Đang tải... (xem toàn văn)
Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất to lớn và độc lập, sử dụng đất đai để trồng trọt và chăn nuôi, tạo ra lương thực thực phẩm và một số nguyên liệu cho công nghiệp.Nông dân là một bộ phận dân số của xã hội, tham gia sản xuất nông nghiệp. Nông dân sống chủ yếu bằng các ngành nghề mà tư liệu sản xuất chính là đất đai. Tùy từng quốc gia, từng thời kì lịch sử, người nông dân có quyền sở hữu khác nhau về ruộng đất.
MỤC LỤC I Cơ sở lý thuyết Khái niệm Vai trò nơng nghiệp với phát triển kinh tế Các giai đoạn phát triển nông nghiệp .2 II Thực trạng phát triển nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2011-2015 2.Điểm mạnh thành tựu đạt a, Yếu tố nguồn lực b, Kết sản xuất c, Chuyển dịch cấu ngành 13 d, Hiệu sản xuất nông nghiệp 14 e, Đóng góp nơng nghiệp vào lĩnh vực KT-XH 15 Hạn chế 17 a, Yếu tố nguồn lực 17 b, Kết sản xuất 21 c Chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp 25 d Hiệu sản xuất nông nghiệp 27 III Giải pháp phát triển 30 I Cơ sở lý thuyết Khái niệm Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất to lớn độc lập, sử dụng đất đai để trồng trọt chăn nuôi, tạo lương thực thực phẩm số nguyên liệu cho công nghiệp Nông dân phận dân số xã hội, tham gia sản xuất nông nghiệp Nông dân sống chủ yếu ngành nghề mà tư liệu sản xuất đất đai Tùy quốc gia, thời kì lịch sử, người nơng dân có quyền sở hữu khác ruộng đất.Họ hình thành nên giai cấp nơng dân, có vị trí, vai trò định xã hội Nơng thôn vùng lãnh thổ nơi sinh sống nông dân hành nghề nơng nghiệp Vai trò nơng nghiệp với phát triển kinh tế Nông nghiệp giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế nước phát triển Ở nước phát triển, đại phận dân số sống nghề nông.Để phát triển kinh tế, phủ cần có sách tác động vào khu vực nông nghiệp nhằm nâng cao suất trồng tạo nhiều việc làm khu vực nông thôn Cung cấp yếu tố đầu vào cho phát triển công nghiệp khu vực đô thị Nông nghiệp nước phát triển khu vực dự trữ cung cấp lao động cho phát triển công nghiệp đô thị Khu vực nông nghiệp cung cấp nguồn nguyên liệu to lớn cho công nghiệp, đặc biệt công nghiệp chế biến Thông qua công nghiệp chế biến, giá trị sản phẩm nông nghiệp nâng lên nhiều lần, nâng cao khả cạnh tranh nơng sản hàng hố, mở rộng thị trường… Khu vực nông nghiệp nguồn cung cấp vốn lớn cho phát triển kinh tế có công nghiệp, giai đoạn đầu công nghiệp hóa, khu vực lớn nhất, xét lao động sản phẩm quốc dân Nguồn vốn từ nơng nghiệp tạo nhiều cách, tiết kiệm nông dân đầu tư vào hoạt động phi nông nghiệp, thuế nông nghiệp, ngoại tệ thu xuất nông sản… Nông nghiệp nông thôn thị trường tiêu thụ lớn công nghiệp Phát triển mạnh mẽ nông nghiệp, nâng cao thu nhập dân cư nông nghiệp, làm tăng sức mua từ khu vực nông thôn làm cho cầu sản phẩm công nghiệp tăng, thúc đẩy công nghiệp phát triển, bước nâng cao chất lượng sản phẩm nơng nghiệp cạnh tranh với thị trường giới Các giai đoạn phát triển nông nghiệp Nội dung Mục tiêu hoạt động sản xuất Nơng nghiệp truyền thống Nơng nghiệp đa dạng hóa Sản xuất giai đoạn Nơng nghiệp chun mơn hóa, thương mại hóa Sản xuất hồn tồn chủ yếu để giải Sản xuất để bán, tối đa cho thị trường nhu cầu sống hóa thị trường mục tiêu lợi tồn Đặc điểm sản xuất nơng nghiệp Tích chất truyền thống tự cung hoạt tự cấp, nhỏ lẻ, với động sản hai lương xuất thực chủ yếu Sản lượng suất trồng thấp Y=f(L, R) Vốn đầu tư ít, đất đai lao động yếu tố sản xuất Do đó, quy luật lợi nhuận giảm dần thể Hàm sản rõ phải sử dụng lao xuất động đất đai ngày cằn cỗi Việc tăng sản lượng thực việc tăng diện tích đất canh tác nhờ dự án thủy nơng Đa dạng hóa trồng với việc chăn nuôi gia súc, mở rộng quy mô sản xuất, xen canh tăng vụ, phát triển nông nghiệp theo chiều rộng Y=f(L,R,K) Sản xuất dựa vào lao động đất đai chủ yếu, xuất đóng góp cơng nghệ, dù nhỏ, biểu công cụ thủ công, bán giới, xuất đóng góp vốn thơng qua giống mới, cơng trình thủy lợi, phân bón nhuận thương mại Chun mơn hóa, quy mơ lớn, phát triển sản phẩm hàng hóa có giá trị kinh tế cao, đại hóa nơng nghiệp, phát triển theo chiều sâu Y=f(L,K,T) Vốn tiến khoa học cơng nghệ đóng vai trò việc thúc đẩy tăng trưởng nông nghiệp Tiến công nghệ sinh học làm tăng suất trồng kết hợp với giới hóa làm tăng suất lao động Mang tính rủi ro cao Đời sống khơng ổn định, bấp bênh, nguy đói nghèo ln cận kề Cuộc sống ổn định hơn, đảm bảo đầy đủ lương thực, có sản phẩm nơng nghiệp trao đổi buôn bán Đời sống người nông dân cải thiện, giàu lên nhờ nông nghiệp II Thực trạng phát triển nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2011-2015 2.Điểm mạnh thành tựu đạt a, Yếu tố nguồn lực - Áp dụng khoa học cơng nghệ góp phần thúc đẩy sản xuất Khoa học công nghệ ứng dụng nơng nghiệp Trong kể đến: *Chương trình giống có hiệu lớn, góp phần đáng kể làm tăng suất chất lượng nông nghiệp năm qua + Đến nay, có 90% diện tích lúa, 80% diện tích ngơ, 60% diện tích mía, bơng, ăn quả, dùng giống Khoảng gần 90% giống trồng, vật nuôi chọn tạo, đưa tỷ trọng áp dụng giống tiến kỹ thuật sản xuất nông nghiệp lên 35% Áp dụng quy trình canh tác tiên tiến, chương trình “3 giảm, tăng”, canh tác bền vững, phòng trừ tổng hợp IPM, sản xuất theo quy trình GAP + Trong chăn ni sử dụng giống vào sản xuất nên suất, chất lượng sản phẩm thịt, trứng, sữa nâng cao Trọng lượng lợn xuất chuồng bình quân tăng 30 kg/con +Trong ngành thuỷ sản đưa vào sản xuất số loài thuỷ sản có giá trị kinh tế cao Nhiều sở chế biến thuỷ sản đạt trình độ cơng nghệ đại so với số nước khu vực.Lâm nghiệp cung cấp 60% giống tiến kỹ thuật cho trồng rừng kinh tế Tỷ lệ thành rừng rừng trồng từ 50% lên 80%, nhiều nơi suất rừng trồng đạt 15 - 20m3/ha/năm Trong bối cảnh giá ngày công lao động ngày tăng, tỷ lệ giới hóa tăng nhanh khâu sản xuất nông nghiệp, trước hết từ khâu tốn nhiều lao động ngành trồng trọt gặt đập, tưới tiêu, vận tải, làm đất Cùng với mức phát triển hệ thống điện nông thôn, tỷ lệ áp dụng máy móc thiết bị giới điện chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, xây dựng thủy lợi ngày tăng Bộ Nông nghiệp PTNT tiến hành phổ biến rộng rãi áp dụng VietGAP cho đối tượng thủy sản chủ lực cá tra, tôm sú, tôm thẻ chân trắng sản xuất giống ni thương phẩm Bên cạnh đó, cơng nghệ Israel phổ biến rộng rãi, nông dân áp dụng nhiều sản xuất nông sản, ăn trái: nhãn, vải, long, sầu riêng… xuất sang thị trường châu âu, châu mỹ Khơng dừng lại đó, để tăng cường tiếp cận khoa học tiên tiến giới, năm nay, nhiều cán quản lý nông dân cử học tập kinh nghiệm, cách thức quản lý, kỹ thuật nước mạnh nông nghiệp công nghệ cao Israel, Thái Lan, Hàn Quốc, Malaysia Trung Quốc để nước áp dụng, sản xuất nơng nghiệp Ngồi học hỏi mơ hình nơng nghiệp hiệu nước, nơng dân cán quản lý nơng nghiệp tham gia hoạt động xúc tiến thương mại nông sản nhằm phát triển nguồn nhân lực lao động nông nghiệp chất lượng cao, góp phần phát triển nơng nghiệp thành phố theo hướng bền vững - Điều kiện tự nhiên ưu đãi, cho phép nước ta phát triển nông nghiệp nhiệt đới đa dạng Nước ta nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, thích hợp cho việc trồng lúa nước, khí hậu phân hóa rõ rệt cho phép đa dạng hóa cấu trồng, áp dụng biện pháp thâm canh tăng vụ, chuyển đổi cấu mùa vụ vùng: Ở trung du miền núi, mạnh lâu năm chăn nuôi gia súc lớn, đồng bằng, mạnh trồng ngắn ngày, thâm canh, tăng vụ ni trồng thuỷ sản Địa hình nhiều sơng ngòi, bồi đắp phù sa cho khu vực hạ lưu, hình thành vùng đồng bằng, đặc biệt đồng sông Hồng đồng sông Cửu Long Đối với đồng sơng Hồng,diện tích đất nơng nghiệp khoảng 760.000 ha, 70% đất phù sa màu mỡ, có giá trị lớn sản xuất nơng nghiệp Đất nông nghiệp chiếm 51,2% DT vùng Đất đai vùng thích hợp cho thâm canh lúa nước, trồng màu cơng nghiệp ngắn ngày Vùng có diện tích trồng lương thực đứng thứ nước với diện tích đạt 1242,9 nghìn ha.Khả mở rộng diện tích đồng khoảng 137 nghìn Q trình mở rộng diện tích gắn liền với q trình chinh phục biển thơng qua bồi tụ thực biện pháp quai đê lấn biển theo phương thức “lúa lấn cói, cói lấn sú vẹt, sú vẹt lấn biển” Đối với đồng sơng Cửu Long, tổng diện tích khoảng 3,96 triệu ha, khoảng 2,60 triệu sử dụng để phát triển nông nghiệp nuôi trồng thuỷ sản chiếm 65% Trong quỹ đất nông nghiệp, đất trồng hàng năm chiếm 50%, chủ yếu đất lúa 90% Đất chuyên canh loại màu công nghiệp ngắn ngày khoảng 150.000 ha, đất lâu năm chiếm 320.000 ha, khoảng 8,2% diện tích tự nhiên.Vùng bãi triều có diện tích khoảng 480.000 ha, gần 300.000 có khả ni trồng thuỷ sản nước mặn, nước lợ - Nguồn lao động dồi dào, người dân lao động cần cù chịu khó Lao động nơng thơn chiếm tỉ trọng cao tổng lao động nước, góp phần phát triển ngành nông nghiệp sử dụng nhiều lao động Nền sản xuất nông nghiệp Việt Nam nông nghiệp đa canh, thâm canh, xen canh gối vụ phù hợp với thời tiết nóng ẩm vùng nhiệt đới gió mùa Trải qua hàng ngàn năm, người nơng dân Việt Nam chọn lựa, lai tạo hàng ngàn giống trồng (cây lấy hạt, ăn quả, lấy sợi, làm thuốc ) tích luỹ kho tàng tri thức địa (tri thức truyền thống) công nghệ truyền thống trồng cấy, chăn nuôi, chế biến lương thực, thực phẩm Những tri thức, kinh nghiệm khai hoang, cải tạo đất, làm thuỷ lợi, chống lại sâu bệnh, v.v kết tinh thần cần cù, thông minh, sáng tạo nhân dân ta tích lũy Lao động qua đào tạo ngày cải thiện Năm 2011 2012 2013 2014 Sơ 2015 Tỉ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên qua đào tạo nông thôn 9,0 10,1 11,2 11,2 12,6 Nguồn: Tổng cục thống kê - Kết cấu hạ tầng nông nghiệp nâng cấp, đại Theo báo cáo Bộ Nông nghiệp PTNT, tới nước xây dựng 904 hệ thống thủy lợi vừa lớn; 6.648 hồ chứa loại, 10 nghìn trạm bơm; 5.500 cống tưới, tiêu; 234 nghìn km kênh mương, 25.960 km đê loại Trong năm 2011 – 2015 tăng thêm lực tưới 151.000 ha, lực tiêu 100.000 ha, lực ngăn mặn 172.000 Tỷ lệ diện tích gieo trồng hàng năm tưới ổn định bình bình 68,8% Tổng công suất cảng, bến cá năm 2015 tăng thêm 228 nghìn tấn, tăng 48 nghìn so với năm 2011 Tổng công suất khu neo đậu tránh trú bão tăng thêm năm 2011 – 2015 292,5 nghìn tấn, bình quân 58,5 nghìn tấn/năm b, Kết sản xuất - Sản xuất nông lâm ngư nghiệp tăng trưởng ổn định Gần đây, tình hình kinh tế có khó khăn bị tác động khủng hoảng suy thối kinh tế giới, Nơng nghiệp Việt Nam ngày rõ vai trò trụ đỡ kinh tế, tiếp tục có mức tăng trưởng ổn định Sản lượng nông sản ngày tăng, đáp ứng vấn đề an ninh lương thực nước mà xuất nước ngồi Theo số liệu Tổng cục Thống kê, giai đoạn 2011 – 2015, tốc độ tăng GDP khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản ước đạt bình quân 3,1%/năm; giá trị sản xuất tăng bình quân 3,6%/năm Chất lượng tăng trưởng cải thiện, năm 2010 đến 2014, tỷ lệ giá trị gia tăng/giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản tăng từ 57% lên 65%; suất lao động xã hội ngành tăng 1,75 lần, giá trị sản phẩm thu đất trồng trọt tăng 1,45 lần, mặt nước nuôi trồng thủy sản tăng 1,71 lần Bảng 1: GDP ngành kinh tế vào tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 20112015 (giá so sánh năm 2010) Đơn vị: Tỷ đồng Năm Toàn quốc Nông – lâm – thủy sản Nông nghiệp Lâm nghiệp Thủy sản 2011 2.297.220 418.494 327.030 15.404 76.060 2012 2.412.778 435.414 339.048 16.166 80.200 2013 2014 2015 2.543.596 2.696.796 2.875.856 446.905 462.905 473.671 346.541 355.551 362.769 17.101 18.272 19.677 83.263 88.701 91.225 Nguồn: Tổng cục Thống kê Qua bảng thấy đóng góp ngành nơng, lâm, thủy sản giá trị tăng dần qua năm Về giá trị so với năm 2011 năm 2015 tăng lên 55.177 tỷ đồng ngành nông, lâm, thủy sản Trong ngành nơng nghiệp tăng lên 35739 tỷ đồng, lâm nghiệp tăng 4273 tỷ đồng 15165 tỷ đồng.Điều chứng tỏ đóng góp vào GDP ngành nông, lâm, thủy sản chiếm giá trị lớn Năm 2011, nơng nghiệp đóng góp khoảng 20% GDP chiếm 30% giá trị kim ngạch xuất quốc gia Năm 2012, nông nghiệp giữ đà tăng trưởng năm 2011 với giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản nước tăng 3,4% Trong đó, nông nghiệp tăng 2,8%, lâm nghiệp 6,4%, thủy sản 4,5% Năm 2013, giá trị sản xuất nông lâm nghiệp thủy sảncả nước tăng 3,2% Trong đó, nơng nghiệp tăng 2,3%, lâm nghiệp 6%, thủy sản 4,5% Năm 2014,giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản tăng 3,9% so với năm 2013 Năm 2015 giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản tăng 2,6% so với năm 2014, bao gồm: Nông nghiệp tăng 2,3%; lâm nghiệp tăng 7,9%; thủy sản tăng 3,1% Theo báo cáo Tổng cục Thống kê, giai đoạn 2011-2015, tốc độ tăng GDP khu vực nơng nghiệp thủy sản ước tính đạt bình quân 3,1%/năm; giá trị sản xuất tăng bình quân 3,6%/năm Từ năm 2010-2014, giá trị sản phẩm thu đất trồng trọt tăng 1,45 lần, mặt nước nuôi trồng thủy sản tăng 1,71 lần Giá trị sản phẩm thu đất trồng trọt tăng từ 54,6 triệu đồng/ha năm 2010 lên 79,3 triệu đồng/ha năm 2014 khoảng 82-83 triệu đồng/ha năm 2015; mặt nước nuôi trồng thủy sản tăng từ 103,8 triệu đồng/ha lên 177,4 triệu đồng/ha, năm 2014 khoảng 183 triệu đồng/ha năm 2015 + Ngành trồng trọt: trì tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất 3,15%/ năm, an ninh lương thực đảm bảo, công nghiệp, ăn có lợi cạnh tranh tiếp tục phát triển + Ngành chăn nuôi: không tăng số lượng đầu con, giá trị sản xuất toàn ngành tăng bình quân gần 3,4%/năm, trọng lượng lợn thịt xuất chuồng bình quân từ 67,7kg/con năm 2011 lên 70kg/con năm 2014 Đặc biệt phương thức chăn nuôi trang trại, công nghiệp tiếp tục phát triển mạnh, chăn nuôi lợn, phương thức chăn nuôi trang trại, công nghiệp chiếm 35% đầu 43% sản lượng; tương tự chăn nuổi gia cầm 30% đầu 40% sản lượng +Ngành thủy sản: hoạt động khai thác thủy sản mở rộng quy mô xa bờ nhờ thiết bị đại hơn; diện tích ni trồng thủy sản tăng nhanh, chuyển mạnh theo hướng thâm canh, phát triển đa loài, đa loại hình, đa phương thức theo hướng thân thiện với mơi trường Ước tính giai đoạn 2011-2015 tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất đạt bình quân 4,38%/ năm Bảng 2: Sản lượng thủy sản giai đoạn 2011-2015 Đơn vị: nghìn Năm 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng Khai thác Nuôi trồng Tổng Khai thác Nuôi trồng Tổng Khai thác Nuôi trồng Tổng Khai thác Nuôi trồng Tổng Khai thác Cá 4124.4 1868.8 2255.6 4342.9 1940.7 2402.2 4374.0 2022.4 2351.6 4571.0 2121.9 2449.1 4725.4 2202.8 Tôm 630.9 152.2 478.7 630.1 156.2 473.9 723.0 162.5 560.5 790.5 159.0 631.5 797.2 169.0 Thủy sản khác 692.1 493.3 198.8 759.9 525.3 234.6 922.7 618.9 303.8 971.0 638.3 332.7 1027.1 664.5 Nuôi trồng 2522.6 628.2 362.6 Tổng 5447.4 5732,9 6019,7 6332.5 6549.7 Nguồn: Tổng cục thống kê +Ngành lâm nghiệp: đẩy mạnh trồng rừng, đặc biệt rừng sản xuất, tốc độ tăng giá trị sản xuất bình quân năm 2011-2015 đạt 6,6%/ năm, vượt tiêu kế hoạch (56%/năm), tỷ lệ che phủ rừng đạt 40,7%, trồng rừng tập trung 1055 ngàn - Nơng nghiệp đóng góp không nhỏ vào kim ngạch xuất Bảng 3: Sản lượng giá trị xuất giai đoạn 2011-2015 Đơn vị: Nghìn tấn, Triệu USD 2011 Lượng Giá 2012 Lượn Giá 2013 Lượng Giá 2014 Lượng Giá 2015 Lượng Giá trị g trị trị trị trị Tổng giá 96257 trị XK Thủy sản Rau Điều Cà phê Chè Tiêu Gạo Sắn Cao su Gỗ 114631 132175 150042 162 439 - 6107 - 6156 - 6734 - 7867 - 6601 - 628 - 799 - 1040 - 1467 - 1850 178 1476 223 1480 264 1659 305 2012 329 2403 1250 2741 1734 3686 1288 2694 1686 3553 1280 2567 133 125 7087 2613 201 746 3643 948 148 119 8047 4159 226 808 3689 1334 139 134 6722 3095 225 900 2986 1092 132 156 6412 3275 227 1205 2977 1108 125 132 6818 4100 212 1264 2902 1314 816 3223 1011 2826 1091 2526 1068 1787 1143 1539 - 3905 - 4641 - 5496 6099 6800 Nguồn: Tổng cục thống kê Kim ngạch xuất nông sản đạt 30 tỉ USD vào năm 2014 dấu ấn tăng trưởng ngoạn mục ngành NN&PTNT điều kiện thời tiết diễn biến phức tạp; thị trường xuất nơng sản khó khăn, sức mua giảm… Việt Nam trở thành nước xuất nông sản lớn giới với 10 loại nông sản xuất đạt kim ngạch tỉ USD/năm Cả giai đoạn 2011-2015, kim ngạch xuất tăng mạnh, tổng kim ngạch xuất năm đạt 140,6 tỷ USD, bình quân tăng 9%/năm So với năm 2010, tổng kim ngạch tăng từ 19,5 tỷ USD lên 30,38 tỷ USD năm 2014 30,14 tỷ USD năm 2015, tăng 54,6% Có 10 mặt hàng đạt kim ngạch xuất 1,0 tỷ USD (gạo, cà phê, cao su, cá tra, tôm, hạt điều, hạt tiêu, rau quả, sắn đồ gỗ) Bảng 4: Tỷ trọng giá trị xuất nông sản giai đoạn 2011-2015 Đơn vị: % Thủy sản Rau 2011 6,344 0,652 2012 5,370 0,697 2013 5,095 0,787 2014 5,243 0,978 2015 4,064 1,139 số ngành khác Bên cạnh đó, phần lớn lao động nơng nghiệp mang tính phổ thơng, đào tạo, sản xuất chủ yếu phụ thuộc vào kinh nghiệm sức khỏe, tổ chức lao động đơn giản, công cụ lao động thơ sơ mang tính tự chế cao Lực lượng chun sâu, lành nghề, lao động chất xám không đáng kể, phân bố lao động khơng đồng đều, mà hiệu suất lao động thấp, khó khăn việc tiếp thu công nghiệp đại vào sản xuất - Khoa học công nghệ nông nghiệp vừa thiếu lại vừa lạc hậu Mức độ đầu tư toàn xã hội cho nông nghiệp thấp số doanh nghiệp lớn bắt đầu chuyển sang đầu tư vào nông nghiệp, nhìn chung ít, khoảng vài phần trăm; đầu tư nước ngồi vào nơng nghiệp khơng đáng kể Việc xây dựng nông nghiệp công nghệ cao chậm chuyển biến, chưa tạo đột phá để nâng cao giá trị gia tăng, tạo sở vững cho chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng hiệu bền vững, gắn theo chuỗi giá trị Thiết bị công nghệ chế biến sau thu hoạch lạc hậu, kết cấu hạ tầng phục vụ bảo quản chế biến chưa phát triển, quy mơ nhỏ, tỷ lệ hao hụt, thất thoát cao Phần lớn vật tư, thiết bị nông nghiệp dựa vào nguồn nhập từ nước ngồi Trong 90% số máy kéo bốn bánh máy công tác kèm theo, máy gặt đập liên hợp phải nhập Đội ngũ khoa học nơng nghiệp đơng khơng mạnh Cán có đủ lực chủ trì đề tài nghiên cứu đưa lại kết cao chiếm tỷ lệ thấp, thiếu cán đầu ngành giỏi; nhiều lĩnh vực khoa học công nghệ công nghệ sinh học thiếu nhân lực trình độ cao nên chậm triển khai; điều kiện vật chất kỹ thuật sở nghiên cứu, đào tạo lạc hậu, khơng đồng bộ, dẫn đến tình trạng đào tạo nhân lực cho khoa học công nghệ phục vụ nông nghiệp, nông thôn chưa gắn lý thuyết với thực hành, thiếu nghiên cứu chuyên sâu đơn vị sản phẩm - Thiếu kết cấu hạ tầng khu vực nông thôn Mặc dù Việt Nam có tiến ấn tượng phát triển kết cấu hạ tầng, có 90% dân số nông thôn tiếp cận với điện 98,5% tiếp cận tuyến đường Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế nhanh dẫn đến tắc nghẽn nghiêm trọng kết cấu hạ tầng Kết cấu hạ tầng nơng thơn Việt Nam nhìn chung lạc hậu Hệ thống đường trục chính, đường vận tải thiếu Hầu khơng có đường sắt, đường cao tốc 20 để phục vụ vận chuyển hàng nông sản xuất Kết cấu hạ tầng thường nằm khu vực đô thị để kết nối thành phố lớn, sân bay, cảng biển, khu công nghiệp, kết cấu hạ tầng nông thôn thường điều kiện nghèo nàn không bảo dưỡng mức Việc thực dự án kết cấu hạ tầng quyền địa phương triển khai chậm, dẫn đến cạnh tranh địa phương, cản trở phát triển toàn diện kết cấu hạ tầng kết dự án kết cấu hạ tầng bị phân tán, không sử dụng tối ưu với tỷ lệ sử dụng thấp b, Kết sản xuất - Cơ cấu giống trồng vật ni nhiều điểm chưa hợp lý dẫn đến cấu sản phẩm nông nghiệp chưa hợp lý theo cung cầu Hiện có 2,8 triệu hecta đất nơng nghiệp dùng để trồng lúa, diện tích đất chuyển mục đích sử dụng 52000ha Trong 3,76 triệu giữ lại, có khoảng 400000 đất quy hoạch để chuyển đổi giống trồng cần thiết quay lại trồng lúa Tuy nhiên theo tính toán áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nơng nghiệp cần triệu đủ nên thấy lúa ưu tiên hàng đầu Việt Nam Cùng với biến đổi hậu diễn ngày khó lường ngành nơng nghiệp cần phải có điều chỉnh để thích ứng với biến đổi khí hậu.Tuy nhiên cấu ngành nông nghiệp tập trung phần lớn vào lúa, lương thực Đối với ngành chăn nuôi, vào năm gần bò sữa du nhập ngày có quy mô rộng lớn đem lại hiệu kinh tế định nhìn chung cấu ngành vật ni thiếu đa dạng, nhiều loại có chất lượng - Sản lương nơng lâm ngư nghiệp tăng tốc độ tăng trưởng lại không ổn định 21 Bảng 2:Đóng góp tăng trưởng kinh tế nông nghiệp vào tăng trưởng GDP Năm Tốc đọ tăng trưởng gdp chung 2011 5.89 % lĩnh vực nông nghiệp Đóng góp 4% 0.66 2012 5.03 % 2.72 % 0.44 2013 5.42 % 2.67 % 0.48 2014 5.98 % 3.49 % 0.61 2015 6.68 % 2.41 % 0.40 2016 6.21 % 1.36 % 0.22 Tốc độ tăng trưởng nông nghiệp phục hồi vào năm 2010,2011 lại giảm vào năm 2012,2013 2.64% đến năm 2014 lại tăng trưởng nhanh trở lại lên đến 3.49%.2 năm 2015 , 2016 tốc đọ tăng trưởng giảm Quý 1, quý năm 2016 tăng trưởng ngành nông nghiệp âm quy mô nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao Ước sản lượng lúa ĐBSCL giảm 6,2% (khoảng 700.000 tấn) so với kỳ năm trước sản lượng vụ đông miền Bắc đạt thấp” Nguyện nhân:Nền kinh tế gặp khó khăn,nggồi ra, theo đại diện Tổng cục Thống kê, kinh tế Việt Nam chịu nhiều ảnh hưởng bất lợi tình hình thời tiết phức tạp giá rét miền Bắc, hạn hán miền Trung, Tây Nguyên ngập mặn ĐBSCL - Quy mô sản xuất nhỏ, hoạt động sản xuất manh mún 22 Việt Nam mạnh kinh tế nông nghiệp với hàng loạt mặt hàng nông sản đứng top xuất hàng đầu giới như: gạo, cà phê,… Tuy nhiên, ngành nông nghiệp sản xuất theo phương thức nhỏ lẻ, manh mún Thực tế quy mô sản xuất nông nghiệp Việt Nam nhỏ lẻ, manh mún, khó tiến sâu vào sản xuất lớn, đưa công cụ đại máy cày, máy gieo hạt, máy liên hợp gặt đập vào Nhìn vào đồng sơng Hồng mảnh ruộng bé tẹo, vài trăm mét vuông Lý người ta chia bình qn để cơng bằng, hộ có ruộng cao, ruộng thấp trũng, ruộng xấu, ruộng tốt, làng, đồng chia Bình qn hộ Bắc Bộ có sào, xấp xỉ 1.000 m2 mà có đến gần chục mảnh ruộng, ruộng có 100-200 m2 Với diện tích bé, manh mún khơng thể đưa máy móc vào được, đến cày trâu, trâu cày thừa góc, phải cuốc tay Bộ nơng nghiệp có thống kê, bình qn ruộng đầu người nơng dân đồng sông Hồng khoảng 1/1.000 so với nông dân Mỹ, 1/10.000 so với nông dân Úc Sản xuất manh mún, nhỏ lẻ khiến cho kinh tế nông nghiệp nước ta phát triển thiếu bền vững, tính cạnh tranh sản phẩm với khu vực giới thấp Người nơng dân khơng đói ăn, chưa thể giàu Đây thách thức lớn nước ta, bối cảnh hội nhập kinh tế ngày sâu rộng Hạn chế lớn ngành nông nghiệp Việt Nam chuỗi giá trị phát triển nơng nghiệp Quy mô sản xuất nhỏ lẻ nguyên nhân khiến cho kinh tế nông nghiệp chưa hấp thụ vốn cơng nghệ, chưa đáp ứng đòi hỏi thị trường lớn Cũng sản xuất manh mún, nên người nơng dân chưa có lợi ích tương xứng với cơng sức bỏ ra, hình thức cánh đồng mẫu lớn hay hợp tác xã kiểu chưa thực toàn diện - Tổ chức thể chế nông thôn chậm đổi Sau áp dụng sách đổi 20 năm trước đây, kinh tế hộ phát triển mạnh đến hộ nhỏ đơn vị sản xuất kinh doanh chủ lực nông thôn Quy mô sản xuất manh mún khơng có hình thức liên kết hợp tác với khiến cho động khả quản lý tài nguyên cách hiệu hộ tiểu nông dường đến giới hạn phát triển Phần lớn hộ tiểu nơng khơng có khả tích lũy tái sản xuất mở rộng cách đáng kể Vì mức độ áp dụng giới hóa, cải tiến cơng nghệ, thay đổi kỹ trình độ quản lý tự chuyển đổi cấu giới hạn 23 Tuy kinh tế trang trại có bước phát triển nhanh, tồn cần sớm khắc phục, là: kinh tế trang trại chủ yếu trang trại hộ gia đình nơng dân gia đình cán bộ, cơng nhân viên nghỉ hưu Sự tham gia thành phần kinh tế, thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước chưa nhiều Hầu hết trang trại có quy mơ diện tích mức hạn điền, có nguồn gốc đa dạng, gây khơng bất cập việc quản lý, sử dụng diện tích đất để phát triển kinh tế trang trại Mặt khác, trang trại chủ yếu sử dụng lao động gia đình; số trang trại có th lao động thời vụ lao động thường xuyên, tiền công lao động thực theo hình thức thoả thuận hai bên, chưa thực tạo ổn định giải việc làm Hầu hết vốn đầu tư vốn tự có vốn vay cộng đồng Vốn vay tổ chức tín dụng chiếm tỷ trọng nhỏ Nhiều địa phương có kinh tế trang trại chưa làm tốt công tác quy hoạch sản xuất, hệ thống thuỷ lợi, điện, thị trường… làm cho khơng trang trại gặp khó khăn q trình sản xuất tiêu thụ sản phẩm Đã có nhiều trường hợp người dân ni bò sữa phải đổ bỏ hàng trăm sữa tươi không tiêu thụ Nhiều chủ trang trại áp dụng phương pháp sản xuất truyền thống, chưa ý tới việc áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến vào trình sản xuất tìm hiểu thị trường đầu cho sản phẩm, dẫn đến suất, chất lượng sản phẩm làm chưa cao, sản phẩm làm có lúc khó tiêu thụ… Năm 2015 nước có 19.800 HTX, có 10.339 HTX nơng nghiệp; số HTX nơng nghiệp lại có tới 9.363 HTX dịch vụ nơng nghiệp tổng hợp (chiếm 92%) Phần lớn HTX nông nghiệp cung cấp dịch vụ đầu vào cho hoạt động sản xuất nông nghiệp, có 9% HTX cung cấp dịch vụ đầu Quy mơ tổ hợp tác, HTX nhỏ, cơng nghệ lạc hậu, trình độ lực đội ngũ cán quản lý yếu Đặc biệt, chất lượng, hiệu hoạt động lợi nhuận HTX, tổ hợp tác thấp, 10% làm ăn có hiệu quả, khoảng 60-70% HTX hoạt động cầm chừng Nhiều HTX chưa chuyển đổi theo quy định Luật HTX 2012… c Chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp - Chuyển dịch ba nhóm chun ngành: nơng nghiệp thuần, lâm nghiệp, thủy sản 24 Bảng Cơ cấu ngành nông nghiệp năm 2011-2015 Năm Nông nghiệp Lâm nghiệp Thủy sản 2011 78,1% 3,68% 18,22% 2012 77.86% 3,71% 18,43% 2013 77.54% 3,83% 18,63% 2014 76.87% 3,95% 19,18% 2015 76,58% 4,15% 19,27% Từ bảng ta thấy nông nghiệp trì mữa tỉ trọng cao cấu ngành nơng nghiệp sau đến thủy sản lâm nghiệp chiếm tỉ thấp Cơ cấu ngành nông nghiệp thuần, lâm nghiệp thủy sản gần khơng thay đổi Theo giai đoạn giá trị ngành tăng qua năm cấu lại có khơng có biến đổi Cơ cấu ngành nơng nghiệp giảm nhẹ 1,52% từ năm 2011 đến năm 2015 Cơ cấu ngành lâm nghiệp thủy sản tăng nhẹ, lâm nghiệp tăng lên 0,47% ngành thủy sản tăng lên 1,05% Ta thấy có chuyển biến tích cực theo định hướng ta thấy cấu chuyển dịch chậm Tình hình cho thấy, Ngành nơng nghiệp Việt Nam nặng nông nghiệp mà chưa khai thác lợi tự nhiên rừng, đất rừng, mặt nước sông, hồ, biển để phát triển mạnh chuyên ngành lâm nghiệp thủy sản, đưa chuyên ngành trở thành sản xuất nơng nghiệp để tạo cấu tồn ngành nơng nghiệp hợp lý Trong đó, chun ngành lâm nghiệp sử dụng quỹ đất lớn nhất, giá trị làm lại thấp - Chuyển dịch cấu nội chuyên ngành nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ) Bảng Cơ cấu giá trị ngành nông nghiệp theo giá hành năm 2011-2013 Năm GTSX tồn ngành NN Trồng trọt Chăn ni Dịch vụ nông nghiệp 25 Giá trị (tỷ Cơ cấu Giá trị (tỷ Cơ cấu Giá trị (tỷ Cơ cấu đồng) (%) đồng) (%) đồng) (%) 577749 73.39 199171.8 25.3 10275.8 1.31 749325.4 534284.8 71.3 200849.2 26.8 14191.4 1.89 748138.9 534532.8 71.5 196955.1 26.3 16651 2.2 2011 787196.6 201 201 Cơ cấu trồng trọt, chăn nuôi dịch vụ ngành nơng nghiệp khơng có thay đổi lớn, tỷ trọng ngành trồng trọt chiếm tỷ trọng lớn sau đến chăn ni thấp dịch vụ nơng nghiệp Tuy có tăng nhẹ tỉ trọng dịch vụ công nghiệp chăn nuôi giảm nhẹ tỉ trọng trồng trọt dịch chuyển tích cực khơng đáng kể chậm Tỷ trọng dịch vụ thấp phản ánh tính chất sản xuất truyền thống, thủ công cao, chưa phát triển mạnh hoạt động dịch vụ cần thiết như: giống mới, khoa học kỹ thuật, khuyến nông, bảo vệ trồng, thú ý, tiếp thị, tín dụng…để nâng cao suất trồng, vật nuôi giá trị gia tăng sản phẩm làm Thực tế cho thấy, nông nghiệp Việt Nam nặng sản xuất lúa gạo, công nghiệp cà phê, chè, cao su, hồ tiêu, số ăn khác, chăn ni chưa trở thành ngành sản xuất chính, mức độ áp dụng khoa học công nghệ phương pháp sản xuất tiên tiến nên chưa khai thác đầy đủ tiềm đất đai, nguồn nước, khí hậu điều kiện tự nhiên vùng sản xuất - Chuyển dịch cấu nội chuyên ngành lâm nghiệp Bảng cấu nội ngành lâm nghiệp năm 2011-2013 Khai Dịch vụ Trồng thác lâm nông Cơ cấu Cơ cấu Năm khai thác Cơ cấu sản nghiệp (%) (%) gỗ gỗ (tỷ (tỷ đồng) đồng) 2011 2.943,0 12.8 18.844,3 81.9 1.229,4 5.3 2012 2.764,7 10.3 22.611,1 84.4 1.424,6 5.3 2013 2.949,4 10.2 24.555,5 84.5 1.538,2 5.3 Cơ cấu giá trị sản xuất chuyên ngành lâm nghiệp chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng trồng rừng khai thác gỗ (từ 12,8% xuống 10,2%), tăng tỷ trọng khai thác lâm sản gỗ (từ 81,9% lên 84,5%), chiếm ưu gần tuyệt đối chuyên ngành này; tỷ trọng dịch vụ lâm nghiệp gần khơng đổi, phản ánh xu hướng tích cực 26 giảm khai thác gỗ để giữ rừng, tăng khai thác lâm sản gỗ mạnh nghề rừng, đặc biệt rừng nhiệt đới có nhiều loại lâm sản ngồi gỗ phong phú.Riêng tiểu ngành dịch vụ lâm nghiệp chiếm tỷ trọng thấp, không tăng , ảnh hưởng xấu đến hiệu chung chuyên ngành - Chuyển dịch cấu nội chuyên ngành thủy sản Bảng Cơ cấu giá trị toàn ngành thủy sản năm 2011-2013 Năm Khai thác (tỷ đồng) Cơ cấu (%) 2011 2012 2013 78.203,4 91.313,7 96.742,4 37.8 39.0 40.1 Nuôi trồng (tỷ đồng) 127.663,0 132.950,2 143.234,3 Cơ cấu (%) 62.2 61.0 59.9 Tiểu ngành nuôi trồng thủy sản chiếm tỷ trọng cao khai thác, chiếm phần lớn tổng giá trị chuyên ngành, có xu hướng giảm Tiểu ngành khai thác chiếm tỷ trọng thấp hơn, có xu hướng tăng từ 37,8% lên 40,1%, chương trình hỗ trợ ngư dân đóng tàu đánh bắt xa bờ thành cơng khả khai thác ngang với nuôi trồng năm tới d Hiệu sản xuất nông nghiệp - Năng suất lao động Năng suất lao động nông nghiệp nhân tố tác động thay đổi tăng trưởng, cấu kinh tế thu nhập cho nơng dân Hơn nữa, thời kì hậu WTO, NSLĐNN yếu tố định nâng cao lực cạnh tranh cho nông dân Trong 10 năm qua, NSLĐ khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản có mức tăng bình qn cao nhất, NSLĐ khu vực thấp, tạo khoảng 31,1 triệu đồng/lao động năm 2015 (theo giá hành), 39,2% mức NSLĐ chung tồn kinh tế Trong đó, NSLĐ khu vực công nghiệp, xây dựng khu vực dịch vụ lớn nhiều lần khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản, tốc độ tăng NSLĐ thấp hơn, nên khoảng cách NSLĐ khu vực nông, lâm, thủy sản so với hai khu vực ngày thu hẹp Điều chứng tỏ ngành công nghiệp dịch vụ chưa kì vọng ngành kinh tế chủ chốt, động lực thúc đẩy tăng trưởng nhanh kinh tế 27 Năng suất lao động khu vực năm 2011 – 2015 Đơn vị: triệu đồng/lao động Khu vực 011 Nông lâm thủy sản 012 2,9 Công nghiệp xây dựng 2 Dịch vụ 1,1 35,0 2,8 015 9,2 23,9 2 3,7 014 7,0 15,0 2 6,5 013 6,2 8,3 33,6 9,9 06,6 Nguồn: Tổng cục thống kê Năng suất lao động chưa cao, chất lượng sản phẩm thấp, khả cạnh tranh yếu chưa hình thành chuỗi giá trị nông sản mạnh bền vững Mặc dù suất lao động ngành nông nghiệp có tăng năm gần đây, nhiên theo báo cáo khoa học ngành nông nghiệpViệt Nam 2011 – 2015 thi suất lao động bình quân ngành nông nghiệp nước ta 0,16% đến 0, 22% so với ngành công nghiệp từ năm 2006 đến Tỷ trọng lao động nông nghiệp cao nguyên nhân khiến NSLĐ xã hội Việt Nam thấp Bên cạnh đó, so sánh NSLĐ ngành kinh tế Việt Nam với nước phát triển phát triển khác châu Á (ví dụ ngành nơng lâm nghiệp, thủy sản công nghiệp chế biến, chế tạo), NSLĐ ngành kinh tế Việt Nam thấp nhiều nước khác - Sử dụng vốn đầu tư Tăng trưởng đầu tư Việt Nam (theo giá so sánh năm 2010) giai đoạn 2011 2014 đạt 3,85%, thấp đáng kể so với giai đoạn trước (giai đoạn 2006 - 2010 đạt 13,42%) tác động không thuận lợi kinh tế nước quốc tế Tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt khoảng 31,7% GDP, thấp so với mục tiêu Quốc hội thông qua đầu nhiệm kỳ (là 33,5% đến 35%) Năm 2015, tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội theo giá hành ước tăng 12%, tương đương 32,6% GDP vượt kế hoạch đề 28 Việc thu hút đầu tư phát triển sở hạ tầng, trang thiết bị tài sản cho sản xuất giải pháp quan trọng nâng cao NSLĐ Việt Nam giai đoạn này, đặc biệt điều kiện cường độ vốn mức thấp Theo số liệu APO, vốn tích lũy lao động Việt Nam năm 2013 khoảng 7,5 nghìn USD/người, Nhật Bản 296 nghìn USD/người Ở nước phát triển khác Thái Lan, số khoảng 32 nghìn USD/người Sang giai đoạn 2012 đến 2016, tỷ trọng vốn đầu tư tăng lên không nhiều (khoảng 40%) Vốn NSNN bao gồm vốn ngân sách, vốn cho chương trình mục tiêu quốc gia ngành khoảng 35%-65% vốn đầu tư công Lĩnh vực nơng nghiệp Việt Nam đối mặt với thách thức như: Dù vốn đầu tư công lĩnh vực nơng nghiệp đánh giá có cải thiện chưa đáp ứng nhu cầu (hiện đáp ứng khoảng 60% nhu cầu) không tương xứng với quy mơ đóng góp sản xuất nông nghiệp cho kinh tế Mặt khác, chế, sách thu hút vốn cho nơng thơn chưa thực động phù hợp Tỷ lệ vốn ngân sách huy động cho nông nghiệp mức thấp, đầu tư dàn trải, chậm giải ngân nhiều thủ tục rườm rà III Giải pháp phát triển - Đổi nâng cao hình thức sản xuất nơng nghiệp Đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất phù hợp, trọng tâm phát triển doanh nghiệp nơng nghiệp hình thức hợp tác, liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản theo chuỗi giá trị, kết nối với hệ thống tiêu thụ toàn cầu; đẩy mạnh đổi phát triển hợp tác xã nông nghiệp theo hướng trọng tới việc tổ chức nông dân sản xuất nông sản hàng hóa quy mơ lớn, chất lượng đảm bảo gắn với chế biến tiêu thụ; thực chuyển mạnh lao động nông nghiệp sang lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ ngành nghề nông thôn - Thúc đẩy chuyển dịch cấu nông nghiệp Thứ nhất: ngành nông nghiệp, mở rộng, nâng cao chất lượng công nghiệp, rau, hoa quả…đảm bảo cung cấp cho nhu cầu tiêu dùng nước nguyên liệu cho ngành chế biến, hướng xuất Hình thành vùng chuyên canh lớn 29 với công nghệ chế biến nâng cao chất lượng giá trị nơng sản Phải đưa chăn ni trở thành ngành chính, có sản lượng chất lượng cao Đến năm 2010 ngành chăn nuôi phải đạt 40% GDP Phát triển mạnh đầu tư thỏa đáng cho công ngiệp chế biến nông sản Thứ hai: Khôi phục phát triển ngành nghề nông thôn, đặc biệt làng nghề truyền thống, sở chế biến, khuyến khích ngành công nghiệp dử dụng lao động nguồn nguyên liệu chỗ công nghiệp giấy… Thứ ba: Hồn chỉnh thị trường có, mở rộng thi trường để tiêu thụ nông, lâm nghiệp, thủy sản hàng hóa dịch vụ phi nơng nghiệp nơng thơn Thứ tư: Hồn chỉnh quy hoạch sản xuất nơng, lâm nghiệp, thủy sản ngành nghề dịch vụ nông thơn, theo hướng kinh tế hàng hóa gắn với thị trường Thứ năm: Đổi phương thức tổ chức sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn theo hướng phát triển kinh tế nhiều thành phần gắn với chuyên mơn hóa, tập trung hóa cao Thứ sáu: ứng dụng rộng rãi thành tựu khoa học kĩ thuật vào sản xuất dịch vụ nhằm tăng suất lao động, suất đất đai, cấht lượng sản phẩm, giảm chi phí sản xuất, tăng sức cạnh tranh nơng sản, hàng hóa sản phẩm ngành nghể, dịch vụ nông thôn - Tăng cường đẩy mạnh khoa học kĩ thuật vào sản xuất Công nghệ cao hướng để nâng cao giá trị gia tăng nơng sản hàng hóa, mà động lực khác cho phát triển đất đai, lao động bị giới hạn Giải pháp đẩy mạnh nghiên cứu khoa học cơng nghệ nơng nghiệp; tích cực chuyển giao công nghệ, đào tạo dạy nghề cho nông dân nhằm phát huy tài nguyên người áp dụng khoa học - cơng nghệ có hiệu Thực biện pháp đột phá sách tổ chức để đổi chế quản lý khoa học công nghệ theo hướng chuyển từ quản lý theo đề tài khoa học sang khoán đặt hàng sản phẩm khoa học công nghệ Tăng tỷ trọng đầu tư ngân sách cho nghiên cứu, chuyển giao khoa học - công nghệ cho nông nghiệp theo tỷ lệ tương đương với mức trung bình nước tiên tiến khu vực Tạo bước chuyển đột phá hoạt động nghiên cứu áp dụng khoa học công nghệ, nâng tỷ lệ đóng góp khoa học cơng nghệ quản lý cho tăng trưởng ngành lên 50% 30 Quy hoạch viện nghiên cứu trường đại học nông nghiệp hai thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh thành hai trung tâm nghiên cứu - đào tạo tập trung để khai thác hiệu sở vật chất đội ngũ cán Trên địa bàn trọng điểm sản xuất nông nghiệp vùng sinh thái xây dựng cụm khoa học công nghệ gắn kết trường đại học với viện nghiên cứu vùng hình thành khu cơng nghệ cao, vườn ươm công nghệ, trung tâm đào tạo nghề cho vùng Tại cụm khoa học công nghệ trên, dành quỹ đất có sách thu hút thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng quan nghiên cứu đào tạo ngồi cơng lập Trên sở quy hoạch đồng đó, đầu tư hoàn thiện sở vật chất, trang bị phục vụ nghiên cứu chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ Đối với tổ chức khoa học công nghệ công lập, chuyển từ đầu tư chủ yếu để “nuôi quân” sang xây dựng thị trường khoa học công nghệ hướng nơng dân khách hàng Triệt để áp dụng giải pháp nêu Nghị định 115 để tạo vị tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho tổ chức khoa học công nghệ Kiên xếp lại (giải thể, bán, khoán, cho thuê, chuyển sang doanh nghiệp khoa học,…) tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập khơng có đóng góp thiết thực cho sản xuất Xây dựng sách đãi ngộ thỏa đáng để tạo động lực phát huy tốt lực cán khoa học cơng nghệ (hình thành quyền sở hữu trí tuệ gắn với kết sáng tạo, đãi ngộ cán theo sản phẩm lực thực tế), khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư nghiên cứu, chuyển giao khoa học - cơng nghệ; thu hút niên, trí thức trẻ nông thôn, ngành nông nghiệp, y tế, giáo dục, văn hoá Gắn chặt nghiên cứu với đào tạo khuyến nông, hỗ trợ cho nông dân, doanh nghiệp (giảm thuế, cho vay vốn ưu đãi, hỗ trợ chuyển giao khoa học công nghệ, hỗ trợ đào tạo cho đơn vị áp dụng khoa học công nghệ mới) để khuyến khích tiếp thu ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất kinh doanh Kết hợp nghiên cứu với đào tạo, huy động lực lượng trường đại học tham gia vào nghiên cứu chuyển giao công nghệ Tăng cường lực hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, thú y, bảo vệ thực vật dịch vụ khác nông thôn; gắn hiệu cung cấp dịch vụ với lợi ích vật chất tinh thần đội ngũ cán bộ, chọn lọc đào tạo chun mơn hóa đội ngũ cán làm công tác khoa học công nghệ theo tiêu chuẩn nước tiên tiến vùng, 31 chuyển cán khơng có lực hoạt động khoa học công nghệ sang công tác khác Huy động chế thị trường, đẩy nhanh xã hội hóa hoạt động khoa học cơng nghệ, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư nghiên cứu chuyển giao khoa học công nghệ (giảm tiền thuê đất, cho vay ưu đãi đầu tư xây dựng bản, cho tham gia đấu thầu đề tài nghiên cứu chương trình đào tạo từ ngân sách nhà nước,…) Nhập nội, tiếp thu tiến kỹ thuật sẵn có từ bên ngồi (miễn thuế nhập thiết bị, cơng nghệ, tạo điều kiện thu hút chuyên gia, liên doanh liên kết, thu hút đầu tư gắn với việc chuyển giao công nghệ cao) Tập trung nghiên cứu đưa vào ứng dụng tiến kỹ thuật ngành mũi nhọn Ưu tiên đầu tư ứng dụng công nghệ sinh học để chọn, tạo nhiều giống trồng, vật ni quy trình ni trồng, bảo quản, chế biến, tạo đột phá suất, chất lượng hiệu sản xuất công nghệ thông tin, vật liệu mới, định hướng vào vấn đề xúc sản xuất đời sống đặt nghiên cứu thị trường, phòng chống thiên tai, quản lý tài ngun mơi trường, phòng chống bệnh dịch, giới hóa sản xuất nông nghiệp, - Đầu tư xây dựng sở hạ tầng Đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất kinh doanh nông lâm thủy sản Hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi theo hướng đa mục tiêu, nâng cao lực tưới tiêu chủ động cho loại trồng, nuôi trồng thuỷ sản loại trồng có giá trị kinh tế cao, cấp nước sinh hoạt cho dân cư công nghiệp, dịch vụ nông thôn Xây dựng hồ chứa nước vùng thường xuyên bị khô hạn, phát triển thủy lợi nhỏ kết hợp thủy điện miền núi Củng cố, xây dựng hệ thống đê sông, đê biển, hệ thống ngăn lũ, lũ Hồn thiện hệ thống tổ chức quản lý thuỷ lợi có hiệu Đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển thị trường xúc tiến thương mại: hệ thống chợ bán buôn, sàn giao dịch, chợ đấu giá, cơng trình phụ trợ (kho tàng, bến bãi, cầu cảng, sân bay, trang bị chuyên dụng, ) vùng trọng điểm sản xuất nông nghiệp thị trường Thiết lập hệ thống nghiên cứu mạng lưới thông tin thị trường đảm bảo định hướng dự báo cung cấp thường xuyên thơng tin cần thiết giá tình hình cung cầu cho người sản xuất đầu tư 32 Tập trung đầu tư cho viện nghiên cứu, phòng thí nghiệm, sở chuyển giao khoa học - cơng nghệ nơng nghiệp đạt trình độ tiên tiến khu vực; hình thành cụm trung tâm nghiên cứu - đào tạo - sản xuất chế biến công nghệ cao cho vùng sinh thái Đầu tư gắn với đào tạo cán bộ, đầu tư tập trung, liên kết phối hợp khai thác Phát triển nhanh trung tâm, trạm giống, sở khuyến nông huyện, xã Nâng cao lực phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, tìm kiếm cứu nạn; chủ động triển khai bước cơng trình giảm thiểu tác hại biến đổi khí hậu nước biển dâng Tăng cường biện pháp bảo vệ môi trường nông thôn, ngăn chặn khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường ngày gia tăng Xây dựng sở hạ tầng phục vụ đội tàu đánh bắt hải sản (nơi trú đậu tránh bão, cung cấp dịch vụ hậu cần, thông tin liên lạc, xưởng sửa chữa, cầu cảng ) Xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển lâm nghiệp: rừng giống, vườn giống, đường lâm nghiệp, hệ thống cảnh báo cơng trình phòng chống cháy rừng - Nâng cao tay nghề, trình độ lao động, phát triển nguồn nhân lực Chun mơn hóa nơng dân, đào tạo nghề cách hệ thống có cấp cho lao động nơng nghiệp Ban hành sách khuyến khích nơng dân học nghề (tay nghề cao ưu đãi vay vốn, ưu đãi tích tụ ruộng đất, hỗ trợ áp dụng khoa học công nghệ, …) Hội nông dân hiệp hội sản xuất Nhà nước hỗ trợ kinh phí khuyến nơng để dạy nghề, tiếp thu khoa học công nghệ, tiếp cận thông tin Đào tạo nghề cho lao động nông thôn: đào tạo nghề cho phận em nông dân nông dân cần chuyển nghề, theo nhóm đối tượng lao động làm thuê nông nghiệp, lao động công nghiệp, lao động dịch vụ, lao động xuất khẩu; đối tượng tổ chức thành nghiệp đồn (có đăng ký lao động, có bảo hiểm, bảo vệ quyền lợi) Xây dựng đội ngũ trí thức phục vụ nơng nghiệp nông thôn Mở rộng quỹ cho sinh viên vay để học tập (mở rộng diện sang toàn sinh viên nông thôn, tăng lượng vay, thời gian vay); xây dựng quỹ cho trí thức trẻ vay lập nghiệp nông thôn (xây dựng doanh nghiệp, xây dựng trang trại, mở dịch vụ khoa học công nghệ, dịch vụ phục vụ đời sống, …); trợ cấp cho trang trại, hợp tác xã, doanh nghiệp, hiệp hội, cộng đồng, thu hút trí thức 33 trẻ nơng thơn làm việc, hình thành đội ngũ dịch vụ 2kỹ thuật cho (khuyến nông, bảo vệ thực vật, thú y,…) Xây dựng đội ngũ cán phát triển cộng đồng, phát triển nông thôn Tập trung đào tạo nâng cao kiến thức cho cán quản lý, cán sở Xây dựng trung tâm đào tạo quy mô quốc gia Bắc, Trung, Nam để đào tạo cán phát triển cộng đồng, phát triển nơng thơn (có thể dựa sở hệ thống trường cán quản lý nơng nghiệp) Hình thành trường đại học phát triển nơng thơn Trong chương trình phát triển nơng thơn mới, hình thành hệ thống ban quản lý phát triển nông thôn từ cộng đồng thôn xây dựng chương trình đào tạo cho đội ngũ gắn với nội dung phát triển nông thôn qua giai đoạn Xây dựng đội ngũ quản lý nhà nước, quản lý ngành Trên sở xác định rõ tầm nhìn Bộ ngành, xây dựng tầm nhìn quan quản lý nhà nước đơn vị nghiệp, bước xác định lại chức nhiệm vụ để hình thành tiêu chuẩn đội ngũ cán Từ rà sốt, có kế hoạch bố trí, đào tạo thu hút nhân tài, thực tiêu chuẩn hóa cán theo hướng chuyên nghiệp, chất lượng cao, gọn nhẹ, tập trung vào hoạt động quản lý nhà nước (xây dựng sách, chiến lược, quy hoạch, quản lý tiêu chuẩn, giám sát thực hiện,…) Phân cấp chuyển bớt hoạt động dịch vụ công, hoạt động nghiệp sang cho nhân dân thành phần kinh tế khác tham gia Tăng cường công tác tuyên truyền, đổi nhận thức nhân dân Hình thành kênh truyền hình số kênh truyền chuyên trách phục vụ phát triển nông nghiệp nơng thơn Có sách khuyến khích thành phần kinh tế tham gia cung cấp nội dung thông tin phục vụ nông nghiệp, nông dân, nông thôn cho phương tiện truyền thông đại chúng Ưu tiên đầu tư cho công tác in ấn, xuất sách báo phổ biến kỹ thuật, tuyên truyền vận động cư dân nông thôn phát triển nếp sống văn minh Hỗ trợ cộng đồng tổ chức nông dân xây dựng hệ thống truyền thơng, thơng tin Xây dựng quỹ hỗ trợ cho văn nghệ sĩ tập trung sáng tác, tuyên truyền, hỗ trợ chương trình phát triển nơng nghiệp nơng thơn 34