Kiểm sát thi hành án phạt tù từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Đặng Thị Thanh Huyền KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - Đặng Thị Thanh Huyền KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số:8.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẤN KHOA HỌC TS VÕ THỊ KIM OANH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Đặng Thị Thanh Huyền LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn nghiên cứu với đề tài: “Kiểm sát thi hành án phạt tù từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai ” với nỗ lực cố gắng thân, em xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến TS Võ Thị Kim Oanh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành đề tài luận văn tốt nghiệp Đồng thời, Em xin cảm ơn thầy cô giáo phụ trách giảng dạy chuyên ngành Luật hình Tố tụng hình sự, Học viện Khoa học – xã hội Việt Nam Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai, anh chị đồng nghiệp, gia đình bạn tận tình giúp đỡ, bảo, đóng góp ý kiến quý báu, tạo điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành đề tài luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đặng Thị Thanh Huyền MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ 1.1 Khái niệm, đặc điểm hoạt động, chủ thể, phạm vi, đối tượng ý nghĩa kiểm sát thi hành án phạt tù 1.2 Nội dung kiểm sát thi hành án phạt tù 14 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI ĐỒNG NAI 20 2.1 Quy định pháp luật kiểm sát thi hành án phạt tù 20 2.2 Thực tiễn áp dụng Đồng Nai 42 Chương 3: YÊU CẦU, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ TẠI ĐỒNG NAI 58 3.1 Yêu cầu nâng cao hiệu kiểm sát thi hành án phạt tù 58 3.2 Các giải pháp cụ thể 62 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ANH MỤC C C CHỮ VIẾT TẮT BLTTHS : ộ luật Tố tụng hình BLHS : ộ luật Hình CQTHAHS : quan thi hành án hình LTHAHS : Luật Thi hành án hình VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bản án, định Tòa án nhân danh Nhà nước chấp hành nghiêm chỉnh có tác động trực tiếp đến lòng tin nhân dân pháp luật Vì vậy, hoạt động thi hành án có ý nghĩa vơ quan trọng việc giữ vững kỷ cương phép nước, củng cố pháp chế trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, đảm bảo cho quyền lực tư pháp thực thi, liên quan trực tiếp đến bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội; góp phần bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Điều 106 Hiến pháp 2013 khẳng định:" ản án, định Tồ án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành" [20] Thi hành án phạt tù khâu quan trọng hoạt động tư pháp Thơng qua thi hành án phạt tù, lợi ích Nhà nước, xã hội, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân tôn trọng bảo vệ Nếu án phạt tù có hiệu lực pháp luật Tòa án khơng thi hành khơng lợi ích Nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan khơng bảo vệ mà giảm lòng tin nhân dân với quan bảo vệ pháp luật Xác định thi hành án hình nói chung thi hành án phạt tù nói riêng cơng tác quan trọng nên Nhà nước đặc biệt quan tâm ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật làm sở cho hoạt động như: Luật thi hành án hình (LTHAHS) năm 2010 có hiệu lực từ ngày 01/7/2011; Nghị định số 117/2011/NĐ- P ngày 15/12 quy định tổ chức quản lý phạm nhân chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế phạm nhân; Nghị định số 90/2015/NĐ-CP ngày 13/10 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 117/2011/NĐ-CP tổ chức quản lý phạm nhân chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế phạm nhân.Thông tư 58/2011/TTBCA ngày 09/8 quy định đồ vật cấm đưa vào trại giam việc thu giữ, xử lý đồ vật cấm; Thông tư số 36/2011/TT-BCA ngày 26/5 ban hành Nội quy Trại giam; Thông tư liên tịch số 03/2013/TTLT-BCA-BQP-BYT-TANDTCVKSNDT ngày 15/5 hướng dẫn thi hành số quy định pháp luật tạm đình chấp hành hình phạt tù phạm nhân, Thông tư 16/2011/TT-BCA ngày 14/4 quy định công tác Cảnh sát quản giáo… Trong năm qua, với đổi tổ chức hoạt động ngành Kiểm sát nhân dân, tổ chức hoạt động đơn vị kiểm sát thi hành án nói chung có chuyển biến, tiến r rệt Tuy nhiên, trước yêu cầu cải cách tư pháp, theo tinh thần Nghị 49/NQ- TW ngày 02/6/2005 ộ trị “ hiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 với thực tiễn Đồng Nai cho thấy, đạt kết định hiệu lực, hiệu chưa cao thiếu sót, tồn như: Một số án phạt tù có hiệu lực pháp luật Tòa án chưa thi hành cách nghiêm chỉnh; việc tổ chức thi hành án phạt tù có nơi, có lúc chưa không nội dung án; quan niệm nhận thức thi hành án phạt tù có việc chưa có thống cao việc áp dụng pháp luật thi hành án phạt tù; công tác quản lý Nhà nước thi hành án phạt tù chưa thật ngang tầm với yêu cầu, đòi hỏi tiến trình cải cách tư pháp… Thực trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân liên quan đến nhận thức lý luận thực tiễn công tác thi hành án phạt tù Về mặt lý luận, có vấn đề chưa làm sáng tỏ cách sâu sắc toàn diện, đến quan điểm khác chất pháp lý thi hành án phạt tù Về mặt thực tiễn, hoạt động thi hành án phạt tù gặp khơng khó khăn để xảy thiếu sót định… đòi hỏi phải có biện pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động thi hành án phạt tù Để khắc phục kịp thời tồn công tác thi hành án phạt tù đáp ứng đầy đủ, kịp thời yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, cải cách tư pháp, cải cách bảo đảm tốt quyền tự do, dân chủ cơng dân, cần có kiểm sát thi hành án phạt tù nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật để quy định thống nhất, đầy đủ cụ thể, nguyên tắc trình tự, thủ tục thi hành án, định Tòa án hình phạt; trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến thi hành án hình nâng cao hiệu công tác kiểm sát thi hành án phạt tù cần thiết, ý nghĩa lý luận thực tiễn Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài: iểm s t t i n n p ạt t từ t ực tiễn tỉn Đồng Nai” làm luận văn thạc sĩ Luật học 2.Tình hình nghiên cứu đề tài Kiểm sát thi hành án hình nói chung kiểm sát thi hành án phạt tù nhiệm vụ quan trọng ngành Kiểm sát kiểm sát hoạt động tư pháp Vì vậy, vấn đề quan tâm nhằm đảm bảo cho việc thi hành án phat tù quy định ho đến nay, số cơng trình khoa học, sách báo pháp lý chun ngành nước nghiên cứu mức độ bình diện khác đề tài như: Sách chuyên khảo “Pháp luật thi hành án hình Việt Nam- Những vấn đề lý luận thực tiễn” PGS.TS Võ Khánh Vinh PGS TS.Nguyễn Mạnh Kháng (đồng chủ biên), Nxb Tư pháp phát hành năm 2006 [47].; Ngô Thị Ngân Nguyệt (2014) Đôi điều rút từ thực tiễn công tác kiểm sát thi hành án phạt tù viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội, Tạp chí Kiểm sát,(số 18), tr 4145 [29] ; Trịnh nh Tuấn (2014 , Những kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát thi hành án phạt tù, Tạp chí Kiểm sát, (số 21), tr18 -20 [29]; Giáo trình ài giảng i dư ng k kiểm sát thi hành án phạt tù V kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình VKSND tối cao[34]… Nhìn chung, cơng trình khoa học nghiên cứu có tính chất tổng thể cơng tác thi hành án phạt tù kiểm sát thi hành án phạt tù Tuy vậy, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu tình hình kiểm sát thi hành án phạt tù từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai sở lý luận sâu tìm hiểu mặt làm chưa làm thuận lợi, khó khăn, vướng mắc tìm ngun nhân nó, để qua tìm giải pháp khắc phục nhằm hồn thiện Vì đề tài khơng trùng với cơng trình cơng bố chủ đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Luận văn thực mục đích làm sáng tỏ vấn đề lý luận chung kiểm sát thi hành án phạt tù, phân tích, nghiên cứu thực trạng kiểm sát thi hành án phạt tù từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai để đánh giá ưu điểm hạn chế nguyên nhân hạn chế Qua đó, đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát thi hành án phạt tù Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực mục đích nghiên cứu đây, luận văn phải giải nhiệm vụ sau đây: Làm r pháp lý kiểm sát thi hành án phạt tù Nghiên cứu quy định pháp luật công tác kiểm sát thi hành án phạt tù; thực tiễn áp dụng Đồng Nai Từ đó, phân tích ưu, khuyết điểm làm r vướng mắc, hạn chế, nguyên nhân tồn để qua đề xuất hướng hồn thiện trình tự, thủ tục thi hành án để đạt hiệu cao góp phần đưa cơng lý thực sống bảo đảm thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn VKS công tác kiểm sát thi hành án phạt tù 33 Tòa án nhân dân tối cao (2007 , Nghị số 02/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10 Hội đ ng th m phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ năm "Thi hành Bản án định Tòa án" Bộ luật Tố t ng hình 34 Viện kiểm sát tối cao (2016 , Giáo trình ài giảng i dư ng k kiểm sát thi hành án phạt tù V kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình - Viện kiểm sát nhân dân Tối cao 35 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai (2013-2017), Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam,thi hành án hình năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 36 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai (2013-2017), Thông báo rút kinh nghiệm công tác thi hành án phạt tù năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 37 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai (2016 , Kết luận đột uất kiểm sát số cơng tác ho n chấp hành hình phạt tù Cơ quan thi hành án hình Cơng an huyện Tân Phú, tỉnh Đ ng Nai 38 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai (2013-2017), Kết luận trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật công tác tạm giữ, tạm giam quản lý, giáo d c người chấp hành án phạt tù Nhà tạm giữ CQTHAHS Công an cấp huyện năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 39 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai (2013-2017), Kết luận trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật công tác tạm giữ, tạm giam, quản lý, giáo d c người chấp hành án phạt tù Trại tạm giam Công an tỉnh Đ ng Nai năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 40 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai (2013-2017), Kết luận trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật công tác quản lý giáo d c người chấp hành án phạt tù Trại giam Xuân Lộc, Bộ Công an năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 41 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai (2013-2017), Kết luận trực tiếp kiểm sát cơng tác thi hành án hình Cơ quan thi hành án hình Cơng an tỉnh Đ ng Nai năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 42 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai (2016 , Tài liệu tập huấn Bộ luật hình tố t ng hình năm 2015 43 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013 , Quyết định số 35/2013/QĐ- VKSTCV4 ngày 29/01 Viện trư ng Viện kiểm sát nhân dân tối cao an hành quy chế công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự, Hà Nội 44 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017 , Quyết định số 501/QĐ- VKSTC ngày 12/12 Viện trư ng Viện kiểm sát nhân dân tối cao an hành quy chế công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự, Hà Nội 45 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007 , Nhiệm v , quyền hạn Viện kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo d c người chấp hành án phạt tù theo yêu cầu cải cách tư pháp nay, V kiểm sát tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo d c người chấp hành án phạt tù, Kỷ yếu đề tài khoa học, Hà Nội 46 V Khánh Vinh, Nguyễn Mạnh Kháng ( hủ biên (2006 , Pháp luật thi hành án hình Việt Nam -Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 47 Huy Vũ (2014 , Kết giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát thi hành án hình sự, Tạp chí Kiểm sát, (số 18 , tr.7- 13 48 Viện Khoa học pháp lý- ộ tư pháp (2002 , Chuyên đề: Một số vấn đề tổ chức, hoạt động thi hành án nay, Thông tin khoa học pháp lý (số 6) 49 Nguyễn Như Ý ( hủ biên (2008 , Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Đại học quốc gia Tp Hồ hí Minh, Tp H M ... VỀ KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI ĐỒNG NAI 2.1 Quy định pháp luật kiểm sát thi hành án phạt tù 2.1.1 Kiểm sát việc Tòa án ban hành định thi hành án phạt tù Để kiểm sát. .. chung kiểm sát thi hành án phạt tù Chương 2: Quy định pháp luật kiểm sát thi hành án phạt tù thực tiễn áp dụng Đồng Nai Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu kiểm sát thi hành án phạt tù Đồng Nai Chương... tổng thể công tác thi hành án phạt tù kiểm sát thi hành án phạt tù Tuy vậy, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu tình hình kiểm sát thi hành án phạt tù từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai sở lý luận sâu