De cuong on tap TC LL chinh tri hanh chinh

ÔN THI TỐT NGHIỆP LỚP TC LL CT - HC KHOA NHÀ NƯỚC PHÁP LUẬT PHẦN III.1 (Vũ Đức Nghĩa) - Hệ thống trị Việt Nam bao gồm phận cấu thành? Đó phận nào? Nêu vị trí, chức quan nhà nước máv nhà nước nước CHXHCN Việt Nam - Phân tích khái niệm, đặc điểm nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam - Hội đồng nhân dân gì? Trình bàv cấu tổ chức HĐND ba cấp - Phân tích cấu trúc quy phạm pháp luật, cho ví dụ quy phạm pháp luật yếu tố cấu thành quy phạm pháp luật Câu Hệ thống trị Việt Nam bao gồm phận cấu thành? Đó phận nào? Nêu vị trí, chức quan nhà nước máy nhà nước nước CHXHCN Việt Nam Hệ thống trị tổ hợp có tính chỉnh thể thể chế trị (các quan quyền lực nhà nước, đảng trị, phong trào xã hội,các tổ chức trị - xã hội xây dựng theo kết cấu chức định, vận hành nguyên tắc,cơ chế quan hệ cụ thể, nhằm thực thi quyền lực trị Cấu trúc hệ thống trị: Hệ thống trị tạo thành từ nhiều phận, phận lại kết cấu phức tạp gồm nhiều phận nhỏ khác, coi “tiểu hệ thống” Đó là: - Các thể chế trị (các tổ chức) - Tiểu hệ thống thể chế - Các quan hệ trị - Tiểu hệ thống quan hệ - Các chế hoạt động - Tiểu hệ thống chế - Các nguyên tăc vận hành - Tiểu hệ thống nguyên tắc vận hành Như vậy, cấu trúc hệ thống trị gồm bốn phận chủ yếu: Các tổ chức cốt vật chất hệ thống trị; quan hệ trị phận kết nối tổ chức đảm bảo vai trò, chức định chúng; chế nguyên tắc vận hành đảm bảo cho hệ thống trị vận hành thơng suốt đắn HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM Một số đặc điểm hệ thống trị Việt Nam Hệ thống trị Việt Nam tất yếu vừa mang tính phổ biến vừa mang tính đặc thù Do đó, tổ chức gần giống hệ thống trị nhiều nước giới Mặt khác, hệ thống trị Việt Nam tổ chức vận hành điều kiện lịch sử, kinh tế - xã hội mơi trường văn hóa trị đặc thù Chính hệ thống trị Việt Nam có đặc điểm riêng Thứ nhất, hệ thống trị Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Tính đặc thù quy định vai trò, vị trí, khả lãnh đạo, uy tín lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam từ thành lập đến nay, trình tìm đường cứu nước, giải phóng dân tộc, chơng ách thực dan, thong đất nước, xây dựng bào vệ Tổ quốc, đổi xã hội, v.v Thứ hai, hệ thống trị Việt Nam hệ thơng trị xây dựng theo mơ hình hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Xô viết, q trình đổi mới, hồn thiện ảnh hưởng chế độ tập trung quan liêu, bao cấp mô hình nặng nề Những khuyết tật mô hỉnh Xô viết lại củng cố thêm tổ chức chiến đấu, chiến tranh, kháng chiến Những thói quen xử lý cơng việc, quản lý xã hội, ứng xử theo thời chiến ảnh hưởng đậm nét hệ cán bộ, đặc biệt hệ trưởng thành chiến tranh Thứ ba, Việt Nam, tổ chức trị - xã hội phần lớn Đảng Cộng sản tổ chức rèn luyện, đời sau Đảng Cộng sản Việt Nam thành lập trở thành tổ chức quần chúng, sở trị - xã hội Đảng Vì vậy, sau giành độc lập, Đảng Cộng sản Việt Nam trở thành đảng cầm quyền, tổ chức trị xã hội đồng thời trở thành sở trị - xã hội Nhà nước, hưởng điều kiện tổ chức hoạt động quan nhà nước Mối quan hệ có mặt tích cực, có mặt hạn chế, nguy hành hóa, xa dân, thụ động thiếu tính độc lập hoạt động tổ chức trị - xã hội Những đặc điểm vừa quy định kết cấu, tổ chức vận hành mối quan hệ vừa cho thấy thuận lợi nhũng khó khăn, thách thức mà phải giải quyết, v.v vừa đặt nhũng yêu cầu đổi hồn thiện hệ thống trị nước ta Cấu trúc hệ thống trị Việt Nam Trước hết, tổ chức máy (tiểu hệ thống thề chế), hệ thống trị Việt Nam bao gồm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội như: Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam Trong hệ thống trị Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo nhà nước xã hội, hạt nhân hệ thống trị Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồm Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, hệ thống tư pháp (Tòa án Viện Kiểm sát nhân dân) quyền địa phương - Quốc hội: Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước (Hiến pháp 2013, Điều 69) - Chủ tịch nước: Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại Chủ tịch nước Quốc hội bầu ừong số đại biểu Quốc hội Chủ tịch nước chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội (Hiến pháp 2013, Điều 86; 87) - Chính phủ: Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác trươc Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước (Hiến pháp 2013, Điều 94) - Tòa án nhân dân: Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyên tư pháp Tòa an nhân dân gồm Tòa án nhân dân tối cao Tòa án khác luật đinh Tòa án nhân dân có nhiệm vụ báo vệ công lý, bảo vệ quyên người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân (Hiến pháp 2013, Điều 102) - Viện Kiểm sát nhân dân: Viện Kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện Kiểm sát nhân dân gồm Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Viện Kiểm sát khác luật định Viện Kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chinh thống (Hiến pháp 2013, Điều 107) - Chính quyền địa phương: Chính quyền địa phương tồ chức đơn vị hành nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn đô thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt luật định Chính quyền địa phương tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật địa phương; định vấn đề địa phương luật định; chịu kiểm tra, giám sát quan nhà nước cấp Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương xác định sờ phân định thẩm quyên quan nhà nước Trung ương, địa phương cấp quyên địa phương Trong trường hợp cần thiết, quyền địa phương giao thực số nhiệm vụ quan nhà nước cấp với điều kiện bảo đảm thực nhiệm vụ Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Hội đồng nhân dân định vấn đề địa phương luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp, pháp luật địa phương việc thực nghị Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước cấp trên, ủy ban nhân dân tổ chức việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quan nhà nước cấp giao (Hiến pháp 2013, Điều 111; 112; 113; 114) Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền lực nhà nước tập trung vào Quốc hội (cơ quan đại biểu cao nhất, quan quyên lực nhà nước cao nhât) Các quan khác Chủ tịch nước, Chính phủ, Tòa án nhân dân Viện Kiểm sát dều dược Quốc hội cử ra, chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác trước Quốc hội Chính phủ, quan chấp hành Quốc hội Mặc dù quyền lực Nhà nước tập trung, thống khơng thể phân chia, có phân cơng kiểm sốt quan nhà nước việc thực thi quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội thành viên Mặt trận phận hệ thống trị Mặt trận Tồ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tô chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo người Việt Nam định cư nước (Điều Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam) Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên sở trị quyền nhân dân, nơi thể ỷ chí nguyện vọng, tập họp khối đại đồn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, tham gia công tác bầu cử Quốc hội, Hội dồng nhân dân cấp, xây dựng chủ trương, sách pháp luật, vận động nhân dân thực đường lối chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước, thực giám sát, phản biện hoạt động quan nhà nước, đại biểu dân cử, cán bộ, công chức, đảng viên, giải mâu thuẫn nội nhân dân Câu Phân tích khái niệm, đặc điểm nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Khái niệm, đặc trưng yêu cầu nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việt nam Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng xác định đặc trung thứ bảy số tám đặc trưng chủ yếu xã hội xã hội chủ nghĩa mà xây dựng “xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân” Vì vậy, để lên chủ nghĩa xã hội với việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa, thực đại đoàn kết toàn dân tộc; xây dựng Đảng sạch, vững mạnh; bảo đảm vững quốc phòng an ninh quốc gia; chủ động tích cực hội nhập quốc tế, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng rõ yêu cầu tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân nước ta 1.1 Khái niệm Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quan điểm Đảng ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trình đúc kết, kế thừa, vận dụng tư tưởng Nhà nước pháp quyền lịch sử tư tưởng nhân loại, quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước, pháp luật kiểu thực tiễn xây dựng Nhà nước kiểu nước ta, năm đổi vừa qua Tư tưởng Nhà nước pháp quyền xuất sớm lịch sử tư tưởng nhân loại, từ xuất Nhà nước cổ đại tiếp tục phát triển, thời kỳ cách mạng tư sản Tư tưởng Nhà nước pháp quyền phản ánh khát vọng nhân dân Nhà nước đảm bảo tự do, dân chủ, nhân quyền, đối lập với độc đoán, độc tài Nhà nước chủ nô chế độ chuyên chế hà khắc Nhà nước phong kiến Nhà nước pháp quyền theo quan điểm nhà tư tưởng lịch sử nhân loại Nhà nước bảo đảm tính tối thượng pháp luật đời sống xã hội, pháp luật phải phản ánh ý chí chung, lợi ích chung nhân dân; thực bảo vệ quyền tự do, dân chủ nhân dân; chịu trách nhiệm trước công dân hoạt đ ộng u cầu cơng dân thực nghĩa vụ Nhà nước xã hội; có hình thức tổ chức quyền lực Nhà nước thích hợp bảo đảm chủ quyền thuộc nhân dân, tổ chức thực có hiệu quyền lập pháp, hành pháp tư pháp; ngăn chặn tùy tiện, lạm quyền từ phía Nhà nước, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật, kể vi phạm pháp luật quan công chức nhà nước Như vậy, nhà nước pháp quyền kiểu nhà nước gắn với giai cấp (nhà nước chủ nô, nhà nước phong kiến, nhà nước tư sản, nhà nước xã hội chủ nghĩa) mà hình thức tổ chức quyền lực nhà nứơc, bao đảm tổ chức hoạt động nhà nước tuân theo quy định pháp luật, thực quản lý xã hội theo pháp luật, bảo đảm chủ quyền quyền tự do, dân chủ cùa nhân dân Chúng ta tiếp thu giá trị tích cực, tiến bộ, khoa học nhà nước pháp quyền lịch sử, đồng thời quán triệt quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước, pháp luật kiểu vận dụng phù hợp với thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Trên quan điểm khái quát Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhà nước xã hội chủ nghĩa thực dân, dân, dân; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; bảo đảm tính tối cao Hiến pháp, quản lý xã hội theo pháp luật nhằm phục vụ lợi ích hạnh phúc nhân dân, Đảng tiền phong giai cấp công nhân lãnh đạo đồng thời, chịu trách nhiệm trước nhân dân giám sát nhân dân 1.2 Đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong năm đổi vừa qua Đảng ta bước phát triển hệ thống quan điểm, nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Từ nhận thức lý luận thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa khái quát Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có đặc trưng sau đây: - Đó Nhà nước thực nhân dân, nhân dân, nhân dân; bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân - Đó Nhà nước tổ chức, hoạt động theo nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước trình thực quyền lưc nhà nước mặt lập pháp, hành pháp tư pháp - Đó Nhà nước tổ chức, hoạt động sở Hiến pháp pháp luật, bảo đảm tính tối cao Hiến pháp pháp luật đời sống xã hội - Đó Nhà nước tơn trọng, thực bảo vệ quyền người, tất hạnh phúc người; bảo đảm trách nhiệm nhà nước công dân, thực hành dân chủ gắn với tăng cường kỷ cương, kỷ luật - Đó Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, đồng thời bảo đảm giám sát nhân dân, giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tồ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận - Đó Nhà nước thực đường lối hòa bình, hữu nghị vói nhân dân dân tộc nhà nước giới nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ nhau, khơng can thiệp vào cơng việc nội có lợi; đồng thời tôn trọng cam kết thực công ước, điều ước, hiệp ước quốc t ế tham gia, ký kết, phê chuẩn Câu Hội đồng nhân dân gì? Trình bày cấu tổ chức HĐND ba cấp Điều 111 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nin 2013 quy định: “1 Chính quyền địa phương tổ chức đon vị hành nước Cộng hoa xa họi chu nghĩa Việt Nam cấp quyền địa phương gơm có Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân tô chưc phu hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tê đặc biệt luật định” HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN Vị trí, vai trò chức Hội đồng nhân dân Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi năm 2001) quy định: Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Kế thừa phát triển Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 tiếp tục ghi nhận Điều 113 “Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ cùa nhân dân địa phương, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Hội đồng nhân dân định vấn đề địa phương luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương việc thực nghị Hội đồng nhân dân” Hội đồng nhân dân thực hai chức năng: Hội đồng nhân dân định vấn đề địa phương luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương việc thực nghị quyêt Hội đồng nhân dân Cụ thể là: Hội đông nhân dân định chủ trương biện pháp quan trọng đ ể phát huy tiềm địa phương; xây dựng phát triên địa phương kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ địa phương nước Đây vấn đề có ý nghĩa quan trọng đời sống kinh tế - xã hội địa phương Hội đồng nhân dân thực quyền giám sát hoạt động Thường trực HĐND, ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân cấp; giám sát việc thực nghị quyết; giám sát việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân tổ chức phân cấp theo đơn vị hành địa phương, bao gồm: Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung cấp tỉnh); Hội đồng nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tinh (gọi chung cấp huyện) Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) Hội đồng nhân dân cấp bao gồm đại biểu nhân dân bầu theo quy định cụ thể Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Tùy theo cấp đơn vị hành chính, Hội đồng nhân dân câp có cấu tổ chức khác - Thường trực Hội đồng nhân dân: Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủy viên thường trực; Thường trực Hội dồng nhân dân cấp xã gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu Thành viên Thường trực Hội đồng nhân dân đồng thời thành viên ủy ban nhân dân cấp - Các ban Hội đồng nhân dân: Để giúp Hội đồng nhân dân thực tốt nhiệm vụ quyền hạn ừong lĩnh vực cụ thể, pháp luật quy định việc thành lập ban Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thành lập ba ban: Ban kinh tế ngân sách, Ban văn hóa - xã hội, Ban pháp chế; nơi có nhiều dân tộc thành lập Ban Dân tộc Hội đồng nhân dân cấp huyện thành lập hai ban: Ban kinh tế - xã hội; Ban pháp chế số lượng thành viên ban Hội đồng nhân dân cấp định Thành viên ban HĐND đồng thời thành viên ủy ban nhân dân cấp Trưởng ban củạ Hội đồng nhân dân đồng thời Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân, Chánh án Tòa án nhân dân cấp - Đại biểu Hội đồng nhân dân: Đại biểu Hội đồng nhân dân người đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân địa phương, gương mẫu chấp hành sách, pháp luật Nhà nước; tuyên truyền, vận động nhân dân thực sách, pháp luật tham gia vào việc quản lý nhà nước Đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động theo nhiệm kỳ Nhiệm kỳ đại biểu Hội đông nhân dân khóa kỳ họp thứ Hội đồng nhân dân khóa đến kỳ họp thứ Hội đồng nhân dân khóa sau Câu Phân tích cấu trúc quy phạm pháp luật, cho ví dụ quy phạm pháp luật yếu tố cấu thành quy phạm pháp luật Khái niệm hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa: Hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa tổng thể quy phạm pháp luật có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, phân định thành chế định pháp luật, ngành luật thể văn quy phạm pháp luật quan nhà nước có thầm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục hình thức định Quy phạm pháp luật Khái niệm quy phạm pháp luật: Quy phạm pháp luật trước hết quy phạm xã hội, vậy, mang tính chất vốn có quy phạm xã hội: quy tắc xử chung, tiêu chuẩn để đánh giá hành vi người Tuy nhiên, quy phạm pháp luật có đặc điểm riêng, là: Quy phạm pháp luật Nhà nước đặt thừa nhận đảm bảo thực hi ện biện pháp cưỡng chế nhà nươc Nhà nước thiêt lập hệ thống quan chuyên môn để đảm bảo cho pháp luật thực xác triệt để Bất kỳ chủ thể vi phạm pháp luật phải bị truy cứu trách nhiệm pháp lý Quy phạm pháp luật quy tắc xử mang tính bắt buộc chung Tính bắt buộc chung quy phạm pháp luật hiểu bắt buộc tất chủ thể nằm hoàn cảnh, điều kiện mà quy phạm pháp luật quy định V.I.Lênin viết: Bất quyền có nghĩa áp dụng tiêu chuẩn cho người khác nhau, cho người thật không giống không ngang Quy phạm pháp luật sử dụng lặp lặp lại nhiều lần không gian thời gian Hiệu lực quy phạm pháp luật thay đổi hay chấm dứt quan có thẩm quyền Nhà nước ban hành sửa đổi hay đặt quy phạm pháp luật mới, tuyên bố hủy bỏ thời hạn áp dụng hết Nội dung quy phạm pháp luật rõ ràng, xác, quy định điều làm, khơng làm Nói cách khác, quy phạm pháp luật xác định rõ quyền nghĩa vụ pháp lý bên tham gia quan hệ xã hội mà điều chỉnh Quy phạm pháp luật vừa mang tính xã hội (duy trì, bảo vệ đời sống cộng đồng nói chung, chẳng hạn quy định trật tự lại đường, v.v ), vừa mang tính giai cấp (thể ý chí bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị) Về hình thức, quy phạm pháp luật xã hội chủ nghĩa quy phạm thành văn ghi nhận văn pháp luật Nhà nước, trình bày thành điều, khoản, có đánh số, mục rõ ràng Tóm lại, quy phạm pháp luật quy tắc xử mang tính bắt buộc chung quan nhà nước có thẩm quyền đặt thừa nhận thể ý chí bảo vệ lợi ích giai cấp thơng trị để điều chỉnh quan hệ xã hội với mục đích xây dựng xã hội ổn định trật tự Cấu trúc quy phạm pháp luật Cấu trúc quy phạm pháp luật hiểu phận hợp thành quy phạm pháp luật Mỗi quy phạm pháp luật gồm ba phận giả định, quy định chế tài Các phận có mối quan hệ chặt chẽ quy định lẫn - Giả định quy phạm pháp luật: Giả định phận quy phạm pháp luật nêu lên chủ thể (cá nhân hay tổ chức), hoàn cảnh, điêu kiện, địa điểm, thời gian xảy hành vi (hành động không hành động) sống mà người gặp phải cần phải xử theo quy định Nhà nước Phần giả định thường trả lời câu hỏi: Người (tổ chức) nào? Khi nào? Trong hoàn cảnh, điều kiện nào? - Quy định quy phạm pháp luật: Quy định quy phạm pháp luật phận quy phạm pháp luật nêu cách xử buộc người phải theo vào hoàn cảnh, điều kiện nêu phần giả định quy phạm pháp luật Quy định phận quan trọng, yếu tố trọng tâm quy phạm pháp luật Bởi vì, quy định phận thể ý chí lợi ích nhà nước, xã hội cá nhân người việc điều chỉnh quan hệ xã hội định Nó thể cách xác, trực tiếp chất, chức quy phạm vai trò xã hội Quy định mệnh lệnh Nhà nước buộc chủ thể (tổ chức, cá nhân, v.v.) phải tuân theo nghiêm chỉnh Do vậy, nắm vững phận quy định quy phạm pháp luật diều kiện thiếu để thực đắn quy phạm pháp luật Phần quy định quy phạm pháp luật thường trả lời câu hỏi: Phải làm gì? Được làm gì? Làm nào? - Chế tài quy phạm pháp luật: Chế tài phận quy phạm pháp luật nêu lên biện pháp tác động mà Nhà nước dự kiến áp dụng chủ thể không thực phận quy định quy phạm pháp luật Theo pháp luật hành Việt Nam có loại chế tài sau: + Chế tài hình (hình phạt): Theo Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), chế tài hình bao gồm hình phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ, trục xuất, tù có thời hạn, tù chung thân, tử hình Ngồi ra, có hình phạt bổ sung sau đây: cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định; cấm cư trú, quản chế; tước số quyền công dân; tịch thu tài sản; phạt tiền khơng áp dụng hình phạt chính; trục xuất khơng áp dụng hình phạt + Chế tài dân gồm: cơng nhận quyền dân sự, buộc chấm dứt hành vi dân sự, buộc xin lỗi, cải cơng khai, buộc thực nghĩa vụ dân sự, phạt vi phạm, bồi thường thiệt hại xảy + Chế tài hành gồm biện pháp: cảnh cáo, phạt tiền Ngồi ra, có biện pháp bổ sung: tước quyền sử dụng giấy phép (tước lái phương tiện giao thông, phương tiện vận t ải, giấy phép kinh doanh loại giấy phép khác), tịch thu tang vật phương tiện vi phạm số biện pháp hành khác Chế tài kỷ luật gồm biện pháp: khiển trách, cảnh cáo, hạ tầng công tác, hạ bậc lương, chuy ển làm việc khác, buộc việc, cách chức Chế định pháp luật: Chế định pháp luật nhóm quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội có đặc điểm chung có quan hệ mật thiết với thuộc loại quan hệ xã hội ngành luật điều chỉnh Nói cách khác, ngành luật bao gồm nhiều chế định pháp luật mà chúng vừa có mối quan hệ hữu chỉnh thể thống nhất, vừa có tính độc lập tương đối Ví dụ quy phạm pháp luật yếu tố cấu thành quy phạm pháp luật đó: Điều 133 Bộ Luật hình sự: Người dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực tức khắc có hành vi khác làm cho người bị cơng lâm vào tình trạng khơng thể chống cự nhằm chiếm đoạt tài sản bị phạt tù từ năm đến 10 năm Giả định: Bất kể người có đủ lực trách nhiệm hình Quy định: Dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực tức khắc có hành vi khác làm cho người bị cơng lâm vào tình trạng chống cự nhằm chiếm đoạt tài sản Chế tài: Phạt tù từ năm đến 10 năm PHẦN III (Lưu Đình Tín) - Phân tích nhiệm vụ cải cách hành theo Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011- 2020 - Phân tích khái niệm, đặc điểm khiếu nại Phân biệt khiếu nại với tố cáo - Phân tích yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật hành A gây rối trật tự cơng cộng bị Chủ tịch UBND xã B xử phạt 500.000đ Hãy yếu tố cấu thành vi phạm hành ví dụ - Phân tích nội dung quản lý hành nhà nước Liên hệ thực tế cơng tác quản lý hành nhà nước địa phương, quan anh (chị) cơng tác - Phân tích yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật hành Câu Phân tích nhiệm vụ cải cách hành theo Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011- 2020 Có thể hiểu cải cách hành q trình cải biến có kế hoạch cụ thể để đạt mục tiêu hoàn thiện hay số nội dung hành nhà nước (thể chế, tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, cơng chức, tài cơng, v.v.) nhằm xây dựng hành cơng đáp ứng u cầu hành hiệu lực, hiệu đại Đứng phương diện quản lý nhà nước hệ thống quan thực thi quyền hành pháp, cải cách hành cải cách cách thức quản lý, tức cải cách cách thức mà quan thực thi quyền hành pháp tác động đến đời sống trị - văn hóa - xã hội người nhằm đạt mục tiêu phát triển cách bền vừng NỘI DUNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở CƠ SỞ Những nội dung chủ yếu Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020 Trọng tâm cải cách hành giai đoạn 2011-2020 là: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượmg đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng Những nội dung nhằm đạt mục tiêu: Thứ nhất, xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển đất nước Thứ hai, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thơng thống, thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế việc tuân thủ thủ tục hành Thứ ba, xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ Trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Chính phủ quan hành nhà nước Thứ tư, bảo đảm thực thực tế quyền dân chủ nhân dân, bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước Thứ năm, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước Thực nhiệm vụ cải cách hành theo Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020 Một là, cải cách thể chế hành Xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật sở Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung; đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật, trước hết quy trình xây dựng ban hành lu ật, pháp lệnh, nghị đinh, định, thông tư văn quy phạm pháp luật quyền địa phương nhằm bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ, cụ thể khả thi văn quy phạm pháp luật Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế, chế, sách, trước hết thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; hoàn thiện thể chế sở hữu; sửa đổi đồng thể chế hành sở hữu đất đai, phân định rõ quyền sở hữu đất quyền sử dụng đất, bảo đảm quyền người sử dụng đất; tiếp tục đổi thể chế doanh nghiệp nhà nước; hoàn thiện thể chế tổ chức kinh doanh vốn nhà nước Sửa đồi, bổ sung quy định pháp luật xã hội hóa theo hướng quy định rõ trách nhiệm Nhà nước việc chăm lo đời sống vật chất tinh thần nhân dân; khuyến khích thành phần kinh tế tham gia cung ứng dịch vụ môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế tổ chức hoạt động quan hành nhà nước; sửa đổi, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật tồ chức hoạt động Chính phủ, Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp Xây dựng, hoàn thiện quy định pháp luật mối quan hệ Nhà nước nhân dân, trọng tâm bảo đảm phát huy quyên làm chủ nhân dân, lấy ý kiến nhân dân trước quyêt định chủ trưong, sách quan trọng quyền giám sát nhân dân hoạt động quan hành nhà nước Hai là, tiếp tục cải cách thủ tục hành Cắt giảm nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước, thủ tục hành liên quan tới người dân, doanh nghiệp Thực cải cách thủ tục hành để tiếp tục cải thiện mơi trường kinh doanh, giải phóng nguồn lực xã hội nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Cải cách thủ tục hành quan hành nhà nước, ngành, cấp nội quan hành nhà nước Công khai, minh bạch tất thủ tục hành chính; trì cập nhật sở liệu quốc gia thủ tục hành Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng quy định hành giám sát việc thực thủ tục hành quan hành nhà nước cấp Ba là, cải cách tổ chức máy hành nhà nước Tiến hành tổng rà sốt vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế có bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân cấp, quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, quan, tổ chức khác thuộc máy hành nhà nước Trung ương địa phương (bao gồm đơn vị nghiệp Nhà nước); sở điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn t ổ chức, xếp lại quan, đơn vị nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống trùng lặp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; chuyển giao công việc mà quan hành nhà nước khơng nên làm làm hiệu thấp cho xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ đảm nhận Tổng kết, đánh giá mơ hình tổ chức chất lượng hoạt động quyền địa phương nhằm xác lập mơ hình tổ chức phù hợp bảo đảm phân định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, sát thực tế hiệu lực, hiệu quả; xây dựng mơ hình quyền thị quyền nơng thơn phù họp Hồn thiện chế phân cấp, bảo đảm quản lý thống tài ngun, khống sản quốc gia; quy hoạch có định hướng phát triển; tăng cường giám sát, kiểm tra, tra; đơng thời, đề cao vai trò chủ động, tinh thần trách nhiệm, nâng cao lực cấp, ngành Tiếp tục đổi phương thức làm việc quan hành nhà nước; thực thống nâng cao chất lượng thực chế cửa, cửa liên thông tập trung phận tiếp nhận, trả kết thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp huyện; bảo đảm hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước đạt mức 80% vào năm 2020 Cải cách triển khai diện rộng chế tự chủ, tư chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp dịch vụ công; chất lượng dịch vụ công bước nâng cao, lĩnh vực gi áo dục, y tế; bảo đảm hài lòng cá nhân dịch vụ đơn vị nghiệp công cung cấp lĩnh vực giáo dục, y tế đạt mức 80% vào năm 2020 Bốn là, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức viên chức có cấu, thành phần hợp lý, đủ số lượng; cán bộ, cơng chức viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị vững vàng có tính chuyên nghiẹp cao, đủ trinh độ chuyên môn lực thi hành công vụ, đáp ứng yêu cầu hành đại phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước Xây dựng, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật vê chức danh, tiêu chuân nghiệp vụ cán bộ, công chức viên chức, kể cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý Xây dựng cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị Hoàn thiện quy định pháp luật tuyển dụng, bố trí, phân cơng nhiệm vụ phù hợp với trình độ, lực, sở trường cơng chức, viên chức trúng tuyển; thực chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh; thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý Hoàn thiện quy định pháp luật đánh giá cán bộ, công chức, viên chức sở kết thực nhiệm vụ giao; thực chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân; quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức, viên chức tương ứng với trách nhiệm có chế tài nghiêm đơi với hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật, vi phạm đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; thực việc đào tạo, bơi dưỡng theo hình thức: Hướng dẫn tập thời gian tập sự; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức; đao tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ tối thiểu trước bổ nhiệm bồi dưỡng hàng năm Nhà nước cần tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội ưu đãi người có cơng; Mục tiêu phấn đấu đến năm 2020, tiền lương cán bộ, công chức, viên chức cải cách bản, bảo đảm sống cán bộ, công chức, viên chức gia đình mức trung binh xã hội Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức cơng vụ cán bộ, công chức, viên chức; xử lý nghiêm minh, kịp thời cán bộ, công chức, viên chức vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành Tiếp tục đổi quy định pháp luật khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ; xây dựng chế độ thưởng vật chất xứng đáng tôn vinh công trạng hợp lý cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành xuất sắc cơng vụ, bảo đảm khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực thi công vụ Năm là, cải cách tài cơng Động viên hợp lý, phân phối sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội; tiếp tục hồn thiện sách hệ thống thuế, sách thu nhập, tiền lương, tiên công; phấn đấu giảm dần bội chi ngân sách Tiếp tục đổi chế, sách tài doanh nghiệp nhà nước, tập đoàn kinh tế tổng công ty; quản lý chặt chẽ việc vay trả nợ nước ngoài; giữ mức nợ Chính phủ, nợ quốc gia nợ cơng giới hạn an toàn Đoi chế sử dụng kinh phí nhà nước chế xây dựng, triển khai nhiệm vụ khoa học, công nghệ theo hướng lấy mục tiêu hiệu ứng dụng tiêu chuẩn hàng đầu; xây dựng đồng sách đào tạo, thu hút, trọng dụng, đãi ngộ xứng đáng nhân tài khoa học công nghệ Đổi chế phân bổ ngân sách cho quan hành nhà nước, tiến tới xóa bỏ chê độ cấp kinh phí theo số lượng biên chế, thay chế cấp ngân sách dựa kết chất lượng hoạt động, hướng vào kiểm soát đầu ra, chất lượng chi tiêu theo mục tiêu, nhiệm vụ quan hành nhà nước Nhà nước tăng đầu tư, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, huy động toàn xã hội chăm lo phát triển giáo dục, đào tạo, y tế, dân số - kế hoạch hóa gia đình, thể dục, thể thao Đổi chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp dịch vụ công Sáu là, đại hóa quan hành Hồn thiện đẩy mạnh hoạt động mạng thông tin điện tử hành Chính phủ internet Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông hoạt động quan hành nhà nước để đến năm 2020: 90% văn bản, tài liệu thức trao đổi quan hành nhà nước thực dạng điện tử; hầu hết dịch vụ công cung cấp trực tuyến mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ mức độ 4, đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ người dân doanh nghiệp lúc, nơi, dựa nhiều phương tiện khác Ứng dụng công nghệ thông tin – truyền thông quy trình xử lý cơng việc quan hành nhà nước, quan hành nhà nước với giao dịch với tổ chức, cá nhân, đặc biệt hoạt động dịch vụ hành cơng, dịch vụ cơng đơn vị nghiệp công Công bố danh mục dịch vụ hành cơng mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ internet Xây dựng sử dụng thống biểu mẫu điện tử giao dịch quan hành nhà nước, tổ chức cá nhân, đáp ứng yêu cầu đơn giản cài cách thủ tục hành Thực có hiệu hệ thống quản lý chất lượng quan hành nhà nước Xây dựng trụ sở quan hành nhà nước bảo đảm yêu cầu cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước Câu Phân tích khái niệm, đặc điểm khiếu nại Phân biệt khiếu nại với tố cáo Khái niệm, đặc điểm khiếu nại - Khái niệm khiếu nại: Theo Từ điển Tiếng Việt, khiếu nại thắc mắc, đề nghị, xem xét lại kết luận, định cấp có thẩm quyền làm, chuẩn y Quyền khiếu nại công dân quyền hiến định, xuất sớm lịch sử lập hiến Việt Nam Bản Hiến pháp quy định quyền Hiến pháp năm 1959, Theo đó, cơng dân nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa có quyền khiếu nại tố cáo với quan nhà nước hành vi phạm pháp nhân viên quan nhà nước Những việc khiếu nại tố cáo phải xét giải nhanh chóng Người bị thiệt hại hành vi phạm pháp nhân viên quan nhà nước có quyền bồi thường (Điều 29) Tiếp đến Hiến pháp năm 1980 quy định: cơng dân có quyền khiếu nại tố cáo với quan Nhà nước việc làm trái pháp luật quan nhà nước, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân thuộc quan, tơ chức đơn vị Các điều khiếu nại tố cáo phải xem xét giải nhanh chóng Mọi hành động xâm phạm quyền lợi đáng cơng dân phải kịp thời sửa chữa xử lý nghiêm minh Người bị thiệt hại có quyền bồi thường Nghiêm cấm việc trả thù người khiếu nại, tố cáo (Điều 73) Hiến pháp 1992 Hiến pháp 1992 (sửa đổi) tiếp tục khẳng định: + Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân + Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải tiếp nhận giải khiếu nại, tố cáo Người bị thiệt hại có quyền bồi thường vật chất, tinh thần phục hồi danh dự theo quy định pháp luật + Nghiêm cấm việc trả thù người khiếu nại, tố cáo lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để vu khống, vu cáo làm hại người khác Trên sở quy định Hiến pháp Quốc hội ban hành luật để thực hóa quyền khiếu nại công dân Hiện nay, quyền khiếu nại công dân quy định luật: Luật Khiếu nại (2011) Luật Tiếp công dân (2013) Khái niệm khiếu nại nhà làm luật ghi nhận Điều 2, Luật Khiếu nại năm 2011 Theo khái quát khiếu nại sau: Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp - Khiếu nại có đặc điểm sau đây: + Khiếu nại hoạt động quan, tồ chức công dân nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại từ phía quan hành nhà nước cán cơng chức quan hành nhà nước + Về chủ thể khiếu nại: chủ thể khiếu nại hay gọi người khiếu nại xác định công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức thực quyền khiếu nại + Về chủ thể bị khiếu nại: chủ thể bị khiếu nại hay gọi người bị khiếu nại quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước có định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại; quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có định kỷ luật cán bộ, công chức bị khiếu nại + Về đối tượng khiếu nại: định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật cán công chức bị coi trái pháp luật xâm phạm đến quyền lợi ích trực tiếp người khiếu nại + Việc khiếu nại giải khiếu nại phải thực theo nguyên tắc định bao gồm: quy đinh pháp luật; bảo đảm khách quan, công khai, dân chủ kịp thời Phân biệt khiếu nại với tố cáo Khiếu nại tố cáo hai từ quen thuộc pháp luật hành chính, khơng quen thuộc phạm vi pháp luật, mà sống thường nhật thường sử dụng chúng, nhưng, chất từ hoàn toàn khác Dưới bảng phân biệt cụm từ trên, giúp nhận định trường hợp khiếu nại, trường hợp tố cáo Tiêu chí Khiếu nại Khái niệm Là việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục quy định, đề nghị quan, tổ Là việc công dân theo thủ tục quy định báo cho chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi hành chính, hành vi hành quan hành vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhà nước, người có thẩm quyền nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi quan hành nhà nước định kỷ luật ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng cán bộ, cơng chức có cho định dân, quan, tổ chức hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Luật điều chỉnh Luật khiếu nại 2011 Tố cáo Luật tố cáo 2011 Mục đích hướng Nhằm hướng tới lợi ích, đòi lại lợi ích mà chủ thể Nhằm hướng tới việc xử lý hành vi vi phạm người tới khiếu nại cho họ bị xâm phạm có hành vi vi phạm - Cơng dân Chủ thể thực - Cơ quan, tổ chức quyền - Cán bộ, công chức, Đối tượng - Công dân - Quyết định hành - Hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ - Hành vi hành quan hành nhà chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt nước, người có thẩm quyền quan hành hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp nhà nước cơng dân, quan, tổ chức - Quyết định kỷ luật cán bộ, công chức Người tố cáo phải trung thực chịu trách nhiệm Yêu cầu thông Không quy định người khiếu nại chịu trách nhiệm việc tố cáo sai thật cố tình, chí bị tin việc khiếu nại sai thật truy cứu trách nhiệm hình tội vu cáo, vu khống theo quy định Bộ luật Hình 1999 Thái độ xử lý Khen thưởng Khơng khuyến khích Được khuyến khích Khơng có quy định Được khen thưởng theo Nghị định 76/2012/NĐ-CP với giải: - Huân chương Dũng cảm - Bằng khen Thủ tướng Chính phủ - Bằng khen Bộ, quan ngang Bộ… Riêng với việc tố cáo hành vi tham nhũng xét tặng thưởng với số tiền lên đến 3.45 tỷ đồng theo Thông tư liên tịch 01/2015/TTLT-TTCP-BNV Quyết định giải (Nhằm trả lời cho người khiếu nại thắc Xử lý tố cáo mắc họ nên phải định giải thể (Nhằm xử lý thông tin, kết xử lý thông tin đánh giá trả lời thức quan Kết giải giải tố cáo khác nhà nước Xử lý tố cáo gửi đến người tố cáo họ Quyết định giải khiếu nại bắt buộc phải có yêu cầu) gửi đến người khiếu nại) Thời hiệu thực 90 ngày kể từ ngày nhận định hành biết định hành chính, hành vi hành Khơng quy định thời hiệu 15 ngày kể từ ngày cán bộ, công chức, viên chức nhận định xử lý kỷ luật với trường hợp khiếu nại lần đầu Các trường hợp Khơng có quy định cụ thể khơng thụ lý đơn - Tố cáo vụ việc người giải mà người tố cáo không cung cấp thông tin, tình tiết mới; - Tố cáo vụ việc mà nội dung thông tin người tố cáo cung cấp khơng có sở để xác định người vi phạm, hành vi vi phạm pháp luật; - Tố cáo vụ việc mà người có thẩm quyền giải tố cáo không đủ điều kiện để kiểm tra, xác minh hành vi vi phạm pháp luật, người vi phạm Hậu pháp lý phát sinh rút Cơ quan nhà nước chấm dứt giải đơn Cơ quan nhà nước không chấm dứt xử lý Câu Phân tích yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật hành A gây rối trật tự cơng cộng bị Chủ tịch UBND xã B xử phạt 500.000đ Hãy yếu tố cấu thành vi phạm hành ví dụ Khái niệm vi phạm hành Vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành (khoản 1, Điều Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012) Các dấu hiệu vi phạm hành chính: Vi phạm hành dạng vi phạm pháp luật, có dấu hiệu vi phạm pháp luật: + Hành vi vi phạm pháp luật hành thể chỗ hành vi trái với quy định pháp luật hành thể hành vi hành động không hành động vi phạm + Là hành vi có lỗi (lỗi cố ý vô ý) cá nhân, tổ chức thực Nếu thời điểm thực hành vi, khơng có lỗi khơng coi vi phạm hành + Hành vi vi phạm hành theo quy định pháp luật hành hành vi chưa tới mức truy cứu trách nhiệm hình phải bị xử phạt hành Cũng hành vi vi phạm pháp luật (HVVPPL), HVVPPL hành có vếu tố cấu thành pháp lý, sơ truy cứu trách nhiệm hành cá nhân tổ chức vi phạm hành chính, yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật hành bao gồm: Khách thể vi phạm hành chính: quan hệ xã hội pháp luật hành bảo vệ bị hành vi vi phạn hành xâm hại Đó trật tự quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội nhà nước bảo đảm Mặt khác quan vi phạm hành chính: biểu bên ngồi giới khách quan vi phạm hành chính, gồm: - Hành vi trá pháp luật hành thể dạng hành động (thực hành vi bị pháp luật hành cấm), thể khơng hành động vi phạm (không thực hành vi mà pháp luật hành bắt buộc thực hiện) Hành vi trái pháp luật hành dấu hiệu bắt buộc cho trường hợp xác định vi phạm hành để truy cứu trách nhiệm hành - Hậu nguy hiểm cho xã hội vi phạm hành gây - Mối quan hệ nhân hành vi vi phạm hành hậu nguy hiểm cho xã hội - Ngoài thời gian, địa điểm, phương thức, thủ đoạn, công cụ vi phạm biểu khách quan hành vi vi phạm hành chính, định hình thức xử phạt mức phạt Chủ thể vi phạm hành chính: cá nhân tổ chức có lực trách nhiệm hành Đối với cá nhân, họ phải người đạt độ tuổi định, có khả nhận thức, điều chỉnh hành vi Các đối tượng bị xử phạt hành bao gồm: Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành cố ý; người từ nhân dân Tăng cường cơng tác trị, tư tưởng nâng cao trách nhiệm công dân, xd đồng thuận xh, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước Giữ vững môi trường hòa bình, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho cơng đổi mới, góp phần tích cực vào đấu tranh chung cho nhân dân giới, hòa bình độc lập dân tộc, dân chủ tiến XH Bản chất giai cấp công nhân nhà nước ta Quán triệt quan điểm Chủ nghĩa Mác LêNin, Hồ Chí Minh thận thức rõ chất giai cấp nhà nước nói chung Theo người, nhà nước mang chất giai cấp định, “tính chất nhà nước chất giai cấp quyền”,; nhà nước gắn với chủ thể giai cấp, bảo vệ lợi ích giai cấp định; khơng thể có nhà nước đứng ngồi giai cấp, nhà nước phi giai cấp Theo tưu tưởng Hồ Chí Minh, nhà nước dân dân, dân chất nhà nước mang chất giai cấp công nhân Quan triệt nguyên lý phổ biến chủ nghĩa Mác – Lê nin chất giai cấp nhà nước, Hồ Chí minh ý thức rõ: Tính chất Nhà nước nội dung giai cấp quyền; nhà nước giai cấp thống trị, giai cấp bị trị, nhà nước bảo vệ lợi ích giai cấp nafothif mang chất giai cấp Trên sở quan niệm chung đó, Hồ Chí Minh khẳng định “Nhà nước ta nhà nước dân chủ nhân dân dựa tảng lien minh công nông, giai cấp công nhân lãnh đạo” Như vậy, nội hàm khái niệm “dân” HCM mang nội dung xã hội, giai cấp với “cái lõi” cơng nhân, nơng dân, lao động trí óc Mặt khác, lãnh đạo gia cấp công nhân nhà nước định chất giai cấp công nhân nhà nước ta, chế định mục đích hoạt động, chức tổ chức, chế vận hành nhà nước dựa lập trường giải phóng nhân dân lao động, thực sứ mệnh lịch sử giai cấp công nhân Nhà nước ta tổ chức, hoạt động theo nguyên tắc phổ biến chủ nghĩa mác lê nin nhà nước chun vơ sản, nhà nước XHCN nói chung Nền tảng tư tưởng nhà nước học thuyết chủ nghĩa Mác Lênin Xa rời nguyên lý này, nhà nước biến mất, trở thành nhà nước giai cấp khác Nhà nước đặt lãnh đạo trực tiếp Đảng cộng sản Ở nước ta, Đảng cộng sản người lãnh đạo Nhà nước tất giai đoạn cách mạng Nhà nước ta tổ chức, hoạt động vận hành theo nguyên tắc tập trung dân chủ - nguyên tắc tổ chức đặc thù gia cấp công nhân: Tập trung tảng dân chủ dân chủ đạo tập trung; dân chủ mở rộng, tập trung cao độ Cơ sở xã hội nhà nước khối đại đoàn kết dân tộc, khối đại đoàn kết toàn dân, mà nồng cốt lien minh cơng – nơng- trí thức Nhà nước ta tổ chức, hoạt động theo nguyên tắc: Quyền lực nhà nước thống nhất, tổ chức, hoạt động có phân cơng rành mạch chức năng, nhiệm vụ quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước điều hành, Quản lý xã hội pháp luật, mà pháp luật đại biểu cho ý chí, nguyện vọng, lợi ích gia cấp cơng nhân đông đảo quần chúng lao động Với biểu vậy, nhà nước ta, chất giai cấp công nhân thống chặt chẽ với tính nhân dân tính dân tộc Đây quan niệm đặc sắc, độc đáo Hồ Chí Minh Sự thống dựa khách quan mà quan trọng thống lợi ích giai cấp cơng nhân lợi ích nhân dân lao động lợi ích toàn dân tộc: độc lập cho dân tộc; khát vọng dân chủ toàn thể dân tộc; sống no đủ, sung sướng, hạnh phúc toàn thể người dân Việt Nam KHOA DÂN VẬN (Thanh Hải) Chính sách xã hội tính tất yếu khách quan vấn đề sách xã hội? - Tập trung vào phát triển KT-XH, phát triển KT để giải vấn đề XH - Liên hệ địa phương sách an sinh XH để giải vấn đề an sinh XH: y tế, giáo dục, xóa đói giảm nghèo, dân số, việc làm, nêu cụ thể địa phương làm gì?, sách giảm nghèo có vấn đề không? - Nhiệm vụ đối ngoại nay, liên hệ địa phương (có nhiệm vụ chính, chọn liên hệ theo nhiệm vụ) Chính sách xã hội tính tất yếu khách quan vấn đề sách xã hội? “Xã hội” theo nghĩa rộng sử dụng để tất liên quan đến người, đến xã hội loài người nhằm phân biệt với giới tự nhiên Đảng ta thể rỏ đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội “Xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng xã hội: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh… người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện, cac dân tộc cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển…” “Xã hội” theo nghĩa hẹp dùng để khía cạnh xã hội phân biệt với khía cạnh kinh tế, trị, văn hóa đời sống người Trong đường lối phát triển xã hội, Đảng ta nhấn mạnh “Tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hòa với phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội, không ngừng nâng cao chất lượng sống nhân dân” Như vậy, vấn đề xã hội hiểu khó khăn, trở ngại xã hội cản trở hành vi, hoạt động xã hội, quan hệ xã hội phát triển xã hội Tại Hội nghị thượng đỉnh quốc gia bàn phát triển xã hội Copenhagen tháng năm 1995, Chính phủ Việt Nam nêu 10 nhóm vấn đề xã hội cần quan tâm giải để phát triển xã hội là: (1) Giải việc làm, (2) Xóa đói giảm nghèo, (3) Hòa nhập xã hội, (4) Xây dựng gia đình phát triển bền vững, (5) Phát triển giáo dục, (6) Dân số kế hoạch hóa gia đình, (7) Chăm sóc sức khỏe nhân dân, (8) An tồn xã hội, (9) Mơi trường, (10) Hạn chế ngăn ngừa hành vi phạm tội Chính sách xã hội (CSXH) loại sách nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội người, giải vấn đề xã hội đặt thực bình đẳng, cơng bằng, tiến xã hội , phát triển toàn diện người Điều cho thấy, CSXH hệ thống quy định, đinh, biện pháp quan nhà nước nhằm điều chỉnh hành vi, hoạt động quan hệ xã hội nhằm giải vấn đề xã hội phát sinh trình phát triển CSXH nhằm mục tiêu tạo động lực phát triển xã hội, thực công xã hội, làm giảm bớt tình trạng bất bình đẳng xã hội phát triển toàn diện người Như vậy, CSXH công cụ hữu hiệu nhà lãnh đạo, quản lý nhằm tác động vào người xã hội, chủ thể xã hội, điều chỉnh quan hệ xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, thực cong bằng, bình đẳng, tiến xã hội Như sinh thời, chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Nếu nước độc lập mà dân khơng hưởng hạnh phúc tự do, độc lập chẳng có nghĩa lý gì” Đảng ta thời kỳ độ rỏ: “CSXH đắn, cơng người động lực mạnh mẽ phát huy lực sáng tạo nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Đối với Việt Nam nay, đặc thù nước phát triển, chịu nhiều ảnh hưởng chiến tranh, thiên tai hình thành hàng loạt CSXH quan trọng thiết yếu như: Lao động – việc làm, giáo dục – đào tạo, sách y tế, xóa đói giảm nghèo, bảo hiểm xã hội, người có cơng, bảo trợ xã hội, bình đẳng giới, sách dân số, dân tộc, tơn giáo… Thực Chính sách xã hội tất yếu khách quan: Một là, xuất phát từ chất, chức xã hội nhà nước Thực CSXH ban ơn mà biện pháp để trì thống trị trị nhà nước Thông qua thực CSXH, nhà nước củng cố trì địa vị thống trị Hai là, nhà nước thực CSXH nhằm khắc phục hạn chế kinh tế thị trường CSXH xem hình thức phân phối lại kinh tế thị trường thông qua nhà nước Ba là, xuất phát từ đặc điểm tính chất hàng hóa CSXH CSXH loại hàng hóa có tính chất cơng cộng, vậy, khơng có chủ thể khác ngồi nhà nước có đủ khả trách nhiệm cung ứng cho người dân Bốn là, hưởng CSXH quyền người Quyền hưởng CSXH quyền người, thuộc quyền kinh tế - xã hội Sự ghi nhận quyền hưởng CSXHlà kết trình nhận thức vai trò CSXH tồn phát triển xã hội loài người Năm là, đáp ứng yêu cầu trình hội nhập quốc tế Trong bối cảnh hội nhập tồn cầu hóa, vai trò nhà nước đảm bảo CSXH ý nghĩa giải vấn đề nước mà trách nhiệm chung, góp phần tạo ổn định tiến xã hội loài người Phát triển kinh tế gắn liền với giải vấn đề xã hội Giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội tâm điểm sách phát triển kinh tế - xã hội nhiều quốc gia Đặc biệt Việt Nam nước phát triển, chịu tác động q trình tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế tri thức mối quan hệ trở nên cấp thiết hết Trong đường lối phát triển xã hội, Đảng ta nhấn mạnh “Tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hòa với phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội, không ngừng nâng cao chất lượng sống nhân dân” Đảng Cộng sản Việt Nam tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận tảng chủ nghĩa Mác - Lê-nin tư tưởng Hồ Chí Minh, giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội cách khoa học Đảng ta cho rằng, tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội có mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại, làm tiền đề cho phát triển Tăng trưởng kinh tế điều kiện tiền đề để thực cơng xã hội, khơng thể có cơng bằng, tiến xã hội không dựa tảng tăng trưởng kinh tế Mặt khác, thực tiến bộ, công xã hội động lực, điều kiện quan trọng có tác dụng thúc đẩy, bảo đảm tăng trưởng kinh tế cao, bền vững Mỗi bước tiến tăng trưởng kinh tế gắn với việc bước thực mục tiêu tiến bộ, công xã hội giai đoạn phát triển đất nước Đại hội X Đảng khẳng định: "Thực tiến công xã hội bước sách phát triển; tăng trưởng kinh tế đôi với phát triển văn hóa, y tế, giáo dục , giải tốt vấn đề xã hội mục tiêu phát triển người Thực chế độ phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác thông qua phúc lợi xã hội" Phát triển kinh tế hiệu cao nói đến việc thực sách kinh tế ln phải tn thủ nghiêm ngặt quy luật kinh tế thị trường, phải đảm bảo tính hiệu kinh tế, phải chấp nhận cạnh tranh, phá sản, thất nghiệp… đồng thời phải ln tính đến giải vấn đề mâu thuẫn với sách xã hội, sách đảm bảo phát triển hài hòa lợi ích xã hội với tư cách mục tiêu phát triển xã hội Để giải mâu thuẫn việc thực sách kinh tế việc thực sách xã hội, phải kết hợp hài hòa hai loại sách việc hoạch định lẫn việc thực chúng Sự kết hợp chúng phải nhằm mục đích vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, vừa đảm bả thực mục tiêu xã hội, có cơng bình đẳng xã hội Nói cách khác, kết hợp phải đảm bảo việc thực sách kinh tế khơng dẫn đến hậu xã hội tiêu cực, mà thực trở thành động lực tăng trưởng phát triển kinh tế Khi thực hệ thống CSXH nhằm giải tốt vấn đề xã hội tức góp phần làm giảm chi phí cho q trình phát triển kinh tế Ví dụ: mục tiêu xóa đói, giảm nghèo đạt được, giải việc làm, phát triển y tế, giáo dục, đảm bảo công phân phối thu nhập…thì tạo điều kiện thuận lợi cho tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Ngược lại, vấn đề xã hội thất nghiệp, thiếu việc làm, giáo dục, y tế khơng phát triển, phân hóa giàu nghèo ngày gia tăng… tạo nên bất ổn định mặt xã hội, kinh tế không sử dụng cách hiệu lực lượng lao động, từ trở thành lực lượng cản trở phát triển kinh tế bền vững Tăng trưởng kinh tế ai? Tăng trưởng kinh tế cách nào? Ai người hưởng thành tăng trưởng với qui mô, số lượng, chất lượng nào? Phát triển kinh tế cần trả lời câu hỏi Tăng trưởng theo chiều rộng, tức chủ yếu dựa vào tăng số lượng yếu tố “đầu vào”, lao động giản đơn giá rẻ, vốn, đất đai, cơng nghệ thấp khơng thể phát triển bền vững khó thực tốt sách xã hội Nghĩa tăng trưởng dựa vào xuất tài nguyên thiên nhiên, sử dụng công nghệ lạc hậu, lao động giản đơn giá rẻ , đến lúc tài nguyên thiên nhiên cạn kiệt; khơng đủ tài để đổi cơng nghệ thiết bị; thu nhập thấp, lại điều kiện đào tạo để nâng cao trình độ, sử dụng công nghệ nên bị thất nghiệp, khiến người lao động bất bình Những tượng trở thành lực cản trình phát triển Phát triển bền vững đòi hỏi phải tăng trưởng theo chiều sâu, chủ yếu dựa vào nhân tố tăng sức sản xuất lao động xã hội, nâng cao trình độ người lao động, ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến, cải tiến tổ chức quản lý sản xuất, tăng hiệu suất tư liệu lao động tận dụng hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên gắn với bảo vệ mơi trường Nhờ tăng suất lao động xã hội tăng nhanh giá trị gia tăng, nên có nhiều sản phẩm dịch vụ để nâng cao mức sống nhân dân Tăng trưởng kinh tế có tác động hai mặt đến việc thực sách xã hội Một mặt, làm biến đổi cấu ngành kinh tế, hình thành nhiều ngành mới, tạo nhiều việc làm Mặt khác, ứng dụng công nghệ tiên tiến, tăng nhu cầu nhân lực chất lượng cao, giáo dục đào tạo không đáp ứng kịp dẫn đến tình trạng dư thừa nhiều lao động giản đơn, tăng thất nghiệp lại thiếu lao động lành nghề Hoặc là, tăng trưởng kinh tế theo chế thị trường, diễn cạnh tranh gay gắt, vừa thúc đẩy sản xuất, vừa dẫn đến phân hóa hai cực: người chiến thắng thu lợi nhuận cao giàu lên, người thua nghèo đi, chí bị phá sản, nảy sinh khoảng chênh lệch lớn thu nhập tầng lớp dân cư, đòi hỏi nhà nước phải có điều tiết thu nhập để giảm bớt bất bình đẳng xã hội Mọi kế hoạch phát triển kinh tế phải tính đén mục tiêu phát triển lĩnh vực xã hội có liên quan trực tiếp Ví dụ: giải tỏa đất nơng nghiệp để xây dựng khu cơng nghiệp, nhà nước tổ chức có liên quan phải tính đến việc đền bù cho người dân khu vực đó, quan tâm đến lợi ích cho nhân dân quanh khu vực giải tỏa tạo công ăn việc làm sau khu cơng nghiệp hồn thành Mục tiêu phát triển kinh tế phải tính đến tác động hậu xã hội xảy để chủ động xử lý Ví dụ: doanh nghiệp vào hoạt động phải tính đến vấn đề xã hội môi trường, đời sống người dân xung quanh Giải tốt vấn đề xã hội chủ trương giải pháp lớn nhằm phát triển kinh tế - xã hội Đảng ta thời kỳ đổi Những vấn đề xã hội mà Đảng ta quan tâm bao gồm lĩnh vực liên quan đến phát triển người xã hội như: dân số nguồn nhân lực, lao động việc làm, giáo dục y tế, xóa đói giảm nghèo, đạo đức văn hóa… Liên hệ địa phương: Tỉnh Đăk Nông - Từ năm 2012, UBND tỉnh Đắk Nơng ban hành sách hỗ trợ lãi suất vay vốn sản xuất, kinh doanh hộ đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) chỗ thực trở thành “điểm tựa” giúp bà phát triển kinh tế Chương trình kết nghĩa bon, bn hỗ trợ đắc lực cho đồng bào DTTS đời sống phát triển sản xuất, giữ vững an ninh, trật tự Các đơn vị phân công kết nghĩa phân công cán trực tiếp xuống bon, buôn với cấp ủy, ban tự quản, đoàn thể nắm tình hình, tuyên truyền, vận động đồng bào nâng cao cảnh giác trước âm mưu “diễn biến hòa bình” lực thù địch - Hiện địa bàn tỉnh Đắk Nông, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số khu vực nơng thơn, đời sống người dân nhiều khó khăn thất nghiệp, thiếu việc làm Năm 2015, tỉ lệ sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn 85,75%; tỉ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 1,25% Vì vậy, vấn đề giải quyết, tạo việc làm cho số lượng lớn lao động địa bàn tỉnh đặt cách thiết Theo thống kê, nay, lực lượng lao động toàn tỉnh 348.000 người, chiếm 60,9% dân số; lao động nhóm tuổi từ 15 - 34 190.900 người, chiếm 54,85% lực lượng lao động Điều lợi nguồn lực trẻ dồi dào, có nhiều tiềm năng, mạnh, đồng thời sức ép không nhỏ giải việc làm cho người lao động hạn chế trình độ chuyên môn, tay nghề kinh nghiệm lao động Giai đoạn 2016-2020, dân số bước vào độ tuổi lao động có nhu cầu việc làm tồn tỉnh 33.800 người Cộng với số lao động thất nghiệp từ năm trước chuyển sang, số lao động dôi dư xếp lại doanh nghiệp, số lao động đội xuất ngũ, học sinh, sinh viên tốt nghiệp trường đại học - cao đẳng - trung cấp chưa có việc làm tổng số lao động cần giải việc làm tỉnh giai đoạn 2016-2020 90.000 người - Trong năm qua, với nỗ lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Ngành Y tế với chung tay cấp, quyền địa phương, Ngành Y tế đạt nhiều thành tựu quan trọng công tác khám chữa bệnh, cải cách hành cơng tác phòng chống dịch bệnh Nổi bật việc triển khai thực Quyết định 2151/QĐ-BYT ngày 04 tháng năm 2015 Bộ Y tế “Đổi phong cách, thái độ phục vụ cán y tế hướng tới hài lòng người bệnh” Để việc “Đổi mới” đạt hiệu quả, Sở Y tế yêu cầu thực ký cam kết nhân viên, cán ngành Y tế Cùng với đó, nhiều lớp tập huấn nâng cao kỹ giao tiếp tổ chức nhằm đảm bảo thực đổi phong cách thái độ phục vụ cán y tế hướng tới đáp ứng hài lòng người bệnh Trong năm 2016, Sở Y tế Đăk Nông ký kết chương trình hợp tác phát triển giai đoạn 2016-2020 với Sở Y tế thành phố Hồ Chí Minh Theo đó, Ngành Y tế hai bên phối hợp triển khai hoạt động như: đào tạo nguồn nhân lực; chuyển giao kỹ thuật hỗ trợ trang thiết bị để tiến tới thành lập khoa vệ tinh; thành lập khu khám, chữa bệnh theo yêu cầu hình thức xã hội hố… - BND tỉnh Đắk Nông phối hợp với Tổng Công ty Viễn thông Mobifone tổ chức Lễ phát động Chương trình “An sinh xã hội phát triển cộng đồng” Trong khuôn khổ chương trình, hai bên phối hợp triển khai có hiệu hoạt động: Trao tặng 1200 suất học bổng, suất triệu đồng cho 1200 học sinh nghèo vượt khó, học giỏi 24 trường THPT địa bàn tỉnh; trao tặng 10 nhà tình nghĩa, trị giá 80 triệu đồng dành cho Mẹ Việt Nam anh hùng, gia đình thương binh liệt sĩ, người có cơng, hộ nghèo tỉnh Tổng kinh phí thực chương trình tỷ đồng Tổng Cơng ty Viễn thơng Mobifone tài trợ Với nguồn kinh phí 11 tỷ đồng dành cho hoạt động an sinh xã hội tỉnh Đăk Nông lần này, Agribank đầu tư 05 tỷ đồng để xây dựng Trạm y tế xã Nam Đà, huyện Krông Nô; 5,6 tỷ đồng để xây nhà cho hộ nghèo thực sách “Người có công” 400 triệu đồng để xây nhà cho hộ nghèo thực chương trình “Chung lòng” - Các sách giảm nghèo thực vào sống, mang lại hiệu thiết thực, góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch mức sống nông thôn thành thị, vùng, dân tộc nhóm dân cư Kết điều tra hộ nghèo năm 2015 cho thấy, tỷ lệ hộ nghèo giảm 13,75%, hộ đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) chiếm 30,04%, đồng bào dân tộc thiểu số chỗ chiếm 42,19% Theo Nghị số 19/2012/NQ-HĐND HĐND tỉnh, tiêu phấn đấu hàng năm giảm 3% tỷ lệ hộ nghèo, tỷ lệ hộ nghèo đồng bào DTTS giảm từ – 6%, hộ nghèo đồng bào DTTS chỗ giảm từ – 8% so với năm trước Như vậy, tiêu hộ nghèo giảm hàng năm không đạt so với Nghị đề Tuy nhiên tỷ lệ giảm hộ nghèo cho giai đoạn 2011-2015 đạt tiêu đề (thực năm 2015 13,75% so với tiêu Nghị 15%) PHẦN V.1 (Ngô Quốc Tiến) Phong cách lãnh đạo quan liêu: Khái niệm, biểu hiện, phương hướng khắc phục, liên hệ thực tiễn địa phương để khắc phục Tình trị xã hội, quy trình xử lý điểm nóng, liên hệ thực tế địa phương thực quy trình Chú ý việc giải hậu xử lý điểm nóng Liên hệ điểm nóng trị - xã hội Tây nguyên, nêu nguyên nhân chủ quan, khách quan Phong cách lãnh đạo quan liêu: Khái niệm, biểu hiện, phương hướng khắc phục, liên hệ thực tiễn địa phương để khắc phục * Khái niệm: Bệnh quan liêu thực chất là: Người cán lãnh đạo, quản lý trình thực chức trách, nhiệm vụ xa rời thực tế, xa rời nhân dân, thiên mệnh lệnh, công văn giấy tờ; chủ nghĩa hình thức, trọng hình thức so với nội dung hoạt động; lối làm việc bàn giấy, thái độ coi thường thực chất công việc; lạm dụng quyền lực, coi thường lợi ích tập thể, nhân dân, cá nhân chủ nghĩa * Biểu phong cách lãnh đạo quan liêu: - Chủ nghĩa quan liêu bệnh cố hữu quản lý xã hội V.I.Lênin rõ: Kẻ thù bên tệ hại bệnh quan liêu - Phong cách lãnh đạo quan liêu phong cách tách rời quyền hành khỏi quỳên lợi nguyện vọng tập thể, xem thường thực chất việc, trốn tránh trách nhiệm, làm việc không theo nguyên tắc quy định pháp luật đùn đẩy trách nhiệm, hậu xấu cho cấp cấp dưới, trì đẳng cấp, đặc quyền đặc lợi - Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, biểu phong cách lãnh đạo quan liêu là: " Đối với người: Không biết giải thích, tun truyền Khơng biết làm dân chúng tự giác, tự động Đối với việc: Chỉ biết khai hội, viết nghị quyết, thị Chứ điều tra, nghiên cứu, đơn đốc, giúp đỡ, khuyến khích, kiểm tra Đối với mình: Việc kềnh càng, chậm rãi, làm cho qua chuyện Nói đường, làm nẻo Chỉ biết lo cho mình, khơng biết quan tâm đến nhân dân, đồng chí Một vẻ quan liêu biết ăn sang, diện cho kẻng; khơng lo phụng nhân dân, mà muốn nhân dân phụng Tham ơ, hủ hóa Trước mặt dân chúng lên mặt "Quan cách mạng" - Lý luận thực tiễn rõ phong cách quan liêu có biểu hiện: + Khuynh hướng cứng nhắc, cấu tổ chức nhiều tầng + Kéo dài, ngâm việc thực nhiệm vụ, làm việc thiết kế hoạch, thiếu tiến độ, thụ động chờ đợi thị cấp + Nhỏ nhặt quan hệ với người quyền can thiệp vô vào cơng việc họ + Đầu óc thủ cựu, giấy tờ phiền phức, nhũng nhiễu dân chúng Thái độ thờ với yêu cầu thực tế quản lý nhà nước cán đảng viên * Phương hướng xây dựng, rèn luyện phong cách lãnh đạo cho cán lãnh đạo quản lí cấp sở: Rèn luyện phong cách lãnh đạo lêninnit Để khẳng định vai trò lịch sử giới giai cấp cơng nhân ĐCS q trình xây dựng CNXH chủ nghĩa Cộng Sản, V.I.Lênin đề xuất cách toàn diện luận điểm quan trọng phong cách LĐ xã hội chủ nghĩa gọi phong cách lêninnít Cơ sở phong cách LĐ phương pháp biện chứng mácxít, quan điểm cách mạng phê phán Theo V.I.Lênin chủ nghĩa XH cần có thủ thuật phương pháp LĐ mới, phù hợp với nguyên tắc CNXH chủ nghĩa cộng sản Phong cách LĐ ĐCS cầm quyền hình thành ảnh hưởng nhiều yếu tố khách quan chủ quan, theo V.I.Lênin, “đường lối trị nguyên tắc đường lối nhất, có hiệu lực” yếu tố có ảnh hưởng sâu sắc đến phong cách LĐ Đảng cá nhân người LĐ Phong cách LĐ lêninnít có nhiều mặt, đặc điểm tạo nên hệ thống thống chia làm ba nhóm bản: đặc điểm tư tưởng – trị đặc điểm đạo đức - tâm lý, đặc điểm nghiệp vụ – tổ chức Những đặc điểm tư tưởng - trị tính tư tưởng cộng sản chủ nghĩa, tính nguyên tắc đảng, ý thức trách nhiệm công việc giao, thống lý luận thực tiễn, liên hệ mật thiết với quần chúng, thu hút đông đảo quần chúng tham gia quản lý xã hội Những đặc điểm đạo đức - tâm lý gồm tính trung thực, nói đơi với làm, tính kiên quyết, cương nghị, tính độc lập, tính đốn, tính linh hoạt, thái độ đòi hỏi cao, giản dị, ân cần tế nhị giao tiếp Những đặc điểm nghiệp vụ - tổ chức phản ứng nội dung phong cách LĐ; bao gồm quan điểm LĐ, phương pháp khoa học, tính hệ thống, tầm nhìn, tính chun nghiệp thơng thạo cơng tác, tính có tổ chức, văn hố LĐ, khả kiểm tra giám sát có hiệu quả, lực tổ chức công tác Trong đặc điểm trên, V.I.Lênin nhấn mạnh đến tinh thần trách nhiệm công việc giao; lịch thiệp, tế nhị xử thế, thái độ tôn trọng, ân cần người LĐ cấp Để rèn luyện phong cách LĐ lêninnít, V.I.Lênin yêu cầu người LĐ,QL trước tiên phải khắc phục phong cách LĐ quan liêu mà sở tách rời quyền hành khỏi quyền lợi nguyện vọng tập thể, nhân dân, trốn tránh trách nhiệm, làm việc khơng theo ngun tắc; là: tình trạng riêng rẽ, phân tán người sản xuất nhỏ, hoàn cảnh khốn dốt nát họ, tình trạng khơng có đường xá, nạn mù chữ, tình trạng khơgn có trao đổi nơng nghiệp công nghiệp Phong cách quan liêu sản phẩm chế độ cũ Từ ba nhóm đặc điểm phong cách LĐ lêninnít cho thấy, V.I.Lênin có quan điểm khoa học, tồn diện phong cách LĐ ĐCS cầm quyền CNXH Ngoài ra, Người đề cập đến yêu cầu cụ thể phong cách LĐ cá nhân cần rèn luyện để đảm bảo tính khoa học, dân chủ, nhân văn cách mạng hiệu Tiếp thu vận dụng sáng tạo quan điểm V.I.Lênin phong cách LĐ ĐCS xã hội XHCN (phong cách LĐ chung), Chủ tịch HCM bổ sung làm sáng tỏ số đặc trưng bản, phong cách LĐ ĐCS Việt Nam dựa sở đặc điểm cách mạng Việt Nam, văn hoá Việt Nam Những đặc trưng tính quần chúng, tính dân chủ, tính khoa học, tính thiết thực hiệu quả, tính khiểm tốn học hỏi, cầu thị Bản thân Người gương sáng việc rèn luyện đặc trưng tạo dựng thành phong cách LĐ kiểu mẫu: phong cách Hồ Chí Minh Khắc phục phong cách LĐ quan liêu - Phong cách lãnh đạo khơng tự nhiên mà có, khơng khơng phải cố định, chết cứng mà cần xem xét cách biện chứng q trình ln ln biến đổi, phát triển tác động điều kiện khách quan yếu tố chủ quan Sự hình thành, phát triển phong cách lãnh đạo q trình có chủ đích, có định hướng, đòi hỏi người lãnh đạo, quản lý cấp sở phải tự rèn luyện, bồi dưỡng có được; đặc biệt kỹ áp dụng linh hoạt, hợp lý phong cách, thủ thuật lãnh đạo với đối tượng cụ thể tình cụ thể - Muốn khắc phục phong cách lãnh đạo quan liêu cần tiến hành đồng số giải pháp sau: + Chú trọng tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức, hình thành ý thức tâm lý xã hội chống phong cách quan liêu không đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý mà toàn xã hội + Xây dựng sở pháp lý chống phong cách lãnh đạo quan liêu + Hoàn thiện thể chế lãnh đạo, quản lý quy định rõ chức năng, nhiệm vụ vị trí chức danh; quy định tương ứng chức vụ, thẩm quyền trách nhiệm + Chú trọng sử dụng thông tin đại chúng, dư luận xã hội để khắc phục phong cách quan liêu Tăng cường vai trò kiểm sốt nhân dân + Xây dựng văn hóa lãnh đạo, tăng cường thực pháp chế trật tự pháp luật cho cán bộ, công chức Trong điều kiện nước ta nay, giải pháp nêu cần tiến hành đồng bộ, gắn liền với nội dung cải cách hành chính, cải cách cấu tổ chức máy q trình chun nghiệp hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cấp sở nói riêng Phong cách lãnh đạo tổng thể phẩm chất nhân cách người lãnh đạo định phần lớn Chẳng hạn, phẩm chất trị cao sở phong cách có tính ngun tắc Đảng; phẩm chất công tác cao định nếp nghĩ thông thạo công việc: lực tổ chức tạo mối liên hệ thường xuyên với quần chúng Chính để rèn luyện, đổi phong cách lãnh đạo cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở giải pháp khắc phục phong cách quan liêu cần trọng thực đồng giải pháp khác Tăng cường rèn luyện, nâng cao lập trường tư tưởng – trị cho đội ngũ cán LĐ,QL cấp sở Những phẩm chất tư tưởng – trị linh hồn sống người lãnh đạo, có vai trò định hướng cho hoạt động người lãnh đạo, sở phong cách lãnh đạo có tính ngun tắc đảng, định hướng xã hội chủ nghĩa, thống lời nói với việc làm, lý luận với thực tiễn, liên hệ mật thiết với quần chúng Xây dựng, rèn luyện, đổi phong cách lãnh đạo cấp sở theo hướng dân chủ, khoa học thiết thực Thực liên hệ mật thiết với quần chúng sở để thực nguyên tắc dân chủ lãnh đạo, quản lý cấp sở; thực yêu cầu trị tư tưởng vơ quan trọng để đảm bảo cho quần chúng thực tham gia công tác lãnh đạo, quản lý Tuy nhiên, thực tiễn đòi hỏi người lãnh đạo quản lý cấp sở phải biết kết hợp linh hoạt chế độ dân chủ với chế độ thủ trưởng công tác Rèn luyện phẩm chất tâm lý - đạo đức người LĐ Những phẩm chất tâm lý – đạo đức sở tạo nên riêng phong cách người lãnh đạo bao gồm tính trung thực, độc lập, kiên quyết, cương nghị linh hoạt, đòi hỏi cao, thái độ ân cần, lịch thiệp, nhạy bén, sáng tạo Những phẩm chất biểu hàng ngày hoạt động, phong cách làm việc người lãnh đạo gắn liền với hiệu làm việc Cùng với trưởng thành mặt tâm lý, trình độ đạo đức ứng xử người lãnh đạo quần chúng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Có thể nêu số tiêu chuẩn để người lãnh đạo ý rèn luyện như: tính đòi hỏi cao giữ nguyên tắc; tế nhị, lịch thiệp tự chủ giao tiếp; khiêm tốn chân thành Ngoài tiêu chuẩn trên, người lãnh đạo, quản lý cấp sở cần thường xuyên rèn luyện đạo đức cách mạng – cần, kiệm, liêm Biểu cao đạo đức cách mạng mà xã hội trông chờ người lãnh đạo hành động lấy nghiệp chung, lợi ích chung làm trọng Chú trọng bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao lực tổ chức cho đội ngũ cán LĐ, QL cấp sở để rèn luyện, đổi phong cách LĐ Trong phong cách lãnh đạo đặc điểm mặt nghiệp vụ - tổ chức có vị trí quan trọng phản ánh hoạt động người lãnh đạo, quản lý Để rèn luyện, đổi phong cách lãnh đạo theo hướng dân chủ, khoa học, thiết thực đòi hỏi người lãnh đạo, quản lý cấp sở phải trọng rèn luyện để có quan điểm khoa học, tính tổng hợp, tầm nhìn xa, kỹ tổ chức, kiểm tra giám sát Một yêu cầu thiếu người lãnh đạo, quản lý nước ta công tác phải trọng rèn luyện kỹ đánh giá sử dụng cán bộ, kỹ đổi kỹ thuật đổi tổ chức Tồn cầu hóa, phát triển kinh tế thị trường mở rộng làm gia tăng tính phức tập đa dạng mơi trường lãnh đạo, thế, để có phong cách lãnh đạo thực đổi mới, người lãnh đạo cấp sở cần phải tiếp thu vận dụng linh hoạt, sáng tạo thành tựu khoa học lãnh đạo đại; hình thành kỹ lãnh đạo đại; đảm bảo tính hiệu cơng tác Không phải ngẫu nhiên nhà nghiên cứu ngày cho rằng, để lãnh đạo thành cơng đòi hỏi người lãnh đạo phải tháo vát, nhạy bén, có kỹ diễn tiến mặt kinh tế, văn hóa Rèn luyện, đổi phong cách LĐ thông qua thực tiễn nghiệp đổi hội nhập khu vực quốc tế Để rèn luyện, đổi phong cách lãnh đạo cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở nước ta không dừng cấp độ đổi nhận thức hay đổi thái độ mà đổi cấp độ hành vi Theo nhà tâm lý học, việc thay đổi thuộc tính tâm lý hay đặc điểm cá tính nhà lãnh đạo khó khăn, song thay đổi hành vi, thay đổi phong cách lãnh đạo có thời điểm, bối cảnh phù hợp Chính thông thực tiễn đổi mới, thực tiễn hội nhập khu vực quốc tế biện pháp có hiệu để rèn luyện, đổi phong cách Thực tiễn cơng đổi mới, cải cách hành chính, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hộ chủ nghĩa thời gian qua Việt Nam cho thấy mở rộng, phức tạp đa dạng hóa mơi trường lãnh đạo đặt yêu cầu cấp thiết cho người lãnh đạo phải rèn luyện, đổi phong cách lãnh đạo theo yêu cầu sau đây: - Người lãnh đạo, quản lý cấp, ngành phải kiên trì với định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động hội nhập - Người lãnh đạo, quản lý phải đổi tư duy, nâng cao tầm nhìn - Phải có tri thức rộng sâu, khả dự báo, dự đốn tốt - Phải có kỹ lãnh đạo đáp ứng - Phải sử dụng đắn biện pháp quản lý điều kiện dân chủ hóa gia tăng - Khả thu thập, xử lý thông tin - Năng lực tổ chức thực Từ thực tiễn đổi mới, hội nhập giúp cho người lãnh đạo quản lý cấp sở tự ý thức hạn chế, thiếu hụt thân để có kế hoạch học tập, rèn luyện Mặt khác, thông qua môi trường biến đổi, phức tạp giúp người lãnh đạo phải linh hoạt; phải đổi phong cách lãnh đạo, trọng luyện đức – tài để đáp ứng nhu cầu thực tiễn * Liên hệ thực tiễn địa phương khắc phục bệnh quan liêu Để đấu tranh khắc phục bệnh quan liêu, cấp, ngành, quan, đơn vị đặc biệt cấp sở cần thực đồng số giải pháp sau: Một là: Chú trọng tuyên truyền, giáo dục để nâng cao ý thức tâm lý xã hội chống bệnh quan liêu không đội ngũ cán lãnh đạo, quản lí mà tồn xã hội Hai là: Xây dựng sở pháp lý chống quan liêu như: Hoàn thiện thể chế lãnh đạo quản lý quy định rõ chức năng, nhiệm vụ vị trí chức danh; quy định tương ứng chức vụ, thẩm quyền trách nhiệm; có kế hoạch, chương trình hoạt động cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý trực tiếp xuống sở tìm hiểu, nắm vững tình hình thực tế sở… Ba là: Chú trọng sử dụng thông tin đại chúng, dư luận xã hội để khắc phục biểu quan liêu; phát huy dân chủ thực quan, đơn vị địa bàn sở để tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát nhân dân; xây dựng văn hóa lãnh đạo, tăng cường thực pháp chế trật tự pháp luật cho cán bộ, công chức Bốn là: Trong điều kiện nước ta nay, giải pháp phải tiến hành đồng bộ, gắn liền với cải cách hành chính, cải cách cấu tổ chức máy q trình chun nghiệp hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức Ngồi ra, cần ý thực giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, như: Tăng cường rèn luyện nâng cao lập trường tư tưởng – trị; rèn luyện phẩm chất tâm lý, đạo đức; trọng bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao lực tổ chức cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý rèn luyện, đổi phong cách lãnh đạo thông qua thực tiễn nghiệp đổi hội nhập kinh tế quốc tế Tình trị xã hội, quy trình xử lý điểm nóng, liên hệ thực tế địa phương thực quy trình (Chú ý việc giải hậu xử lý điểm nóng) Tình trị - xã hội: Là tình diễn đời sống trị - xã hội, kiện, biến cố khơng bình thường, gây nên bất ổn định có khả trực tiếp gây nên bất ổn định trị - xã hội Vì vậy, đòi hỏi người phải áp dụng giải pháp đặc biệt để giải - Những dấu hiệu tình trị - xã hội: + Sự bất mãn, chống đối phận nhân dân với số đại diện quyền nhà nước; + Sự xung đột phe cánh lực lượng cẩm quyền; + Bộ máy quyền bất lực, tê liệt có khoảng trống quyền lực; + Những chuẩn mực luật pháp, đạo đức, văn hóa khơng tuân thủ; + Khủng hoảng tư tưởng, niềm tin gây tổn hại đến ý thức hệ chủ đạo xã hội; + Các lực lượng tiêu cực, phản động có điều kiện trỗi dậy gây trật tự an ninh xã hội, làm tăng nguy bền vững chế độ xã hội; Một tình trị - xã hội xuất khơng thiết phải có đầy đủ dấu hiệu mà cần vài dấu hiệu đó, gây nên bất ổn định trị - xã hội * Quy trình xử lý điểm nóng trị - xã hội sở: 1- Bước một: nắm tình hình, phân tích ngun nhân, mâu thuẫn, nhận dạng điểm nóng: Đây bước có ý nghĩa định, cung cấp cho giải pháp q trình xử lý Những thơng tin cần phải có là: - Tính chất, quy mơ, hình thức đấu tranh , yêu sách quần chúng - Lực lượng tổ chức, cầm đầu - Ai, cấp có trách nhiệm giải yêu sách quần chúng 2- Bước hai: rút ngòi nổ, hạn chế ảnh hưởng xấu lan toả sang nơi khác Để thực bước này, trước hết phải thiết lập lãnh đạo, huy thống nhất, có hiệu lực thống trị để giữ vững quyền lực trị q trình xử lý Đây vấn đề có tính ngun tắc Trong q trình xử lý điểm nóng, không trao quyền cho lực lượng khác Lúc cần phải có người huy, người đứng đầu có uy tín, lĩnh, có phương pháp có khả sử dụng lực lượng hệ thống trị Thơng thường, nên cử đồng chí đứng đầu quan lãnh đạo Đảng cấp, đồng chí thường trực, thường vụ Đảng uỷ Tiếp theo lựa chọn phương thức giải quyết, lực lượng phương tiện phù hợp Cần phải trả lời cấu hỏi, giáo dục, thuyết phục hay trấn áp? Dùng quan bạo lực ( quân đội, Công an) hay lực lượng quần chúng? Sử dụng phương tiện thông tin đại chúng nào? Cần lưu ý không để phương tiện thông tin đại chúng lọt vào tay lực lượng chống đối Để giải tán đám đông quần chúng, phải xem xét: yêu sách quần chúng đúng, cần cam kết thực yêu sách Đồng thời, tranh thủ lơi kéo, phân hố răn đe, lập người cầm đầu Trong trường hợp thật cần thiết, phải dùng lực lượng Công an quân đội để giải tán đám đơng Đối sách với ngưòi cầm đầu cần thương lượng sử dụng nghệ thuật thương lượng, kết hợp vạch mặt, cô lập người cầm đầu kẻ xấu Trong trường hợp cần thiết bắt kẻ cầm đầu bắt phải hợp pháp, hợp lý, để tình hình khơng trầm trọng thêm Trong q trình cần ý số nguyên tắc sau: - Kiên định nguyên tắc, mềm dẻo linh hoạt phương pháp, biện pháp (dĩ bất biến ứng vạn biến) - Cần chọn giải pháp tốt nhất, sau đến giải pháp tốt (thượng sách, trung sách, hạ sách) Những giải pháp tốt giải pháp phải sử dụng bạo lực - Nếu điểm nóng mâu thuẫn địch – ta (thù địch) kịch ta thắng, địch thua Nếu mâu thuẫn nội nhân dân chon kịch " thắng - thắng" tức quyền thắng mà dân thắng, bên đạt mục tiêu tinh thần xây dựng - Phải tuân thủ nguyên tắc hợp pháp, hợp lý, hợp tình - Trong tình phải dựa vào lãnh đạo cuả Đảng, phải tin dân phải dựa vaò quần chúng nhân dân 3- Bước ba: Khắc phục hậu sau điểm nóng dập tắc Thứ nhất, phải đưa xã hội nơi xảy điểm nóng trở lại bình thường: hệ thống trị, sở sản xuất kinh doanh, Bệnh viện, trường học, dịch vụ công cộng, cơng trình phúc lợi xã hội… Thứ hai, phải tập trung lãnh đạo cấp uỷ Đảng quản lý quyền sở khắc phục thiệt hại vè người (nếu có) Thứ ba, tứng bước xác định trách nhiệm bên tiến hành xử lý vi phạm từ tất phía; củng cố, thay thế, bổ sung sàng lọc đội ngũ cán hệ thống trị 4- Bước bốn: rút kinh nghiệm, dự báo tình hình, áp dụng biện pháp để điểm nóng khơng tái phát Khi tiến hành rút kinh nghiệm cần phải đánh giá lại đội ngũ cán lãnh đạo, qua điểm nóng bộc lộ rõ lực, phẩm chất đội ngũ cán cần đánh giá lại hệ thống tổ chức quyền lực (bộc lộ mặt mạnh, mặt yếu qua điêm nóng) Đánh giá phương thức lãnh đạo, đạo, thiếu sót bất cập chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước Cần khách quan đánh giá lại sở trị - xã hội Đảng quần chúng: 1) Ai lực lượng thật chống quan liêu tham nhũng? 2) Ai lực lượng bị kích động, lơi kéo chống quyền? Đồng thời tổng kết rút kinh nghiệm cần dự báo tình hình áp dụng giải pháp để điểm nóng khơng tái phát.Để cơng tác dự báo có kết cần dự báo theo thông số thu nhập đuợc mặt kinh tế-xã hội; theo kịch nhât định, kể kịch xấu Cũng cần dự báo phương thức xử lí đỉem nóng tái phát Qua phân tích phần thấy rằng, xung đột xã hội tuợng đời sống xã hội Giải quyết, giải toả quản lí tốt xung đột xã hội khơng sinh tình trị-xã hội điểm nóng trị-xã hội Mặc dù vậy, tình trị- xã hội điểm nóng trị- xã hội, dù không muốn tượng tồn đời sống xã hội đời sống trị, đạc biệt xẫ hội phân chia giai cấp, khác biệt lợi ích,còn bất bình đẳng q trình thực hố lợi ích, thụ huởng thành qủa phát triển chung phúc lợi xã hội Điểm nóng trị- xã hội tượng gắn liền vói chuyển biến mạnh mẽ đời sống kinh tế-xã hội, mà phát triển vuợt tầm kiểm sốt Nhà nuớc xã hội,v.v… Tính chất,qui mơ,hình thức biểu hiện, phuơng thức xử lý xung đột xã hội, điểm nóng trị, xã hội đa dạng mn hình, mn vẻ Do vậy, có điểm nóng trị-xã hội cần bình tĩnh, tạp trung lãnh đạo giaỉi dứt điểm.Khi giải phải phát huy vai trò cấp uỷ Đảng, phải dựa vào quần chúng nhân dân./ Tự liên hệ theo bước Liên hệ điểm nóng trị - xã hội Tây nguyên, nêu nguyên nhân chủ quan, khách quan * Liên hệ thực tiễn điểm nóng Tây Nguyên rõ nguyên nhân - Diễn biến vụ việc Sáng 10/4/2004, hàng nghìn người Êđê gồm thanh, thiếu niên, già làng từ 30 tổng số 532 thôn buôn thuộc huyện Chư M’ga, Krông Ana tràn quốc lộ 14, quốc lộ 27 tỉnh lộ 8, có chuẩn bị kỹ lưỡng, tổ chức thành mũi nhằm hướng trung tâm thành phố Buôn Ma Thuột Những người hàng trăm xe công nông, mơtơ, xe máy Họ mang theo khí xà gạc, kiếm mác, gậy gộc, ná, đá Dọc đường, số phần tử khích dừng máy cày, môtô bên đường, vào chợ Ea Kao, Phan Chu Trinh, Ea K’tua quán ăn dọc đường để đập phá cướp lương thực, thực phẩm Hành động dẫn đến xô xát người Êđê gây rối với chủ sạp chợ, quán ăn, gây thương tích cho số người Khi cách thành phố Bn Ma Thuột km, đồn người bị lực lượng công an chặn lại, yêu cầu giải tán, giữ an ninh, trật tự Tại người gây rối có hành động cơng khai cơng người thi hành công vụ Vụ gây rối diễn ngày giải ổn thỏa Mọi sinh hoạt bà hoàn toàn bình thường - Nguyên nhân Về khách quan, lực thù địch bên hậu thuẫn cho bọn phản động người Việt lưu vong lực thù địch đẩy mạnh thực âm mưu “diễn biến hồ bình” nhằm phá hoại thành cách mạng Việt Nam Đây nguyên nhân bản, sâu xa phát sinh điểm nóng trị Tây Ngun; Cơ sở xã hội mà bọn phản động lợi dụng để tập hợp lực lượng, tạo dựng “ngọn cờ” chống phá cách mạng Đó số Fulrơ cũ, số nguỵ quân, nguỵ quyền chưa chịu cải tạo, số đối tượng phản động đội lốt tôn giáo hoạt động vùng đồng bào dân tộc thiểu số chưa xử lý; Tác động chế thị trường gây phân hoá giàu - nghèo vùng tầng lớp dân cư Trình độ dân trí thấp, trình độ sản xuất lạc hậu, đời sống gặp nhiều khó khăn Về nguyên nhân chủ quan bao trùm có ý nghĩa chi phối thời gian dài ta buông lỏng công tác xây dựng hệ thống trị, đặc biệt sở Nhiều bn làng trắng đảng viên, trắng tổ chức đồn thể Đội ngũ cán sở vừa thiếu, vừa yếu, trình độ lực hạn chế, cốt cán làng mỏng Cán người Kinh đa số tiếng, không hiểu phong tục, tập quán đồng bào nên gần dân mà xa dân.Vì vậy, bọn xấu tuyên truyền, xuyên tạc, kích động khơng có cán bộ, đảng viên trực tiếp giải thích cho dân hiểu; Trong thời gian dài, ta chưa tập trung đầu tư mức cho phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng cách mạng trước Chưa đặt mạnh nhiệm vụ phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội vấn đề xố đói giảm nghèo, chăm sóc sức khoẻ, chăm lo giáo dục, vấn đề đất canh tác, nhà ở, việc làm ; nhiều vấn đề xúc, cộm dân chưa giải kịp thời triệt để Chế độ sách cho cán xã, thôn thấp, công việc lại nhiều, nhìn chung đời sống cán sở khó khăn, phải lo sống gia đình đảm đương hết việc làng, việc xã Một phận cán thoái hoá, biến chất, nhũng nhiễu gây bất bình dân, phận khác lĩnh trị kém, chí tiếp tay cho bọn phản động Phần đông cán sở trình độ mặt ú nên thụ động giải cơng việc, khó khăn xử lý tình trị PHẦN V.3 Oanh + Quang Nghiệp vụ công tác MTTQ công tác vận động đồng bào dân tộc, tôn giáo, liên hệ thực tiễn? - Tại phải vận động chức sắc tôn giáo, đồng bào tôn giáo - Liên hệ địa phương vận động người có uy tín (già làng, trưởng bản, ) Ban công tác MTTQ khu dân cư: Tổ chức, hoạt động, nhiệm vụ, liên hệ thực tiễn tổ chức ngày hội toàn dân đoàn kết 18/11 hàng năm (liên hệ cụ thể khu dân cư, thơn bon: số người tham gia, gia đình văn hóa, tun dương điển hình tiên tiến, phần lễ, phần hội)? Câu1: Nghiệp vụ công tác MTTQ công tác vận động đồng bào dân tộc, tôn giáo, liên hệ thực tiễn? - Tại phải vận động chức sắc tôn giáo, đồng bào tôn giáo - Liên hệ địa phương vận động người có uy tín (già làng, trưởng bản, ) Trả lời: * KNMTTQ: MTTQ tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị- xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, người VN định cư nước Nhiệm vụ MTTQ: Tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, tăng cường trí trị tinh thần nhân dân; tuyên truyền động viên nhân dân phát huy quyền làm chủ, thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp pháp luật; giám sát hoạt động cảu quan nhà nước, đại biểu dân cử cán bộ, công chức nhà nước; Tập hợp ý kiến, kiến nghị nhân dân để phản ánh, kiến nghị Đảng Nhà nước; Tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân , Nhà nước chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân; Tham gia phát triển hữu nghị, hợp tác giữ nhân VN với nước khu vực giới Để thực xây dựng khối đại đoàn kết sở, MTTQ cần thực nghiệp vụ vận động đồng bào dân tộc đồng bào tôn giáo sở * Nghiệp vụ vận động đồng bào dân tộc: - Nghiệp vụ vận động tập thể, cá nhân tiêu biểu cơng đồng dân tộc Phát huy vai trò mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân , Mặt trận đoàn thể nhân dân phối hợp thường xuyên chặt chẽ với quan nhà nước lực lượng tổ chức ddianj bàn hướng hoạt động nhiều sở, đặc biệt vùng dân tộc, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Vận động nơng dân xóa đói giảm nghèo, vươn lên làm giàu đáng, hợp pháp Đi sâu, sát để hiểu tâm tư, nguyện vọng nhân dân, phát huy, nhân rộng sáng kiến tích cực, tập thể, cá nhân tiêu biểu cộng đồng dân tộc, v.v Xây dựng Mặt trận đoàn thể vững mạnh, thu hút nhiều người tham gia đoàn thể, đảm bảo hoạt động thết thực, hiệu quả, đáp ứng lợi ích thiết thực thành viên, đồn viên, hội viên, khơng để đồng bào dân tộc thiểu số bị lôi kéo làm việc trái pháp luật Phát huy vai trò người có uy tín cộng đồng dân tộc Người có uy tín cơng đồng dân tộc Người có uy tín cộng đồng làm cán xã, già làng, trưởng bản, thầy cúng, đặc biệt hai đối tượng già làng thầy cúng Già làng người cao tuổi làng bản, dòng họ dân tộc làng Họ thường người sống gương mẫu, am hiểu việc làng, việc nước, phong tục tập quán, lễ nghi dòng họ dân tộc dân tộc khơng sống làng bản; có khả kinh nghiệm xử lý hài hòa, hiệu cơng việc, quan hệ dòng họ dân tọc dân cư làng kính trọng, suy tơn “già làng” cách tự nhiên, nguyên tắc tự nguyện Từ hoạt động thực tế cho thấy, vai trò già làng trọng thị từ hiểu biết gương mẫu họ, khả năng, kinh nghiệm xử lý hài hòa việc làng việc nước, luật tục luật pháp, việc dòng họ tộc người; họ biết thuyết phục động viên, nói dân nghe, làm dân tin, dân phục vụ dân theo Đây “cầu nối” Đảng , nhà nước, tổ chức trị - xã hội với người dân, làm cho nhiều việc giải “thấu tính đật lý”,v.v Trong giai đoạn nay, thầy cúng có vai trò định đời sống dân tộc Họ người bảo trợ tinh thần cho làng bản, nhân vật có vị trí quan trọng buổi cúng lễ chung công đồng nhiều lễ nghi khác gia đình Tại buổi lễ lớn, thầy cúng truyền tải nguyện vọng cộng đồng đến thân linh phù hộ cho dân làng khỏe mạnh, mưa thuận, gió hòa, mùa màng tươi tốt Ngồi thầy cúng cón coi “thầy thuốc chữa bệnh” “nghệ sĩ dân gian” dân Như vậy, góc độ định, thầy cúng góp phần bảo tồn di sản văn hóa dân tộc Tuy nhiên, hoạt động mê tín, di đoan lợi dụng trục lợi số thầy cúng phải xử lý thỏa đáng -Nghiệp vụ vận động nhân sĩ, trí thức , doanh nhân người Việt Nam nước ngoài: (các đ/c xem phần có phải đưa vào khơng?) Trí thức lực lượng nòng cốt cơng nghiệp hóa đại hóa, nguồn lực trí tuệ quan trọng Đảng Nhà nước, dân tộc Đầu tư xây dựng đội ngũ trí thức đầu tư cho phát triển Thục hành dân chủ, tôn trọng phát huy tự tự tư tưởng hoạt động trí thức Tạo mơi trường điều kiện thuận lợi cho trí thức hoạt động Trọng dụng trí thức sở đánh giá phẩm chất, lực kết cống hiến , có sách đặc biệt nhân tài, chuyên gia đầu ngành Củng cố nâng cao chất lượng hoạt động ccacs hội trí thức Củng cố, phát triển, đổi nội dung, phương thức hoạt động tổ chức thành viên Liên hiệp Hội Khoa Học Kỹ Thuật Việt nam, Liên hiệp Hội Văn Học, Nghệ Thuật Việt Nam từ trung ương đến sở Tạo môi trường lành mạnh để phát huy lực sáng tạo nâng cao phẩm chất đạo đức trí thức Củng cố hộ trí thức theo hướng nâng cao tính chuyên nghiệp , hiểu hoạt động nghề nghiệp dịch vụ xã hội, nhận thức trị đạo đức nghề ghiệp dịch vụ xã hội , nhận thức trị đạo đức nghề nghiệp cho hội viên tổ chức thành viên, đặc hội viên trẻ Nghiên cứu thành lập loại hình tổ chức hội trí thức phù hợp theo quy định pháp luật thu hút, khuyến khích động viên tri thức khoa học công nghệ VN nước ngồi, đặc biệt nững tri thức trình độ chuyên môn caotham gia xây dựng đất nước Đẩy mạnh cơng tác giáo dục tư tưởng trị giúp tri thức khoa học công nghệ nhận thức sâu sắc trách nhiệm đất nước, dân tộc.\ Xây dựng đội ngũ doanh nhân lớn mạnh, có tinh thần dân tộc, giác ngộ trị, văn hóa kinh doanh, có trách nhiệm xã hội ca, có đủ lục trình độ để lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp hoạt động có chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh cao, liên kết chặt chẽ… Để vận động đội ngũ doanh nhân có hiệu quả, trước hết cần nâng cao nhận thức cán đảng viên nhân dân vị trí vai trò đội ngũ doanh nhân nghiệp CNH, HĐH hội nhập quốc tế tạo mơi trường sản xuất, kinh doanh bình đẳng, thuận lợi cho doanh nhân phát triển KTXH Đề cao đạo đức, văn hóa kinh doanh, trách nhiệm xã hội, tinh thần dân tộc đội ngũ doanh nhân, xây dựng quan hệ hài hòa, ổn định, tăng cường gắn bó doanh nhân người lao động Phát huy vai trò tổ chức đại diện cộng đồng doanh nghiệp đội ngũ doanh nhân phòng thương mại cơng nghiệp VN, hiệp hội doanh nghiệp, đội ngũ doanh nhân người sử dụng lao động VN Tăng cường lãnh đạo Đảng việc xây dựng phát huy vai trò đội ngũ doanh nhân Chú trọng cơng tác phát triển Đảng xây dựng tổ chức Đảng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng tổ chức, đoàn thể doanh nghiệp * Nghiệp vụ vận động chức sắc tôn giáo: Trong pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo “chức sắc” tín đồ có vụ, phẩm sắc tơn giáo” Chức sắc tơn giáo tín đồ tơn giáo, có chức vụ, phẩm hàm, có vị trí, vai trò lớn hoạt động lãnh đạo, quản đạo truyền đạo, cộng đồng, tổ chức tôn giáo suy tôn thừa nhận Do đó, chức sắc tơn giáo đối tượng đặc biệt quan trọng mà công tác tơn giáo phải có quan tâm thường xun Để vận động đồng bào tôn giáo đạt hiệu quả, trước hết phải vận động tốt chức sắc tôn giáo họ có ảnh hưởng lớn đến tín đồ tơn giáo Do đó, phải tun truyền, giải thích nhằm thuyết phục chức sắc tôn giáo thực chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước, chương trình phát triển kinh tế- xã hội, an ninh, quốc phòng địa phương; tham gia tích cực phong trào thi đua yêu nước, hợp tác tham gia quyền giải vụ việc phức tạp nảy sinh thực tiễn quản lý hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo Chức sắc tơn giáo rường cột giáo hội, người trực tiếp chăm lo đời sống văn hóa cao, có hiểu biết sâu sắc giáo lý, luật lệ, lễ nghi tôn giáo Vì vậy, lực lượng có vai trò quan trọng hoạt động tơn giáo có ảnh hưởng lớn đến đơng đảo quần chúng tín đồ Hiện nay, chức sắc tôn giáo tôn giáo nước ta có gi tăng số lượng, chất lượng đại hóa mạnh mẽ từ việc nâng cao trình độ thần học, giáo lý đến trình độ văn hóa nói chung Phần lớn họ có tinh thần dân tộc, đồng tình với lối sống “ tốt đời, đẹp đạo”, hoạt động theo hướng hành đọa tiến bộ, mong muốn hoạt động tơn giáo bình thường khn khổ pháp luật Có thể nói, vận động quần chúng tín đồ việc làm tế nhị người cụ thể Đặc biệt với người có uy tín, có vị trí giáo hội ( chức sắc) vấn đề trở nên cần thiết, nhạy cảm, phức tạp Vì vậy, thực tế, tiến hành vận động cần phải kết hợp linh hoạt nhiều hình thức bao gồm: - Tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục - Tranh thủ chức sắc tôn giáo, nhà tu hành Tập hợp phong trào thi đua yêu nước - Phối hợp với đồn thể nhân dân, MTTQ cơng tác vận động - Thông qua quan hệ khác mà vận động chức sắc, nhà tu hành, tác động từ nhiều phía: + Từ giáo hội, từ bề người chức sắc + Từ công tác quản lý nhà nước đến động viên nhắc nhở +Từ người thân, người có uy tín cộng đồng làm cơng tác cá biệt, trao đổi, thuyệt phục, nhắc nhở, động viên Tóm lại, tun truyền, vận động gián tiếp thơng qua phương tiện truyền thơng, báo chí, chương trình phát địa phương, sở; vận động trực tiếp thông qua gặp gỡ, tiếp xúc, đối thoại, trao đổi * Nghiệp vụ vận động tín đồ tơn giáo: Theo pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo “tín đồ người tin theo tơn giáo tổ chức tôn giáo thừa nhận” Đồng bào tơn giáo có nét đặc thù riêng, vận động đồng bào có tơn giáo phải dùng phương pháp đặc biệt;phương pháp kinh tế, phương pháp giáo dục, thuyết phục, phương pháp hành cho phù hợp với đối tượng, theo nguyên tắc sau: Khi tiếp xúc, trao đổi với chức sắc, tín đồ tơn giáo cần tránh tranh luận lý luận, thần học Không dặt vấn đề tuyên truyền : chủ nghĩa vô thần khoa học” sở tôn giáo Đây vấn đề cần xác định rõ đẻ tránh ngộ nhận sách tơn giáo Đảng Chính sách quán Đảng, Nhà nước ta tôn trọng đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo tự khơng tín ngưỡng, tơn giáo Nghiêm cấm phân biệt đối xử lí tín ngưỡng, tơn giáo; khơng chống tơn giáo Kiên chống lợi dụng tơn giáo mục tiêu trị phi tôn giáo Tôn trọng đức tin tôn giáo tín đồ, tránh xúc phạm tới tình cảm tơn giáo họ; cần có hiểu biết định giáo lý, giáo luật, lễ nghi tôn giáo, nắm vững chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tơn giáo để có phương pháp vận động phù hợp Vận động chức sắc tín đồ tơn giáo phải nằm vận động chung tồn dân, mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh * Liên hệ thực tế địa phương: Xã Quảng Sơn, huyện ĐăkGlong xã đặc biệt khó khăn huyện với diện tích tự nhiên 17,472 ha, tổng số hộ 2.320 hộ, 12.760 nhân Tồn xã có 13 dân tộc sinh sống, số hộ đồng bào thiểu số 1.977 hộ với 11.253 khẩu, phân bố thôn, buôn; địa bàn cư trú đồng bào thuộc nhiều dân tộc, Mơ Nông, H Mông, dao, tày , nùng, cao lan… Do đặc điểm lịch sử, đời sống đồng bào nhiều khó khăn, trình độ dân trí thấp, am hiểu đồng bào chủ trương, sách Đảng Nhà nước đơn giản Địa bàn cư trú củ đồng bào hầu hết vùng trọng yếu quốc phòng - an ninh Đồng bào dân tộc thường chọn địa điểm sinh sống vùng sâu, vùng xa trung tâm, bên cạnh đa số đồng bào theo đạo Tin lành thiên chúa Các lực thù địch ý đến vùng để lơi kéo quần chúng thực ý đồ trị chống phá cách mạng nước ta Vì cơng tác vận động đồng bào dân tộc quan trọng Trong năm qua, việc chấp hành chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước quy định địa phương đồng bào dân tộc đoàn kết dân tộc, giúp phát triển, tích cực lao động sản xuất, xây dựng sống ấm no, hạnh phúc quê hương Tuy nhiên, đời sống kinh tế khó khăn, nhận thức xã hội hạn chế, bị tác động luận điệu xuyên tạc, lôi kéo, tuyên truyền dụ dỗ phần tử xấu nên phận quần chúng đồng bào dân tộc dao động, nghe lời bọn xấu bán hết tài sản bỏ địa phương nơi khác Bên cạnh đó, thời gian qua số phụ nữ nhẹ dạ, tin bị lừa bán sang Trung quốc gây ổn định ANCTTTATXH địa bàn Trước tình hình trên, Đảng uỷ, UBND, UBMTTQVN xã ban ngành, đoàn thể xã Quảng Sơn quan tâm tăng cường lãnh đạo, đạo, đẩy mạnh công tác phát động quần chúng vùng đồng bào dân tộc địa bàn xã Trong năm 2016, xã tổ chức phát động 19 buổi cho 1911 lượt người tham dự Tổ chức hoạt động Văn hóa, thể thao, đặc biệt trọng hoạt động văn hóa, thể thao truyền thống mang đậm sắc văn hóa dân tộc Tranh thủ chức sắc tơn giáo người có uy tín đồng bào dân tộc vào công tác vận động quần chúng địa bàn Tổ chức tuyên truyền hệ thống truyền văn đảm bảo ANCT-TTATXH để nhân dân hiểu rõ, qua tự giác chấp hành chủ trương đường lối đảng, sách pháp luật nhà nước Qua công tác tuyên truyền vận động với nhiều hình thức, tình hình ANCT-TTATXH địa bàn xã, đặc biệt vùng đồng bào dân tộc đến đảm bảo, nhân dân đã đề cao cảnh giác trước âm mưu, thủ đoạn dụ dỗ, lôi kéo phần tử xấu, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành nhà nước Bên cạnh cơng tác vận động tun truyền MTTQ đồn thể gặp khơng khó khăn trở ngại như: Trình độ lực lượng cán làm cơng tác MTTQ sở hạn chế, làm ảnh hưởng đến nghiệp vụ vận động quần chúng Bởi tiến hành công tác vận động quần chúng không tuyên truyền vận động mà phải trực tiếp giúp đỡ, hướng dẫn nhân dân phát triển kinh tế, xoá đói giảm nghèo, xây dựng kết cấu hạ tầng, củng cố tổ chức hệ thống trị địa phương Cơng việc đòi hỏi cán bộ, Đảng viên khơng ngại khó, thực gương mẫu, kiên nhẫn, thận trọng, nói đơi với làm có trình độ, kiến thức, lực, nắm bắt đặc điểm tâm lý, tiếng nói, văn hố, phong tục tập qn, biết cách thuyết phục, lôi cuốn, tập hợp, tổ chức cho bà nhân dân thực Địa bàn dân cư rộng, nhiều hộ gia đình rừng làm nương rấy nên công tác vận động tuyên truyền, tập hợp quần chúng khó khăn không đạt hiệu cao Chưa phát huy hết vai trò già làng, trưởng dòng họ, người có uy tín cơng tác tun truyền phổ biến vận động nhân dân thực tốt đường lối sách Đảng, nhà nước, để nhân dân nhiệt tình tham gia hưởng ứng phong trào Chưa phát huy tìm hiểu nhiều văn hóa dân tộc khác địa bàn nhằm thu hút tạo nên gắn kết, đồn kết tơn giáo dân tộc khác địa bàn… Câu Ban công tác MTTQ khu dân cư: Tổ chức, hoạt động, nhiệm vụ, liên hệ thực tiễn tổ chức ngày hội toàn dân đoàn kết 18/11 hàng năm (liên hệ cụ thể khu dân cư, thôn bon: số người tham gia, gia đình văn hóa, tun dương điển hình tiên tiến, phần lễ, phần hội)? * Ban cơng tác MTTQ khu dân cư: Tổ chức, hoạt động, nhiệm vụ: Ban công tác Mặt trận khu dân cư: tổ chức có đóng góp quan trọng vào việc thực nhiệm vụ trị địa phương, góp phần xây dựng khối đại đồn kết dân tộc ngày vững Họ khơng phải cấp hành hệ thống Mặt trận tổ quốc Việt nam, nhiên, tổ chức hoạt động nhiệm vụ Ban Công tác Mặt trận khu dân cư cụ thể quy định điều lệ MT TQVN Thông qua việc thực Quy chế dân chủ sở gắn với vận động Mặt trận chủ trì phong trào thi đua yêu nước thu hút, tập hợp tầng lớp nhân dân tham gia vận động, góp phần hồn thành thành nhiệm vụ trị địa phương: Tổ chức Ban Công tác Mặt trận khu dân cư: Ban Công tác Mặt trận khu dân cư Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã định thành lập Ban Cơng tác Mặt trận có từ 7-15 người, gồm Trưởng ban, Phó Trưởng ban thành viên Cơ cấu Ban Công tác Mặt trận gồm: Đại diện chi ủy, người đứng đầu chi hội đoàn thể số cá nhân tiêu biểu tầng lớp nhân dân, tôn giáo số Ủy viên Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã cư trú khu dân cư Kinh phí hoạt động Ban Công tác Mặt trận Ủy ban Nhân dân Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã hỗ trợ theo quy định Ủy ban nhân dân Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh thực theo Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh hỗ trợ tự nguyện tổ chức, cá nhân theo quy định Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh Nguyên tắc hoạt động: Ban Công tác Mặt trận khu dân cư hoạt động theo Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã, phù hợp với lãnh đạo Đảng ủy quản lý nhà nước UBND cấp xã Ban Công tác Mặt trận xây dựng chương trình cơng tác năm, triển khai theo quý tháng theo nguyên tắc hiệp thương tự nguyện phối hợp với tổ chức thành viên thành viên Ban Công tác Mặt trận khu dân cư, có phối hợp với lãnh đạo thôn, ấp, tổ dân phố (khu dân cư) Ban Công tác Mặt trận họp thường kỳ tháng lần Nếu cần thiết Trưởng ban Công tác Mặt trận triệu tập họp bất thường để triển khai nhiệm vụ Hằng tháng, Ban Công tác Mặt trận báo cáo phản ánh tình hình nhân dân kết công tác với Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã chi ủy chi khu dân cư Mối quan hệ công tác Ban Công tác Mặt trận - Ban Công tác Mặt trận chịu đạo, hướng dẫn Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã - Ban Công tác Mặt trận chịu lãnh đạo chi ủy chi thôn (làng, ấp, bản…), chi ủy chi tổ dân phố việc thực nhiệm vụ khu dân cư - Ban Công tác Mặt trận phối hợp với Trưởng thôn (làng, ấp, bản…), Tổ trưởng dân phố để thực nhiệm vụ khu dân cư - Ban Công tác Mặt trận hiệp thương với chi hội đoàn thể, tổ chức thành viên để thực nhiệm vụ khu dân cư Trong trường hợp lãnh đạo chi ủy khác với hướng dẫn Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã, Trưởng ban Công tác Mặt trận cần báo cáo Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã để có đạo phù hợp Chức năng, nhiệm vụ Ban Công tác Mặt trận khu dân cư Ban Công tác Mặt trận có chức phối hợp thống hành động tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt khu dân cư; phối hợp với trưởng thôn (làng, ấp, bản), tổ trưởng dân phố, để thực nhiệm vụ công tác Mặt trận khu dân cư Ban Công tác Mặt trận khu dân cư có nhiệm vụ: a) Tuyên truyền, vận động nhân dân thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; nghị Hội đồng nhân dân, định Ủy ban nhân dân cấp xã; chương trình hành động Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã; b) Thu thập, phản ánh tâm tư, nguyện vọng, tình hình dư luận, ý kiến, kiến nghị cử tri nhân dân khu dân cư với chi ủy chi Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã; c) Phối hợp thực hoạt động tự quản cộng đồng dân cư để góp phần phát triển kinh tế, giữ gìn trật tự trị an, bảo vệ mơi trường, chăm lo đời sống văn hóa, sức khỏe nhân dân góp phần vào cơng tác giáo dục địa phương theo hướng dẫn Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã d) Động viên, hướng dẫn nhân dân giám sát hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã, đại biểu dân cử, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức nhà nước sống địa bàn khu dân cư; sở sản xuất, liên doanh địa bàn thực chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước tham gia góp ý cho dự thảo sách, pháp luật theo hướng dẫn Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã đ) Phối hợp thực dân chủ sở, tham gia hòa giải cộng đồng dân cư; thực quy ước, hương ước khu dân cư Nhiệm vụ thành viên Ban Công tác Mặt trận Nhiệm vụ Trưởng ban a) Phụ trách chung chịu trách nhiệm toàn hoạt động Ban Công tác Mặt trận; b) Triệu tập, chủ trì xây dựng triển khai chương trình cơng tác Ban Cơng tác Mặt trận c) Giữ mối liên hệ công tác với Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã, Trưởng thôn, ấp, tổ dân phố (khu dân cư) cấp ủy khu dân cư d) Quản lý sử dụng kinh phí hoạt động Ban Cơng tác Mặt trận quy định hiệu (Tùy tình hình cụ thể địa phương để phân công nhiệm vụ Trưởng ban cho phù hợp) Nhiệm vụ Phó Trưởng ban a) Giúp Trưởng ban phối hợp với Trưởng thôn, ấp, khu phố tổ chức thành viên triển khai công tác tuyên truyền, vận động thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, quy định địa phương, chương trình phối hợp thống hành động Ủy ban MTTQ cấp xã, hương ước, quy ước khu dân cư nhiệm vụ Trưởng ban phân công, ủy quyền b) Giúp Trưởng ban theo dõi, tổng hợp, báo cáo hoạt động Ban Công tác Mặt trận theo quy định c) Thực nhiệm vụ khác Trưởng ban phân cơng thống (Tùy tình hình cụ thể địa phương để phân cơng nhiệm vụ Phó Trưởng ban cho phù hợp) Nhiệm vụ thành viên a) Đại diện chi hội đồn thể Chủ trì thống tổ chức phối hợp với thành viên Ban Công tác Mặt trận khu dân cư để xây dựng chương trình cơng tác nhằm triển khai nhiệm vụ Ban Công tác Mặt trận phù hợp với điều kiện khu dân cư, đồng thời triển khai thực tổ chức b) Các thành viên cá nhân tiêu biểu đại diện tầng lớp nhân dân, dân tộc, tơn giáo Tích cực tham gia vào việc hiệp thương xây dựng chương trình cơng tác năm, quý, tháng Ban Công tác Mặt trận chủ động triển khai nhiệm vụ Ban Công tác Mặt trận phù hợp với điều kiện * Liên hệ thực tế: Quá trình hình thành phát triển Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lãnh đạo Đảng suốt 86 năm qua, ln khẳng định: Đại đồn kết tồn dân tộc Mặt trận Dân tộc Thống sợi đỏ xuyên suốt đường lối cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam, học lớn, vấn đề có ý nghĩa chiến lược, định thành cơng cách mạng nước ta, truyền thống quý báu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Chính nhờ sức mạnh vơ địch khối đại đồn kết toàn dân tộc, mà Đảng lãnh đạo cách mạng nước ta từ thắng lợi đến thắng lợi khác công đấu tranh giành độc lập trước đây, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa Phát huy truyền thống vẻ vang đó, năm qua vào dịp kỷ niệm Ngày truyền thống Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (18-11) năm, trở thành “Ngày hội đại đoàn kết toàn dân tộc” khu dân cư miền Tổ quốc địa xã Quảng Sơn, huyện ĐăkGlong- Đăk Nơng Ngày hội đại đồn kết toàn dân tộc dịp để cán bộ, nhân dân khu dân cư ôn lại lịch sử, truyền thống vẻ vang Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, khẳng định sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước; xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thực công đổi đất nước, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế nay… Trong ngày hội, bà khu dân cư có dịp ngồi lại với để nhìn nhận, đánh giá cơng việc làm chưa làm phong trào thi đua yêu nước MTTQ phát động; việc thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; quy ước cộng đồng năm qua Thực chất tổ chức ngày hội thôn nơi công tác xã Quảng Sơn cho thấy công tác tổ chức chu đáo tất thành viên ban công tác mặt trận tham gia cụ thể sau: I NỘI DUNG VÀ HÌNH THỨC TỔ CHỨC NGÀY HỘI Nội dung 1.1 Tuyên truyền cho nhân dân khu dân cư việc tổ chức Đại hội MTTQ Việt Nam cấp tiến tới Đại hội đại biểu MTTQ Việt Nam tỉnh lần thứ VIII chủ trương phát động đợt thi đua đặc biệt chào mừng Đại hội, góp phần thực thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội địa phương 1.2 Đánh giá kết Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư”, Cuộc vận động "Ngày người nghèo", chương trình mục tiêu Quốc gia gắn với xây dựng nông thôn mới, bàn biện pháp tiếp tục nâng cao chất lượng Cuộc vận động thời gian tới 1.3 Biểu dương, khen thưởng tập thể, gia đình cá nhân tiêu biểu thực Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư” 1.4 Tổ chức hoạt động: - Kiểm tra, bình xét đề nghị cơng nhận danh hiệu “Gia đình văn hố”, “Khu dân cư văn hố”; khởi cơng xây dựng, bàn giao nhà tình nghĩa, nhà đại đồn kết, cơng trình phúc lợi xã hội, thăm, tặng q gia đình sách, cán lão thành cách mạng, cán Mặt trận qua thời kỳ, gia đình có hồn cảnh khó khăn, người tàn tật, trẻ mồ côi, người già không nơi nương tựa; tặng quà học sinh nghèo học giỏi, nạn nhân chất độc da cam … - Tổ chức hoạt động vệ sinh đường làng, ngõ xóm, sinh hoạt văn nghệ, thể thao, trò chơi dân gian truyền thống địa phương, sinh hoạt cộng đồng tuỳ theo điều kiện tổ chức “bữa cơm đại đồn kết” khu dân cư Hình thức biện pháp thực hiện: 2.1 Hình thức: Chương trình “Ngày hội đại đoàn kết toàn dân tộc” khu dân cư cần phát huy sáng tạo khu dân cư, nội dung Ngày hội gồm phần chính: * Phần lễ: - Chào cờ; - Tuyên bố lý do, giới thiệu thành phần đại biểu dự Ngày hội; - Ôn lịch sử truyền thống Mặt trận Dân tộc Thống Việt Nam năm qua; vị trí, vai trò MTTQ Việt Nam nghiệp cách mạng nay; - Báo cáo đánh giá kết thực Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư” năm gắn với xây dựng nông thôn mới, phương hướng nhiệm vụ nâng cao hiệu thực Cuộc vận động - Các đại biểu trao đổi, thảo luận; - Cơng bố danh sách hộ gia đình văn hố; trao giấy chứng nhận gia đình văn hố liên tục năm liền (nếu có); - Biểu dương, khen thưởng tập thể, gia đình cá nhân tiêu biểu năm; - Trao quà cho học sinh khó khăn học giỏi; - Mời lãnh đạo cấp phát biểu; - Phát động đợt thi đua đặc biệt chào mừng Đại hội MTTQ Việt Nam cấp tiến tới Đại hội đại biểu MTTQ Việt Nam tỉnh lần thứ VIII; - Phát biểu cảm ơn kết thúc buổi lễ * Phần hội: Tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao, trò chơi dân gian mang tính truyền thống địa phương, dân tộc như: kéo co, đẩy gậy, nhảy ba bố, hay kaf kheo… Trong năm vừa qua tồn thơn có 372 hộ với 2084 nhân khẩu, q trình tổ chức có đến 90% số hộ tham gia ngày hội toàn đại đồn kết tồn dân, hộ khơng tham gia hầu hết hộ dân xa khu dân cư, họ chủ yếu nương rẫy Trong ngày lễ trao tặng cho 65% số hộ đạt danh hiệu gia đình văn hóa, số hộ lại khơng đạt chủ yếu gia đình gặp nhiều khó khăn kinh tê Tuyên dương 17 hộ gia đình điển hình tiên tiến, chủ yếu làm kinh tế giỏi khánh thành trao nhà “đại đoàn kết”, thăm hỏi, tặng 20 suất quà gia đình sách, hộ nghèo,…và phong trào thi đua yêu nước Trao 10 suất quà cho học sinh nghèo học giỏi, vượt khó… Qua số liệu thực tế địa phương phải khẳng định rằng, Đại đoàn kết dân tộc truyền thống quý báu nhân dân dân tộc ta, nguồn sức mạnh, động lực chủ yếu nhân tố có ý nghĩa định bảo đảm thắng lợi bền vững nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Cũng ý nghĩa đó, "Ngày hội Đại đoàn kết toàn dân tộc" khu dân cư chất keo gắn kết cộng đồng, khơi dậy, nhân rộng hoạt động đền ơn đáp nghĩa, tương thân, tương trợ, sưởi ấm tình làng, nghĩa xóm Hi vọng rằng, tất sở thực tốt ngày truyền thống Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ngày hội Đại đoàn kết toàn dân tộc khu dân cư, khắc sâu lời dạy Bác Hồ: “Đoàn kết, đoàn kết, đại đoàn kết; Thành công, thành công, đại thành công” ... (phong trào yêu nước) nhân tố giai cấp (CNXH khoa học phong trào công nhân) Là nước thuộc địa nửa phong kiến lạc hậu, Việt Nam chưa có đủ tiền đề cho ĐẢNG CỘNG SẢN đời Liên Xô số nước khác Trong... lãnh đạo Đảng tồn vong chế độ” Những hạn chế, khuyết điểm có nhiều nguyên nhân, phát tri n nhanh kinh tế, nảy sinh vấn đề mới, tác động tiêu cực đến công tác xây dựng đảng; nhiều TCCSĐ chưa nhận... lãnh đạo uy tín Đảng thể nâng lên Cán sở góp phần phát tri n phong trào quần chúng để phát tri n kinh tế - xã hội, giúp cải thiện, phát tri n đời sống nhân dân * Một số giải pháp để phát huy