Bài giảng chính phủ điện tử

Chính phủ điện tử www.trungtamtinhoc.edu.vn Nội dung I Những vấn đề chung Chính phủ điện tử Khái niệm Mục tiêu lợi ích Chính phủ điện tử Các giai đoạn xây dựng Chính phủ điện tử Chính phủ điện tử Việt Nam www.trungtamtinhoc.edu.vn Nội dung I Những vấn đề chung Chính phủ điện tử II Dịch vụ công trực tuyến Những vấn đề chung dịch vụ công trực tuyến Các dịch vụ công trực tuyến số quốc gia khu vực giới Điều kiện thực dịch vụ công trực tuyến Việt Nam Đánh giá chung dịch vụ công trực tuyến Việt Nam www.trungtamtinhoc.edu.vn Nội dung I Những vấn đề chung Chính phủ điện tử II Dịch vụ cơng trực tuyến III Giải pháp phát triển Chính phủ điện tử dịch vụ công trực tuyến Việt Nam Xây dựng mơi trường pháp lý Vai trò, trách nhiệm người đứng đầu Hạ tầng CNTT – TT xây dựng Cổng thông tin điện tử Đảm bảo an tồn bí mật thơng tin cá nhân dịch vụ công trực tuyến Việt Nam Các biện pháp khác www.trungtamtinhoc.edu.vn I Những vấn đề chung Chính phủ điện tử - Mục tiêu nhà nước dân, dân dân; - Chính phủ điện tử (e-government) diễn nhiều quốc gia giới đem lại nhiều lợi ích thiết thực; - Xây dựng thành cơng CPĐT mục tiêu nhiều (các) quốc gia giới có Việt Nam; www.trungtamtinhoc.edu.vn I Những vấn đề chung Chính phủ điện tử Khái niệm Chính phủ điện tử - Chính phủ hoạt động trực tuyến (online) 24/24h; 7/7ngày/tuần; 365/365 ngày/năm; - Hội đồng Thái bình dương Chính sách quốc tế (PCIP) cho “Chính phủ điện tử q trình tiến hóa điện tử” “nếu không nhận thức đắn tiến hành tốt, CPĐT dẫn đến lãng phí tài nguyên, thất bại ý đồ chuyển giao dịch vụ làm tăng bất bình cơng chúng” www.trungtamtinhoc.edu.vn I Những vấn đề chung Chính phủ điện tử Khái niệm Chính phủ điện tử Theo World Bank “CPĐT việc quan Chính phủ sử dụng cách có hệ thống CNTT viễn thông để thực quan hệ với công dân, với doanh nghiệp quan hành Những cơng nghệ nhằm cải thiện giao dịch nhà nước với công dân tổ chức, nâng cao hiệu quản lý, giảm chi phí, giảm thiểu tham nhũng thông qua tăng cường công khai, minh bạch.” www.trungtamtinhoc.edu.vn I Những vấn đề chung Chính phủ điện tử Khái niệm Chính phủ điện tử Một mơ hình CPĐT hiệu bao gồm cách thức giải quan hệ tương tác thông tin 03 chủ thể: phủ, cơng dân doanh nghiệp Thứ nhất, phủ với (G2G): cấp độ thường khởi động trước tiên xây dựng CPĐT, giúp quan hành chia liệu, trao đổi cơng việc, giảm chi phí thời gian hội họp… www.trungtamtinhoc.edu.vn I Những vấn đề chung Chính phủ điện tử Khái niệm Chính phủ điện tử Thứ hai, phủ với doanh nghiệp (G2B) Cấp độ tương tác cho phép nhiều hoạt động trực tuyến kết nối cộng đồng DN Chính phủ Đây cấp độ kỳ vọng CPĐT Thứ ba, phủ với người dân (G2C) Cấp độ tương tác Chính phủ cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến cho người dân giấy tờ cá nhân, đóng hoàn thuế thu nhập cá nhân, trợ cấp thất nghiệp… www.trungtamtinhoc.edu.vn I Những vấn đề chung Chính phủ điện tử Mục tiêu lợi ích CPĐT Mục tiêu chung: Tăng cường lực điều hành Chính phủ; cung cấp dịch vụ cơng cho cơng dân, doanh nghiệp tổ chức cách công bằng, chất lượng hiệu Mục tiêu cụ thể: - Phục vụ 24/24 7/7; - Thiết lập mơi trường kinh doanh thuận lợi (giảm chi phí, thơng tin…); - Khách hàng “trực tuyến” (online) “xếp hàng” (inline); - Tăng cường điều hành có hiệu CP với tham gia cộng đồng; - Nâng cao hiệu lực hiệu quan nhà nước; - Hỗ trợ khả tiếp cận thơng tin dịch vụ phủ từ nâng cao chất lượng sống cho cộng đồng vùng sâu vùng xa; (*) www.trungtamtinhoc.edu.vn II Dịch vụ công trực tuyến Các Dịch vụ công trực tuyến số quốc gia khu vực giới 2.1 Mỹ 2.2 Liên minh châu Âu 2.3 Singapore  Tham khảo tài liệu www.trungtamtinhoc.edu.vn II Dịch vụ công trực tuyến Điều kiện thực Dịch vụ công trực tuyến Việt Nam 3.1 Điều kiện pháp lý cho dịch vụ công trực tuyến - Luật Giao dịch điện tử số 51/2005/QH11 ngày 29/11/2005, quy định GDĐT hoạt động CQNN; lĩnh vực dân sự, kinh doanh, thương mại lĩnh vực khác (chữ ký số, văn điện tử, giao dịch điện tử, thương mại điện tử…) - Luật CNTT Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 67/2006/QH11 ngày 29/06/2006; Nhìn chung, Luật dịch vụ cơng trực tuyến quốc gia thống với mặt nguyên tắc Để hỗ trợ quốc gia xây dựng luật, đồng thời để có tiếng nói chung cộng đồng quốc tế hướng tới khung pháp lý toàn cầu giao dịch điện tử, số đạo luật mẫu quy tắc, quy định soạn thảo cho hoạt động (hải quan, thị thực…) www.trungtamtinhoc.edu.vn II Dịch vụ công trực tuyến Điều kiện thực Dịch vụ công trực tuyến Việt Nam 3.2 Website CSDL dịch vụ công trực tuyến - Website tài liệu siêu văn truy cập trực tiếp qua Internet địa Trình duyệt phần mềm cho phép người sử dụng thiết lập giao dịch với máy chủ chứa Website để tải thông tin truyền thơng tin từ máy tính người sử dụng - Trang thông tin điện tử trang thông tin tập hợp trang thông tin môi trường mạng phục vụ cho việc cung cấp, trao đổi thông tin - Cổng thông tin điện tử điểm truy cập quan môi trường mạng, liên kết, tích hợp kênh thơng tin, dịch vụ ứng dụng mà qua người dùng khai thác, sử dụng nhân hóa việc hiển thị thông tin www.trungtamtinhoc.edu.vn II Dịch vụ công trực tuyến Điều kiện thực Dịch vụ công trực tuyến Việt Nam 3.3 Điều kiện người tham gia dịch vụ công trực tuyến - CBCC tham gia xử lý hồ sơ điện tử, chuyên viên quản trị mạng nhân viên kỹ thuật; - Chuyên viên biên tập nội dung số đảm nhận việc tiếp nhận, xử lý, biên tập, cập nhật thông tin phối hợp xử lý dịch vụ công để đảm bảo hoạt động Cổng thông tin điện tử; => Chuyên viên quản trị mạng, chuyên viên biên tập nội dung số định kỳ phải tạo điều kiện bồi dưỡng, đào tạo kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với lĩnh vực đảm nhiệm - Phổ cập kỹ ứng dụng CNTT cho người dân để hầu hết có khả truy cập khai thác thông tin, sử dụng dịch vụ công trực tuyến (thu hẹp khoản cách số); www.trungtamtinhoc.edu.vn II Dịch vụ công trực tuyến Đánh giá chung Dịch vụ công trực tuyến Việt Nam 4.1 Số lượng dịch vụ công trực tuyến - Trước năm 2000, dịch vụ công trực tuyến cung cấp qua mạng chưa có Với mục tiêu xây dựng nhà nước “của dân, dân dân” với quan điểm “CNTT công cụ hữu hiệu tạo lập phương thức phát triển bảo vệ tổ quốc tình hình mới”, dịch vụ công trực tuyến xây dựng cung cấp ngày nhiều tăng dần chất lượng dịch vụ Nhờ tính minh bạch dịch vụ công ngày nâng cao Các tiêu chí đánh giá cung cấp thơng tin qua Website/Portal theo Nghị định 43 Chính phủ www.trungtamtinhoc.edu.vn II Dịch vụ công trực tuyến Đánh giá chung Dịch vụ công trực tuyến Việt Nam 4.1 Số lượng dịch vụ công trực tuyến Báo cáo đánh giá mức độ ứng dụng CNTT quan nhà nước năm 2013 thực 22 Bộ, quan ngang Bộ, 08 quan thuộc Chính phủ 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Danh mục Dịch vụ cơng trực tuyến thành phố Cần Thơ Tình hình thực Dịch vụ cơng trực tuyến thành phố Cần Thơ www.trungtamtinhoc.edu.vn II Dịch vụ công trực tuyến Đánh giá chung Dịch vụ công trực tuyến Việt Nam 4.1 Chất lượng dịch vụ công trực tuyến Việc ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp ngày nâng cao hiệu quả, số lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, ngày tăng Trong năm 2013, có 53 tỉnh cung cấp DVCTT mức độ (tăng tỉnh so với năm 2012) với 2.472 dịch vụ (tăng 863 dịch vụ so với năm 2012), có tỉnh cung cấp DVCTT mức độ (tăng tỉnh so với năm 2012) với 56 dịch vụ (tăng 51 dịch vụ so với năm 2012) Cùng với tăng trưởng số lượng DVCTT, số hồ sơ xử lý trực tuyến tăng theo thời gian www.trungtamtinhoc.edu.vn Ứng dụng CNTT phục vụ người dân, doanh nghiệp có kết tích cực - Cổng thông tin điện tử TP 100% Cổng thành phần sở, ban ngành, quận, huyện - Một cửa điện tử: 23 sở; 09 quận/huyện; 85 xã/phường/thị trấn - DVCTT mức độ 3: 138 TTHC (8%) DVCTT mức độ 4: 83 TTHC (5%) - Các hệ thống đơn vị kỹ thuật bảo hành , bảo trì hỗ trợ sử dụng thường xuyên - Phân hệ tổng hợp tình hình xử lý hồ sơ 100 % đơn vị Sở Ban ngành, UBND quận, huyện, xã , phường thị trấn III Giải pháp phát triển CPĐT Dịch vụ công trực tuyến Việt Nam Xây dựng môi trường pháp lý: - Luật Giao dịch điện tử; Luật CNTT; Luật Viễn thông; Luật tần số vơ tuyến điện;  Nhìn chung sở pháp lý cho việc phát triển CPĐT Việt Nam tương đối đầy đủ; nhiên, cần khẩn trương ban hành số văn Luật để đảm bảo đồng thực (lưu trữ văn điện tử) www.trungtamtinhoc.edu.vn III Giải pháp phát triển CPĐT Dịch vụ công trực tuyến Việt Nam Xác định rõ vai trò trách nhiệm người đứng đầu quan nhà nước việc xây dựng quan điện tử vì: -Người lãnh đạo cao chịu trách nhiệm chung, trực tiếp định quản lý, điều hành việc thực phận -Người lãnh đạo phải thấy vai trò CNTT việc nâng cao hiểu quản lý, hoạt động tổ chức; -Người lãnh đạo có khả đảm bảo nguồn lực (nhân lực, vật lực tài lực) cho việc xây dựng vận hành HTTT quản lý tảng cho việc phát triển quan điện tử www.trungtamtinhoc.edu.vn III Giải pháp phát triển CPĐT Dịch vụ công trực tuyến Việt Nam Đảm bảo đầu tư hoàn thiện Hạ tầng kỹ thuật CNTT – truyền thông xây dựng Cổng thông tin điện tử Bảo đảm an tồn bí mật thông tin cá nhân dịch vụ công trực tuyến Việt Nam Các biện pháp khác 5.1 Cải cách hành đáp ứng quy trình – thủ tục minh bạch dịch vụ công điện tử  Thực đồng bộ, hiệu 03 nhiệm vụ: Đơn giản hóa thủ tục hành – Xây dựng quy trình ISO cụ thể – Tin học hóa việc tác nghiệp cung cấp dịch vụ www.trungtamtinhoc.edu.vn III Giải pháp phát triển CPĐT Dịch vụ công trực tuyến Việt Nam Các biện pháp khác 5.2 Cải cách máy hành -Kiện tồn tổ chức, máy thực nhiệm vụ xây dựng CPĐT thống từ TW đến địa phương; -Tinh gọn máy theo hướng tăng cường sử dụng công nghệ để thực nhiệm vụ, yêu cầu trước đề xuất bổ sung biên chế, máy; -Tăng cường phân cấp quản lý theo quan điểm liệu tập trung, tác nghiệp chỗ (một cửa, CSDL quốc gia…); www.trungtamtinhoc.edu.vn III Giải pháp phát triển CPĐT Dịch vụ công trực tuyến Việt Nam Các biện pháp khác 5.3 Đào tạo kỹ tin học cho đội ngũ CBCC công dân; 5.4 Tăng cường tra, kiểm tra -Phát thiếu sót quy trình điện tử hoạt động nội phủ sai phạm giao dịch điện tử phủ; -Dự báo rủi ro xảy để tìm biện pháp phòng ngừa hữu hiệu; www.trungtamtinhoc.edu.vn TĨM LẠI Cần khẳng định Chính phủ điện tử không làm thay đổi chất nhà nước, chất giai cấp mà làm biến đổi mặt tổ chức (cơ cấu phủ gọn hơn, theo xu hướng đa ngành, đa lĩnh vực); Điều hành phủ điện tử tạo phong cách lãnh đạo mới, cách bàn luận định chiến lược mới, hình thành phương thức giao dịch, cung cấp dịch vụ cho tổ chức, công dân, đào tạo nguồn lực, việc lắng nghe tổ chức, công dân việc tổ chức, cung cấp thông tin; Mục tiêu điều kiện hình thành CPĐT Việt Nam khơng thể tách rời mục tiêu tiến trình cải cách hành quốc gia mà phủ nỗ lực tiến hành www.trungtamtinhoc.edu.vn Quyết tâm kiên trì XIN CẢM ƠN ... chung Chính phủ điện tử Khái niệm Mục tiêu lợi ích Chính phủ điện tử Các giai đoạn xây dựng Chính phủ điện tử Chính phủ điện tử Việt Nam www.trungtamtinhoc.edu.vn Nội dung I Những vấn đề chung Chính. .. Chính phủ ký kết Hiệp định khung E-ASEAN, đó, Việt Nam cam kết thực mục tiêu xây dựng Chính phủ điện tử www.trungtamtinhoc.edu.vn I Những vấn đề chung Chính phủ điện tử Chính phủ điện tử Việt... chung Chính phủ điện tử Khái niệm Chính phủ điện tử - Chính phủ hoạt động trực tuyến (online) 24/24h; 7/7ngày/tuần; 365/365 ngày/năm; - Hội đồng Thái bình dương Chính sách quốc tế (PCIP) cho “Chính