Thực trạng và giải pháp thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam đầu tư trực tiếp ra nước ngoài

Trang 1

TR ƯỜNG ĐH KINH TẾ QUỐC DÂNKHOA THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ QUỐC TẾ

Trang 2

Danh mục các chữ viết tắt

nước ngoài

7 KT-XH Economics-society kinh tế xã hội

Organization

tổ chức thương mại thế giới

Danh mục các hình, bảng bi ểu

Bảng số 1 đầu tư ra n ước ngoài theo năm

- Hình 1 số lương các dự án giai đoạn 1989 – 2007

- Hình 2 autocorrelation function of residuals,samplefrom 1989 to 2007

Trang 3

- Hình 3 plot of actual and fitted valuae

- Hình 4 plot of residuals and two standard error bands

- Hình 5 autocorrelation function of residuals 1989 to 2007

- Hình 6 plot of residuals and two standard error bands

- Hình 7 histogram of residuals and normal density

Bảng 2 đầu tư ra nước ngoài phân theo nước( 36 nước )

- Hình 8 plot of the leverage measures of the regression

- Hình 9 autocorrelation function of residuals, sample from1 to 36

- Hình 12 histogram of residuals and normal density

Bảng 3 đầu tư ra nước ngoài phân theo ngành

- Hình 13 cơ cấu theo số lương dự án

- Hình 14 cơ cấu theo tổng số vốn

Mục lục

Lêi nãi ®Çu……… ………7

Chương 1: Cơ sở lý luận về Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài và kinh nghiệm quốc tế……… ……….8

1.1 Khái niệm ĐT nước ngoài, Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài………,, 8

1.1.1 Khái niệm……… 8

1.1.2 Đặc điểm của đầu tư trực tiếp ra nước ngoài……… 8

Trang 4

1.2 Sự cần thiết của hoạt động ĐTTTRNN ……… 10

1.2.1 Tính tất yếu của ĐTTTRNN của các nước đang phát trển ………… 10

1.2.2 Lợi ích của đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các nước đang phát triển ………11

1.3 Các hình thức ĐTTTRNN của các DN các nước đang phát triển …… 12

1.3.1 Hợp đồng hợp tác kinh doanh………12

1.3.2Doanh nghiệp liên doanh……… 13

1.3.3 Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài……… … …

13 1.3.4 Hình thức hợp đồng xây dựng- kinh doanh- chuyển giao (BOT) … 14

1.4 Các loại hình DN thực hiện ĐTTTRNN chủ yếu ……… 14

1.4.1 Các tập đoàn lớn, các TNCs của các nước đang phát triển………… 14

1.4.2 Doanh nghiệp vừa và nhỏ của các nước đang phát triển……… …… 15

1.5Những điều kiện cần thiết để các DN tiến hành hoạt độngĐTTTRNN ………16

1.5.1 Kinh nghiệm quốc tế và hôị nhập……… ……….16

1.5.2 Về phía doanh nghiệp……… … 18

1.5.3 Về nhà nước……… …………20

Chương 2 Thực trạng hoạt động ĐTTTRNN của các DN VN……… 21

2.1 Thực trạng gia nhập WTO của Việt Nam và các doanh nghiệp ……….21

2.2 Cơ chế và chính sách khuyến khích ĐTTTRNN của Vịêt Nam … 22

2.2.1Một số văn bản pháp luật hỗ trợ cho hoạt động đầu tư ra nước ngoài 23

2.2.2 Luật và chính sách đầu tư trực tiếp ra nước ngoài ……….…… 25

2.3 Tình hình đầu tư trực tiếp ra nước ngoàí các doanh ngiệp Việt Nam thời gian qua……… …… 28

2.3.1Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài được cấp giấy phép năm 1989-2007……… 28

2.3.2 Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài phân theo nước nhận đầu tư………….34

2.3.3Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài phân theo ngành đầu tư………… 41

Trang 5

2.3.4 Đầu tư ra nước ngoài phân theo hình thức đầu tư……… …… 45

2.4 Đánh giá tình hình đầu tư trực tiếp ra nước ngoài các doanh nghiệp Việt Nam thời gian qua……… ……… 45

2.4.1 Đánh giá hiệu quả của các dự án đầu tư ra nước ngoài của việt nam 47

2.4.1.1 Kết quả đạt được của hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài 47

2.4.1.2 Tình hình năng lực triển khai của dự án 50

2.4.1.3 Những hạn chế và nguyên nhân……… 52

*Những hạn chế 52

* Nguyên nhân……… 53

A- Nguyên nhân chủ quan……… 38

B- Nguyên nhân khách quan……… 54

Chương3Xu hướng và giải pháp thúc đẩy DNVNĐTTTRNN……… 59

3.1 Cơ hội và thách thức đối với các doanh ngiệp Việt Nam đầu tư ra nước ngoài ……… ……… 59

3.1.1 Cơ hội……… ……… 59

3.1.2 Thách thức……….61

3.2 Xu hướng……… 65

3.2.1 Bối cảnh……….65

3.2.2 Dự báo t ình h ình dầu tư trong năm tới………66

3.3 Giải pháp th úc đẩy doanh ngiệp Việt Nam đầutư ra nước ngoài… 66

Kết luận……… 71

Lêi nãi ®Çu

1 Tính t ất yếu.

Trong xu thế hội nhập kinh tế hiện nay, đầu tư trực tiếp ra nước ngoài

là xu hướng tất yếu của các nước trên thế giới Đó không chỉ là đặc quyền của các nước có nền kinh tế phát triển, có tiềm lực tài chính mạnh, có khoa học công nghệ hiện đại, có trình độ quản lý tiên tiến mà ngay cả đối với các

Trang 6

nước cú nền kinh tế đang và kộm phỏt triển thỡ dũng đầu tư ra cũng đó phỏttriển một cỏch mạnh mẽ Sự tham gia của cỏc nước đang phỏt triển làmphong phỳ, đa dang thờm mụi trường hoạt động đầu tư quốc tế Vịờt Namkhụng nằm ngoài xu thế chung đú, trong những năm gần đõy, hoạt động đầu

tư trực tiếp ra nước ngoài của cỏc doanh nghiệp Vịờt Nam ngày càng phỏttriển, khụng chỉ đầu tư sang cỏc nước đang và kộm phỏt triển mà cũn đầu tưsang cỏc quốc gia phỏt triển như Hoa Kỳ, Nhật Bản, Anh, Phỏp… Hoạt độngđầu tư trực tiếp ra nước ngoài giỳp doanh nghiệp khai thỏc được những lợithế cạnh tranh cũng như cú thể vượt qua cỏc rào cản thương mại của nướcnhận đầu tư để cú thể mở rộng thị trường sản xuất, tạo điều kiện thu đượcnhiều hiệu quả hơn từ hoạt động sản xuất kinh doạnh…

3.Đối tợng và phạm vi nghiên cứu.

3.1 Đối tợng nghiên cứu : + các chính sách đầu t trực tiếp ra nớc ngoài

+ các doanh nghiệp của Việt Nam

3.2 Phạm vi nghiên cứu :

trong nước Việt Nam và thế giới

-Thời gian nghiên cứu đề án từ năm 1989 đến năm 2007

Trang 7

- Ch¬ng 1: Cơ sở lý luận về Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài và kinh nghiệmquốc tế

M«t lÇn n÷a em xin c¶m ¬n thÇy

Hµ Néi 1/2009

ngoài và kinh nghiệm quốc tế

1.2 Khái niệm ĐT nước ngoài, Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài

1.1.1 Khái niệm

Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài là một loại hình di chuyển vốn quốc tế,trong đó người sở hữu vốn đồng thời là người trực tiếp quản lý và điều hànhhoạt động sử dụng vốn Sự ra đời và phát triển của đầu tư trực tiếp nướcngoài là kết quả tất yếu của quá trình quốc tế hoá và phân công lao động quốctế

Ngoài ra còn có rất nhiều cách tiếp cận khác nhau về đầu tư trực tiếpnước ngoài Theo hiệp hội luật quốc tế (1966) : “Đầu tư nước ngoài là sự di

Trang 8

chuyển vốn từ nước của chủ đầu tư sang nước của người sử dụng nhằm xâydựng ở đó xí nghiệp kinh doanh hoặc dịch vụ”

Cũng có quan điểm cho rằng “Đầu tư nước ngoài là sự di chuyển vốn

từ nước của người đầu tư sang nước của người sử dụng nhưng không phải đểmua hàng hoá tiêu dùng của nước này mà dùng để chi phí cho các hoạt động

có tính chất kinh tế xã hội”

Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam là việccác doanh nghiệp Việt Nam đưa vốn ra nước ngoài để trực tiếp đầu tư quản lýhoạt động sản xuất kinh doanh với mong muốn mở rộng thị trường tiêu thụsản phẩm, hoặc dịch vụ và thu được lợi nhuận cao hơn so với trong nước

1.1.2 Đặc điểm của đầu tư trực tiếp ra nước ngoài.

Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài là một hình thức đầu tư quốc tế ,tức là

nó đưa vốn ra nước ngoài tiến hành các hoạt động sản xuất kinh doanh vớinhiều mục đích khác nhau,có thể mục đích lợi nhuận,hay một mục đích chínhtrị nào khác Nó có một số đặc điểm như sau:

- Nguồn vốn đầu tư trực tiếp ra nước ngoài có đặc điểm khác với cácnguồn vốn khác với các nguồn vốn đầu tư trong nước khác là việc xuất cácnguồn vốn này không phải là một hình thức cho vay,đây không phải là mộtnguồn nợ đối với nước nhận vốn đầu tư.Nhà đầu tư tự chịu trách nhiệm vềhiệu quả hoạt động của nguồn vốn.Thay vì nhận được lãi suất trên vốn đầu tư,nhà đầu tư sẽ nhận được phần lợi nhuận thích đáng khi dự án đầu tư hoạtđộng có hiệu quả

- Chủ đầu tư nước ngoài trực tiếp điều hành hoặc tham gia quản lý vàđiều hành quá trình thực hiện và vận hành dự án đầu tư tùy theo tỷ lệ gópvốn

- Vốn đầu tư trực tiếp bao gồm vốn góp để hình thành vốn phápđịnh ,vốn vay hoặc vốn bổ sung từ lợi nhuận của doanh nghiệp để triểnkhai ,mở rộng dự án

Trang 9

- Thông qua vốn đầu tư của doanh nghiệp ,nước tiếp nhận vốn có thểtiếp thu khoa học công nghệ ,kỷ thuật tiến tiến ,kinh nghiệm quản lý hiện đạicủa nước đi đầu tư hoặc là nước đi đầu tư sẽ tận dụng được sự phát triển củanước nhận đầu tư về nguồn nhân lực trình độ cao,cơ sở hạ tầng phát triển,phương tiện thông tin liên lạc hiện đại …Tạo mọi điều kiện thuận lợi mà bêntrong nước của chủ đầu tư không có được,hoặc yêu cầu của dự án cần nềntảng tương thích mới có thể phát triển được.

1.2 Sự cần thiết của hoạt động ĐTTTRNN

1.2.1 Tính tất yếu của ĐTTTRNN của các nước đang phát trển

-Các quốc gia đang phát triển xuất phát điểm thấp, tuy nhiên trongnhững năm gần đây tình hình KT-XH đã được cải thiện rõ rệt do đó xu hướngđầu tư trực tiếp ra nước ngoài là tất yếu Như chúng ta đã biết đầu tư ra nướcngoài cần có rất nhiều điều kiện, từ phía bản thân doanh nghiệp như vấn đềtài chính có đủ mạnh để đầu tư ra không, công nghệ , thiết bị , trình độchuyên môn, quản lý, taynghề của người lao đôngh có đủ đáp ứng yêu cầusản xuất kinh doanh tại một thị trường mới không, cũng như giá thành, chấtlượng sản phẩm có đáp ứng được thị hiếu của khách hàng hay không, có đủsức cạnh tranh với những sản phẩm tuơng tự và những sản hẩm có tính chấtthay thế hay không… Rồi cơ chế chính sách của Nhà nước có khuyến khích,

hỗ trợ hoạt động đầu tư ra nước ngoài hay không nước nhận đầu tư có tạođiều kiện cho hoật động đầu tư của doanh nghiệp hay không? Như vậy vớiđiều kiện như trước đât, các nước đang phát riển không thể đảm bảo đượcnhững điều kiện cần thiết đó vì Như chúng ta đã biết, các nước này có nềnkinh tế nghèo nàn, lạc hậu, tích luỹ nội bộ thấp, vốn đầu tư cho hoạt động đầu

tư phát triển không có, nên không thể tiến hành đầu tư ra nước ngoài Tuynhiên, trong những năm gần đây, các nước đang phát riển đã có nhiều sựchuyển biến đáng kể, kinh tế đã có những bước phát triển vượt bậc, do đónhững điều kiện cho việc triển khai hoạt động đầu tư trực tiếp tại nước ngoài

Trang 10

đã có, và do đó đầu tư ra nước ngoài là xu hướng tất yếu mà các nước đangphát triển đang hướng tới.

- Sự phát triển của các quốc gia không đồng đều Mỗi quốc gia có lợithế riêng, điểm mạnh riêng mang tính đặc trưng kể cả các quốc gia phát triểnhay các quốc gia đang phát triển khác

Mặc dầu không có được những lợi thế về vốn, công nghệ, khoa học kỹthuật như các nước phát triển, tuy nhiên các nước đang phát triển vẫn cónhững lợi thế riêng, điểm mạnh riêng, mang tính đặc trưng cần được khaithác Bên cạnh đó, gần đây các quốc gia đang phát triển đã có những điềukiện cần thiết để học hỏi các quốc gia phát triển trong lĩnh vực đầu tư, từ đóthực hiện đầu tư sang các nước kém phát triển hơn, đồng thời cũng có đủ điềukiện để khai thác thế mạnh của mình ở các quốc gia khác, thậm chí là cả ởquốc phát triển hàng đầu thế giới Trên nền tảng những thế mạnh sẵn có củamình, có thể nói thế mạnh cơ bản mà các quốc gia phát triển có là vốn đầu tưlớn, cũng như trình độ KHCN hiện đại, phát triển ở mức cao, còn điểm mạnh

mà các quốc gia đang phát triển có thể phát huy ở các quốc gia phát triển làmôi trường kinh doanh của các nước này rộng lớn, khiến cho nhiều lĩnh vựcđầu tư còn bị bỏ ngỏ, hoặc chi phí để thực hiện một số lĩnh vực đầu tư đối với

họ còn tương đối cao so với các quốc gia đang phát triển khi các quốc gia nàytrực tiếp thực hiện chúng

1.2.2 Lợi ích của đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các nước đang phát triển

- Giúp các DN san sẻ rủi ro trong đầu tư và kinh doanh.Khi thực hiệnhoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài thì doanh nghiệp có thêm nhiều cơhội mới để sản xuất kinh doanh, đồng thời mở rộng được thị trường tiêu thụsản phẩm, từ đó nhà đầu tư có thể san sẻ rủi ro cho hoạt động sản xuất kinhdoanh của mình

-Giúp các DN vượt qua hàng rào bảo hộ thương mại của các nước nhậnđầu tư do đó tiếp cận với thị trường 1 cách ngắn nhất và mở rộng được thị

Trang 11

trường tiêu thụ sản phẩm hàng hoá, hoặc dịch vụ Như chúng ta đã biết, cácchính sách xuất-nhập khẩu có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động đầu tư trựctiếp ra nước ngoài Thông thường để bảo vệ thị trường sản xuất trong nước,nhà nước sẽ hạn chế nhập khẩu để hang trong nước giảm phải cạnh tranh vớihàng nước ngoài Tuy nhiên trong xu thế hội nhập hiện nay thì hàng rào bảo

hộ thương mại sẽ dần dần được dỡ bỏ, sẽ có sự bình đẳng cạnh tranh giữahàng ngoại nhập và hàng trong nước Nhưng các nước ngày càng sử dụngnhiều biện pháp tinh vi hơn để đối phó với sự xâm nhập của hàng ngoại nhậpbằng các biện pháp như: đặt ra tiêu chuẩn kỹ thuật cho hàng ngoại nhập nhưkích thước sản phẩm , khối lượng sản phẩm phải đạt bao nhiêu, sản phẩm

có ảnh hưởng đến môi trường hay không, ngoài ra còn đặt ra các điều luậtquy định có lợi cho hàng hoá trong nước như thuế chống bán phá giá… Do

đó con đường xuất khẩu hàng hoá của các nước khác sẽ ngày càng khó khăn.Trong điều kiện đó thì đầu tư trực tiếp nước ngoài được xem như là gải pháptối ưu được các nhà đầu tư lựa chọn, không chỉ vượt qua được hàng rào bảo

hộ của nước đó, tiếp cận thị trường một cách trực tiếp, mà còn được hưởngnhững điều kiện ưu đãi trong sản xuất kinh doanh của nước nhận đầu tưgiành cho các nhà đầu tư Nên sẽ có nhiều cơ hội phát triển sản xuất kinhdoanh mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, làm tăng thị phần, và tăngdoanh thu, do đó có được lợi nhuận cao hơn

1.3 Các hình thức ĐTTTRNN của các DN các nước đang phát triển

1.3.1 Hợp đồng hợp tác kinh doanh.

Đây là hình thức mà 2 hay nhiều bên hợp tác kinh doanh với nhau trên cơ

sở hợp đồng hợp tác kinh doanh Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản kíkết giữa 2 bên hoặc nhiều bên để tiến hành hoạt động đầu tư tại nước sở tại,trong đó quy định trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên.Hình thức này mang những đặc điểm như: Không thành lập pháp nhânmới, hoạt động dựa trên văn bản kí kết giữa các bên, khi hết thời hạn hiệu lựcthì các bên không còn ràng buộc về mặt pháp lý

Trang 12

Ở Vịêt Nam hình thức này chiếm khoảng 6,7% số dự án và 10,3 % số vốnnước ngoài đầu tư vào trong thời gian qua Hình thức này thường áp dụngtrong lĩnh vực thăm dò và khai thác dầu khí, dịch vụ bưu chính viễn thông

1.3.2 Doanh nghiệp liên doanh.

Doanh nghiệp liên doanh là doanh nghiệp được thành lập do 1 hoặc nhiềuchủ đầu tư nước ngoài góp chung vốn với doanh nghiệp nước sở tại trên cơ

sở hợp đồng hợp tác liên doanh

Hình thức này mang những đặc điểm như: Thành lập doanh nghiệp có tưcách pháp nhân mới Các bên cùng tham gia điều hành doanh nghiệp, chia lợinhuận và chịu rủi ro theo tỷ lệ góp vốn của mỗi bên Tuỳ theo qui định củamỗi nước mà mức góp có thể là góp vốn tối đa, hoặc là vốn tối thiểu vào vốnpháp định của chủ đầu tư nước ngoài.Quy định tối đa nhằm bảo vệ chủ quyềnquốc gia, dân tộc và do nước sở tại không ở trong tình trạng thiếu vốn, cònquy định tối thiểu nhằm mục đích thu hút càng nhiều vốn càng tốt Theo quyđịnh của Vịêt Nam, mức vốn góp tối thiểu của chủ đầu tư nước ngoài là 30%vốn pháp định của doanh nghiệp liên doanh Ở Vịêt Nam hình thức liêndoanh chiếm 49,1% số dự án và 66,1% số vốn đầu tư vào trong thời gian qua

1.3.3 Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

Doanhnghiệp 100% vốn nước ngoài là doanh nghiệp do chủ đầu tư nướcngoài đầu tư toàn bộ vốn để thành lập

Hình thức này mang những đặc điểm như: Chủ đầu tư nước ngoài cóquyền điều hành toàn bộ doanh nghiệp theo quy định của pháp luật nước sởtại Doanh nghiệp hoàn toàn thuộc quyền sở hữu của tổ chức cá nhân nướcngoài và do bên nước ngoài tự thành lập, quản lý và chịu trách nhiệm về kếtquả kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là một pháp nhân củanước nhận đầu tư Ở Vịêt Nam loại hình doanh nghiệp này chiếm 45,2% số

dự án và 23,65 số vốn đầu tư vào trong thời gian qua

1.3.4 Hình thức hợp đồng xây dựng- kinh doanh- chuyển giao (BOT)

Trang 13

Là văn bản kí kết giữa cơ quan Nhà nước có thẩm quyền của nước sở tạivới nhà đầu tư nước ngoài để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạtầng trong một thời hạn nhất định Hết thời hạn, nhà đầu tư nước ngoàichuyển giao không bồi hoàn hoặc bồi hoàn với một giá tượng trưng côngtrình đó cho nước sở tại Chính phủ nước sở tại cùng với nhà đầu tư nướcngoài khai thác công trình đó trong một thời gian nhất định để thu hồi vốn vàđảm bảo có lãi.

Ngoài ra còn có hợp đồng BT

Đây là văn bản ký kết giữa cơ quan nhà nước sở tại và nhà đầu tư nướcngoài về việc xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng Sau khi xây dựngxong nhà đầu tư nước ngoài sẽ chuyển giao cho nước sở tại Chính phủ nước

sở tại tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước ngoài thực hiện dự án khác để thuhồi vốn đầu tư và có lợi nhuận hợp lý

Mỗi hình thức đều có ưu và nhược điểm riêng Tuy nhiên để tận dụngđược vốn đầu tư từ nước ngoài thì Vịêt Nam áp dụng cùng một lúc nhiềuhình thức đầu tư khác nhau Với Vịêt Nam cần khuyến khích hình thức liêndoanh vì loại hình này đem lại chho Vịêt Nam kỹ thuật hiện đại, kinh nghiệmquản lý tiên tiến đồng thời cho phép chúng ta tham gia điều hành doanhnghiệp Bên cạnh đó cũng vẫn khuyến khích loại hình BOT, để nhằm nângcao cơ sở hạ tầng của Vịêt Nam

1.4 Các loại hình DN thực hiện ĐTTTRNN chủ yếu

1.4.1 Các tập đoàn lớn, các TNCs của các nước đang phát triển

Các TNCs này tuy hầu hết mới thành lập nhưng với khả năng về vốnlớn, trình độ khoa học, kỹ thuật và công nghệ cao, có lực lượng lao động cótrình độ cao, mạng lưới sản xuất và kinh doanh trải rộng trên địa bàn nhiềuquốc gia nên hoàn toàn có thể cạnh tranh bình đẳng với các TNCs của cácnước phát triển trong đầu tư tại nước ngoài trên nhiều lĩnh vực Các TNCsnày có thể thực hiện đầu tư vào những dự án lớn những lĩnh vực đầu tư đòihỏi nhiều thời gian đầu tư và thu hồi vốn lâu dài, những lĩnh vực có rủi ro cao

Trang 14

nhưng lại mang đến lợi nhuận lớn, những lĩnh vực có sự cạnh tranh quyết liệtcủa các TNCs khác Đặc biệt là trong những lĩnh vực đầu tư cơ sở hạ tầng,khai thác dầu khí, điện, nước, tài chính, ngân hàng, vật liệu mới…Địa bànđầu tư của các TNCs này rất rộng lớn, bao gồm những lĩnh vực khác nhautrong thị trường các nước đang phát triển và cả trong thị trường các nước pháttriển Hình thức đầu tư cũng rất phong phú có thể bao gồm cả hình thức đầu

tư xây dựng mới, đầu tư mở rộng, nâng cấp các doanh nghiệp có sẵn ở nướcngoài Có thể dưới hình thức mua lại các doanh nghiệp, có thể dưới hình thứcsát nhập các TNCs khác hay các doanh nghiệp lớn ở nước ngoài, hoặc đầu tưdưới hình thức cho thuê tài chính các tài sản, thiết bị công nghệ, hoặc mở chinhánh hay mở văn phòng đại diện ở nước ngoài… Do mạng lưới rất rộng lớn,mục tiêu đầu tư của các TNCs này có thể chú trọng vào khai thác thế mạnhcủa các quốc gia nhận đầu tư về nguồn nguyên vật liệu, về lao động rẻ, thịtrường tiêu thụ rộng lớn, hay vị trí địa lý và ảnh hưởng của các quốc gia đóvới nền kinh tế khu vực và nền kinh tế thế giới

1.4.2 Doanh nghiệp vừa và nhỏ của các nước đang phát triển.

Các doanh nghiệp vừa và nhỏ này với đặc tính là có vốn đầu tư nhỏ,khả năng thích ứng cao với biến động của môi trường, có thể tiến hành thửnghiệm và áp dụng một cách nhanh chóng các tiến bộ của KHCN mới, và đặcbiệt là có thể sản xuất những mặt hàng độc đáo, những sản phẩm truyềnthống, đáp ứng những đơn đặt hàng mang tính chất nhóm nhỏ nên loại hìnhdoanh nghiệp này cũng có những thế mạnh đầu tư ra nước ngoài, thậm chívào thị trường các nước đã phát triển

Loại hình doanh nghiệp này mang nhiều những uu điểm của đầu tưtrực tiếp ra nước ngoài đó là tìm được mặt hàng độc đáo, những lĩnh vực mànhà đầu tư các nước và các TNCs không chú ý tới bởi số lượng tiêu thụkhông lớn, khó sản xuất hàng loạt, hay những lĩnh vực đòi hỏi những bí quyếtkinh doanh và công nghệ đặc biệt

Trang 15

Trong điều kiện xu thế tiêu dùng và đặt hàng đơn lẻ sản phẩm và ýthức tiêu dùng gắn với môi trường và bảo vệ môi trường ở các nước côngnghiệp phát triển ngày càng tăng cao thì vị thế và vai trò của các doanhnghiệp vừa và nhỏ trong đầu tư ra nước ngoài cũng được mở rộng, không chỉ

ở các nước đang phát triển và chậm phát triển mà còn thực hiện ở các nước

đã phát triển Các doanh nghiệp vừa và nhỏ không chỉ là những doanh nghiệpsản xuất các bán thành phẩm, linh kiện, phụ kiện cung cấp cho các TNCs màcòn là những đơn vị kinh doanh những mặt hàng độc lập, độc đáo, đáp ứngnhững nhu cầu khác nhau của thị trường tiêu dùng thế giới và có khả năngmang lại lợi nhuận trong đầu tư lớn hơn nhiều so với hiệu quả đầu tư của cácTNCs lớn

1.5 Những điều kiện cần thiết để các DN tiến hành hoạt động ĐTTTRNN 1.5.1 Kinh nghiệm quốc tế và hôị nhập

Hội nhập, xét về bản chất là quá trình tăng lên mạnh mẽ và rộng lớnnhững mối quan hệ ảnh hưởng, tác động qua lại lẫn nhau, trong các mối quan

hệ kinh tế - thương mại của tất cả các khu vực, tiểu khu vực ,các quốc gia,các dân tộc trên toàn thế giới Hội nhập là xu thế quốc tế hóa phát triển ở giaiđoạn cao Hội nhập là xu thế hướng đi đến hình thành một nền kinh tế thếgiới thống nhất trên phạm vi toàn cầu, trong đó có sự tham gia của các quốcgia trên thế giới Dưới tác động qua lại lẫn nhau ảnh hưởng phụ thuộc lẫnnhau, bổ sung cho nhau của các nền kinh tế ngày càng tăng, các yếu tố cảntrở nền sản xuất càng mất đi bởi sự tự do hóa nền kinh tế và thương mại toàncầu Một đặc trưng cơ bản của toàn cầu hóa nền kinh tế thế giới là sự pháttriển nhanh chóng của quan hệ kinh tế - thương mại và quan hệ chủ yếu hànghóa dịch vụ ,vốn , lao động…trên phạm vi toàn thế giới Trong những mốiquan hệ đó, các quốc gia liên kết chặt chẽ với nhau, phụ thuộc lẫn nhau trong

sự phân công và hợp tác kinh doanh – thương mại trên phạm vi toàn cầu, có

sự lưu thông hàng hóa dịch vụ, vốn, công nghệ, các nguồn nhân lực trênphạm vi toàn cầu, chịu sự điều tiết của các qui tắc chung toàn cầu Chính vì

Trang 16

vậy, hội nhập kinh tế quốc tế là tất yếu, quá trình mỗi quốc gia tạo điều kiện

tự do hóa và hỗ trợ (theo cam kết song phương hoặc đa phương cấp chínhphủ) cho hoạt động của các dòng vốn, hàng hóa, dịch vụ lao động qua biêngiới nước mình theo cả hai chiều: dòng vào và dòng ra …Thực tiễn thế giớichứng tỏ rằng một nước mà dòng đầu tư ra nước ngoài càng mạnh thì càng cónhiều khả năng mở rộng thị trường, tăng cơ hội đầu tư kinh doanh, tăng việclàm và tăng động lực phát triển kinh tế đất nước Mỹ, Nhật -những nước cónền kinh tế đứng nhất nhì thế giới – cũng đồng thời là những nước có dòngđầu tư ra nước ngoài lớn nhất thế giới Đặc biệt, chính phủ Nhật Bản là tấmgương điển hình về sự quan tâm hỗ trợ các doanh nghiệp đầu tư ra nướcngoài Những hiệp định đầu tư cấp chính phủ được ký kết để mở lối và tạokhuôn khổ pháp lý thuận lợi, an toàn cho doanh nhân Nhật Bản triển khai cáchoạt động kinh doanh của mình ở nước ngoài Ngay cả các điều kiện kèmtheo những khoản ODA và viện trợ khác ( thường là chỉ định nguồn cung cấp

và chủ thầu…,cũng có mục tiêu ngầm, nhưng rất quan trọng và rõ ràng là tạođiều kiện cho các doanh nhân Nhật Bản bán được hàng, cung cấp thiết bịcông nghệ hay trực tiếp đảm nhận tư vấn và tham gia triển khai nhiều dự ánđược tài trợ từ nguồn viện trợ của chính phủ Nhật Bản tại nước nhân việntrợ Hoặc như Trung Quốc, không những đứng đầu các nước đang phát triển

về kết quả thu hút FDI,mà từ hàng chục năm nay họ còn luôn có dòng đầu tư

ra nước ngoài lớn hàng đầu trong nhóm các nước đang phát triển.Điều nàygóp phần giải thích vì sao hàng xuất khẩu của trung quốc vừa bành trướng ồạt,vừa len lỏi vững chắc vào tận hang cùng ngõ hẻm thị trường trên toàn thếgiới –nhất là những nơi doanh nhân Trung Quốc đầu tư ra thành công như

Mỹ , Liên Bang Nga và các nước SNG …

Song , đối với những nước mới tham gia hội nhập kinh tế quốc tế ,đặcbiệt là nước tham gia WTO như nước ta ,thì vấn đề hỗ trợ các doanh nhân vàdoanh nghiệp Việt Nam vẫn còn chưa quan tâm đúng mức Dường như nhiềungười còn mang nặng tâm lý : trong nước đang còn thiếu vốn thì không nên

Trang 17

đầu tư ra nước ngoài,bởi đầu tư ra nước ngoài làm giảm sút nguồn vốn đầu tưtrong nước Nói cách khác họ chỉ coi trọng dòng vốn chảy vào ,mà ít quantâm hỗ trợ dòng vốn chảy ra ,nhất là dòng đầu tư ra nước ngoài của doanhnhân , doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế ngoài nhà nước

Hội nhập kinh tế quốc tế vừa là một xu thế ,nó vừa là một cơ hội lớncho nền kinh tế Việt Nam Biết nhận thức hội nhập sâu rộng để tạo thuận lợicho nền kinh tế phát triển , tăng vị thế ,đưa nước ta lên tầm cao mới

1.5.2 Về phía doanh nghiệp

Khi thực hiện bất kỳ một hoạt động đầu tư nào, nhà đầu tư đều mongmuốn thu được một kết quả kinh doanh tốt nhất, cũng như vậy khi tham giavào hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài thì nhà đầu tư cần phải xét xemhoạt động đầu tư của mình có thể mang lại hiệu quả hay không, có thể tồn tại

và phát triển trong điều kiện môi trường kinh doanh mới hay không, có thểkhai thác được những lợi thế cạnh tranh của doanh nghiệp một cách có lợinhất nhằm thu được lợi nhuận cao nhất hay không Như vậy, nhà đầu tư sẽxem xét xem doanh nghiệp có đáp ứng đủ những yêu cầu cần thiết sau haykhông:

- Trước hết các doanh nghiệp cần có tiềm lực tài chính mạnh :

Như chúng ta đã biết, đầu tư trực tiếp ra nước ngoài thực chất là 1 quátrình di chuyển vốn từ nước đầu tư tới nước nhận đầu tư Vốn đầu tư bao gồmcác nguồn lực tài chính và nguồn lực hiện vật để sử dụng trong quá trình sảnxuất kinh doanh, xây dựng thêm nhà máy mới, duy trì và mở rộng hoạt độngsản xuất kinh doanh Vốn là một yếu tố không thể thiếu đối với bất kì mộthoạt động đầu tư nào Do đó muốn cạnh tranh trên thị trường thì các doanhnghiệp phải đủ mạnh, nghĩa là phải có một nguồn vốn dồi dào, có đủ nănglực thực hiện các hoạt động đầu tư nhằm thu được lợi nhuận

- Các doanh nghiệp cần có KHCN có thể cạnh tranh trên thị trường nướcnhận đầu tư hoặc có bí quyết riêng trong sản xuất sản phẩm

Trang 18

Cạnh tranh là 1 tất yếu trên thị trường, năng lực cạnh tranh của doanhnghiệp thể hiện chủ yếu ở hiệu quả các hoạt động sản xuất kinh doanh ở hiệntại cũng như trong tương lai, các sản phẩm của doanh nghiệp tạo ra có khảnăng cạnh tranh cao, được người tiêu dùng chấp nhận và bảo đảm được thịtrường tiêu thụ, doanh nghiệp được tổ chức hợp lý, năng động, áp dụng côngnghệ tiên tiến, có đội ngũ cán bộ và công nhân có trình độ chuyên môn cao,

có khả năng tiếp cận với các nguồn vốn cho việc đầu tư theo chiều rộng vàchiều sâu Để có thể thắng được đối thủ cạnh trạnh thì việc áp dụng nhiềuphương pháp quản lý mới nhằm rút gọn bộ máy, tái cấu trúc quá trình kinhdoanh, giảm chi phí, nâng cao hiệu quả hoạt động là cần thiết để xoá bỏnhững bất lợi Tuy nhiên những cải thiện đó chỉ giúp cho các doanh nghiệptồn tại trong cạnh tranh mà chưa đảm bảo chiến thắng trong cạnh tranh.Muốn có thể đánh bại được đối thủ trong cạnh tranh thì các doanh nghiệpphải tạo ra được lợi thế cạnh tranh cho mình và luôn thay đổi để tạo ra thịtrường chứ không chỉ tìm cách nâng cao thị phần, vượt qua những bất lợi.Bấtkỳ một doanh nghiệp nào cũng đều có khả năng cạnh tranh, chỉ khác nhau

là ở mức độ mạnh hay yếu Theo quy luật tất yếu của thị trường thì doanhnghiệp nào có khả năng cạnh tranh mạnh hơn thì doanh nghiệp đó sẽ chiếnthắng không những ở thị trường trong nước mà cả ở ngoài nước Năng lựccạnh tranh mạnh mẽ bảo đảm cho doanh nghiệp có thể tồn tại và chiến thắng

ở nơi mà doanh nghiệp tiến hành đầu tư sản xuất Như vậy khả năng cạnhtranh của doanh nghiệp chính là điều kiện cần thiết cho doanh nghiệp tiếnhành đầu tư ở bất cứ đâu Đối với các doanh nghiệp đến từ các nước đangphát triển, với xuất phát điểm thấp, thiếu vốn, thiếu trình độ tổ chức quản lý,công nghệ chưa cao,… thì cần có một chiến lược cạnh tranh hợp lý, tạo ra nộilực từ trong chính doanh nghiệp, như vậy mới có thể tiến hành hoạt động đầu

tư ra nước ngoài

Đối với các nước đang phát triển như Vịêt Nam, trình độ KHCN khôngcao nên khi thực hiện hoạt động đầu tư ra nước ngoài một cách trực tiếp thì

Trang 19

việc sản xuất các sản phẩm truyền thống, các sản phẩm sử dụng bí quyếtriêng trong sản xuất là một giải pháp phù hợp và mang lại hiệu quả cao Nhưvậy do đặc điểm riêng có đó mà sản phẩm sẽ có tính cạnh tranh cao và dễđược chấp nhận trên thị trường bởi vì đó là những sản phẩm mang đậm néttruyền thống của dân tộc, lạ và độc đáo

- Doanh nghiệp cần có nguồn nhân lực đủ năng lực quản lý, sản xuất kinhdoanh, đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của sản xuất kinh doanh

Trong bất kỳ một hoạt động đầu tư nào, nhà đầu tư cũng đều mong muốn

có một kết quả kinh doanh tốt nhất Và để có thể hoạt động đầu tư có hiệuquả thì nhân tố con người luôn đựoc đánh giá rất quan trọng Điều đó đượcthể hiện ở các yếu tố như trình độ chuyên môn, trình độ tổ chức quản lý, …Trong tiến trình hội nhập kinh tế hiện nay thì hoạt động đầu tư nước ngoàicũng từng bước đi vào chiều sâu trong cơ chế thị trường luôn nhiều biếnđộng Vì vậy cần thiết phải có một đội ngũ cán bộ tiếp nhận và hướng dẫnđầu tư có trình độ năng lực sâu sát để phân tích tình hình, lựa chọn đối tácđầu tư đúng như mục tiêu đề ra Đặc bịêt điều quan trọng nhất trong đội ngũlao động của doanh nghiệp là những nhà quản lý và điều hành phải có trình

độ hiểu biết, trước hết là ở lĩnh vực mà mình đang kinh doanh, biết khai tháctriệt để mọi nguồn lực trong doanh nghiệp và tận dụng mọi cơ hội đầu tư…Bên cạnh đó đội ngũ công nhân viên làm việc cho doanh nghiệp cũng phải cótrình độ kỹ thuật cao, tác phong làm việc công nghiệp… các thành viên trongdoanh nghiệp phải biết đoàn kết đưa doanh nghiệp trở thành một lực lượngvững mạnh trên thị trường Mặt khác do sự khác biệt về ngôn ngữ, khác biệt

về văn hoá, tập quán, luật pháp mà các doanh nghiệp khi đầu tư ra nướcngoài phải nhận thức được sâu sắc về nhiều mặt, tính độc lập cao Và kỹ năng

xử lý các tình huống, nhận thức được tầm quan trọng của nguồn nhân lực.Trước khi đầu tư ra nước ngoài các doanh nghiệp cần phải xem xét kỹ trình

độ của công nhân viên rồi mới tiến hành hoạt động đưa họ ra nước ngoài, làm

Trang 20

sao để họ có thể thích ứng được với môi trường làm việc mới Có như vậy thìhoạt động sản xuất kinh doanh mới có thể thành công, đem lại hiệu quả.

2.1 Thực trang gia nhập WTO của Việt Nam và các doanh nghiệp

Ngày 7/11/2006 vừa qua, Vịêt Nam chính thức trở thành thành chính thứcthứ 150 của tổ chức WTO qua 11 năm và hơn 200 cuộc đàm phán Dù lâunhất, nhiều nhất trong các đàm phán giữa Việt Nam với các tổ chức quốc tế,nhưng chúng ta vẫn kiên trì cho mục đích gia nhập tổ chức thương mại này.Bởi đây thực sự là sân chơi lớn mang tính toàn cầu Sau khi gia nhập, ViệtNam sẽ tăng vị thế của mình trên trường quốc tế; có điều kiện chủ động thamgia chính sách thương mại toàn cầu; đồng thời tập trung xây dựng, điều chỉnh

hệ thống luật pháp minh bạch, phù hợp xu thế chung, thu hút các nhà đầu tưtrong nước và ngoài nước

Việt Nam đang phấn đấu cho mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội côngbằng, dân chủ, văn minh Muốn đạt được điều này, kim ngạch xuất khẩu củachúng ta phải đạt 100 tỷ USD mỗi năm và kim ngạch nhập khẩu cũng tươngđương Hiện nay, xuất khẩu của chúng ta tăng tương đối nhanh, nhưng kimngạch mới đạt 32,5 tỷ USD và hàng hóa, dịch vụ xuất khẩu đang bị phân biệtđối xử Gia nhập WTO, chúng ta sẽ được bình đẳng tham gia thị trường toàn

Trang 21

cầu để phát triển kinh tế, thương mại, thu hút đầu tư và hàng hóa, dịch vụ sẽkhông bị phân biệt đối xử, sẽ dỡ bỏ được nhiều rào cản và được hưởng những

ưu đãi dành cho thành viên WTO Như vậy cơ hội đầu tư ra nước ngoài sẽđược mở rộng cửa đối với các doanh nghiệp Việt Nam

- Kí kết hiệp định thương mại song phương với Mỹ

Hiệp định thương mại song phương Vịêt Nam- Hoa Kỳ có hiệu lực vàongày 10/12/2001, đã bình thường hóa quan hệ thương mại và đầu tư giữa VịêtNam và Hoà Kỳ Hiệp định đã mở ra thị trường Hoa Kỳ khổng lồ cho các nhàxuất khẩu Vịêt Nam trên cơ sở cạnh tranh bình đẳng với các nước khác Cáccam kết toàn diện trong hiệp định sẽ không những thức đẩy thươg mại 2chiều giữa 2 nước mà còn tăng thêm tính hấp dẫn của môi trường đầu tư tạiVịêt Nam đối với các nhà đầu tư Hoa Kỳ và các nước khác

Sau khi hiệp định thương mại có hiệu lực, 1 số nhà đầu tư như công tybánh kẹo Kinh Đô đã đầu tư vào thị trường Hoa Kỳ Tuy nhiên tỷ trọng vốnđầu tư thực hiện của Vịêt Nam tại Hoa Kỳ chỉ chiếm gần 1% tổng đầu tư thựchiện ra nước ngoài của Vịêt Nam, và vốn đăng ký chỉ chiếm 3% trong tổng

số vốn đăng ký đầu tư ra nước ngoài của Vịêt Nam Như vậy thực tế cho thấyviệc đầu tư vào Hoa Kỳ của các doanh nghiệp Vịêt Nam còn rất ít, chưa đángkể

Trong khi, đầu tư vào Hoa Kỳ là 1 trong những cách để thâm nhập vàothị trường Hoa Kỳ và các doanh nghiệp Vịêt Nam có thể tận dụng thêm cơhội đầu tư tại nước này Con số thống kê cho thấy dường như các doanhnghiệp Vịêt Nam chưa tận dụng hết các cơ hội đầu tư mà mới chỉ tận dụng cơhội xuất khẩu sang Hoa Kỳ Nhìn chung thị trường Hoa Kỳ là thị trường lớn

và việc thực hiện đầu tư tại Hoa Kỳ sẽ giúp doanh nghiệp Vịêt Nam tạo thếđứng vững chắc trên thị trường này Kinh nghiệm của các nước khác đã chỉ

rõ điều này Như hãng Honda của Nhật Bản đã đầu tư rất nhiều vào các nhàmáy lớn ở Hoa Kỳ để không chỉ xuất khẩu xe hơi sang Hoa Kỳ mà còn coiđây là 1 trung tâm sản xuất của mình phục vụ cho thị trường Hoa Kỳ và các

Trang 22

nước khác 1 ví dụ khác mà các doanh nghiệp Vịêt Nam có thể học hỏi , đó làtrường hợp hãng Haier của trung Quốc Hãng này đã coi đầu tư vào Hoa Kỳ

là 1 cách làm có hiệu quả để củng cố vị thế của hãng tại Hoa Kỳ và là cách đểtránh các vụ kiện bán phá giá Do đó các doanh nghiệp Vịêt Nam cần tìmhiểu kỹ hơn cơ hội đầu tư vào Hoa Kỳ theo cam kết của hiệp định

2.2 Cơ chế và chính sách khuyến khích ĐTTTRNN của Vịêt Nam

Trong quá trình hội nhập kinh tế hiện nay, thì các quốc gia đều phảiquan tâm đến hoạt động đầu tư Tuy nhiên với các nước đang phát triển trong

đó có Vịêt Nam thì vấn đề quan tâm là làm sao có thể thu hút được nhiều vốnđầu tư nước ngoài nhất và ít quan tâm hỗ trợ đến vốn đầu tư ra Trong khi đóthực tiễn chứng tỏ rằng hoạt động đầu tư ra nước ngoài càng tăng thì thịtrường sản xuất kinh doanh càng được mở rộng, cơ hội kinh doanh càng tăng

và làm động lực cho nền kinh tế trong nước phát triển Do đó ở Vịêt Nam, tưduy về hoạt động đầu tư ra nước ngoài ngày càng thay đổi theo hướng ngàycàng hợp lý hơn, đánh giá đúng mức hơn tầm quan trọng của hoạt động đầu

tư ra nước ngoài, điều đó được thể hiện qua đường lối chính sách và các biệnpháp hỗ trợ từ phía nhà nước

Trước hết là ảnh hưởng của các chính sách kinh tế vĩ mô đến hoạt độngđầu tư trực tiếp ra nước ngoài Bao gồm các chính sách như: chính sách tàichính- tiền tệ, chính sách xuất nhập khẩu và quản lý ngoại hối… các chínhsách này liên quan trực tiếp đến hiệu quả hoạt động đầu tư, nếu các nhà đầu

tư nhận thấy rằng đầu tư trong nước mang lại nhiều hiệu quả hơn so với đầu

tư ra nước ngoài thì các nhà đầu tư sẽ không thực hiện hoạt động đầu tư ranước ngoài nữa, mà thay vào đó sẽ tập trung đầu tư trong nước, khả năngxuất khẩu , khả năng nhập khẩu cũng ảnh hưởng trực tiếp tới hoạt động đầu

tư của doanh nghiệp Sự thay đổi các chính sách tài chính - tiền tệ từ thắt chặtsang nới lỏng hoặc ngược lại sẽ ảnh hưởng trực tiếp tới hiệu quả đầu tư củacác doanh nghiệp Khi chuyển chính sách thắt chặt tiền tệ- nới lỏng tài chínhsang chính sách nới lỏng tiền tệ - thắt chặt tài chính sẽ làm cho mức lãi suất

Trang 23

thực tế giảm, do đó làm cho đầu tư trong nước trở nên khó khăn hơn và do đó

sẽ khuyến khích đầu tư ra nước ngoài Mặt khác sự thay đổi chính sách tàichính -tiền tệ có ảnh hưởng đến lạm phát, qua đó tác động làm giảm đầu tư ranước ngoài Khi lạm phát cao, đồng nội tệ bị mất giá so với đồng ngoại tệ,như vậy cùng 1 đồng tiền ở trong nước sẽ mua được ít dịch vụ hơn ở nướcngoài và do đó đầu tư ra nước ngoài sẽ hạn chế và ngược lại

2.2.1 Một số văn bản pháp luật hỗ trợ cho hoạt động đầu tư ra nước ngoài:

- NĐ 22/1999/NĐ-CP ra ngày 14/4/1999 qui định về đầu tư ra nướcngoài của doanh nghiệp Việt Nam

- Thông tư số 01//2001/ TT-NHNN ngày 19/01/2001 của Ngânhàng nhà nước về hướng dẫn quản lý ngoại hối đối với đầu tư trực tiếp ranước ngoài của doanh nghiệp Viêt Nam

- Quyết định số 116/2001/QĐ-TTg Ngày 02/08/2001 về một số ưuđãi khuyến khích đầu tư ra nước ngoài trong lĩnh vực hoạt động giầu khí

- Thông tư số 05 /2001/TT-BKH Ngày 30/8/2001 về hướng dẫnhoạt động đầu tư ra nước ngoài

- Thông tư số 97/2002/TT-BTC ngày 24 tháng 10 năm 2002 của BộTài chính về Hướng dẫn thực hiện nghĩa vụ thuế đối với doanh nghiệp ViệtNam đầu tư ra nước ngoài

- Thông tư sửa đổi bổ sung khoản 6, mục III thông tư số 01/2001/TT- NHNN ngày 19 /1/2001

- QĐ số 158 /QĐ-CTN ngày 16/01/1994 phê chuẩn công ước thànhlập tổ chức đảm bảo đầu tư đa biên

- Công ước thành lập tổ chức đảm bỏa đầu tư đa biên ( MIGA)

- NĐ số 63/ 1998/NĐ-CP ngày 17/8/1998 của chính phủ về quản

lý ngoại hối

- Thông tư số 01/1999 TT-NHNN ngày 16/4/1999 hướng dẫn thihành NĐ số 63/1998 NĐ-CP ngày 17/8/1998

Trang 24

- NĐ số 05 /2001 /NĐ-CP ngày 17/01/2001 sửa đổi bổ sung NĐ

số 63/1998/NĐ-CP

- QĐ số 61 /2001/QĐ-TTg ngày 25/4/2001 về nghĩa vụ bán vàquyền mua ngoại tệ của người cư trú là tổ chức

- Nghị định số 78/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 08 năm 2006 quyđịnh về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài

2.2.2 Luật và chính sách đầu tư trực tiếp ra nước ngoài

Luật và chính sách ngày càng hoàn thiện nó tạo ra cơ sở pháp lý chohoạt động đầu tư ra nước ngoài Tính hoàn thiện của luật thì đi liền với nó làđầu tư trực tiếp ra nước ngoài ngày càng mở rộng Nó biểu hiện qua dòngthời gian từ những dự án đầu tiên 1989 cho đến nay Chính phủ đã ban hànhNghị định số 22/1999/NĐ-CP ngày 14/4/1999 quy định ĐTRNN của doanhnghiệp Việt Nam để hướng dẫn và quản lý hoạt động ĐTRNN Như vậy, cóthể nói sau hơn 10 năm thực thi Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam phápluật về ĐTRNN tại Việt Nam bắt đầu hình thành, mở đường cho các hoạtđộng ĐTRNN sau này Mặc dù hành lang pháp lý cho ĐTRNN của doanhnghiệp Việt Nam mới được ban hành đầu năm 1999, nhưng trước thời điểmnày một số doanh nghiệp Việt Nam đã tiến hành hoạt động ĐTRNN

Để triển khai Nghị định 22/1999/NĐ-CP nói trên, các Bộ, ngành liênquan đã ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể hoạt động ĐTRNN củadoanh nghiệp Việt Nam (Thông tư số 05/2001/TT-BKH ngày 30/8/2001 của

Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành Thông tư

số 01/2001/TT-NHNN ngày 19/01/2001 hướng dẫn về quản lý ngoại hối đốivới ĐTRNN của doanh nghiệp Việt Nam) Những văn bản nêu trên cùng vớicác văn bản pháp luật khác đã tạo nên một khung pháp lý cần thiết cho hoạtđộng ĐTRNN Trong hơn 16 năm qua, đã có 249 dự án ĐTRNN của doanhnghiệp Việt Nam với tổng vốn đầu tư đăng ký 1,39 tỷ USD

Việc ban hành Nghị định số 22/1999/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn

đã đánh dấu mốc quan trọng trong việc hình thành cơ sở pháp lý cho hoạt

Trang 25

động ĐTRNN của doanh nghiệp Việt Nam, tạo điều kiện cho việc ra đờinhiều dự án ĐTRNN của doanh nghiệp Việt Nam hoạt động đạt hiệu quảnhất định Đồng thời là minh chứng cho sự trưởng thành về nhiều mặt củacác doanh nghiệp Việt Nam từng bước hội nhập đời sống kinh tế khu vực vàthế giới Tuy nhiên, qua thực tế cho thấy hoạt động ĐTRNN của doanhnghiệp Việt Nam còn lúng túng, gặp nhiều khó khăn khi triển khai thực hiện,bộc lộ một số hạn chế đòi hởi cần được hoàn thiện Chẳng hạn, các quy địnhcòn thiếu cụ thể, đồng bộ, nhất quán, có một số điều khoản đến nay khôngcòn phù hợp, không bao quát được sự đa dạng của các hình thức ĐTRNN.Thủ tục hành chính nhìn chung vẫn còn phức tạp, rườm rà, không ít quy địnhcủa cơ quan quản lý can thiệp quá sâu vào quá trình hoạt động sản xuất, kinhdoanh của doanh nghiệp Quy trình đăng ký và thẩm định cấp Giấy chứngnhận đầu tư ra nước ngoài còn phức tạp, thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhậnđầu tư chưa được rõ ràng Thiếu các chế tài cụ thể về cơ chế báo cáo, cungcấp thông tin về triển khai dự án đầu tư ở nước ngoài và chưa có cơ chế kiểmsoát hoạt động ĐTRNN Cơ chế phối hợp quản lý đối với ĐTRNN chưa đượcquy định cụ thể, rõ ràng Ngoài ra, văn bản pháp lý về ĐTRNN mới dừng lại

ở cấp Nghị định của Chính phủ nên hiệu lực pháp lý chưa cao

Từ thực tế nêu trên, năm 2005 Chính phủ đã trình Quốc hội luật hóahoạt động ĐTRNN và được Quốc hội đã thông qua Luật Đầu tư năm 2005(có hiệu lực vào tháng 7/2006), trong đó có các quy định về ĐTRNN củadoanh nghiệp Việt Nam Sau một thời gian ngắn, Nghị định 78/2006/NĐ-CPcủa Chính phủ quy định về ĐTRNN của doanh nghiệp Việt Nam được banhành ngày 09/9/2006 nhằm hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư năm 2005 với 4mục tiêu chủ đạo là (i) phù hợp với thực tiễn hoạt động; (ii) quy định rõ ràng,

cụ thể hơn; (iii) tăng cường hiệu quả của quản lý nhà nước và (iv) đơn giảnhóa thủ tục hành chính Đồng thời, kế thừa và phát huy có chọn lọc nhữngmặt tích cực, cũng như khắc phục những hạn chế của hệ thống pháp luật hiệnhành về ĐTRNN nhằm mở rộng và phát triển quyền tự chủ, tự do kinh doanh

Trang 26

của doanh nghiệp Nghị định 78/2006/NĐ-CP còn quy định các nhà đầu tư vàdoanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, trong đó có doanh nghiệp có vốnĐTNN, đều có quyền ĐTRNN, có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tronghoạt động kinh doanh, được lựa chọn hay thay đổi hình thức tổ chức quản lýnội bộ, hình thức đầu tư thích ứng với yêu cầu kinh doanh và được pháp luậtViệt Nam bảo hộ Giảm thiểu các quy định mang tính “xin-cho” hoặc “phêduyệt” bất hợp lý, không cần thiết, trái với nguyên tắc tự do kinh doanh, gâyphiền hà cho hoạt động đầu tư, đồng thời, có tính đến với lộ trình cam kếttrong các thoả thuận đa phương và song phương trong hội nhập kinh tế quốc

tế, nhất là các nguyên tắc đối xử quốc gia và tối huệ quốc Bên cạnh đó, Nghịđịnh 78/2006/NĐ-CP còn quy định rõ về trách nhiệm, các quan hệ giữa cơquan nhà nước đối với nhà đầu tư và doanh nghiệp, về việc thực hiện các mốiquan hệ đó cũng như chế tài khi có những vi phạm từ hai phía (nhà đầu tư và

cơ quan, công chức nhà nước) nếu không thực hiện đúng các quy định củapháp luật

Như vậy, khuôn khổ pháp lý của hoạt động ĐTRNN đã dần dần đượchoàn thiện hơn thông việc ban hành Luật Đầu tư năm 2005, đồng thời, Nghịđịnh số 78/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 quy định về ĐTRNN đã thay thếNghị định số 22/1999/NĐ-CP ngày 14/4/1999 và thủ tục đầu tư ra nước ngoài

đã được hướng dẫn cụ thể, rõ ràng, đơn giản tại Quyết định số1175/2007/QĐ-BKH ngày 10/10/2007 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

2.3 Tình hình đầu tư trực tiếp ra nước ngoàí các doanh ngiệp Việt Nam thời gian qua

2.3.1 Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài được cấp giấy phép năm 1989

-2007

Từ nhu cầu mở rộng thị trường, khai thác hiệu quả hơn các nguồn lựcsản xuất tranh thủ các ưu đãi ngày càng nhiều từ các nước nhận đầu tư do quátrình toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế Cùng với sự khuyến khích và tạo

Trang 27

điều kiện của nhà nước, ngày càng nhiều các doanh nghiệp đầu tư hoặc đangxúc tiến các dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài

Trong giai đoạn 1989-1998, trước khi ban hành Nghị định số 22/1999/NĐ-CP ngày 14/4/1999 của Chính phủ quy định Đầu tư ra nước ngoài( ĐTRNN) của doanh nghiệp Việt Nam, có 18 dự án ĐTRNN với tổng vốnđăng ký đạt trên 13,6 triệu USD; quy mô vốn đầu tư bình quân đạt 0,76 triệuUSD/dự án

Trong thời kỳ 1999-2005 sau khi ban hành Nghị định số

22/1999/NĐ-CP, có 131 dự án ĐTRNN với tổng vốn đăng ký đạt trên 559,89 triệu USD,tăng gấp 7 lần về số dự án và gấp 40 lần về tổng vốn đầu tư đăng ký so vớithời kỳ 1989-1998; quy mô vốn đầu tư bình quân đạt 4,27 triệu USD/dự án,cao hơn giai đoạn 1989-1998

Từ năm 2006 khi ban hành Nghị định 78/2006/NĐ-CP ngày 09/9/2006của Chính phủ quy định về ĐTRNN của doanh nghiệp Việt Nam tới hết năm

2007 có 100 dự án ĐTRNN với tổng vốn đăng ký đạt trên 816,49 triệu USD;tuy chỉ bằng 76% về số dự án, nhưng tăng 45% về và gấp 40 lần tổng vốnđầu tư đăng ký so với giai đoạn 1999-2005; quy mô vốn đầu tư bình quân đạt8,16 triệu USD/dự án, cao hơn thời kỳ 1999-2005

Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài tăng dần theo các năm, trong những nămgần đây đầu tư nước ngoài không những tăng về số dự án mà còn tăng lên cảvốn đầu tư Điều này được biểu hiện trong bảng dưới đây

B ng s 1 ảng số 1 ố 1

®Çu t ra níc ngoµi theo n¨m

(tÝnh tíi ngµy 31/12/2007 - chØ tÝnh c¸c dù ¸n cßn hiÖu lùc)

Sè dù

§T thùc hiÖn

Trang 29

Ordinary Least Squares Estimation

****************************************************************************** Dependent variable is Y

19 observations used for estimation from 1989 to 2007

****************************************************************************** Regressor Coefficient Standard Error T-Ratio[Prob] INPT -5.67E+07 2.04E+07 -

2.7846[.013]

X 1.14E+07 857341.9 13.2772[.000]

****************************************************************************** R-Squared .91205 R-Bar-Squared .90687 S.E of Regression 7.10E+07 F-stat F( 1, 17) 176.2845[.000] Mean of Dependent Variable 1.06E+08 S.D of Dependent Variable 2.33E+08 Residual Sum of Squares 8.57E+16 Equation Log-likelihood -369.3854 Akaike Info Criterion -371.3854 Schwarz Bayesian Criterion -372.3298 DW-statistic 1.6604

****************************************************************************** Diagnostic Tests

Hình 2.2

****************************************************************************** Regressor Coefficient Standard Error T-Ratio[Prob]

Trang 30

X 1.14E+07 857341.9 13.2772[.000]

Hình 2.3

Hình 2.4

Trang 31

****************************************************************************** Dependent variable is D

****************************************************************************** Regressor Coefficient Standard Error T-Ratio[Prob] INPT 3861053 3109331 1.2418[.232]

X -111904.8 365765.9 -.30595[.764]

Y .013200 030687 .43015[.673]

****************************************************************************** R-Squared 019009 R-Bar-Squared -.10361 S.E of Regression 8981618 F-stat F( 2, 16) .15502[.858] Mean of Dependent Variable 3659518 S.D of Dependent Variable 8549601 Residual Sum of Squares 1.29E+15 Equation Log-likelihood -329.5304 Akaike Info Criterion -332.5304 Schwarz Bayesian Criterion -333.9470 DW-statistic 1.4265

Hình 2.5

Trang 32

Hình 2.6

Hình 2.7

Trang 33

Qua bảng số liệu về tình hình đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Việt Nam trongnhững năm qua, chúng ta thấy hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài ngày càng có

xu hướng gia tăng cả về số dự án đầu tư và qui mô vốn đầu tư Năm 2007 số dự ánđầu tư ra nước ngoài nhiều nhất trong những nămqua là 80 dự án, và cũng chiếmnhiều số vốn đăng ký nhất là 911,819 triệu USD, tiếp đến là năm 2005, có 37 dự ánđược cấp giấy phép đầu tư ở nước ngoài, với số vốn là 437,905 triệu USD, năm

2006 với 36 dự án, với số vốn đầu tư đăng kí là 349.106 triệu USD Như vậy, trongmấy năm gần đây tình hình đầu tư ra nước ngoài ngày càng gia tăng cả về số lượng

dự án lẫn qui mô vốn đầu tư cho dự án

2.3.2 Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài phân theo nước nhận đầu tư

Các doanh nghiệp Việt Nam đã đầu tư sang 35 quốc gia và vùng lãnh

thổ, nhưng chủ yếu tại: Châu Á có 167 dự án, tổng vốn đầu tư là 751,03 triệu

USD, chiếm 67% về số dự án và 54% tổng vốn đầu tư đăng ký Trong đó tập

trung nhiều nhất tại Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào với 86 dự án, tổng vốn

đầu tư là 583,8 triệu USD, đã thực hiện 328 triệu USD, chiếm 35% về số dự

án và 42% tổng vốn đầu tư đăng ký Phần lớn các dự án đầu tư sang Lào

trong lĩnh vực công nghiệp nhiệt điện, trồng cao su, khai thác khoáng sản

Cũng tại I Rắc, Tập đoàn Dầu khí Việt Nam cũng ký kết đầu tư vào 1 dự án

thăm dò, khai thác dầu khí có vốn đầu tư cam kết là 100 triệu USD hiện chưa

triển khai được do tình hình an ninh bất ổn tại khu vực này

Trang 34

Châu Phi có 2 dự án thăm dò, khai thác dầu khí của Tập đoàn Dầu khíViệt Nam với tổng vốn đầu tư 360,36 triệu USD, chiếm 23,5% tổng vốn đầu

tư đăng ký gồm (i) có 1 dự án tại địa bàn Angiêri vốn đầu tư là 243 triệuUSD, sau giai đoạn thăm dò, thẩm lượng dự án đã phát hiện có dầu và khí

ga ; (ii) 1 dự án tại Madagasca vốn đầu tư là 117,36 triệu USD hiện có kếtquả khả quan

Châu Âu có 37 dự án, tổng vốn đầu tư là 463,84 triệu USD, chiếm14,6% về số dự án và khoảng 10% tổng vốn đầu tư đăng ký, trong đó, Liênbang Nga có 12 dự án, tổng vốn đầu tư là 78 triệu USD

Bảng số 2

(tÝnh tíi ngµy 31/12/2007 - chØ tÝnh c¸c dù ¸n cßn hiÖu lùc)

Trang 36

****************************************************************************** Regressor Coefficient Standard Error T-Ratio[Prob] INPT -1.29E+07 1.41E+07 -.91752[.365]

X 9363474 772021.4 12.1285[.000]

Hình 2.8

Định dạng
Số trang	73
Dung lượng	517,5 KB