩm theo phương thức sử dụng tổng hợp tài nguyên rừng - Xu phát triển từ đơn ngành lâm nghiệp sang phát triển đa ngành theo hướng phát triển nông thôn tổng hợp - Xu quốc tế hóa việc tổng hợp, liên kết hoạt động lâm nghiệp Theo Donovan Trần Đức Viên (1997) LNXH đời vào đầu năm 1970, nguyên nhân chủ yếu sau: - Chính phủ nước bị thất bại việc kiểm soát nguồn tài nguyên rừng - Sự hiệu lâm nghiệp dựa tảng công nghiệp rừng sản phẩm gỗ túy - Xu phi tập trung hóa dân chủ hóa việc quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên - Các nhu cầu nông dân lương thực lâm sản không đáp ứng - Có mâu thuẩn lợi ích nhà nước cộng đồng với người dân địa phương sản phẩm rừng Tại số nước LNXH hình thành phát triển dựa sáng kiến cộng đồng cộng đồng tự đề quy chế để kiểm soát, sử dụng nguồn tài nguyên rừng họ; thành lập hệ thống tự quản định; xây dựng chế đóng góp chia sẻ lợi ích Ở nhiều nước khác LNXH hình thành phủ nước nhận thức vai trò quan trọng người dân tham gia vào hoạt động lâm nghiệp, quyền sử dụng đất lâu dài cho hộ gia đình xác định Các dự án LNXH chủ yếu tập trung vào việc hỗ trợ giúp đỡ hộ gia đình giải nhu cầu thiết yếu khuyến khích phát triển nơng lâm nghiệp Sau thất bại hiệu chương trình LNXH giai đoạn đầu, phủ tổ chức quốc tế hỗ trợ cộng đồng tham gia vào việc tự quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên LNXH đời phát triển để tạo phát triển có hiệu việc giải vấn đề hưởng dụng tài nguyên rừng, hình thức lâm nghiệp cộng quản phủ cộng đồng xuất phát triển 1.3 Các giai đoạn phát triển LNXH Theo Wiersum (1994), trình phát triển LNXH giới trải qua thời kỳ với cách tiếp cận khác đặc trưng cho trình chuyển từ lâm nghiệp truyền thống sang LNXH Quá trình phát triển LNXH Châu Á tiến triển theo mốc giai đoạn khái quát bảng 1.1 Bảng 1.1: Quá trình phát triển LNXH Năm Trước 1950 Hình thức 1950 – 1970 1971 – 1990 Lâm nghiệp truyền thống Rừng đất rừng nhà tư nước ngoài, chủ đồn điền sở hữu quản lý 1991 đến Lâm nghiệp xã hội Quốc hữu hóa rừng, quyền sở hữu, quản lý đất rừng thuộc nhà nước Đặc trưng - Chính phủ huy động nhân dân địa phương bảo vệ, phát triển rừng - Quản lý phi tập trung hóa, gia tăng quyền tự quản cho quyền địa - Một phần rừng phương đất rừng giao cho - LN hộ gia đình hộ gia đình quản LNCĐ chủ đạo lý - Chính phủ, nhà tài trợ đầu tư cho DA phát triển LNCĐ - xu hướng cộng quản Chính phủ CĐ tăng lên Khai thác, vơ Hoạt vét TNR phục động vụ cho “mẫu chủ quốc” giai yếu cấp thống trị Khai thác gỗ, tập trung cho xuất sang nước phát triển Khai thác lợi dụng NLKH phát triển tổng hợp theo hình theo hướng đa ngành thức LNKH, sản xuất n ngnh sang a ngnh Giai đoạn: Trớc năm 1950 Đặc trng giai đoạn lâm nghiệp thuộc địa phong kiến Quyền sở hữu đất đai rừng thuộc nhà t sản nớc ngoài, chủ đồn điền Một phần đất đai thuộc quyền tự quản cộng đồng Hoạt động chủ yếu lâm nghiệp khai thác vơ vét tài nguyên rõng phơc vơ cho ''MÉu Qc'' vµ giai cÊp thèng trị Giai đoạn: 1950 - 1970 Các nớc thực quốc hữu hoá rừng xác định quyền sở hữu, quản lý đất rừng thuộc nhà nớc Lâm nghiệp nhà nớc chiếm vị trí chủ đạo Hoạt động lâm nghiệp chủ yếu dựa vào khai thác gỗ nhng tËp trung nhiỊu cho xt khÈu sang c¸c níc phát triển giai đoạn này, tài nguyên rừng hầu hết nớc bị tàn phá nghiêm trọng, tỷ lệ tàn che giảm sút nhanh chóng Giai đoạn: 1971 - 1990 Chính phủ huy động nhân dân địa phơng vào bảo vệ phát triển rừng Một phần rừng đất rừng đợc giao cho hộ gia đình quản lý Các chơng trình LXNH đời với mục tiêu trợ giúp cho phát triển thoả mãn nhu cầu lâm sản ngời dân Các nớc giảm dần lợng khai thác gỗ Hoạt động lâm nghiệp hớng vào khai thác, lợi dụng tổng hợp theo hình thức nông lâm kết hợp, phát triển nhiều loại sản phẩm khác nhau, chuyển từ sản xuất đơn ngành sang sản xuất đa ngành Giai đoạn: Từ 1991 đến Các phủ tiếp tục phân cấp quản lý theo hớng phi tập trung hoá, gia tăng quyền hạn tự quản cho quyền địa phơng Một phần rừng đất rừng đợc giao cho cộng đồng địa phơng theo hớng lâm nghiệp cộng đồng Chính phủ nớc nhà tài trợ đầu t cho dự án phát triển lâm nghiệp cộng đồng Xu hớng cộng quản Chính phủ cộng đồng tăng lên Nông lâm kết hợp, phát triển tổng hợp theo hớng đa ngành trở thành phơng thức hoạt động phổ biến ngành lâm nghiệp 1.4 Bối cảnh đời LNXH Việt Nam Thuật ngữ LNXH bắt đầu sử dụng Việt Nam vào thập kỷ 80 LNXH hình thành phát triển với trình cải cách kinh tế đất nước Sự chuyển hướng từ lâm nghiệp lấy quốc doanh làm sang lâm nghiệp nhân dân có nhiều thành phần kinh tế tham gia xuất phát từ bối cảnh chủ yếu sau: + Thực trạng đời sống nông thôn, đặc biệt nơng thơn miền núi gặp nhiều khó khăn, phụ thuộc cộng đồng vào rừng ngày tăng đòi hỏi phải có phương thức quản lý rừng thích hợp Tại thời điểm đó, Việt Nam có khoảng 80% dân số vùng nơng thơn, 27 triệu người 10 triệu người đồng bào dân tộc thiểu số sống vùng trung du miền núi Mặc dù Chính phủ có Chương trình quốc gia hướng tới xóa đói, giảm nghèo tỷ lệ hộ gia đình đói nghèo chiếm cao Tỷ lệ tỉnh vùng cao 30% Đa phần hộ gia đình phải tập trung vào sản xuất lương thực, chăn nuôi hay làm ngành nghề phụ khác Sự phát triển kinh tế không đồng vùng trở ngại lớn Các vùng sâu vùng xa sản xuất phát triển, lạc hậu, kinh tế thấp cần nhiều đầu tư hỗ trợ thời gian tiến kịp miền xuôi Mặc dù nhiều nơi trung du miền núi hình thành vùng chuyên canh sản xuất nguyên liệu, công nghiệp, ăn quả, rau xanh; xuất hàng vạn trang trại nơng lâm nghiệp; song nhìn chung sản xuất tự cung tự cấp nhiều, cấu kinh tế chưa hợp lý, nặng trồng trọt, sản xuất hàng hóa chưa phát triển vùng sâu vùng xa Sự phụ thuộc vào rừng cộng đồng miền núi lương thực, thực phẩm sản xuất đất rừng, tiền mặt thu từ bán lâm sản gỗ, củi đốt, ngày tăng dẫn đến khai thác tài nguyên rừng q mức, nhiều nơi rừng khơng có khả tái sinh dẫn đến đồi trọc hóa Những xung đột sử dụng tài nguyên rừng ngày nhiều Lâm nghiệp nhà nước khơng khả kiểm sốt có hiệu việc quản lý tài nguyên rừng Trong bối cảnh cần phải có phương thức quản lý rừng thích hợp, vừa đáp ứng lợi ích người dân địa phương vừa bảo vệ phát triển tài nguyên rừng Lâm nghiệp xã hội hình thành, xã hội chấp nhận ngày phát triển + Ảnh hưởng đổi sách kinh tế theo hướng phi tập trung hóa - xây dựng Hợp tác xã nơng nghiệp thập kỷ 60 đến đầu thập kủ 80 Sau cải cách ruộng đất, Đảng Nhà nước phát động phong trào xây dựng HTX nông nghiệp miền Bắc Hình thức sản xuất HTX nơng thơn miền Bắc phát triển đỉnh cao vào giai đoạn từ 1960 đến 1975 miền Bắc hậu phương vững cho tiền tuyến, tiến lên xây dựng Chủ nghĩa xã hội Sau thống đất nước, quan hệ sản xuất hợp tác xã bộc lộ nhược điểm việc trả công theo công điểm, phân phối sản xuất lao động nông nghiệp ngày thấp, thu nhập nông dân ngày giảm khiến hộ nơng dân ngày quan tâm tới làm ăn theo kiểu hợp tác xã Đây sở đời thị 100 - Khoán 100 năm 1981 (chỉ thị 100) - Khoán 10 năm 1988 (Nghị 10 Bộ trị) - Luật đất đai Luật đất đai lần ban hành năm 1988, sửa đổi bổ sung vào năm 1993, 1998, 2001, 2003 coi mốc quan trọng cho công đổi quản lý nông nghiệp nhằm đảm bảo hành lang pháp lý cho việc quản lý, sử dụng tài nguyên đất đai cách có hiệu bền vững Luật đất đai 1993 sở pháp lý quan trọng cho hộ nông dân tự chủ sử dụng đất đai với quyền nhận đất Những ảnh hưởng tích cực Luật đất đai thấy rõ cộng đồng miền núi, nơi đất đai tài nguyên rừng giao cho hộ gia đình cộng đồng quản lý sử dụng lâu dài Nông dân cộng đồng làm chủ thực diện tích đất giao, họ yên tâm đầu tư vào sản xuất, hưởng thành lao động đáng đóng góp nghĩa vụ với nhà nước - Luật Bảo vệ phát triển rừng, văn luật chủ yếu lâm nghiệp Luật Bảo vệ phát triển rừng năm 1991 sửa đổi bổ sung năm 2004 sở quan trọng cho phát triển LNXH vùng nông thôn miền núi Phân chia loại rừng, quyền giao đất lâm nghiệp, quyền hợp đồng khoán kinh doanh rừng hộ nông dân tổ chức cộng đồng có tư cách pháp nhân luật pháp hóa Nghị định 02/CP Chính phủ năm 1993, Nghị định 163/CP Chính phủ năm 1998 văn quan trọng khác tạo điều kiện cho nhân dân nhận đất, nhận rừng để góp phần phát triển LNXH nước ta 10 nam giới tham gia vào giai đoạn hoạt động LNXH cần thiết, nhằm thực hoạt động có hiệu 4.2 Nội dung phương pháp phân tích giới 4.2.1 Nội dung phân tích giới Khung phân tích gồm có khung bối cảnh, khung hoạt động, khung nguồn lực, khung hành động khung phân tích có ích phân tích thành tố giới dự án hay chương trình Về mặt bối cảnh: Để thu thập thơng tin dựa danh mục câu hỏi: - Các điểm khó khăn/ hạn chế gì? - Các điểm thuận lợi gì? - Các chuẩn mực/ xu hướng/ thay đổi - Môi trường, kinh tế, thể chế - Xã hội, nhân học, sách Về mặt hoạt động Trả lời câu hỏi "Ai làm gì?", giúp phụ thuộc vào rừng, vai trò phụ nữ nam giới, mật độ lao động, công việc không cân phụ nữ nam giới, quỹ thời gian phụ nữ nam giới tham gia vào hoạt động Lâm nghiệp Để thu thập thơn tin mặt hoạt động dựa danh mục câu hỏi sau: - Ai chịu trách nhiệm công việc (sản xuất, tái sản xuất, xã hội)? - Ai cần thời gian cho hoạt động nào? - Ai tham gia: người già, người lớn, trẻ (nam, nữ)? - Hoạt động làm (hàng ngày, mùa)? - Hoạt động làm đâu (ở nhà, thôn, chợ)? Về mặt nguồn lực Trả lời câu hỏi "Ai có gì?"; "Ai cần gì?", giúp hiểu sở nguồn lực, nhu cầu lợi ích liên quan Khung nguồn lợi bao gồm: nguồn lực, tiếp cận, kiểm sốt lợi ích - Tiếp cận: quyền sử dụng nguồn lực - Kiểm soát: quyền định quản lý nguồn lực Tiếp cận kiểm soát hai cấp độ khác mối quan hệ người tiếp cận kiểm soát Ví dụ như: phụ nữ tiếp cận nguồn vốn ơng chồng chị quản lý việc định số tiền sử dụng Bảng cho thấy hạn chế phụ nữ việc tiếp cận kiểm soát tài nguyên rừng: 51 Bảng 4.2 Hạn chế phụ nữ việc tiếp cận kiểm soát tài nguyên rừng Những hạn chế phụ nữ việc tiếp cận với tài nguyên rừng (FAO,1995) - Thiếu quyền sở hữu đất - Thiếu nguồn lực nước, công cụ, vật nuôi - Thiếu giáo dục, đào tạo, kỹ tiếp cận với dịch vụ khuyến nông lâm - Thiếu nguồn mặt, thu nhập, tín dụng, thiếu cơng cụ vận chuyển - Thiếu sức lao động, người chồng vắng nhà - Vắng mặt mạng lưới nhóm phụ nữ hay cộng đồng - Hạn chế thời gian, họ phải tập trung nhiều vào công việc nông nghiệp - Nam giới kiểm soát quyền định tham gia phụ nữ - Thiếu ý nhu cầu, khó khăn, trách nhiệm phụ nữ sách mức địa phương, quốc gia nghành lâm nghiệp - Nguồn lực: đất, cây, vốn/ tài sản, công nghệ, lao động, kiến thức địa, dịch vụ - Lợi ích: thức ăn, lượng, thu nhập, địa vị Để thu thập thông tin mặt hoạt động dựa danh mục sau: + Những nguồn lực cần thiết để tiến hành hoạt động khác nhau? + Những nguồn mà phụ nữ/ nam giới tiếp cận gì? + Những nguồn mà họ kiểm sốt gì? Ai có quyền sở hữu? + Phụ nữ nam giới nhận lợi ích từ cơng việc họ? + Họ kiểm sốt lợi ích nào? Trong cơng việc đòi hỏi phải dụng nguồn mang lại lợi ích cho người thực cho người khác Nam giới phụ nữ thường có cấp độ khác về: tiếp cận với nguồn lực cần thiết để thực công việc, kiểm soát nguồn để sử dụng theo mong muốn, tiếp cận với lợi ích có từ cơng việc họ, kiểm sốt lợi ích Bảng 4.3: Vấn đề giới tiếp cận nguồn lực Các nguồn lực Tiếp cận Kiểm sốt Lợi ích Đất: + Rừng nhà Nam/ Nữ nước sở hữu Chính phủ/ Sở LN + Nhà Nam/ Nữ + Ruộng Nam/ Nữ Nam giới lãnh đạo Rau, vật nuôi, thức ăn, thu nhập gia đình 52 Chất đốt, thức ăn cho gia súc, thực phẩm, thuốc, thu nhập, đồ đạc nhà Nam giới lãnh đạo Thức ăn, thu nhập gia đình Đào tạo khuyến Nam nơng lâm NLKH Chính phủ / Sở Lâm Các kỹ mới, tăng sản nghiệp phẩm, nhiều thực phẩm hơn, tăng quyền sử dụng gỗ, tăng thu nhập Về mặt chương trình hành động: Trả lời câu hỏi: - Chương trình có đáp ứng nhu cầu hay khơng? - Có đến người khơng? - Sự thay đổi có cần thiết khơng? - Có đáp ứng hai múc đích phát triển mục đích giới khơng? 4.2.2 Phương pháp phân tích giới Các phương pháp phân tích giới đề cập tới như: - Phân tích lại (về đất đai, kinh tế, xã hội), phân tích nội dung - Phỏng vấn (thơng tin viên, hộ gia đình, thảo luận nhóm) - Quan sát tham dự - Phản hồi/ kiểm tra chéo Các công cụ PRA phân tích xã hội áp dụng phân tích giới đề cập bảng sau: Bảng 4.4: Công cụ phương pháp phân tích giới Nội dung Bối cảnh Công cụ Phương pháp + Bản đồ xã hội thơn + Thảo luận nhóm thơng tin + Lát cắt viên + Sơ đồ xu hướng Hoạt động + Khung hoạt động + Phỏng vấn hộ gia đình + Lịch mùa vụ + Thảo luận nhóm + Bảng phân công lao động Nguồn lực + Khung tiếp cận kiểm sốt nguồn + Phỏng vấn hộ gia đình lực + Thảo luận nhóm nữ, nam + Bản đồ nguồn thơn + Thảo luận nhóm thơng tin + Lát cắt viên + Lịch mùa vụ + Bảng ma trận + Phân loại hộ gia đình Hành động + Khung hành động + Phân tích thơng tin từ + Sơ đồ SWOL nội dung + Thảo luận nhóm nữ, nam Sự tham + Bảng tham gia số lượng + Phỏng vấn thông tin viên 53 gia + Bảng tham gia chất lượng + Ra định gia đình + Phỏng vấn hộ gia đình Các cơng cụ phân tích giới cần phải vận dụng linh hoạt vào thu thập số liệu, công cụ lựa chọn tùy theo mục tiêu phân tích giới Trong tất hoạt động LNXH lồng ghép vấn đề giới phân tích giới vào để nâng cao hiệu hoạt động, nhằm đáp ứng nhu cầu nam giới phụ nữ, hai giới hưởng lợi tham gia bình đẳng TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Nghiêm Vạn, Chu Thái Sơn, Lưu Hùng (2000): Dân tộc thiểu số Việt Nam Nhà xuất giới Hà Nội Lê Thị Lý (2000): Vấn đề giới phát triển LNXH Tây Nguyên Đại học Tây Nguyên, Buôn Mê Thuộc Thông tin chuyên đề Đào tạo LNXH Chương trình hỗ trợ LNXH Nguyễn Kim Hà (1999): Về phân công lao động nam – nữ cơng cụ phân tích Giới Trần Thị Quế (1999): Những khái niệm giới vấn đề giới Việt Nam Nhà xuất thống kê, Hà Nội 54 BÀI 7: SỰ THAM GIA TRONG LNXH Mục tiêu Sau học xong sinh viên có khả năng: - Phân biệt người cuộc, người ngồi tiến trình phát triển LNXH - Phân biệt hình thức mức độ tham gia cộng đồng tiến trình phát triển LNXH - Vận dụng cách phân loại hình thức mức độ tham gia cộng đồng địa phương để nhận rõ hoạt động LNXh “ loại hình LNXH” dự án LNXh thực thi Khái niệm tham gia 1.1 Quan điểm + Thứ nhất, Sự tham gia mang tính triết học liên quan đến công dân chủ, nghĩa đâu khơng có tham gia khơng có cơng dân chủ + Thứ hai, Sự tham gia giải thích dựa tiền đề có tính chất thực dựng hơn, chương trình phát triển nơng thơn (bao gồm LNXH) khơng có hưởng ứng người dân khơng triển khai được, có triển khai khơng thể hoạt động có hiệu 1.2 Khái niệm tham gia LNXH Sự tham gia khái niệm không cũ Nhièu học giả cố gắng lý giải tham gia LNXH tảng ban đầu mang chất LNXH loại hình lâm nghiệp Từ “tham gia” phản ánh nhiều nội dung đơn diện, tham gia hoạt động phát triển (dưới dạng tự nguyện đóng góp lao động, vật chất trả cơng) Ở khía cạnh khác, tham gia có nghĩa trở thành thành viên tỏ chức tham dự phiên họp Quan điểm tham gia dẫn tới cố gắng nhằm cấu tổ chức, nghĩa địa vị hội viên diện tham gia Theo Ngân hàng giới, tham gia định nghĩa q trình, thơng qua chủ thể (Stakeholders) tác động chia sẻ sáng kiến phát triển định Năm 1994 Hoskin đưa định nghĩa rõ ràng tham gia lâm nghiệp, “Sự tham gia thực trồng quản lý rừng namvà nữ cộng đồng (những người bên cộng đồng) với hỗ trợ người bên cộng đồng” Năm 1996, Hosley đưa mức độ từ thấp đến cao tham gia, là: tham gia có tính chất vận động; tham gia bị động; tham gia qua hình thức tư vấn; tham gia mục tiêu hưởng hỗ trợ vật tư từ bên ngoài; tham gia theo chức năng; tham gia hỗ trợ; tự huy động tổ chức 55 Fisher (1984) cho rằng, khơng có vai trò đạo trình định tham gia vô nghĩa Câu hỏi quan trọng “Ai thực hiện” mà “ Ai định” Trong tài liệu phát triển dự án thường xem trình lập định yếu tố chủ chốt tham gia thường thực tế, người ta đặt nặng trách nhiệm vào quyền lực FAO (1982) định nghĩa “Sự tham gia nhân dân” q trình mà qua người nghèo nơng thơn có khả tự tổ chức tổ chức họ, có khả nhận biết nhu cầu tham gia thiết kế, thực đánh giá phương án địa phương” Hội nghị FAO tháng năm 1983 Roma phát triển nông thôn nhận thức “sự tham gia nhân dân hợp tác chặt chẽ họ tới mức người dân cảm thấy phải chịu trách nhiệm thành công hay thất bại dự án LNXH” Phạm vi tham gia rộng suốt trình dự án (Messéchmidt, 1992) - Nhận vấn đề (trong nghiên cứu) - Quyết định (trong lập kế hoạch) - Huy động nguồn lực thực (trong hành động) - Chia sẻ lợi nhuận (trong kết quả) - Đánh giá tồn (trong kiểm sốt) Nói cách khác, người dân tham gia từ bưới xây dựng dự án tới lúc hồn thành, từ bước kế hoạch hóa tới tiêu thụ sản phẩm Sự tham gia người dân là: việc làng phải Dân biết, Dân bàn, Dân làm Dân kiểm tra Đối tượng tham gia 2.1 Người Người Có nhóm người tham gia vào hoạt động chung, dự án làng bản, người làng xã người làng xã - Những người làng xã bao gồm cá nhận, HGĐ, nhóm HGĐ, tổ chức quyền xã, lãnh đạo làng bản, tổ chức đoàn thể xã làng Khả năng, hình thức mức độ tham gia họ khác nhau, tùy thuộc vào đặc điểm nhóm như: nhóm HGĐ có điều kiện kinh tế kinh nghiệm sản xuất khác (nhóm HGĐ khá, trung bình, nghèo), nhóm phụ nữ hay nhóm nam giới, nhóm người có độ tuổi khác (trẻ em, tuổi lao động, người già), nhóm thành phần dân tộc khác Nhưng tham gia người làng bản, xã giữ vai trò định đến thành cồng hoạt động hay án địa phương - Những người ngồi cộng đồng như: tổ chức quyền cấp trên, quan đơn vị chuyên môn như: phòng ban ngành huyện, tỉnh lĩnh vực liên quan (nông nghiệp, lâm nghiệp, chăn nuôi, CSHT, văn hóa, giáo dục, y tế ); nơng lâm trường, trạm trại; đơn vị khuyến nông lâm; chương trình dự án phát triển Sự tham gia người bên ngồi ln đóng vai trò hỗ trợ, thúc đẩy tạo điều kiện thông qua hình thức sau: 56 + Hỗ trợ vốn làng khơng có khả đóng góp thơng qua hình thức hỗ trợ vật tư, vật liệu mà địa phương khơng có; phần tiền cơng lao động thấy cần thiết, vốn tín dụng + Hỗ trợ tư vấn thông qua cử cán chuyên môn với dân xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai, quản lý hoạt động, giám sát đánh giá + Hỗ trợ chuyển giao kiến thức kỹ thuật thơng qua tập huấn, xây dựng mơ hình, thăm quan + Đầu tư kỹ thuật thông qua cử cán chuyên môn để thiết kế, đầu tư ban đầu sở vật chất, vật tư thiết yếu như: nhà xưởng, cơng trình, đường xá, giống, giống, thuốc trừ sâu, Như vậy, tham gia người dân nhân tố chủ yếu dẫn thành công dự án làng Tuy nhiên, tham gia người bên làng sở động lực thúc đẩy cho thành cơng Có thể phân biệt cách khái qt hai thành phần tham gia hoạt động LNXH, theo Davis-Case (1990) “Người cuộc” người xác định nằm cộng đồng vừa có mối quan hệ phụ thuộc vào cộng đồng “Người ngồi cuộc” người tham gia vào cộng đồng thời gian, không xác định với cộng đồng cộng đồng xác định thành vien họ Chamber (1983) cho rằng, “Người ngồi cuộc” người có liên quan đến q trình phát triển nơng thơn, thân không sống nông thôn không nghèo, hiểu biết có phần hạn chế tình trạng nghèo khổ nông thôn Nhiều người quan chức, cán nghiên cứu thực địa quan phủ, nhà nghiên cứu chuyên nghiệp, nhân viên tổ chức cứu trợ, nhà kinh doanh, bác sĩ, kỹ sư, nhà báo, luật gia, nhà trị, thầy giáo, cán trường đại học, nhân viên tổ chức tự nguyện nhà chuyên môn khác Trong LNXH nhà lâm nghiệp chuyên nghiệp người có vai trò đặc biệt quan trọng Tuy nhiên theo Lảuent Umans (1966), phân biệt rạch ròi “người cuộc” “người ngồi cuộc” đơi lúc đem lại cản trở cho việc tìm hiểu sâu sắc cộng đồng trình phát triển hoạt động LNXH phát triển nông thôn 2.2 Điểm mạnh, điểm yếu “người bên trong” “người bên ngoài” Người bên Người bên Điểm mạnh Điểm mạnh - Có lịch sử, truyền thống, quan hệ cộng đồng - Hiểu rõ thực trạng cộng đồng - Tích lũy nhiều nghiệm sản xuất kinh - Thường có kiến thức khoa học, phương pháp phương tiện làm việc - Có điều kiện tiếp cận nguồn thơng tin - Có nguồn vốn Điểm yếu Điểm yếu 57 - 2.3 Hạn chế phương pháp, phương tiện làm việc kiến thức khoa học - Rào cản ngơn ngữ, văn hóa, phong tục tập qn - Không hiểu đầy đủ cộng đồng - Hạn chế thơng tin quan hệ bên ngồi - Thiếu kiến thức địa - Khó khăn nguồn vốn Vai trò “Người ngồi cuộc” “ Người cuộc” hoạt động LNXH Trong thực tiễn hoạt động LNXH, người ta nhận thấy ba tình (Davis-Case, 1990) (hình 9.1) Một là: người ngồi đóng vai trò định hồn tồn, hoạt động LNTT Họ nhận vấn đề, xác định giải pháp Họ thiết kế dự án, đề mục tiêu, cung cấp đầu vào cần thiết cho hoạt động, quản lý, kiểm tra đánh giá để sem dự án có đạt u cầu mong muốn hay khơng Trong hồn cảnh kết đưa lại đáng thất vọng hưởng ứng cộng đồng theo thời gian mà lắng xuống, cộng đồng tiếp tục hoạt động LNXH sau người rút lui rõ ràng tính bền vững khơng thể đạc Hai là: người ngồi đề phần lớn định họ bắt đầu đưa người vào hoạt động Nhìn chung vai trò người ngồi định, người giúp người xác định nhu cầu cộng đòng, thấy nguyện vọng động lực cộng đồng Kết người nhận thức người có hiểu biết đáng kể, người xác định hoạt động tiến hành hay không Ba là: người có hỗ trợ người ngồi chủ động đề định Người xác định vấn đề họ giải pháp, đưa mục tiêu hoạt động, giám sát đánh giá Người ngồi tích cực hỗ trợ, khuyến khích hoạt động Kết đầy hứa hẹn Tình thứ cách làm việc từ xuống, đặc trưng câu hỏi “chúng ta/ người ngồi làm để cải thiện rừng” Tình thứ ba biểu thị cách làm việc từ lên với câu hỏi “người hỗ trợ người quản lý rừng họ sử dụng tốt nào” Theo đó, LNXH rõ ràng cộng đồng nơng thơn/ nơng hộ nguồn lực, nhà lâm nghiệp chuyên nghiệp/chuyên gia người hỗ trợ thúc đẩy phát triển Nói cách khác người chủ thể, người ngồi xúc tác Hình thức mức độ tham gia 3.1 Hình thức tham gia 3.1.1 Hình thức tham gia dựa sở định Chandrase Khavan Rao (1992) phân biệt hai hình thức tham gia dựa sở “Ai định”: - Tham gia “bị động” trường hợp người dân hưởng số lợi ích hoạt động có liên quan khơng chia sẻ quản lý 58 - Tham gia “tích cực” nơi mà sáng kiến định có tham gia người dân địa phương, thành phần quan trọng Hành động tự phát tập thể với đạo lãnh đạo thích đáng phát triển thành phong trào nhân dân Phong trào Chipko bang Uttar Pradesh (Ấn Độ) trường hợp liên quan với lâm nghiệp biết đến 3.1.2 Hình thức tham gia dựa hành vi tham gia Trên bình diện xã hội học, tham gia chia sẻ trách nhiệm quyền lợi tập thể Theo Diakite (1978) để phân biệt hình thức tham gia, cần ý đến khía cạnh: - Thơng tin mà cá nhân biết Ví dụ, mà cá nhận biết nhóm tham gia cộng đồng hoạt động dự án - Thái độ hay tư thuộc thái độ cá nhân Ví dụ, cách thức mà cá nhân định hành động chia sẻ trách nhiệm quyền lợi - Mối quan tâm mà cá nhân mong muốn việc cải thiện sống vật chất tình thần gia đình - Các hành vi mà cá nhân làm Theo giải thích tác giả, hành vi tham gia cá nhân vào công việc chung kết số mối quan tâm, mà thân chúng lại kết thái độ, thái độ lại bị chi phối mức độ thông tin mà cá nhân tiếp nhận Trên sở khía cạnh trên, xếp tham gia theo bốn hình thức theo hệ thống phân loại Meistẻ (1969) sau: Tham gia đương nhiên: tham gia thực công việc chung khuôn khổ thể chế chặt chẽ, ví dụ, chia xẻ trách nhiệm quyền lợi thành viên nông hộ, cộng đồng, hay hiệp hội Các mối quan hệ thành viên bền chặt, người biết rõ hồn cảnh nơng hộ hay cộng đồng khơng thể giữ vai trò “trung lập” Tham gia tự phát: Nằm tham gia đương nhiên tham gia tự giác, hình thức tham gia xuất cách tự phát Trong xã hội hiẹn đại, mà tiêu chuẩn hành vi cũ bị biến mất, hình thức tham gia bị biến đổi theo Có thể nêu hai trường hợp tham gia tự phát: sống với người chung quanh sống với bạn bè Tham gia tự giác: Sự biến đổi từ xã hội truyền thống sang xã hội đại đánh dấu biến đổi từ hình thức tham gia đương nhiên tự phát sang tham gia tự giác Tham gia nảy sinh: Sự tham gia kết hoạt động vận động hay áp đặt Trong thực tế, người ta nói đến tham gia trường hợp có diện vài đại biểu người dân số phiên họp để phổ biến chủ trương, để triển khai kế hoạch, Đó chủ trương hay kế hoạch, nhà lập định sách vẽ hiểu biết họ để giúp cho cộng đồng có hội phát triển Trong nhiều trường hợp, nhiều chương trình kế hoạch phát triển tốn kem khơng mang lại kết mong đợi, nhiều chương trình kế hoạch phát triển tốn không mang lại kết mong đợi, biện pháp thực không giải vấn đề thực cộng đồng, khơng đáp ứng nguyện vọng người dân số trường hợp, có thể, chủ trương, biện pháp hay kế hoạch đúng, song hình thành cách triển khai mang tính áp 59 đặt Trong thực tế, vấn đề vận động người dân tham gia vào công mang lại phát triển cơgnj đòng khơng đơn giản Có nhiều biện pháp áp dụng, số mang lại kết tốt, sô khác khơng thành cơng 3.1.3 Hình thức tham gia dựa mà người dân đóng góp vào o Đóng góp lao động Trong số dự án phát triển, “tham gia” hiểu đóng góp lao động Người quản lý dự án bên cộng đồng ý đến việc vận động người dân tham gia vào dự án kết cho thành công không lấy tiền công, với ý nghĩa phát huy tinh thần “tự lực” Các công việc thuộc “phần mềm” dự án thiết kế lập kế hoạch công việc quan chuyên môn nhà lãnh đạo Một số người tin có đóng góp nhân lực, người dân bảo quản tốt công trình Tuy nhiên thực tế, khơng tham vấn đầy đủ, người ta khơng lấy để đốn cơng trình đáp ứng nhu cầu ưu tiên cao cộng đồng Nếu dự án không đáp ứng yêu cầu có độ ưu tiên cao số đông người dân cộng đồng, họ tham gia đóng góp lao động ràng buộc định mà khơng phải hồn tồn tự ngun, cơng trình bị chết yểu Trên quan điểm phân tích dự án, “sự tham gia” đồng nghĩa với biện pháp làm giảm chi phí dự án nguồn lao động rẻ tiền Hệ cách suy nghĩ giản đơn không thực nâng cao lực cộng đồng, người dân trở với cách thức giải trước họ o Chia sẻ trách nhiệm Một quan điểm khác khơng đặt trọng tâm chi phí mà ý đến trách nhiệm cộng đồng việc trì dự án, ví dụ tránh việc lạm dụng hay làm hư hỏng cơng trình đầu tư Một số chế xác lập, giao trách nhiệm cho người lãnh đạo địa phương hay thành lập ban quản lý Để trì cơng trình, thơng thường, thỏa thuận ký kết, nêu rõ trách nhiệm bên dự án (chính quyền cộng đồng) Trong thực tế, người dân khơng có điều kiện suy nghĩ điều khoản thỏa thuận, việc thương thảo thường bị chi phối nhà lãnh đạo địa phương Ngay ban điều hành cử ra, không người tốt cộng đồng bầu o Chia sẻ quyền định cộng đồng Sự tham gia đạt hiệu hoạt động thực sở định cộng đồng Trong LNXH, với ý nghĩa khái niệm “tham gia” thường nhấn mạnh Nó liên quan đến vận động thành viên cộng đồng nắm tới mục tiêu phát triển, cộng tác bên nhà lập sách, kế hoạch, giới chức triển khai thực bên người gọi nhóm mục tiêu hưởng lợi dự án Đây khái niệm có nhiều cấp độ khác Trong điều kiện lý tưởng, cộng đồng dân cư địa phương thuộc nhóm mục tiêu tích cực tham gia giai đoạn khác dự án phát triển LNXH, với tư cách chủ thể dự án Các nhà nghiên cứu phát triển, cán khuyến lâm đóng vai trò xúc tác cho trình Đây đảo ngược “lấy dân làm gốc” thay khảo hướng áp đặt từ xuống 3.2 Các cấp độ tham gia Trong thực tế, người ta đánh giá cấp độ tham gia khác Khi đề cập đến cấp độ tham gia cộng đồng trình hình thành giải pháp quản lý tài nguyên, Briggs (1989), Conway (1995), Hobley (1996) Cartier (1996) dựa 60 mức độ kiểm soát người cộng đồng, tiềm lực để hành động quyền sở hữu người cộng đồng Các cấp độ tham gia người cộng đồng người ngồi cộng đồng phân chia sơ đồ 3.1 bảng 3.1 Sự tham gia người cộng đồng xã hội nghiệp lâm chất Tính Hành Động vật chất trước mắt Giáo dục thuyết phục Nhu cầu học tập Nhu cầu hợp tác Sự tham gia cộng đồng Bảng 3.1 Các cấp độ tham gia Cấp độ tham gia Tham gia nghĩa vụ mang tính hành Những đặc điểm cấp độ Đây tham gia mang nhiều tính hình thức, vào thực chất không xuất phát từ tự nhận thức nhu cầu học tập Sự thúc ép nghĩa vụ thường phổ biến có tham gia Hình thức chỗ đơi cấp định sau thơng báo để lấy ý kiến cần có trí chung chung cộng đồng Tham gia từ động Những người tham gia thường nhìn nhận từ lợi ích lực lợi ích trước mắt vật chất trước mắt sau hành vi tham gia Trước tham gia hoạt động chung cộng đồng thường đặt yêu cầu hưởng VD: Yêu cầu trả cộng sau họp nhận hỗ trợ trực tiếp Tham gia thuyết Đây mức độ tham gia cao Những người tham gia phục, giáo dục học tập, tuyên truyền lợi ích chương trình, dự án vai trò thành viên cộng đồng 61 Nhu cầu học tập Nhu cầu hợp tác Chính họ tự nhận thấy trách nhiệm cộng đồng Đây mức độ tham gia mức cao cộng đồng thành viên cần có học tập, chia sẻ với người cộng đồng người cộng đồng Lợi ích họ đạt đươc hiểu biết để họ áp dụng vào cộng đồng gia đình họ Đây mức độ tham gia cao Người cộng đồng mong chờ hợp tác họ với với người cộng đồng Điểm khác biệt với mức độ không mong chờ bao cấp từ bên mà cần chia sẻ phối hợp Điều kiện động lực thúc đẩy tham gia LNXH 4.1 Điều kiện để khuyến khích tham gia Kinh nghiệm chứng tỏ, cần có số điều kiện, tham gia diễn Một yếu tố cộng đồng hay nhóm dân cư phải sinh sống khu vực địa lý định, chia sẻ văn hóa giá trị, có chung lợi ích sống lâu dài, chịu mối liên hệ xã hội trường tồn Những hoàn cảnh nâng đỡ bước khởi đầu nhóm Rất quan trọng, người dân nhận thức điều kiện riêng họ mối liên hệ lẫn kinh tế xã hội trị nhóm với nhóm bên ngồi Những mục tiêu người dân xác định dựa nhận biết sở cho hoạt động nhóm Sự lãnh đạo xã hội với đồng có thực chất quyền lợi với nhân dân mà cố gắng phục vụ quan trọng để bảo đảm tham gia đầy đủ ý nghĩa lâu dài Khía cạnh liên quan quan trọng q trình xã hội tư vấn cho trí mục tiêu chung Nó bảo đảm đồn kết hài hòa thành viên nhóm Một yếu tố chủ yếu khác tổ chức thích hợp để đưa lại sức mạnh Ngay tất yếu tố thỏa mãn, tham gia thành cơng có thúc đẩy mạnh mẽ Có quan điểm cho rằng, thúc đẩy khơng vật chất lực lượng điều khiển tất tham gia đích thực nào, xuất phát từ thơi thúc nhân văn sâu sắc (Mongomery, 1974) Văn hóa có ảnh hưởng đến tham gia Về măt kinh tế xã hội, thúc đẩy tham gia cộng đồng/ nơng hộ hoạt động có quan hệ mật thiết với cơng nghệ có tác dụng đồng thời tăng suất ổn định môi trường khó mà thúc đẩy “bảo tồn” mà khơng có lợi ích kinh tế Những người lập chương trình nhận ủng hộ cộng đồng, chương trình đáp ứng mục tiêu họ, thực đem lại lơi ích đủ cho bỏ công làm việc Sự tham gia cộng đồng có họ có nhuồn lực để tham gia, kiến thức việc phải làm làm nào, kết hợp thích đáng động lực thúc đẩy thể chế ủng hộ giữ vững hoạt động họ (Gregersen,1988) 62 o Nguồn lực: Nguồn lực chủ yếu hầu hết chương trình LNXH “đất” Trong nhiều trường hợp, áp lực dân số lớn đến mức nhiều diện tích rộng lớn khơng có đất dành cho việc trồng gỗ Nói chung, dự án trồng cộng đồng chịu trách nhiệm không thành công dự án trồng với quy mô nhỏ đất trang trại quanh nhà nông hộ Giao đất lâm nghiệp theo luật định tạo cho người dân có nguồn lực “đất” làm lâm nghiệp (LNXH) sách đắn Vốn rừng nguồn lực quan trọng Nhân tố khác góp phần đưa lại thành cơng chương trình LNXH sản xuất địa phương lượng đủ dùng Những vườn ươm phân tán thường thiết lập cá nhân nhóm dân làng đưa lại thu nhập, việc làm Nhiều người dân địa phương lập vườn ươm nhỏ gần nơi sản xuất đáp ứng nhu cầu vừa cho vừa cho người láng giềng o Kiến thức Kiến thức nguồn cần thiết để cộng đồng nông thôn tham gia LNXH biết việc phải làm làm để đáp ứng mục tiêu dự án Người ta thường cho rằng, nông dân có nhiều kinh nghiệm sản xuất nơng nghiệp, trồng tốt loại rừng Điều công tác khuyến nông làm tốt, phổ cập tốt kiến thức cho tham gia chương trình LNXH quản lý rừng, trồng gỗ Phổ cập kiến thức trồng – trồng gì? Bằng cách nào? Ở đâu? Lúc nào? Như cho tốt? Quản lý rừng cho tốt? Là vấn đề làm bận trí nhà lâm nghiệp khác liên hệ với chương trình LNXH Những thành công Nepal, Hàn Quốc, Haiiti tổ chức phủ phi phủ nhờ sử dụng tốt cư dân địa phương người thúc đẩy, cổ vũ, viên chức nông nghiệp chỗ làm người hướng dẫn, hỗ trợ kĩ thuật Ưu tiếp cận tổ chức phi phủ tránh gọi khơng tin cậy người địa phương nhà lâm nghiệp từ nơi khác đến làm việc với cộng đồng 4.2 Động lực thúc đẩy tham gia Sự tham gia tự nguyện tích cực cộng đồng nhân tố chủ yếu thành công dự án/ chương trình LNXH Động lực thúc đẩy có hai loại: động lực kết hợp với thị trường động lực liên kết với nhân tố phi thị trường, ví dụ trợ cấp, văn hóa, xã hội Một ví dụ rõ ràng động lực thị trường giá trị thị trường củi kích thích đầu tư trồng diễn Haiiti, Ấn Độ nơi khác Tóm lại, bỏ đói lạnh thúc đẩy bố mẹ thu hái củi để sưởi ấm nấu ăn thí dụ thuộc động lực phi thị trường Khi khơng biết điều thúc đẩy cộng đồng nơng thơn hoạt động biện pháp dù có hiệu lực khêu gợi tham gia nhân dân hoạt động chương trình trở nên may rủi Liệu có phải động lực thích hợp với cộng đồng mà dự án có quan hệ (ở số xã hội, tín dụng cấp khơng có hiệu quả, động lực cho hành động lẽ nhân dân có ác cảm với nơi nguyên nhân văn hóa) (Hyman.,1983) Sự khác văn hóa tồn cộng đồng ảnh hưởng đến hệ thống động lực thúc đẩy hiệu chế động lực khác Tuy nhiên có 63 trường hợp nhiều cộng đồng phản ứng tương tự tác nhân kích thích động lực Người lập dự án cần xác định ghi nhớ hệ thống động lực khác Cần nhận thức thật động lực thúc đẩy nông thôn Cơ nông dân xem xét lợi nhuận ròng nhận thấy (nghĩa chênh lệch chi phí lợi nhuận thấy được) an toàn tương đối hay rủi ro liên quan đến việc trồng Họ xem xét trồng hoàn cảnh hệ thống canh tác họ Do họ so sánh lợi nhuận ròng chờ đợi với lợi ích mà họ thu từ sử dụng đất, nguồn lực thời gian hệ thống canh tác Họ so sánh rủi ro cảm nhận trồng với an toàn rủi ro liên kết với sử dụng đất, nguồn lực khác thời gian cho lợi ích khác Những can thiệp từ bên ngồi bắt buộc hệ thống động lực cộng đồng địa phương khơng có hiệu hoạt động mong muốn mặt xã hội phổ biến Trong hai hoàn cảnh thị trường phi thị trường, phủ cung cấp trợ giá ủng hộ khác để thúc đẩy hành động mong muốn mặt xã hội Mục đich tất chương trình ảnh hưởng đến hệ thống động lực địa phương dẫn tới phát triển bền vững cải thiện phúc lợi o Động lực thị trường Hiển nhiên, thu nhập giành động lực mạnh mẽ gợi tham gia cộng đồng rộng rãi LNXH Các chương trình LNXH có sản phẩm tiêu thụ tạo nhiều sở hạ tầng động lực thị trường Cải thiện tình trạng giao thơng nhà nước nhà có trách nhiệm dự án làm giảm chi phí, đồng thời tăng thêm tiền lãi ròng tiềm tàng động lực thích hợp liên hệ địa phương hoạt động dựa thị trường Động lực thị trường hay thúc đẩy lợi nhuận lực mạnh mẽ điều mà nhà lập kế hoạch dự án cần phải nghiên cứu o Động lực phi thị trường Nhiều dự án LNXH có hoạt động với định hướng thị trường, dự án buổi đầu mà mục đích giúp nơng dân sản xuất cho họ Trong trường hợp vậy, động lực phi thị trường có ý nghĩa Những nhà lập kế hoạch xử lý yếu tố tôn giáo, xã hội văn hóa khác trình xây dựng hệ thống động lực thích hợp để có tham gia rộng rãi Trợ giá nhà nước sử dụng Đưa nhân tố giảm rủi ro khơng chắn cần thiết, khiến cho người nông dân địa phương chấp nhận hệ thống nông lâm kết hợp khác Những nhà lãnh đạo địa phương tham gia trồng động lực Ngày có nhiều tài liệu chế động lực phi thị trường (cấp không tiền, trợ cấp lương thực, cố vấn kĩ thuật ) Những chế rõ ràng cần sử dụng với thận trọng mức Nếu khơng, thật gây tổn cho chương trình Ví dụ cấp khơng tiền cách trợ vốn khác sử dụng nơi làng bên cạnh trước trồng cây, hồn toàn bỏ rơi việc trồng họ nhận trợ cấp (Gregensen,1988) Cuối chế động lực bị ràng buộc với phương sách thực đắn Hoskin 1979 kể ví dụ từ Senegal, nơi mà nông dân ban đầu nhận tiền trồng Acacia albisa; kinh nghiệm cho thấy, khoảng 70% số bị chết Do chương trình bắt đầu trả cho sống sau trồng từ sáu tháng đến năm 64 Việc trả công tiếp tục hai năm sau vào số sống với cách đó, số chết khơng TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Đức Thuận (2000) “Cơ sở khoa học LNXH phát triển LNXH Việt Nam” Báo cáo chuyên đề Nghiên cứu sinh Trường Đại học Kinh tế quốc dân, 2000 Bộ NN&PTNT, (1997) “Hội thảo quốc gia khuyến nơng khuyến lâm” Bộ NN&PTNT – Chương trình hợp tác lâm nghiệp Việt Nam – Thụy Điển Nhà xuất Nông nghiệp tháng 11 năm 1997 65 ... huyện Tân Lạc tỉnh Hòa Bình Trường Đại học Lâm nghiệp/Chương trình Hỗ trợ LNXH II, 5/1998 Chương trình Hỗ trợ LNXH, (2002) Bài giảng Lâm nghiệp xã hội đại cương 12 BÀI KHÁI NIỆM VỀ LÂM NGHIỆP... phân tích khái niệm LNXH - Nêu giải thích quan điểm LNXH - Liệt kê giải thích hoạt động LNXH Việt Nam - Phân tích mối quan hệ, điểm giống khác LNXH LNTT - Nêu giải thích vai trò LNXH phát triển nơng... triển LNXH Theo Wiersum (1994), trình phát triển LNXH giới trải qua thời kỳ với cách tiếp cận khác đặc trưng cho trình chuyển từ lâm nghiệp truyền thống sang LNXH Quá trình phát triển LNXH Châu