• ĐẢNG BỘ TỈNH SƠN LA LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC DI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN SƠN LA TỪ NĂM 2003 ĐẾN NĂM 2010

Thủy điện Sơn La là công trình trọng điểm quốc gia, đồng thời cũng là nhà máy thủy điện lớn nhất Đông Nam Á được đầu tư xây dựng trên sông Đà, tại tuyến Pá Vinh II, xã Ít Ong, huyện Mường La, tỉnh Sơn La. Đây là công trình có ý nghĩa đặc biệt quan trọng góp phần thúc đẩy sự nghiệp CNH – HĐH đất nước, mở ra một vận hội có tính lịch sử với các tỉnh Tây Bắc nói chung và Sơn La nói riêng. Tạo ra thế và lực trong thời kỳ mới đưa Sơn La thoát khỏi tình trạng khó khăn, phát triển nhanh, bền vững. Thủy điện Sơn La không chỉ lớn về quy mô nhà máy mà còn lớn nhất về quy mô di chuyển dân từ trước đến nay. Việc xây dựng công trình thủy điện Sơn La đã đặt ra cho ba tỉnh: Sơn La, Điện Biên, Lai Châu nhiệm vụ lịch sử to lớn, đầy khó khăn, thách thức, là tổ chức vận động, tuyên truyền và di chuyển 18.897 hộ dân với 91.100 nhân khẩu (riêng Sơn La có 12.479 hộ dân với 62.394 nhân khẩu) đến nơi ở mới an toàn trước khi công trình thủy điện Sơn La đóng cống dẫn dòng vào năm 2010, Song song với cuộc chuyển dân, công tác ổn định đời sống và sản xuất cho các hộ TĐC cũng phải được đảm bảo. Đây là một nhiệm vụ hết sức nặng nề, là thách thức lớn đối với Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc trong tỉnh vì liên quan đến nhiều lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm của đời sống đồng bào các dân tộc [23, tr. 12]. Trong dự án này, Sơn La là tỉnh bị ảnh hưởng, thiệt hại và di dân, tái định cư lớn nhất với vùng ngập lòng hồ thủy điện bao gồm ba huyện Mường La, Quỳnh Nhai, Thuận Châu với 17 xã, 145 bản, trung tâm huyện lỵ Quỳnh Nhai, diện tích tự nhiên bị ngập khoảng 16.000 ha. Hơn nữa, dự án được triển khai trong điều kiện địa hình phức tạp và bị chia cắt mạnh; hệ thống kết cấu hạ tầng (nhất là giao thông đến các khu, điểm tái định cư) chưa được chủ động đầu tư trước; công tác quy hoạch các khu, điểm tái định cư được tiến hành đồng thời với công tác di chuyển dân, do đó, không chủ động xây dựng được hoàn chỉnh các khu, điểm tái định cư để đồng bào lựa chọn. Đối tượng di chuyển chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số, trình độ dân trí chưa cao nên công tác tuyên truyền, vận động, giải thích phải kiên trì và mất nhiều thời gian… Di dân tái định cư là một nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, liên quan đến nhiều mặt, nhiều lĩnh vực khác nhau của đời sống kinh tế - xã hội, như: đất đai, phong tục tập quán, tư tưởng, nhận thức, tâm lý dân tộc, môi trường, chế độ chính sách, đời sống, sản xuất, kinh tế, chính trị, xã hội, quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội…Việc tổ chức di dân trong khoảng thời gian ngắn, đồng bào cư trú chủ yếu ở những thôn bản đặc biệt khó khăn, nhưng hầu hết họ không muốn rời bỏ quê hương bao đời nay gắn bó để đến nơi ở mới. Vì vậy, việc vận động di chuyển dân thực sự là một cuộc cách mạng về lòng người. Công cuộc di dân tái định cư Dự án Thủy điện Sơn La được coi là cuộc vận động lịch sử lơn nhất từ sau khi đất nước ta thống nhất. Với trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, Đảng bộ, Chính quyền và nhân dân các dân tộc tỉnh Sơn La đã đạt được những thành công quan trọng trong công tác tái định cư. Hoàn thành di chuyển dân đúng kế hoạch, đảm bảo tiến độ xây dựng công trình thủy điện Sơn La, bước đầu ổn định đời sống cho đồng bào trên quê mới. Như vậy, mục tiêu cơ bản của dự án đã được thực hiện. Sơn La đã có cơ hội sắp xếp lại dân cư theo quy hoạch; tăng cường đầu tư kết cấu hạ tầng, nhất là giao thông, điện lưới quốc gia, nước sinh hoạt… từng bước hình thành mô hình nông thôn mới, là cơ sở để khẳng định chủ trương di dân tái định cư trong tỉnh, phù hợp với phong tục tập quán, văn hoá truyền thống và nguyện vọng của nhân dân; đồng bào các dân tộc đã nhanh chóng làm quen với môi trường mới, chuyển dần từ sản xuất tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hoá với nhiều cây trồng, vật nuôi và ngành nghề mới hiệu quả hơn, đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào không ngừng được nâng cao. Cách thức tổ chức của Sơn La trong di dân tái định cư đồng thời là bài học kinh nghiệm quý để các địa phương tham khảo. Kết quả đạt được của Dự án di dân TĐC thủy điện Sơn La rất to lớn và đáng tự hào. Tuy nhiên, phải nói rằng việc hoàn thành nhiệm vụ di chuyển dân ra khỏi vùng hồ thủy điện Sơn La mới chỉ là thắng lợi bước đầu của cả dự án, việc ổn định đời sống của các hộ dân TĐC, giúp bà con sản xuất, định cư bền vững với là trọng trách nặng nề đặt lên vai các cấp, các ngành từ Trung ương đến địa phương, đây với là yếu tố quan trọng cuối cùng, quyết định thành công dự án di dân TĐC thủy điện Sơn La. Trong khi đó, chính sách bồi thường, hỗ trợ TĐC dự án thủy điện Sơn La được Chính phủ ban hành, song quá trình thực hiện còn nhiều vấn đề phát sinh nên phải điều chỉnh, bổ sung dẫn đến vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện. Tiến độ triển khai đầu tư xây dựng một số dự án thành phần còn chậm, quy hoạch các khu tái định cư mặc dù đã rất cố gắng, nhưng do yếu tố địa chất, địa hình nên một số nơi xảy ra tình trạng sạt lở, chưa phù hợp, cần phải điều chỉnh phù hợp hơn; công tác thu hồi đất, giao đất cho các hộ dân TĐC chưa đáp ứng yêu cầu và còn nhiều lúng túng; công tác hướng dẫn sản xuất, chuyển giao kỹ thuật cho nhân dân chưa được triển khai sâu rộng, phát triển sinh kế cho người dân ở các khu tái định cư vẫn còn nhiều bất cập. Một vân đề bất cập hiện nay là sau tái định cư đời sống của người dân còn hết sức khó khăn, ruộng đất ngày càng thu hẹp. Sự tham gia của chính quyền địa phương trong chuyển đổi nghề chưa đạt hiệu quả, người dân vẫn chủ yếu chuyển đổi nghề tự phát, sự thích nghi của người dân tại khu TĐC chưa cao, đặc biệt khó khăn với những hộ từ vùng sâu, vùng xa lên TĐC ở vùng đô thị... Những hạn chế trên chính là những khó khăn, thách thức đặt ra đối với các cấp, các ngành và địa phương công công tác ổn định đời sống cho đồng bào di dân TĐC dự án thủy điện Sơn La trong thời gian tới. Từ những nhận thức trên đây, tôi đã chọn đề tài “ Đảng bộ tỉnh Sơn La lãnh đạo công tác di dân tái định cư Dự án Thủy điện Sơn La từ năm 2003 đến năm 2010” làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, nhằm làm rõ công tác lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Sơn La đối với cuộc di dân tái định cư Dự án Thủy điện Sơn La. Từ đó đánh giá kết quả đã đạt được, thực trạng và bài học kinh nghiệm để tiếp tục hoàn thành nhiệm vụ ổn định đời sống cho đồng bào vùng tái định cư trong giai đoạn tiếp theo.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN BÍCH HẰNG ĐẢNG BỘ TỈNH SƠN LA LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC DI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN SƠN LA TỪ NĂM 2003 ĐẾN NĂM 2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN BÍCH HẰNG ĐẢNG BỘ TỈNH SƠN LA LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC DI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN SƠN LA TỪ NĂM 2003 ĐẾN NĂM 2010 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 03 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Hồng Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS TS Hoàng Hồng Các số liệu luận văn trung thực, xác, đảm bảo tính khách quan, khoa học có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà nội, ngày 25 thánh 10 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Bích Hằng LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành với giúp đỡ, đạo tận tình nghiêm khắc PGS.TS Hồng Hồng, thầy Khoa Lịch sử trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội Em xin trân trọng cảm ơn Thầy thầy cô Khoa Lịch sử dạy em năm qua Em xin trân trọng cảm ơn bác, cô, chú, anh chị Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La, Ban Chỉ đạo, Ban quản lý Dự án di dân tái định cư tỉnh Sơn La, Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố trực thuộc tỉnh Sơn La, Báo Sơn La tạo điều kiện để em tìm hiểu Dự án di dân tái định cư thủy điện Sơn La, cung cấp tài liệu giúp em hoàn thành Luận văn Trong trình thực Luận văn, trình độ hạn chế, khả thu thập, phân tích tài liệu chưa sâu sắc nên Luận văn chắn khơng tránh khỏi nhũng thiếu sót Em kính mong nhận đóng góp thầy giáo bạn học viên Em xin chân trọng cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề .3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận, nguồn tài liệu phương pháp nghiên cứu .7 Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG DỰ ÁN THỦY ĐIỆN SƠN LA VÀ CHỦ TRƯƠNG, KẾ HOẠCH CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VỀ THỰC HIỆN DỰ ÁN DI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ .10 1.1 Dự án thủy điện Sơn La 10 1.1.1 Sự cần thiết phải xây dựng cơng trình thủy điện Sơn La 10 1.1.2 Những tác động tích cực dự án 12 1.1.3 Những khó khăn thực dự án .16 1.2 Chủ trương, kế hoạch Đảng Nhà nước Dự án thủy điện Sơn La .18 1.2.1 Cơ sở lí luận thực tiễn di dân tái định cư 18 1.2.1.1 Di dân 18 1.2.1.2 Tái định cư .20 1.2.2 Vấn đề di dân tái định cư dự án thủy điện Sơn La 22 1.2.3 Chủ trương Đảng Nhà nước di dân tái định cư Dự án thủy điện Sơn La 25 CHƯƠNG CHỦ TRƯƠNG VÀ QUÁ TRÌNH CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH SƠN LA VỀ DI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN SƠN LA TỪ NĂM 2003 ĐẾN NĂM 2010 34 2.1 Chủ trương Đảng tỉnh Sơn La công tác di dân tái định cư dự án thủy điện Sơn La 34 2.2 Quá trình đạo thực .37 2.2.1 Thành lập máy tổ chức xây dựng phương án di dân TĐC 37 2.2.2 Tuyên truyền vận động nhân dân di dân TĐC 42 2.2.3 Chỉ đạo trình di dân .47 2.2.4 Chỉ đạo công tác ổn định sống cho đồng bào vùng TĐC 52 CHƯƠNG MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 67 3.1 Một số nhận xét 67 3.1.1 Về ưu điểm .67 3.1.2 Về hạn chế 73 3.2 Một số kinh nghiệm 77 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .87 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT - TĐC : Tái định cư - UBND : Ủy ban nhân dân - HĐND : Hội đồng nhân dân - UBMTTQVN : Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - CCB : Cựu chiến binh - TNCSHCM : Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh - CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa - NN & PTNT : Nông nghiệp & phát triển nông thôn - KT – XH : Kinh tế - xã hội - BQL : Ban quản lý - QĐ : Quyết định MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thủy điện Sơn La cơng trình trọng điểm quốc gia, đồng thời nhà máy thủy điện lớn Đông Nam Á đầu tư xây dựng sông Đà, tuyến Pá Vinh II, xã Ít Ong, huyện Mường La, tỉnh Sơn La Đây cơng trình có ý nghĩa đặc biệt quan trọng góp phần thúc đẩy nghiệp CNH – HĐH đất nước, mở vận hội có tính lịch sử với tỉnh Tây Bắc nói chung Sơn La nói riêng Tạo lực thời kỳ đưa Sơn La thoát khỏi tình trạng khó khăn, phát triển nhanh, bền vững Thủy điện Sơn La không lớn quy mô nhà máy mà lớn quy mơ di chuyển dân từ trước đến Việc xây dựng công trình thủy điện Sơn La đặt cho ba tỉnh: Sơn La, Điện Biên, Lai Châu nhiệm vụ lịch sử to lớn, đầy khó khăn, thách thức, tổ chức vận động, tuyên truyền di chuyển 18.897 hộ dân với 91.100 nhân (riêng Sơn La có 12.479 hộ dân với 62.394 nhân khẩu) đến nơi an tồn trước cơng trình thủy điện Sơn La đóng cống dẫn dòng vào năm 2010, Song song với chuyển dân, công tác ổn định đời sống sản xuất cho hộ TĐC phải đảm bảo Đây nhiệm vụ nặng nề, thách thức lớn Đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc tỉnh liên quan đến nhiều lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm đời sống đồng bào dân tộc [23, tr 12] Trong dự án này, Sơn La tỉnh bị ảnh hưởng, thiệt hại di dân, tái định cư lớn với vùng ngập lòng hồ thủy điện bao gồm ba huyện Mường La, Quỳnh Nhai, Thuận Châu với 17 xã, 145 bản, trung tâm huyện lỵ Quỳnh Nhai, diện tích tự nhiên bị ngập khoảng 16.000 Hơn nữa, dự án triển khai điều kiện địa hình phức tạp bị chia cắt mạnh; hệ thống kết cấu hạ tầng (nhất giao thông đến khu, điểm tái định cư) chưa chủ động đầu tư trước; công tác quy hoạch khu, điểm tái định cư tiến hành đồng thời với công tác di chuyển dân, đó, khơng chủ động xây dựng hoàn chỉnh khu, điểm tái định cư để đồng bào lựa chọn Đối tượng di chuyển chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số, trình độ dân trí chưa cao nên cơng tác tun truyền, vận động, giải thích phải kiên trì nhiều thời gian… Di dân tái định cư nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, liên quan đến nhiều mặt, nhiều lĩnh vực khác đời sống kinh tế - xã hội, như: đất đai, phong tục tập quán, tư tưởng, nhận thức, tâm lý dân tộc, môi trường, chế độ sách, đời sống, sản xuất, kinh tế, trị, xã hội, quốc phòng, an ninh, trật tự an tồn xã hội…Việc tổ chức di dân khoảng thời gian ngắn, đồng bào cư trú chủ yếu thôn đặc biệt khó khăn, hầu hết họ khơng muốn rời bỏ quê hương bao đời gắn bó để đến nơi Vì vậy, việc vận động di chuyển dân thực cách mạng lòng người Cơng di dân tái định cư Dự án Thủy điện Sơn La coi vận động lịch sử lơn từ sau đất nước ta thống Với trách nhiệm hệ thống trị, Đảng bộ, Chính quyền nhân dân dân tộc tỉnh Sơn La đạt thành công quan trọng công tác tái định cư Hoàn thành di chuyển dân kế hoạch, đảm bảo tiến độ xây dựng cơng trình thủy điện Sơn La, bước đầu ổn định đời sống cho đồng bào quê Như vậy, mục tiêu dự án thực Sơn La có hội xếp lại dân cư theo quy hoạch; tăng cường đầu tư kết cấu hạ tầng, giao thông, điện lưới quốc gia, nước sinh hoạt… bước hình thành mơ hình nơng thơn mới, sở để khẳng định chủ trương di dân tái định cư tỉnh, phù hợp với phong tục tập quán, văn hoá truyền thống nguyện vọng nhân dân; đồng bào dân tộc nhanh chóng làm quen với môi trường mới, chuyển dần từ sản xuất tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hoá với nhiều trồng, vật nuôi ngành nghề hiệu hơn, đời sống vật chất, tinh thần đồng bào không ngừng nâng cao Cách thức tổ chức Sơn La di dân tái định cư đồng thời học kinh nghiệm quý để địa phương tham khảo Kết đạt Dự án di dân TĐC thủy điện Sơn La to lớn đáng tự hào Tuy nhiên, phải nói việc hồn thành nhiệm vụ di chuyển dân khỏi vùng hồ thủy điện Sơn La thắng lợi bước đầu dự án, việc ổn định đời sống hộ dân TĐC, giúp bà sản xuất, định cư bền vững với trọng trách nặng nề đặt lên vai cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương, với yếu tố quan trọng cuối cùng, định thành công dự án di dân TĐC thủy điện Sơn La Trong đó, sách bồi thường, hỗ trợ TĐC dự án thủy điện Sơn La Chính phủ ban hành, song q trình thực nhiều vấn đề phát sinh nên phải điều chỉnh, bổ sung dẫn đến vướng mắc trình tổ chức thực Tiến độ triển khai đầu tư xây dựng số dự án thành phần chậm, quy hoạch khu tái định cư cố gắng, yếu tố địa chất, địa hình nên số nơi xảy tình trạng sạt lở, chưa phù hợp, cần phải điều chỉnh phù hợp hơn; công tác thu hồi đất, giao đất cho hộ dân TĐC chưa đáp ứng yêu cầu nhiều lúng túng; công tác hướng dẫn sản xuất, chuyển giao kỹ thuật cho nhân dân chưa triển khai sâu rộng, phát triển sinh kế cho người dân khu tái định cư nhiều bất cập Một vân đề bất cập sau tái định cư đời sống người dân khó khăn, ruộng đất ngày thu hẹp Sự tham gia quyền địa phương chuyển đổi nghề chưa đạt hiệu quả, người dân chủ yếu chuyển đổi nghề tự phát, thích nghi người dân khu TĐC chưa cao, đặc biệt khó khăn với hộ từ vùng sâu, vùng xa lên TĐC vùng thị Những hạn chế khó khăn, thách thức đặt cấp, ngành địa phương công công tác ổn định đời sống cho đồng bào di dân TĐC dự án thủy điện Sơn La thời gian tới Từ nhận thức đây, chọn đề tài “ Đảng tỉnh Sơn La lãnh đạo công tác di dân tái định cư Dự án Thủy điện Sơn La từ năm 2003 đến năm 2010” làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, nhằm làm rõ công tác lãnh đạo Đảng tỉnh Sơn La di dân tái định cư Dự án Thủy điện Sơn La Từ đánh giá kết đạt được, thực trạng học kinh nghiệm để tiếp tục hoàn thành nhiệm vụ ổn định đời sống cho đồng bào vùng tái định cư giai đoạn Lịch sử nghiên cứu vấn đề Dự án Thủy điện Sơn La dự án trọng điểm quốc gia, cấp, ngành từ trung ương đến địa phương đặc biệt quan tâm Thắng lợi dự án có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nghiệp CNH- HĐH đất nước thời kỳ Song Năng lực thực di dân, tái định cư ban, ngành địa phương đơn vị tư vấn nhiều yếu kém, thiếu kinh nghiệm Nhiều đơn vị UBND tỉnh lựa chọn chuyên xây dựng hạ tầng kỹ thuật mà am hiểu lĩnh vực quy hoạch dân cư, di dân tái định cư liên quan đến nhiều yếu tố xã hội Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán làm cơng tác di dân nhiều bất cập Một số cán làm công tác quản lý, điều hành dự án di dân, tái định cư chưa am hiểu tiếng địa phương, tiếng dân tộc văn hóa nhân dân dân tộc, dẫn đến việc giải thích sách Đảng Nhà nước chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, số khác chưa tập huấn kỹ chun mơn, cá biệt có đồng chí trường chưa nắm Chỉ thị, Nghị quyết, chế độ, sách để giải thích cho nhân dân hiểu, có nơi chưa thực coi trọng công tác tuyên truyền vận động nhân dân, mang nặng mệnh lệnh thủ tục hành Các chủ đầu tư chưa thực phát huy hết vai trò, trách nhiệm tổ chức thực nhiệm vụ giao; chưa tập trung đạo đồng từ công tác thống kê, bồi thường, xây dựng khu, điểm tái định cư đến công tác hỗ trợ theo sách Ngun nhân tình trạng việc tổ chức lựa chọn nhà thầu chủ đầu tư chưa kiểm tra kỹ lực thực tế tổ chức, đơn vị tham dự thầu, nên số tổ chức, đơn vị sau trúng thầu dự án thành phần qua thực tế thực bộc lộ rõ thực chất lực thiếu phương tiện máy móc, thiết bị, tiền vốn, nhân lực để triển khai thực dự án làm chậm trễ công tác xây dựng điểm tái định cư Cơ chế, sách Chính phủ công tác di dân, tái định cư dự án thủy điện Sơn La số điểm chưa phù hợp với thực tế địa phương, số lĩnh vực chậm sửa đổi bổ sung kịp thời, làm ảnh hưởng đến thời gian áp dụng sách tổ chức thực Một số sách tái định cư chưa có thống Chính phủ ban hành định riêng cho cơng trình, dự án, dự án lại có mức đền bù, hỗ trợ khác nhau, làm nảy sinh tư tưởng so sánh quyền lợi nhân dân, ảnh hưởng đến vấn đề cơng xã hội Biểu chế, sách nhân dân sở bị thu hồi đất chưa đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng 77 họ nhường đất cho điểm tái định cư Biểu sách tỉnh cơng tác đo đạc lập đồ địa đất đai điểm tái định cư vừa chậm vừa thiếu đồng mang tính áp đặt từ quan chức năng, nguyện vọng người dân chưa nhìn nhận thấu đáo q trình hoạch định sách Q trình vận chuyển lại huyện địa hình phức tạp, chia cắt, đa số chưa có đường tơ đến bản, phải làm đường cơng vụ để di chuyển dân, công tác di dân phải di chuyển qua nhiều sơng, suối lớn; khí hậu thời tiết khắc nghiệt vào hai mùa rõ rệt mùa mưa mùa khô nên công tác di dân thực tháng mùa khô Những tác động mặt trái kinh tế thị trường tới trình độ nhận thức, mặt dân trí hạn chế không đồng vùng dân tộc cộng với tệ nạn xã hội, thời tiết, dịch bệnh có khả phát sinh, địa hình phức tạp, giao thơng lại khó khăn mùa mưa lũ tác động khơng nhỏ đến q trình tổ chức thực Nghị Đảng chủ trương xây dựng điểm tái định cư Sáu là, đồng thời với nhiệm vụ di dân, tái định cư công tác xây dựng khu điểm tái định cư, các điểm có nhiều dự án thành phần, hạng mục nhỏ, phức tạp đất đai nông - lâm nghiệp, đường, nhà, trường, tạm y tế, nước sinh hoạt, cống, rãnh khả kiểm soát giám sát cán chuyên trách dự án cấp lãnh đạo có giới hạn, nên phải thuê thầu, mướn nhà đầu tư, doanh nghiệp ngồi tỉnh, cần phải có nguồn ngân sách cao đất nước nhiều khó khăn thách thức kinh tế 3.2 Một số kinh nghiệm Qua trình lãnh đao, đạo tổ chức thực công tác tổ chức di chuyển dân tổ chức tái định cư, bước đầu tỉnh rút học kinh nghiệm quý báu, thể sâu sắc tư tưởng Bác Hồ “Dân vận khéo việc thành cơng” (chú thích); khẳng định đội ngũ cán tỉnh Sơn La có tinh thần, trách nhiệm Đảng, Chú phủ, nhân dân; rõ khơng có lãnh đạo tâọ trung, thống Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Quốc hội, Chính phủ, trực tiếp cấp ủy Đảng từ tỉnh đến sở khơng thể thực thắng lợi nhiệm vụ lịch sử di dân 78 tái định cư thủy điện Sơn La; nhắc nhở đội ngũ cán đảng viên gần dân, hiểu dân, học dân, có trách nhiệm với dân, nói đôi với làm, chủ động sáng tạo làm việc có hiệu nhân dân Đảng thực thành cơng nhiệm vụ Di dân, tái định cư thủy điện Sơn La vấn đề quan trọng, ảnh hưởng lớn đến đời sống hàng vạn người dân, chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số Nếu thực không tốt gây nhiều hậu xã hội phức tạp Do đó, để khắc phục hạn chế, yếu kém, phát huy mặt làm tốt, nâng cao hiệu công tác di dân, tái định cư, việc rút kinh nghiệm có ý nghĩa quan trọng [54, tr 9]: Một là, lãnh đạo tập trung, thống Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, trực tiếp cấp ủy Đảng từ tỉnh đến sở nhân tố định đến việc thực thắng lợi nhiệm vụ lịch sử di dân tái định cư Đảng Nhà nước giao Ban chấp hành Đảng tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ ban hành sớm nghị lãnh đạo công tác di dân tái định cư thủy điện Sơn La; đạo UBND tỉnh ban hành định quan trọng về: thành lập máy tổ chức làm công tác di dân cấp, chế điều hành, chủ trương tổ chức mơ hình thí điểm di dân tái định cư, để rút kinh nghiệm nhân diện; phân cơng đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, huyện ủy, thành ủy, Đảng ủy xã, phường thị trấn làm Trưởng ban đạo di dân tái định cư cấp; yêu cầu Ban đạo di dân tái định cư cấp, thường xuyên tham mưu đề xuất với cấp ủy chủ trương nhằm tháo gỡ khó khăn trình tổ chức thực hiện, vận dụng sách, thường xun tổ chức đồn kiểm tra khảo sát thực tế để phát vấn đề cần tháo gỡ phối hợp với Bộ, ban, ngành Trung ương trình Thủ tướng xem xét định Hai là, ần có máy tổ chức chuyên trách làm cơng tác di dân tái định cư, có đồng chí Tỉnh ủy viên làm phó ban chuyên trách; có Ban quản lý dự án di dân tái định cư cấp tỉnh, Hội đồng thẩm định, Hội đồng nghiệm thu cấp tỉnh; có Ban quản lý dự án di dân tái định cư, Hội đồng bồi thường hỗ trợ cấp 79 huyện để tạo đạo điều hành thống từ tỉnh đến sở, đảm bảo quy trình quy định nhà nước Ba là, để thực thắng lợi nhiệm vụ, cần phải xây dựng sách chung thống di dân, tái định cư sở coi trọng công tác kiểm tra, giám sát, xử lý kịp thời sai phạm Ban hành đồng hệ thống chế sách; tháo gỡ kịp thời khó khăn vướng mắc q trình tổ chức, triển khai, thực hiện; có chế đặc thù sách phù hợp với thực tiễn địa phương Thực ngun tắc cơng khai, dân chủ, minh bạch, xác, công kịp thời thống kê, áp giá, đền bù hộ dân Dự án di dân tái định cư thủy điện Sơn La dự án di chuyển nhiều hộ dân tái định cư từ trước tới nay, Thủ tướng Chính phủ ban hành cho phép ban hành nhiều chế đặc thù phân cấp, giao thẩm quyền cho tỉnh, sách bồi thường di dân tái định cư, định thầu quản lý đầu tư dự án thành phần, hỗ trợ tiền làm nhà, bồi thường cối, hoa màu tạo đồng tình nhân dân Bốn là, từ vị trí, tầm quan trọng cơng trình thủy điện Sơn La, cần có máy tổ chức chuyên trách làm công tác di dân tái định cư, bao gồm: Ban đạo di dân tái định cư tỉnh; Hội đồng thẩm định; Hội đồng nghiệm thu tỉnh; Ban đạo di dân TĐC huyện; Ban quản lý dự án di dân TĐC huyện, thị xã; Hội đồng bồi thường di dân TĐC huyện, tiểu ban tuyên truyền, tiểu ban thực tổ công tác cấp huyện; Ban TĐC quản lý dự án cấp xã để làm công tác vận động, tuyên truyền thực nhiệm vụ di dân TĐC để ln có điều hành thống Lãnh đạo theo hướng phân cấp mạnh trao quyền cho cấp sở, cấp huyện, thành phố, gắn với việc nâng cao lực đội ngũ cán quy hoạch cán trực tiếp làm công tác di dân, tái định cư vốn thiếu kinh nghiệm thực tiễn chuyên môn Bộ máy quản lý dự án di dân, tái định cư thủy điện Sơn La phải đề cao trách nhiệm, gắn bó sâu sát, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân để kịp thời xử lý, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn phát sinh trình thực sở, bảo đảm tiến độ di dân, tái định cư vận hành theo hướng đồng bộ, thống 80 Năm là, trình lập kế hoạch di dân, TĐC nên khuyến khích hình thức di dân khơng tập trung theo phương thức xen ghép, tự nguyện nhằm hạn chế sức ép đất đai tập trung, nâng cao khả tự điều chỉnh, phục hồi nhanh sống hộ dân sai tái định cư, hạn chế xung đột văn hóa phong tục tập quán cộng đồng Thực làm điểm khu TĐC, lựa chọn thiết kế nhà kết cấu hạ tầng cho người dân; khuyến khích hộ tái định cư tự lập phương án sản xuất theo quy hoạch phê duyệt Phương thức Nhà nước hỗ trợ vận chuyển, san ủi nền, nhân dân tự tháo dỡ nhà cũ, lắp dựng nơi theo sở thích, nguyện vọng cách làm phù hợp Phát huy ý chí tự lực, tự cường, chủ động sáng tạo, huy động nguồn lực đẩy mạnh di dân tái định cư, theo chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa yếu tố định để đưa nhân dân dân tộc Sơn La thoát khỏi đói nghèo vươn lên giàu có Phải tạo động lực thúc đẩy phong trào cách mạng quần chúng nơi nơi đến, phải đáp ứng lợi ích thiết thực nhân dân dân tộc, kết hợp hài hòa lợi ích, thống quyền lợi nghĩa vụ cơng dân Kết hợp nhiều hình thức, biện pháp vận động quần chúng nhân dân nơi nơi đến tham gia công tác vận động di dân, tái định cư Kết hợp việc di dân, tái định cư với việc bố trí lại dân cư, xây dựng nơng thơn văn minh, đại, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc Sáu là, sức mạnh tổng hợp hệ thống trị phải huy động đồng bộ, người dân trực tiếp tham gia, theo phương trâm "dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra".tăng cường công tác dân vận nhằm tạo đồng thuận đồng bào dân tộc chủ trương, sách tái định cư Mỗi cộng đồng dân tộc có thói quen, lối sống, tập tục canh tác khác nhau, chí cộng đồng, khả nhận thức tác động việc tái định cư khác tầng lớp, hệ người Bởi vậy, sách tái định cư khơng thể đồng tổng thể mà phải có sách cụ thể cho đối tượng Bảy là, quan tâm đầu tư phát triển điểm tái định cư trở thành nơi phát triển kinh tế - xã hội bền vững, khu vực phòng thủ vững chắc, đảm bảo an tồn quốc phòng, an ninh Nâng cao trách nhiệm cấp lãnh đạo Đảng, 81 quyền tổ chức đoàn thể vận động di dân tái định cư Việc di dân tái định cư phải nhằm hình thành vùng sản xuất tập trung, nhanh vào sản xuất hàng hóa theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Quá trình di dân tái định phải ý thực đồng công việc, kể sản xuất vật liệu xây dựng chỗ để hạ giá thành, xác định địa giới hành chính, xây dựng hệ thống trị, đào tạo nguồn nhân lực, xây dựng sách thu hút đầu tư, công tác khuyến nông, khuyến lâm Tám là, tổ chức thực nhiệm vụ di dân tái định cư, cấp uỷ đảng quyền, mặt trận Tổ quốc Đoàn thể phải động, sáng tạo có cách làm phù hợp với thực tiễn Nhanh chóng bảo đảm ổn định sống cho cộng đồng dân đến định cư cộng đồng dân sở mặt như: sinh kế, nhà ở, an ninh lương thực, việc làm, phát triển sản xuất, giao thông, tránh rủi ro di dân, TĐC gây nên Trong hệ thống đồng trên, cần đặc biệt trọng việc giải vấn đề nước sinh hoạt, sản xuất đất canh tác, hai yếu tố mang tính định đến việc ổn định sống thời gian trước mắt lâu dài hộ dân Cần có quy định hình thành quỹ phục hồi thu nhập sau tái định cư để hỗ trợ lâu dài cho người dân từ 10 đến 20 năm Nguồn vốn tính tốn vào dự án chủ đầu tư cơng trình xây dựng nhà máy trích lợi nhuận thuế tài ngun sau đưa cơng trình vào hoạt động Công tác tái định không thực theo kiểu học di chuyển mà quan trọng đảm bảo sống ổn định lâu dài cho bà tái định cư Cần có chế sách hỗ trợ khuyến khích bà gắn với rừng đầu nguồn để tạo nguồn nước cho Thuỷ điện Chín là, cơng tác tra, kiểm tra, giám sát, động viên phải tiến hành thường xuyên nhằm uốn nắn kịp thời thiếu sót q trình thực hiện, có biện pháp tháo gỡ khó khăn vướng mắc, khen thưởng tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc Có thể nói, sau gần năm tổ chức di chuyển dân thực nhiệm vụ tái định cư, tính đến ngày 15/4/2010 tỉnh Sơn La hồn thành cơng tác di chuyển dân khỏi vùng lòng hồ thủy điện Sơn La sớm so với Nghị Quốc hội 82 năm bước ổn định đời sống nhân dân nơi Thành công kết lãnh đạo, đạo đắn Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Ban đạo Nhà nước dự án xây dựng nhà máy thủy điện Sơn La; giúp đỡ, phối hợp, tạo điều kiện bộ, ban, ngành, đoàn thể Trung ương tỉnh bạn; cố gắng nỗ lực, vượt qua khó khăn thách thức cán bộ, Đảng viên, chiến sỹ lực lượng vũ trang nhân dân dân tộc tỉnh Sơn La 83 KẾT LUẬN Cơng trình thủy điện Sơn La cơng trình thủy điện lớn Việt Nam cơng trình phải tiến hành công di dân tái định cư với quy mô lớn nước ta đến thời điểm Xây dựng cơng trình thủy điện Sơn La có ý nghĩa to lớn tầm quan trọng đặc biệt, đóng góp nguồn điện lớn phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Xây dựng cơng trình là vận hội to lớn có tính lịch sử tỉnh Tây Bắc nói chung tỉnh Sơn La nói riêng; thời lớn để đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, sớm đưa Sơn La khỏi trạng thái tỉnh đặc biết khó khăn, phát triển nhanh bền vững Xây dựng cơng trình thủy điện Sơn La đặt cho tỉnh Sơn La nhiệm vụ to lớn cho tính lịch sử, vừa thời lớn nhiều khó khăn, thách thức đã, tác động mạnh đến nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tỉnh Sơn La phải tổ chức di dân, TĐC tính đến năm 2010 cho 12.584 hộ dân bị ảnh hưởng dự án thủy điện Sơn La, đảm bảo di dân đến nơi an toàn, tiến độ thi cơng cơng trình; bước ổn định sản xuất, đời sống để người dân đến nơi có điều kiện sản xuất, đời sống tốt nơi cũ hồn thành tồn cơng di dân vào năm 2010 Từ nhận thức đắn trách nhiệm cao trước Trung ương nhân dân nước, chủ động tổ chức di dân, TĐC chuẩn bị điều kiện cho việc khởi công xây dựng cơng trình Trên sở nghiên cứu Thơng báo kết luận Bộ Chính trị, nghị Quốc Hội định Thủ tướng Chính phủ, với kết nghiên cứu thực tiễn dự án di dân tái định cư Để lãnh đạo thực thắng lợi nhiệm vụ di dân tái định cư; Ban Chấp hành Đảng tỉnh ban hành Nghị số 18-NQ/TU ngày 28.6.2003 lãnh đạo công tác di dân tái định cư Dự án thuỷ điện Sơn La Ban Thường vụ Tỉnh uỷ ban hành Nghị số 27-NQ/TU ngày 17.9.2004 lãnh đạo công tác bồi thường, di dân, tái định cư thuỷ điện Sơn La nhiều văn quy phạm pháp luật khác làm sở thống thực dự án di dân TĐC địa bàn tồn tỉnh Có thể nói, q trình nghiên cứu xây dựng ban hành chế quản lý sách di dân TĐC dự án 84 thủy điện Sơn La trình dài, công phu, bám sát thực tiễn; thực tốt phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; đảm bảo tác phong “óc nghĩ, mắt trơng, tai nghe, chân đi, miêng nói, tay làm” ln “trọng dân, gần dân,, hiểu dân, học dân, có trách nhiệm với dân” Trong đó, Đảng tỉnh Sơn La đặc biệt xác định công tác vận động, tuyên truyền di dân TĐC dự án thủy điện Sơn La với tinh thần “ Tất dòng điện ngày mai tổ quốc” có vị trí, tầm quan trọng đặc biệt, nhiệm vụ trị quan trọng Đảng tỉnh, nhằm đảm bảo thống nhất, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước ta, để cán sở người dân hiểu sâu sắc lợi ích đất nước xây dựng nhà máy thủy điện Sơn La, thấy đầu tư to lớn Trung ương Đảng Nhà nước, tự giác thực tốt quyền lợiu nghĩa vụ mình, tạo đồng thuận trí cao nhằm tổ chức di dân TĐC theo quy hoạch, quy trình, kế hoạch, thực dân chủ Đảng nhân dân dân tộc Sơn La chủ động, tích cực thực nhiệm vụ lãnh đạo quán triệt văn đạo Đảng, Nhà nước cơng tác di dân; Lãnh đạo quyền, đồn thể quần chúng cấp thực công việc chuẩn bị cho di dân, tái định cư; chuẩn bị điều kiện cho việc khởi công thi công cơng trình Thuỷ điện đảm bảo tiến độ từ năm 2005 tới Tỉnh hoàn thành chi tiết vùng, khu, điểm tái định cư, thực dự án di dân tái định cư sở Toàn Đảng tỉnh Sơn La phối hợp chặt chẽ với Bộ, ngành Trung ương trình Chính phủ ban hành chế, sách cơng tác di dân, tái định cư Thuỷ điện Sơn La, xây dựng chế quản lý, điều hành, đảm bảo hợp lý, quản lý chặt chẽ sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư; phát huy cao độ sức mạnh tổng hợp tồn dân tham gia cơng tác di dân, tái định cư Thuỷ điện, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch mạnh mẽ cấu kinh tế, ổn định đảm bảo đời sống nhân dân, đảm bảo an ninh - quốc phòng Tuy nhiên, nhiều khó khăn sở kinh tế – xã hội, công tác lãnh đạo di dân, tái định cư Đảng tỉnh năm qua có yếu kém, tồn cần phải khắc phục như: Tiến độ thi công dự án thành phần, liên 85 quan đến nhu cầu đời sống thiết yếu nhân dân chậm hệ thống nước điện sinh hoạt; chế di dân khổng lồ số điểm chưa hồn chỉnh; cơng tác quy hoạch, nội dung quy trình thẩm định đơn giá phê duyệt bị thay đổi thường xuyên Nguồn vốn ngân sách Nhà nước phục vụ cho sách đền bù, giải phóng mặt thiếu hụt nghiêm trọng, lạm phát tăng cao; công tác đạo, điều hành cấp ủy, quyền địa phương đơi lúng túng; kết hợp cấp, ngành chưa thực đồng thường xuyên; công tác tổng hợp báo cáo chưa kịp thời; việc đạo di chuyển dân đơi thiếu kiên quyết, gây tư tưởng trông chờ, ỉ lại nhân dân, cộng với lực số cán bộ, đảng viên lực làm chậm trễ công tác lãnh đạo, đạo sở Theo báo cáo thực tế vùng tái định cư tỉnh, tiến độ lập quy hoạch chi tiết khu, điểm tái định cư, công tác thống kê, kiểm điểm, áp giá, thẩm định phê duyệt giá trị bồi thường, hỗ trợ chậm; hoạt động Ban đạo Quy chế dân chủ từ huyện đến sở công tác tái định cư chưa quan tâm mức Việc giao đất sản xuất cho người dân chậm; hộ dân thấy chưa yên tâm sống Thực hồn thành cơng tác di chuyển dân khỏi vùng ngập lòng hồ cơng trình thuỷ điện Sơn La, thành công lớn, có ý nghĩa quan trọng Tuy nhiên, thành cơng bước đầu q trình thực nhiệm vụ di dân, tái định cư thuỷ điện Sơn La, nhiệm vụ đặt thời gian tới nặng nề Chặng đường phía trước nhiều khó khăn thách thức, với tinh thần cách mạng, phát huy truyền thống đoàn kết thành tựu đạt được, Đảng nhân dân dân tộc tỉnh Sơn La tin tưởng rằng, lãnh đạo Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ, quan tâm phối hợp b ộ, ban, ngành, đồn thể Trung ương, động viên góp sức nhân dân nước, Đảng tỉnh Sơn La tiếp tục lãnh đạo thực thắng lợi công tác di dân TĐC thời gian tới Cơng trình thủy điện Sơn La đến hoàn thành đưa vào hoạt động, cách mạng vận động di dân TĐC hàng ngàn người hoàn thành sứ 86 mệnh Toàn người dân bị ảnh hưởng dự án chuyển đến định cư quê bước đầu ổn định sống Gần năm, Đảng tỉnh Sơn La tập trung cao độ cho cơng tác di dân TĐC, hộ dân khơng tiếc đất, khơng tiếc mái nhà, góc vườn thân thuộc, rời xa quê hương quán để nhường chỗ cho thủy điện, tất hi sinh dòng điện ngày mai tổ quốc Có thể nói, kết di chuyển dân kế hoạch, đảm bảo tiến độ xây dựng nhà máy thủy điện Sơn La coi thắng lợi bước đầu Đảng bộ, Chính quyền nhân dân dân tộc tỉnh Sơn La Nhưng nhiệm vụ phía trước nặng nề, với công tác di dân công tác ổn định tái định cư cho đồng bào q cơng tác đòi hỏi phải thực dài Để ổn định sống phát triển sản xuất cho đồng bào vùng TĐC theo hướng phát triển bền vững phải thực đồng nhiều giải pháp, tất hướng tới mục tiêu xây dựng sống cho đồng bào vùng TĐC tốt nơi cũ Căn vào nhiệm vụ trọng tâm này, cấp, ngành cần phát huy kinh nghiệm kết đạt được, tiếp tục đạo để hồn thành cơng tác TĐC, bước ổn định đời sống sản xuất nhân dân nơi 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Thơng báo số 84-TB/TW ngày 22/10/2002 Bộ Chính trị, Kết luận Dự án thủy điện Sơn La, Cổng thông tin điện tử tỉnh Sơn La Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2005), Quyết định số 12/2005/QĐBNN ngày 14-3 Bộ trưởng việc ban hành quy trình di dân thực quy hoạch, bố trí dân cư đến năm 2010, lưu trữ tài liệu di dân tái định cư, UBND tỉnh Sơn La Bộ Tài (2005), Thông tư số 104/2005/TT-BTC ngày 15-11, Hướng dẫn việc quản lý toán vốn đầu tư dự án bồi thường di dân, tái định cư Dự án thủy điện Sơn La, lưu trữ tài liệu di dân tái định cư, sở Tài tỉnh Sơn La Bích Hằng (2009), Bảo tồn sắc văn hóa vùng di dân, tái định cư, Báo Sơn La, ngày 23-10 Bích Hằng (2010), Ổn định đời sống cho đồng bào tái định cư, Báo Sơn La, ngày 12-6 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3-12 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Cổng thơng tin điện tử Chính phủ Chính phủ (2002), Quyết định số 69/2002/QĐ-TTg ngày 6-6 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế hoạt động Ban đạo Nhà nước di dân, tái định cư Dự án Nhà máy Thủy điện Sơn La, Cổng thơng tin điện tử Chính phủ Chính phủ (2004), Quyết định số 09/2004/QĐ-TTg ngày 15-1 việc thành lập Ban Chỉ đạo Nhà nước Dự án thủy điện Sơn La, Cổng thơng tin điện tử Chính phủ Chính phủ (2004), Quyết định số 459/QĐ-TTg ngày 12-5 bồi thường, di dân, tái định cư Dự án thủy điện Sơn La, lưu trữ tài liệu di dân tái định cư, UBND tỉnh Sơn La 10 Chính phủ (2004), Quyết định số 196/2004/QĐ-TTg ngày 29-11 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể di dân, tái định cư Dự án thủy điện Sơn La, lưu trữ tài liệu di dân tái định cư, UBND tỉnh Sơn La 88 11 Chính phủ (2007), Quyết định số 02/2007/QĐ-TTg ngày 9-1 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án thuỷ điện Sơn La, lưu trữ tài liệu di dân tái định cư, UBND tỉnh Sơn La 12 Chính phủ (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP ban hành ngày 25-5 Quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, giải khiếu nại đất đai, lưu trữ tài liệu di dân tái định cư, UBND tỉnh Sơn La 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, Tỉnh ủy Sơn La, Ban đạo di dân, tái định cư thủy điện Sơn La (2006), Nhà máy thủy điện Sơn La công di dân, tái định cư, Nxb Thương mại, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Mai Hương (2008), Di dân tái định cư Thuỷ điện Sơn La nhiều việc phải làm, Báo Lao động, ngày 10-7 15 Đào Thị Bích Ngọc (2010), Nghiên cứu tình hình sản xuất mức sống dân cư hộ gia đình số khu tái định cư thủy điện Sơn La địa bàn tỉnh Sơn La, lưu trữ đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Trường Đại học Tây Bắc 16 Mạnh Cường, Hải Nam (2008), Năm 2008 toàn tỉnh di chuyển tiếp nhận an toàn 2.343 hộ TĐC, Báo Sơn La, ngày 18-12 17 Quốc hội (2001), Nghị số 44/2001-QH10, ngày 29-6 Quốc hội khóa X, Quyết định chủ trương đầu tư xây dựng Dự án nhà máy thủy điện Sơn La, Lưu trữ tài liệu HĐND tỉnh Sơn La 18 Quốc hội (2002), Nghị số 13/2002/QH11 ngày 16-12, kỳ họp thứ 2, khóa XI, phương án xây dựng cơng trình thủy điện Sơn La, Lưu trữ tài liệu HĐND tỉnh Sơn La 19 Quốc Tuấn (2008), Nỗ lực cao công tác di dân, tái định cư Thuỷ điện Sơn La, Báo Sơn La, ngày 5-3 20 Tỉnh ủy Sơn La (2003), Nghị số 18-NQ/TU ngày 28-6 Ban Chấp hành Đảng tỉnh, Khóa XII, lãnh đạo cơng tác di dân tái định cư Dự án thủy điện Sơn La, lưu trữ tài liệu di dân tái định cư, Tỉnh ủy Sơn La 89 21 Tỉnh ủy Sơn La (2004), Nghị số 27-NQ/TU ngày 17-9 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Sơn La, Khóa XII, lãnh đạo cơng tác bồi thường di dân tái định cư Thủy điện Sơn La, lưu trữ tài liệu di dân tái định cư, Tỉnh ủy Sơn La 22 Tỉnh ủy, HĐND - UBND tỉnh Sơn La (2005), Tỉnh Sơn La 110 năm 1895 2005, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Tỉnh ủy, HĐND - UBND tỉnh Sơn La (2008), Sơn La lực kỷ XXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Tỉnh ủy Sơn La (2005), Thông báo số 848-TB/TU ngày 27-5 Ban Thường vụ Tỉnh ủy việc phân công trách nhiệm vận động tuyên truyền thực công tác di dân, tái định cư Thủy điện Sơn La, Cổng thông tin điện tử tỉnh Sơn La 25 Tỉnh ủy Sơn La (2006), Nhà máy thủy điện Sơn La công di dân, tái định cư, Nxb Thương mại, Hà Nội 26 Tỉnh ủy Sơn La (2006), Quyết định số 155-QĐ/TU ngày 1-8 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Về việc ban hành Quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo dự án bồi thường, di dân tái định cư thủy điện Sơn La, tỉnh Sơn La, lưu trữ tài liệu di dân tái định cư, Tỉnh ủy Sơn La 27 Tỉnh ủy Sơn La (2006), Quyết định số 155-QĐ/TU ngày 1-8 Ban Thường vụ Tỉnh ủy việc ban hành Quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo dự án bồi thường, di dân tái định cư thủy điện Sơn La, lưu trữ tài liệu di dân tái định cư, Tỉnh ủy Sơn La 28 Tỉnh ủy Sơn La (2006), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Sơn La lần thứ XII (2005 - 2010), lưu trữ văn kiện đại hội, Tỉnh ủy Sơn La 29 Tỉnh ủy Sơn La (2008), Nghị số 33-NQ/TU ngày 3-12 Ban Thường vụ Tỉnh ủy lãnh đạo thực công tác toán, toán vốn đầu tư dự án di dân tái định thủy điện Sơn La, lưu trữ tài liệu di dân tái định cư, Tỉnh ủy Sơn La 30 UBND tỉnh Sơn La (2005), Báo cáo nhanh kết di dân bị ngập nhà cốt 140 m địa bàn huyện Mường La, Thuận Châu, Quỳnh Nhai từ ngày 04/10 – 06/10/2005, lưu trữ tài liệu di dân tái định cư, UBND tỉnh Sơn La 90 31 UBND tỉnh Sơn La (2005), Quyết định số 01/2005/QĐ-UB ngày 9-1 Về Quy định cụ thể hóa sách Chính phủ bồi thường, di dân, tái định cư Dự án thủy điện Sơn La địa bàn tỉnh, Cổng thông tin điện tủ tỉnh Sơn La 32 UBND tỉnh Sơn La (2005), Quyết định số 47/2005/QĐ-UB ngày 22-4 trình tự, nội dung lập, thẩm định quy hoạch chi tiết khu, điểm tái định cư địa bàn tỉnh, lưu trữ tài liệu di dân tái định cư, UBND tỉnh Sơn La 33 UBND tỉnh Sơn La (2005), Quyết định số 57/2005/QĐ-UB ngày 9-5 việc ban hành Cơ chế quản lý, điều hành, tổ chức thực dự án tái định cư thủy điện Sơn La, lưu trữ tài liệu di dân tái định cư, UBND tỉnh Sơn La 34 UBND tỉnh Sơn La (2005), Quyết định số 58/2005/QĐ-UB ngày 9-5 ban hành quy trình tổ chức thực bồi thường, di dân, tái định cư dự án Thủy điện Sơn La, Cổng thông tin điện tủ tỉnh Sơn La 35 UBND tỉnh Sơn La (2005), Quyết định số 71/2005/QĐ-UB ngày 12-6 Về quy định sách thực bồi thường, di dân, tái định cư Dự án thủy điện Sơn La, Cổng thông tin điện tủ tỉnh Sơn La 36 UBND tỉnh Sơn La (2005), Quyết định số 96/2005/QĐ-UB ngày 6-8 Về ban hành quy di dân, tái định cư Dự án tái định cư thủy điện tỉnh Sơn La, lưu trữ tài liệu di dân tái định cư, UBND tỉnh Sơn La 37 UBND tỉnh Sơn La (2006), Quyết định số 72/2006/QĐ-UB ngày 2-11 V/v: Sửa đổi, bổ sung số điều ban hành kèm theo Quyết định số 01/2005/QĐ-UB ngày 9-1-2005 ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La việc Ban hành Quy định cụ thể hóa sách Chính phủ bồi thường, di dân, tái định cư dự án thủy điện Sơn La, lưu trữ tài liệu di dân tái định cư, UBND tỉnh Sơn La 38 UBND tỉnh Sơn La (2007), Quyết định số 13/2007/QĐ-UB ngày 16-5 Về việc ban hành Cơ chế quản lý, điều hành, tổ chức thực Dự án tái định cư thuỷ điện Sơn La, lưu trữ tài liệu di dân tái định cư, UBND tỉnh Sơn La 39 Vũ Đào (2009), Di dân, tái định cư Dự án thủy điện Sơn La: Vẫn ngổn ngang, Báo Người đại biểu HĐND, ngày 19-3 91 ... dự án di dân tái định cư Chương Chủ trương trình đạo Đảng tỉnh Sơn La di dân tái định cư dự án thủy điện Sơn La từ năm 2003 đến năm 2010 Chương Một số nhận xét kinh nghiệm CHƯƠNG DỰ ÁN THỦY ĐIỆN... lãnh đạo Đảng tỉnh Sơn La công tác di dân, tái định cư - Những học kinh nghiệm công di dân, tái định cư Dự án Thủy điện Sơn La - Đánh giá khó khăn, vướng mắc công tác di dân, tái định cư giai... dân tái định cư Dự án thủy điện Sơn La 25 CHƯƠNG CHỦ TRƯƠNG VÀ QUÁ TRÌNH CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH SƠN LA VỀ DI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN SƠN LA TỪ NĂM 2003 ĐẾN NĂM 2010