Biện pháp giải quyết vấn đề dân số

Mỗi nước có trình độ phát triển khác nhau thì tình trạng dân số cũng khác nhau : Qui mô dân số ở các nước đang phát triển lớn hơn và tăng nhanh hơn nhiều so với các nước đang phát triển, tỷ lệ trẻ em dưới 14 tuổi trong tổng dân số ở các nước đang phát triển (năm 1999) lại thấp hơn nhiều so với các nước đã phát triển 4% so với 14%, tình hònh sinh sản và tử vong ở hai nhóm nước này cũng có sự khác biệt rất lớn : theo thống kê từ năm 1950 tới nay, số con trung bình của một phụ nữ ởi các nước nghèo bao giờ cung nhiều gấp hơn hai lần ở những nước giàu... Tại sao lại có sự khác nhau ở các nước như vậy? Phải chăng là do sự phát triển khác nhau ở các nước khác nhau? Qua kết quả nghiên cứu dân số người ta giải thích được tại sao lại có sự khác nhau này, bởi vì tại giữa sự phát triển kinh tế - xã hội và dân số có mối quan hệ hai chiều, chuyển hóa nhân quả giữa chúng, đó là các quá trình dân số : sinh, tử và di cư có mức độ cao hay thấp, nhiều hay ít, đưa tới việc xác định tình trạng dân số ở một lãnh thổ nhất định và tại một thời điểm nhất định, trên các phương diện quy mô, cơ cấu và phân bố theo lãnh thổ. Kết quả này sẽ tác động theo nhiều cách khác nhau đến quá trình phát triển như tiêu dùng hàng hoá và dịch vụ, tỷ lệ tiêu dùng và tích luỹ, sử dụng các nguồn vốn... Các quá trình trên dẫn tới mức độ bảo đảm việc làm, chất lượng môi trường, tình trạng công nghệ, y tế và giáo dục, địa vị phụ nữ ... Đến lượt nó, các kết quả này lại tác động mạnh đến các quá trình dân số sinh, tử, di cư; từ đó chúng ta thấy tồn tại mối quan hệ chặt chẽ hai chiều giữa một bên là dân số và bên kia là sự phát triển. Để có thể hiểu sâu hơn mối quan hệ này chúng ta sẽ đi sâu vào phân tích ảnh hưởng của từng nhân tố phát triển đến dân số : y tế, giáo dục, việc làm... và dân số tác động ngược trở lại. Bài tiểu luận này sẽ làm rõ một phần những tác động, mối quan hệ giữa chúng qua từng phần của bài tiểu luận. Bài viết của em không tránh khỏi những thiếu sót do trình độ cũng như thời gian có hạn, mong thầy chỉ bảo thêm cho em để có bài viết hoàn thiện hơn.

Tiểu luận dân số Phần mở đầu Mỗi nước có trình độ phát triển khác nhau thì tình trạng dân số cũng khác nhau : Qui mô dân số ở các nước đang phát triển lớn hơn và tăng nhanh hơn nhiều so với các nước đang phát triển, tỷ lệ trẻ em dưới 14 tuổi trong tổng dân số ở các nước đang phát triển (năm 1999) lại thấp hơn nhiều so với các nước đã phát triển 4% so với 14%, tình hònh sinh sản và tử vong ở hai nhóm nước này cũng có sự khác biệt rất lớn : theo thống kê từ năm 1950 tới nay, số con trung bình của một phụ nữ ởi các nước nghèo bao giờ cung nhiều gấp hơn hai lần ở những nước giàu . Tại sao lại có sự khác nhau ở các nước như vậy? Phải chăng là do sự phát triển khác nhau ở các nước khác nhau? Qua kết quả nghiên cứu dân số người ta giải thích được tại sao lại có sự khác nhau này, bởi vì tại giữa sự phát triển kinh tế - xã hội và dân số có mối quan hệ hai chiều, chuyển hóa nhân quả giữa chúng, đó là các quá trình dân số : sinh, tử và di cư có mức độ cao hay thấp, nhiều hay ít, đưa tới việc xác định tình trạng dân số ở một lãnh thổ nhất định và tại một thời điểm nhất định, trên các phương diện quy mô, cơ cấu và phân bố theo lãnh thổ. Kết quả này sẽ tác động theo nhiều cách khác nhau đến quá trình phát triển như tiêu dùng hàng hoá và dịch vụ, tỷ lệ tiêu dùng và tích luỹ, sử dụng các nguồn vốn . Các quá trình trên dẫn tới mức độ bảo đảm việc làm, chất lượng môi trường, tình trạng công nghệ, y tế và giáo dục, địa vị phụ nữ . Đến lượt nó, các kết quả này lại tác động mạnh đến các quá trình dân số sinh, tử, di cư; từ đó chúng ta thấy tồn tại mối quan hệ chặt chẽ hai chiều giữa một bên là dân số và bên kia là sự phát triển. Để có thể hiểu sâu hơn mối quan hệ này chúng ta sẽ đi sâu vào phân tích ảnh hưởng của từng nhân tố phát triển đến dân số : y tế, giáo dục, việc làm . và dân số tác động ngược trở lại. Bài tiểu luận này sẽ làm rõ một phần những tác động, mối quan hệ giữa chúng qua từng phần của bài tiểu luận. Bài viết của em không tránh khỏi những thiếu sót do trình độ cũng như thời gian có hạn, mong thầy chỉ bảo thêm cho em để có bài viết hoàn thiện hơn. - 1 - Tiểu luận dân số Phần dân số và kinh tế Về vấn đề này có nhiều quan điểm khác nhau, có quan điểm thì nhấn mạnh một chiều tác động tích cực hay tiêu cực của dân số đến kinh tế, chúng không thể giải thích được rõ mối quan hệ giữa chúng. Muốn làm rõ mối quan hệ này ta phải xét sự tác động hai chiều từ dân số đến kinh tế và ngược lại, cả mặt tích cực lẫn tiêu cực. Bởi phát triển kinh tế không chỉ phụ thuộc riêng vốn nhân lực mà mó còng phụ thuộc nguồn vốn khác như tài nguyên thiên nhiên, vốn vật chất kỹ thuật . Để đánh giá đúng đắn tác động của dân số đến kinh tế cần phải biết thêm sự gia tăng đó xảy ra ở đâu, trong điều kiện nào và như thế nào - do giảm tỉ lệ chết, tăng mức sinh hay do nhập cư; sự tăng dân số không phải là do một nguyên nhân như yếu hay thậm chí là quan trọng dẫn đến mức sống thấp, sự bất công nghiêm trọng hay quyền tự do lựa chọn bị hạn chế, vốn là đặc thù của thế giới thứ ba . Phát triển ảnh hưởng đến quy mô, cơ cấu dân số, tỷ lệ sinh tỷ lệ chết như thế nào . I. Dân số và kinh tế I.1. Dân số - Nguồn lao động và việc làm Các quá trình biến động dân số ảnh hưởng rất lớn đế sự phát triển của nguồn lao động cả về số lượng và chất lượng và đi kèm theo nó là vấn đề việc làm. Thực tế trên thế giới cũng như ở Việt Nam cho thấy mối quan hệ giữa dân số, nguồn lao động và việc làm cần được xem xét từ nhiều phương diện khác nhau. Tái sản xuất dân số là nguồn cung cấp lực lượng lao động duy nhất cho xã hội nhưng nếu dân số tăng quá nhanh sẽ gây ra khó khăn - 2 - Tiểu luận dân số cho việc bảo đảm việc làm, nằm ngoài tầm kiểm soát của nhà nước. Cho nên ở đây chúng ta sẽ phân tích, làm rõ sự tác động qua lại giữa biến động dân số - lực lượng lao động và giải quyết việc làm. Xu hướng hiện nay trên thế giới đó là giảm sinh, kéo dài tuổi thọ, tỷ trọng dân số trong độ tuổi lao động so với tổng dân số ngày càng tăng lên. Nhưng ở nước ta năm 1991 là 51,8%, năm 1997 là 57,91% trong khi đó ở các nước phát triển là 66,5%, ở các nước đang phát triển khoảng 60% (năm 1990) Dân số Việt Nam Trong độ tuổi lao động Năm Chỉ báo 1991 1993 1995 1997 tổng dân số(nghìn người) 6.774,0 71.025,6 73.962,4 76.709,6 Dân số trong độ tuổi lao động(nghìn người) 34.690,3 37.245,6 39.854,2 43.819,6 Tỉ dân số trong độ tuổi lao đông (%) 51,18 52,43 53,88 57,91 Tỉ số phụ thuộc 95/100 91/100 85/100 73/100 Từ bảng số liệu trên ta thấy tỷ lệ tăng dân số của nước ta liệc tục giảm và đạt mức xấp xỉ1,8% vào năm 1997 nhưng tốc độ tăng dân số của ta vẫn còn khá cao, tốc đọ gia tăng tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động liên tục tăng, qua tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động từ 1991 đến 1997 ta thấy nó có xu hướng tăng dần nghĩa là số người bước và độ tuổi lao động đang có xu hướng tăng dần. Những biến động này cho ta thấy nước ta đang ở trong thời kì đầu của hiện tượng "dư lợi dân số" khi tỷ trọng dân số trong độ tuổi lao động tăng nhanh và tỷ lệ dân số trong độ tuổi phụ thuộc giảm xuống tương ứng. Theo - 3 - Tiểu luận dân số dự báo của Liên hiệp quốc thì ở Đông Nam Á tỷ lệ dân số trong độ tuổi phụ thuộc từ năm 1995 sẽ giảm dần đến năm 2020 và sau đó tăng trở lại. Hiện tượng "dư lợi dân số" chỉ kéo dài trong vài thập kỉ khi diễn ra quá trình giảm mức sinh nhanh chóng và mức chết ổn định. Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động ở Việt Nam Năm Chỉ báo 1996 1997 1998 Tỉ lệ tham gia lực lượng lao động trong tổng dân số 47,54 47,97 48,55 Tỉ lệ dân số từ đủ 15 tuổi trở lên tham gia lực lượng lao đông 74,02 72,30 71,43 Tỉ lệ dân số trong độ tuổi tham gia lực lượng lao đông 82,03 81,07 81,76 Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động trong tổng dân số tăng dần qua các năm. Tuy nhiên, tỉ lệ tham gia lực lượng lao động của dân số từ đủ 15 tuổi trở lên ở nước ta có xu hướng giảm dần. Nhưng nó vẫn cao hơn mức trung bình của các nước đang phát triển : theo đánh giá của tổ chức Lao động Quốc tế thì các nước đang phát triển chi dao động trong khoảng : 64%-70% còn tỷ lệ bình quan trên toàn thế giới trong năm 1996 là 61,07% so với năm 1995 là 63,63% giảm 2,56%. Trong những năm vừa qua, lực lượng lao động trong độ tuổi 35-54 tuổi tăng cả về số tuyệt đối và tỷ lệ năm 1996 : 35,60%, năm 1997:37,7% và năm 1998 là 40,31%, trong khi đó lực lượng lao động từ 15-35 tuổi và lao động trên 55 tuổi lại giảm. Tỷ lệ nữ trong lực lượng lao động giữ ở mức ổn định : năm 1996:50,61%, năm 1997:50,01% và năm 1998:50,04%. Trong đó chia theo khu vực thành thị và nông thôn như sau : 1996 1997 1998 Khu vực đô thị 51,01 48,87 48,80 - 4 - Tiểu luận dân số Khu Vực nông thôn 50,51 50,30 50,37 Trinh đọ văn hoá là cơ sở quan trọng đẻ nâng cao năng lực và kĩ năng làm việc của người lao động. Số người từ biết đọc, biết viết trở lên tăng dần, từ 94,91% lực lượng lao động ( năm 1996) đến 96,17% (năm 1998). Như vậy, chỉ số người lớn biết chữ ở nước ta khá cao nhưng vẫn tăng lên qua mỗi năm. Trình độ học vấn phổ thông Từ năm 1996 đến năm 1998 số người tốt nghiệp các cấp học phổ thông có xu hướng tăng dân qua từng năm. Tỉ lệ lao động biết chữ và chưa tốt nghiệp câpI đã giảm xuống tương ứng Trình độ chuyên môn kĩ thuật Số người chưa đào tạo nghề còn rất lớn, chiếm xấp xỉ 87% lực lượng lao đông của cả nước. Nhưng có sự chênh lệch giữa các vùng và ta còn thấy sự bất hợp lí cơ cấu của trình độ lực lượng lao động kĩ thuật : tỉ lệ công nhân kĩ thuật/ cán bộ trung cấp / cán bộ có trình độ đại học trở lên là 2,3/1,7/1 so với tỉ lệ của các nước phát triển là 10/4/1. Tỉ trọng lao động trí óc chỉ chiếm 7,9%, còn lao động chân tay và lao động giản đơn chiếm tới 92,1%. Kết quả này so với các nước cùng khu vực Đông Nam Á thì chúng ta dang có nguy cơ tụt hậu Vậy lực lượng lao động của nước ta hiện nay rất dồi dào và không ngừng tăng qua từng năm nhưng do chất lượng là như trên(không biết trên ở đâu) dẫn đến tình hình lao động thường xuyên thiếu việc làm ở Việt Nam rất trầm trọng, tỷ lệ thất nghiệp còn tương đối cao nên vấn đề giải quyết việc làm ở nước ta hiện nay vẫn còn là vấn đề bức xúc, nóng bỏng. Lao động có việc làm thường xuyên tập trung chủ yếu ở khu vực nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp gần 70% do Việt Nam thuộc nhóm các - 5 - Tiểu luận dân số nước đang phát triển. Song do tác động của quá trình công nghiệp hoá nên lao động trong các khu vực này có xu hướng giảm dần, năm 1996 : 69,80% năm 1997:65,84% và năm 1998 còn 63,48%. Lao động trong khu vực công nghiệp, xây dựng và dịch vụ đang tăng lên, năm 1996 : 30,20%, năm 1997 tăng lên 34,16% và năm 1998 là 36,43% trong đó khu vực dịch vụ có mức tăng mạnh nhất cả về số lượng tương đối và tỷ lệ. Bên cạnh đó, tình trạng thất nghiệp ở Việt Nam còn tương đối cao và không ổn định. Trước đây do trong thời kỳ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp, thất nghiệp thường xuyên được ẩn dưới hình thức thiếu việc làm, tỷ lệ thất nghiệp thấp. Nhưng từ khi chuyển đôi nền kinh tế ta đã thống kê đầy đủ chính xác về tỷ lệ thất nghiệp hơn trước. So với các quốc gia trên thế giới và trong khu vực, tỷ lệ thất nghiệp ở Việt Nam còn tương đối cao : năm 1996 : 5,62% năm 1997:5,82%, trong khi đó các nước phát triển nư Mỹ :5,4%, Aixơlen:4,4% (năm 1996) và các nước đang phát triển : Malaixia:3%, Trung Quốc : 3% (năm 1996). Lực lượng thất nghiệp ở nước ta thường tập trung vào các vùng đông dân và những vùng đô thị lớn. Các vùng nông thôn thường có tỷ lệ thất nghiệp thấp - 6 - Tiểu luận dân số Tỷ lệ thất nghiệp phân theo vùng Đơn vị:% Năm Vùng 1996 1997 Miền núi và trung du phía bắc 6,13 6,12 Đồng bằng sông Hồng 7,31 7,27 Băc Trung Bộ 6,67 6,38 Duyên hải miền Trung 5,30 5,20 Đông Nam Bộ 5,30 5,79 Tây Nguyên 4,08 4,84 Đồng bằng sông Cửu Long 4,59 4,56 Bình quân cả nước 5,62 5,82 Như vậy nước ta trong vài thập kỉ này lực lượng lao động sẽ dồi dào, nhưng nó có tác dụng tích cực thúc đẩy sự phát triển đất nước nói chung và phát triển kinh tế nói riêng; hay nó sẽ là yếu tố kìm hãm sự phát triển hay không còn phụ thuộc và sự cung cấp việc làm cho người lao động. Vì vậy trong khoảng thời gian này, ta cần có kế hoạc đầu tư và khai thác tôt hơn nguồn nhân lực trong tương lai sắp bước vào độ tuổi lao động bằng những chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước trong việc đào tạo và giải quyết việc làm cho người lao động nhất là tầng lớp thanh niên. Nguyên nhân của nó là do tác động của gia tăng dân số (cả gia tăng tự nhiên và cơ học), do dân số tập trung đông vào một địa bàn nên nhu cầu về vốn, tư liệu sản xuất . trở nên khó khăn, khan hiếm hơn các vùng khác, vấn đề bảo đảm việc làm cũng khó khăn hơn. Tình trạng lao động thường xuyên thiếu việc làm ở Việt Nam rất trầm trọng và chủ yếu tập trung ở khu vực nông thôn. Năm 1998 tỷ lệ lao động thiếu việc làm ở mức 28,19%, trong đó vùng đồng bằng sông Hồng có tỷ lệ này cao nhất : 37,78% và vùng Tây Bắc có tỷ lệ thấp nhất : 18,12%. Tình - 7 - Tiểu luận dân số trạng thiếu việc làm chủ yếu là thuộc khu vực sản xuất nông - lâm - ngư - nghiệp. Sở dĩ tỷ lệ lao động ở khu vực nông thôn nước ta còn cao do tình trạng dân số tăng quá nhanh trong lúc đó diện tích đất canh tác có hạn và ngày càng thu hẹp nên bình quân diện tích đầu người ngày càng nhỏ và không đủ đất cho lượng dân số ngày càng tăng này. Vì thế, hiện nay Đảng và Nhà nước ta ngoài các biện pháp tăng việc làm phân bố lại dân số nhằm điều hoà hợp lý giữa nhu cầu và khả năng bảo đảm cho việc àm cho người lao động trên bình diện quốc gia. Còn phải tiếp tục phấn đấu giảm tỷư lệ gia tăng dân số, sơm ổn định dẫn số, ổn định nguồn lao động nên tỷ lệ gia tăng dân số đang giảm dần : giai đoạn 1986-1990 là 2,3% thì giai đoạn 1991-1995 là 2,0 và đạt mức xấp xỉ 1,8% vào năm 1997. I.2. Dân số - Gia tăng dân số và tăng trưởng kinh tế Tỷ lệ tăng trưởng kinh tế là tỷ lệ gia tăng tổng sản phẩm quốc dân (GNP) bình quân đầu người hằng năm. Gia tăng dân số và tăng trưởng kinh tế có mối quan hệ chặt chẽ và tác động qua lại lẫn nhau. Công thức dưới đây dùng để minh hoạ cho mối quan hệ trên. Tỷ lện gia tăng GNP = Tỉ lệ gia tăng GNP - Tỉ lệ gia tăng dân số (tính trên đầu người) Qua công thức trên ta càng thấy rõ mối quan hệ giữa chúng để GNP bình quân đầu người thì tỷ lệ gia tăng GNP phải tăng nhanh hơn tỷ lệ gia tăng dân số và nếu có thể hạ thấp tỷ lệ gia tăng dân số mà không làm GNP bị giảm sút cung sẽ làm tăng GNP tính trên đầu người. Thực tế đã minh chứng - 8 - Tiểu luận dân số điều này: GNP/người/năm tỉ lệ tăng (USD) dân số Nhật bản 21.060 0,3 Mỹ 19.870 0,9 Các nước có GNP/ người trung bình 1.940 1,8 Các nước có GNP/ người thấp 320 3,4 Trong lúc các nước đang phát triển có mức bình quân GNP đầu người thấp thì tỉ lệ gia tăng dân số lại càng cao còn các nước phát triển thì mức GNP bình quân đầu người rất cao nhưng tỉ lệ gia tăng dân số, đặc biệt là gia tăng tự nhiên lại thấp và có xu hướng giảm. Gia tăng dân số ở các nước đang phát triển đã hạn chế tăng trưởng kinh tế. Việt Nam cũng là nước đang phát triển và tăng trưởng kinh tế được xác định bằng chỉ tiêu tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Mức tăng trưởng kinh tế và gia tăng dân số qua hai giai doạn 5 năm ở Việt Nam Tăng trưởng kinh tế Gia tăng dân số Giai đoạn 1986-1990 3,9 2,3 Giai đoạn 1991-1995 8,3 2,0 Qua đó ta thấy giai đoạn 1991-1995 nền kinh tế tăng trưởng cao hơn giai đoạn 1986-1990, tỷ lệ gia tăng dân số giảm như vậy việc giảm tỷ lệ tăng dân số đã góp phân vào quá trình tăng trưởng của đất nước. Mặc dù giai đoạn 1991-1995 kinh tế tăng trưởng cao chủ yếu do thực hiện đường lối đổi mới, huy động được mọi nguồn vốn đặc biệt thu hút được vốn đầu tư nước ngoài để phát triển kinh tế. - 9 - Tiểu luận dân số Để đi sâu vào việc ảnh hưởng của tỷ lệ tăng dân số đến tăng trưởng kinh tế và tác động trở lại của tăng trưởng kinh tế của Việt Nam thì chúng ta sẽ đi sâu vào tìm hiểu tăng trưởng dân số và gia tăng dân số trong các vùng kinh tế của nước ta. Tăng trưởng kinh tế và gia tăng dân số trong các vùng kinh tế ở Việt Nam (1991 – 1995) Tăng trưởng kinh tế bình quân / năm Tỉ lệ gia tăng dân số bình quân /năm Miền núi và trung du phía Bắc 5,56 2,37 Đồng bằng sông Hồng 9,15 2,0 Bắc Trung Bộ 5,75 2,4 Duyên hải miền Trung 6,45 2,57 Tây nguyên 5,97 3,7 Đông Nam Bộ 12,85 2,56 Đồng bằng sông Cửu Long 7,38 2,13 Như vậy giữa các vùng tăng trưởng kinh tế và tỷ lệ tăng dân số có sự khác nhau. Các vùng có sự tăng trưởng kinh tế cao thì tỷ lệ tăng dân số tương đối thấp như : Đồng bằng sông Hồng, Đông Nam Bộ . ; các vùng có sự tăng trưởng thấp thì tỷ lệ gia tăng dân số cao như Tây Nguyên, duyên hải miền Trung. Dân số tăng chậm đã góp phần làm cho tăng trưởng kinh tế cao. Xét về mức hộ gia đình và cá nhân thì việc kiểm soát được mức sinh và quy mô gia đình ít còn có tác dụng trực tiếp đối với tăng trưởng phúc lợi xã hội của hộ gia đình và cá nhân. Phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ là từ 15-49 tuổi thì từ 15-37 tuổi là lứa tuổi sinh cao nhất. Và khi sinh con thì phải có chi phí để nuôi con, chăm sóc sức khoẻ, giáo dục phổ thông trong tình hình hiện nay là tương đối lớn, nó chiếm khoảng 6%-11% thu nhập của hộ gia đình trong - 10 - . dân số Phần dân số và kinh tế Về vấn đề này có nhiều quan điểm khác nhau, có quan điểm thì nhấn mạnh một chiều tác động tích cực hay tiêu cực của dân số. mô, cơ cấu dân số, tỷ lệ sinh tỷ lệ chết như thế nào... I. Dân số và kinh tế I.1. Dân số - Nguồn lao động và việc làm Các quá trình biến động dân số ảnh hưởng