Slide bài giảng môn quản lý tài nguyên thiên nhiên: Chứng chỉ rừng 2: thực tiễn

Chứng rừng Việt Nam: Chính sách thực tiễn TS Ngơ Trí Dũng Viện Tài ngun & Mơi trường, ĐH Huế (IREN) Các nội dung Khung sách, thể chế Các vấn đề thực tiễn Thách thức, rào cản Ngo Tri Dung 12 August 2017 (I) THỂ CHẾ, CHÍNH SÁCH Ngo Tri Dung 12 August 2017 Khung sách, thể chế ØChiến lược PTLN Việt Nam 2006-2020: Chương trình ”Quản lý phát triển rừng bền vững' ØThông tư 38/2014/TT-BNNPTNT ngày 03/11/2014 Hướng dẫn phương án quản lý rừng bền vững ØQuyết định 2810/QD-BNN-TCLN 16/7/2015 Phê duyệt kế hoạch hành động QLRBV & CCR giai đoạn 2015-2020; ØQĐ 83/QD-BNN-TCLN ngày 12/01/2016 Phê duyệt đề án thực QLRBV & CCR giai đoạn 2016-2020; ØQĐ 38/2016/QĐ-TTg ngày 14/9/2016 số sách bảo vệ, p.triển rừng đầu tư kết cấu hạ tầng ØQĐ 4061/2016/QĐ-BNN-TCCB ngày 05/10/2016 Thành lập Bản đạo thực QLRBV & CCR gđ 2016-2020 Ngo Tri Dung 12 August 2017 Thông tư 38/2014/TT-BNNPTNT — Văn hướng dẫn QLRBV cho loại rừng khác nhau, cấu trúc quản lý khác nhau; — Nhằm mục đích gia tăng diện tích rừng cấp chứng lên 30% (2.5 tr ha) đến 2020 (hiện nay: 0.25 tr ha) — Đáp ứng nhu cầu gỗ nguyên liệu có chứng cho bên liên quan khác nhau; — Giúp nhà nước giám sát quản lý rừng có chứng theo hướng bền vững; Ngo Tri Dung 12 August 2017 Cấu trúc TT38 — Gồm chương, 19 điều ◦ Ch 1: Quy định chung ◦ Ch 2: Phương án QLRBV; ◦ Ch 3: Thẩm định, phê duyệt, kiểm tra, giám sát ◦ Ch 4: Chứng QLRBV ◦ Ch 5: Tổ chức thực Ngo Tri Dung Phụ lục: Nguyên tắc QLRBV Việt Nam; Thuyết minh phương án QLRBV (Rừng TN); Thuyết minh phương án QLRBV (Rừng trồng); Rừng có giá trị bảo tồn cao; Cách tính sản lượng gỗ khai thác Mẫu tờ trình phê duyệt phương án QLRBV Báo cáo kết kiểm tra, giám sát thực phương án 12 August 2017 QĐ 2810/BNN (16/7/2015) Kế hoạch hành động QLRBV & CCR 2015-2020 : ◦ Nâng cao nhận thức lực; ◦ Chính sách hỗ trợ: nghị định rừng sx phát triển thị trường, hướng dẫn, quy định ◦ Quản lý nhà nước: Tiêu chuẩn quốc gia, tổ chức cấp chứng chỉ, thực thi chứng ◦ Mơ hình nhân rộng chứng rừng cấp tổ chức, cơng ty, nhóm hộ, hội, hộ gia đình Ngo Tri Dung 12 August 2017 QĐ 83/BNN (12/1/2016) Đề án thực QLRBV CCR 2016-2020: ◦ Mục tiêu chung: Quản lý bảo tồn bền vững tài nguyên rừng, đa dạng sinh học, dịch vụ hệ sinh thái, thúc đẩy chứng rừng, đáp ứng thị trường; ◦ Mục tiêu cụ thể: – Đến 2020, 500.000 RSX có chứng = 350.000 rừng trồng + 150.000 rừng TN – Xây dựng phát triển hệ thống CCR Việt Nam; – Nâng cao lực cho bên liên quan để thực QLRBV & CCR Ngo Tri Dung 12 August 2017 Nội dung QĐ 83/BNN (tt) Thực quản lý rừng bền vững: – Xây dựng TC QLRBV Việt Nam – hài hoà quốc tế; – Hướng dẫn kỹ thuật QLRBV rừng tự nhiên & rừng trồng, ưu tiên rừng sản xuất, giám sát đánh giá QLRBV; – Tuyên truyền tập huấn QLRBV cho cán lâm nghiệp, chủ rừng, chế biến; – Rà soát lập quy hoạch tổng thể, triển khai, nhân rộng mơ hình Cấp chứng rừng – Hệ thống cấp CCR quốc gia = Hội đồng (VFCC) + Tổ chức (CB) – Xây dựng thông tư CB cán đánh giá; – Đăng ký thương hiệu CCR VN đăng ký hệ thống PEFC; – Giám sát, đánh giá việc cấp CCR Việt Nam Nâng cao lực nhận thức – Đào tạo chuyên gia – Kỹ xây dựng & quản lý tiêu chuẩn – Quảng bá thương hiệu chứng QLRBV Việt nam; Ngo Tri Dung 12 August 2017 Quyết định 38/2016/QĐ-TTg Chính sách hỗ trợ, bảo vệ, p.triển rừng, kết cấu hạ tầng, cho công ty NLN, Tổ chức, hộ gia đình, cộng đồng ◦ Mục tiêu đến 2020 – Trồng 900,000 rừng sản xuất (180.000 ha/năm) – Trồng 75,000 rừng DD & PH (15.000 ha/năm) – Khoanh nuôi tái sinh: 360,000 – Giải việc làm, tăng thu nhập ổn định người dân miền núi; – Thúc đẩy thị trường nghề rừng bao gồm giống, dịch vụ kỹ thuật, chế biến, tiêu thụ Ngo Tri Dung 10 12 August 2017 Một vài nhận xét thử nghiệm ForCES — Về Bộ số ES: đáp ứng phần lớn yêu cầu tiêu chí (rõ ràng, yêu cầu sát với khách hàng, khả kiểm toán) — Dịch vụ hấp thụ cacbon: phương pháp tính tốn đáp ứng u cầu bản, chưa đủ chi tiết muốn tham gia thị trường cacbon — Dịch vụ nguồn nước: chưa lý giải rõ ràng ‘bảo vệ rừng’ ‘bảo vệ nguồn nước’ để yêu cầu chi trả Phương pháp tính tốn chưa khoa học — Bảo tồn đa dạng sinh học: chưa giải thích mối liên hệ ‘bảo vệ rừng’ với ‘đa dạng sinh học’ Phương pháp đáp ứng phần, chưa tập trung vào mục tiêu đa dạng sinh học để yêu cầu chi trả — 12 August 2017 Bảo tồn đất: chưa rõ ràng yêu 19cầu chi trả cho Hội hay cho Ngo Tri Dung (II) MỘT SỐ VẤN ĐỀ THỰC TIỄN Ngo Tri Dung 20 12 August 2017 (1) Hiện trạng rừng quản lý (TT38) — Thơng tin chung — Địa hình, khí hậu, thuỷ văn, đất đai — Đa dạng sinh học — Giao thông, đường liên lạc — Dân số điều kiện kinh tế xã hội — Dịch vụ môi trường rừng — Tài nguyên rừng — Hệ thống quản lý sản Ngo Tri Dung 21 12 August 2017 Ngo Tri Dung 22 12 August 2017 Ngo Tri Dung 23 12 August 2017 (2) Kinh phí thực thi SFMP — Phần lớn mơ hình chứng dự án hỗ trợ kinh phí tư vấn, đánh giá cấp chứng — Thách thức nhóm hộ sx nhỏ: kinh phí tư vấn, kinh phí đánh giá (chính, hàng năm) — Phát triển kết nối thị trường (vd: Scanasia Pacific – QT, Woodsland – Tuyên Quang); — Hợp đồng với bên ngoài: tập huấn, giám sát; — Tiết kiệm chi phí đánh giá thơng qua mạng lưới, kết nối nhiều nhóm/cơng ty (vd: WB3, Quảng Trị Group, TT Hue Group) — Quản lý rừng tự nhiên bền vững mà khơng phép khai thác sản phẩm (gỗ)? Ngo Tri Dung 24 12 August 2017 (3) Lỗi thường gặp — Trang bị bảo hộ lao động — Sử dụng lửa thiếu kiểm soát — Sử dụng thuốc trừ sâu/bệnh danh mục cấm — Biện pháp bảo vệ môi trường: xói mịn, rửa trơi, sạt lở — Giám sát thực hoạt động quản lý nhóm — Giám sát đa dạng sinh học — Duy trì hành lang, vùng đệm tự nhiên Ngo Tri Dung 25 12 August 2017 Ngo Tri Dung 26 12 August 2017 Sử dụng hoá chất danh mục cấm (FSC-STD-30-001a EN) – số 6.6.4 Ngo Tri Dung 27 12 August 2017 Ngo Tri Dung 28 12 August 2017 (III) THÁCH THỨC Ngo Tri Dung 29 12 August 2017 Những yêu cầu Công ty LN: minh bạch, quan hệ với địa phương, kỹ chuyên môn, quản lý Hình ảnh thương hiệu thị trường hiệu Công ty lớn yêu cầu phương cách quản lý phức tạp chặt chẽ (vd:VINAPACO) Thay đổi sách/thể chế/nhu cầu địa phương đòi hỏi phương thức quản lý phù hợp (khả điều chỉnh) Cổ phần hố cơng ty LN: hài hồ lợi ích thực tế vs động lực tham gia chứng rừng Mục tiêu tổ chức/đơn vị: kinh tế, môi trường, xã hội? Phân công máy vận hành: nhà nước (?), nghiên cứu giảng Ngo Tri Dung 30 12 August 2017 Cơ hội thách thức cho Nhóm hộ, Cơng ty LN (nhà nước), Doanh nghiệp tham gia chứng rừng: môi trường, xã hội, kinh tế Công ty LN nhà nước: Hiện trạng quản lý vs Yêu cầu chứng FSC Có nên theo đuổi FSC? Chiến lược PTLNVN (2006-2020) có cần điều chỉnh bối cảnh mới: Bộ máy FSC quốc gia, Năng lực quản lý-thực thi, Hiệp định liên quan, Nguồn tài trợ giảm 10 Hỗ trợ kinh phí cho việc cấp chứng (QĐ 38/TTg): Thủ tục, thời gian, hỗ trợ tiếp cận nguồn cho hộ gia đình, doanh nghiệp nhà nước, DN tư nhân? Tổ chức/đơn vị cung cấp dịch vụ theo giai 12 August 2017 Ngo Tri Dung đoạn, lộ trình cấp trì31 chứng 11 12 Thực tế sản xuất lâm nghiệp chưa theo kịp yêu cầu chứng rừng, ví dụ: — Vùng đệm chừa trùng với diện tích mở đường — Tỷ lệ 10% phục hồi (vùng đệm) khó đảm bảo điều kiện kinh tế/thu nhập ngắn hạn; 13 Xử lý thực bì phần lớn bị mắc: cơng xử lý cao, đẩy chi phí mức bền vững 14 Nhiều diện tích thay đổi (liên kết với dân) bị khai thác trước thời điểm nhu cầu hộ dân; Ngo Tri Dung 32 12 August 2017 Câu hỏi thảo luận Cơ hội thách thức cho việc đăng ký CCR FSC nhìn từ góc độ: nhóm hộ, cơng ty LN, quan quản lý/tham mưu? Giả sử anh/chị lãnh đạo công ty lâm nghiệp, theo suy nghĩ anh/chị, cơng ty có nên tham gia chứng rừng hay không? Lý do? Theo anh/chị, đâu thách thức trở ngại công ty lâm nghiệp Việt Nam tham gia vào CCR? Những sách nên điều chỉnh, bổ sung nhằm giúp đạt 500.000 diện tích rừng cấp chứng theo Đề án QLRBV & CCR (QĐ 83/QD-BNN-TCLN) Ngo Tri Dung 33 12 August 2017 ... khai thác, trồng rừng (do độ dốc, lượng mưa cao) — Chỉ số mục tiêu quản lý rừng bền vững ‘thu lợi ích kinh tế cao nhất’ diện tích rừng quản lý — Chỉ số ‘tăng trưởng giá trị rừng? ?? tăng trưởng... 83/BNN (12/1/2016) Đề án thực QLRBV CCR 2016-2020: ◦ Mục tiêu chung: Quản lý bảo tồn bền vững tài nguyên rừng, đa dạng sinh học, dịch vụ hệ sinh thái, thúc đẩy chứng rừng, đáp ứng thị trường;... phát triển thị trường, hướng dẫn, quy định ◦ Quản lý nhà nước: Tiêu chuẩn quốc gia, tổ chức cấp chứng chỉ, thực thi chứng ◦ Mơ hình nhân rộng chứng rừng cấp tổ chức, cơng ty, nhóm hộ, hội, hộ