Đang tải... (xem toàn văn)
1. Cơ sở lý luận về di dân dẫn đến bùng nổ dân số: 2.1. Phân loại di dân: Trong cuộc sống, con người di cư bởi nhiều nguyên nhân với nhiều mục đích khác nhau, với các khoảng cách xa gần khác nhau và vào các thời điểm khác nhau. Quá trình này chịu sự tác động bởi nhiều nhân tố kinh tế và xã hội, bởi vậy nó chứa đựng bản chất kinh tế xã hội sâu sắc. Di dân là sự di chuyển của người dân theo lãnh thổ với những giới hạn về thời gian và không gian nhất định, kèm theo sự thay đổi nơi cư trú. Hiểu về di dân theo cách tiếp cận trên đây dựa vào các đặc điểm chủ yếu sau: Một là, con người di chuyển khỏi địa dư nào đó đến một nơi nào đó, với một khoảng cách nhất định. Nơi đi (nơi xuất cư) và nơi đến (nơi nhập cư) phải được xác định, có thể là vùng lãnh thổ hoặc một đơn vị hành chính. Khoảng cách giữa hai điểm là độ dài di cư. Hai là, con người khi di cư bao giờ cũng với những mục đích nhất định, họ đến một nơi nào đó và ở lại đó trong một thời gian nhất định. Hai là, nơi đi (xuất phát) là nơi ở thường xuyên, được quy định theo hình thức đăng ký hộ khẩu hoặc đăng ký dân sự xác định của cấp quản lý hành chính có thẩm quyền và nơi đến là nơi ở mới. Tính chất cư trú là điều kiện cần để xác định di dân. Ba là, khoảng thời gian ở lại nơi mới trong bao lâu là đặc điểm quan trọng xác định sự di chuyển đó có phải là di dân hay không. Tuỳ mục đích, thời gian ở lại có thể là một số năm, một số tháng. 2.2. Đặc trưng của di dân: Một là, con người có thuộc tính là luôn vươn tới điều kiện sống tốt hơn về vật chất và tinh thần. Đặc trưng này cho phép nhìn nhận lại động cơ và mục đích di dân. Nơi người ta dự định di cư đến, nhìn chung, phải có điều kiện sống tốt hơn về phương diện này hay phương diện khác. Hai là, di dân liên quan chặt chẽ với độ tuổi. Các nghiên cứu chỉ ra rằng những người trong khoảng tuổi từ 15 đến 30 chiếm đa số trong các dòng di dân. Họ có cơ hội và triển vọng lớn hơn so với các độ tuổi còn lại trong đào tạo nghề, tìm kiếm việc làm. Ba là, trong lịch sử trước đây, nam giới có xu hướng di dân nhiều hơn phụ nữ. Đây có thể phần nào đó được giải thích do bản năng và sự phân công lao động theo giới tính. Song trong điều kiện xã hội hiện nay, do cầu trong lĩnh vực dịch vụ tăng cao, xu hướng nữ hóa các dòng di dân đã xuất hiện. Ở một số vùng, với một số độ tuổi, nữ giới có xu hướng di dân nhiều và mạnh hơn nam. Bốn là, trước thời kỳ “mở cửa” người nào có trình độ chuyên môn nghiệp vụ và trình độ lành nghề cao hơn thì khả năng di cư lớn hơn. Họ có khả năng cạnh tranh tốt hơn về việc làm với người sở tại, dễ dàng tạo được các điều kiện định cư lâu dài tại nơi mới. Nhưng hiện nay, ngoài những người có trình độ học vấn và chuyên môn nghề nghiệp cao, còn có cả luồng di cư của những người có trình độ học vấn thấp đến tìm những việc mà người có trình độ học vấn cao không muốn làm hoặc không có thời gian làm, đặc biệt là di cư nông thôn đô thị. Năm là, người nào ít bị ràng buộc vào tôn giáo, các yếu tố văn hoá truyền thống, hoàn cảnh gia đình sẽ dễ dàng thích nghi hơn với điều kiện sống ở nơi mới do đó khả năng di cư sẽ cao hơn so với bộ phận dân số còn lại. 2.3. Phân loại các hình thức di dân: Có nhiều cách phân loại di dân theo các giác độ khác nhau tuỳ thuộc vào mục đích phân tích. Tuy nhiên cần hiểu rằng cách phân chia nào cũng chỉ là tương đối và có thể đan xen nhau trong các loại di dân. Dưới đây là một số cách phân loại chủ yếu: Theo độ dài thời gian cư trú: • Di dân lâu dài, bao gồm người di chuyển đến nơi mới với mục đích sinh sống lâu dài, trong đó phần lớn những người di cư là do chuyển công tác, thanh niên tìm cơ hội việc làm mới lập nghiệp và tách gia đình... Những người này thường không quay trở về quê hương cũ sinh sống. • Di dân tạm thời là sự thay đổi nơi ở gốc không lâu dài và khả năng quay trở lại là tương đối chắc chắn. Kiểu di dân này bao gồm các hình thức di chuyển làm việc theo thời vụ, đi công tác biệt phái, lao động và học tập có thời hạn... • Di dân chuyển tiếp là hình thức di dân mà không thay đổi nơi ở, do tính chất công việc họ phải di chuyển từ nơi này đến nơi khác, chẳng hạn như các công ty xây dựng cầu đường, các công trình năng lượng điện, thăm dò địa chất, những người đi buôn bán từ các tỉnh lân cận đến các đô thị,... Hình thức di dân này gợi ý cho các nghiên cứu điều tiết thị trường lao động, ổn định cuộc sống vật chất và tinh thần cho loại lao động này, không chỉ cho bản thân người làm mà còn cho gia đình của họ, đặc biệt về cơ sở hạ tầng như điện nước, thông tin liên lạc, y tế, trường học, nơi vui chơi giải trí... Theo khoảng cách di dân: • Người ta phân biệt di dân xa hay gần giữa nơi đi và nơi đến. Di dân giữa các vùng, các đơn vị hành chính trong một quốc gia gọi là di dân nội địa. • Di dân nội địa luôn là một nội dung được ưu tiên nghiên cứu đối với mỗi nước nhằm phục vụ việc hoạch định chính sách phát triển kinh tếxã hội. Việt Nam, do tính lịch sử của sự phân chia địa giới trong quá trình dựng nước và giữ nước, có các hình thức di dân: giữa ba miền Bắc, Trung, Nam, giữa các vùng kinh tế và giữa các đơn vị hành chính. Theo tính pháp lý: • Người ta phân biệt di dân hợp pháp hay bất hợp pháp, di dân tự do hay có tổ chức, di dân tình nguyện hay bắt buộc. Tuỳ thuộc vào mức độ can thiệp của chính quyền trung ương hay địa phương mà người ta phân chia di dân theo loại này hay loại khác. • Trong giai đoạn hiện nay khi nước ta đang chuyển đổi cơ chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường, với di dân nội địa, các nhà nghiên cứu quan tâm nhiều tới hình thức di dân tự do. Các kết quả điều tra cho thấy cường độ di dân tự do ngày càng cao, hướng di chuyển đa dạng, quản lý phức tạp. Di dân tự do được coi là một trong những phương tiện điều tiết thị trường lao động. Các hình thức di dân khác: • Có thể liệt kê một số loại di dân đáng chú ý khác như di dân cá nhân hay hộ gia đình, di dân tản mạn nhiều hướng hay thành dòng di dân, nếu căn cứ vào số lượng người di dân và hướng di dân từ nơi xuất phát đến nơi dừng. • Hình thức di dân khá quan trọng là di dân giữa hai khu vực thành thị và nông thôn. Phân loại ở đây vừa theo lãnh thổ lại vừa theo trình độ phát triển kinh tế xã hội giữa hai khu vực. • Bốn hình thức di dân điển hình ở nước ta: nông thôn thành thị, nông thôn nông thôn; thành thị thành thị, thành thị nông thôn. • Cần lưu ý rằng hình thức di dân con lắc (đi rồi lại về hàng ngày, không định cư ở nơi đến) đang là hình thức di dân rất phổ biến hiện nay. Ví dụ, di dân từ vùng lân cận như Phủ Lý đến Hà Nội, rồi lại quay từ Hà Nội về Phủ Lý. Loại di dân này là yếu tố rất tích cực để nâng cao đời sống cho người dân vùng nông thôn gần sát các vùng đô thị và góp phần điều tiết giá cả hàng hóa và giá cả lao động phổ thông trên thị trường lao động tại các thành phố. Nhưng đây cũng là nhân tố làm cho việc quản lý trật tự trị an trên địa bàn các thành phố rất khó khăn. • Một loại di dân phổ biến nữa hiện nay là di dân của những người ở nông thôn, đặc biệt là những người trẻ tuổi đến tìm việc ở khu vực phi chính thức tại các thành phố lớn. Đặc điểm của những người này là không có chuyên môn nghề nghiệp, làm việc cho những chủ nhỏ hoặc cá thể, tiểu chủ. Những người chủ này thường không đăng ký sản xuất kinh doanh và không đăng ký chính thức tuyển dụng lao động. Những người lao động tại khu vực phi chính thức, thường không ký hợp đồng lao động, nên thường không được hưởng các chế độ như: bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, không có chế độ nghỉ lễ và chủ nhật. Họ thường là những người gặp nhiều rủi ro trong cuộc sống như: dễ bị lạm dụng tình dục (đối với phụ nữ), bị đối xử không công bằng. Họ thường phải sống trong những ngôi nhà thiếu tiện nghi sinh hoạt. Nhiều nơi hình thức di dân này còn được gọi dưới cái tên “di dân trôi nổi”. I. Hiện trạng nhập cư ở TP. HCM và ảnh hưởng của nó đến bùng nổ dân số: 1. Hiện trạng dân nhập cư tại tp. Hồ Chí Minh: Thành phố Hồ Chí (vẫn còn phổ biến với tên gọi cũ là Sài Gòn) là thành phố lớn nhất Việt Nam về dân số và kinh tế, đứng thứ hai về diện tích, đồng thời cũng là một trong những trung tâm kinh tế, chính trị và văn hóa, giáo dục quan trọng nhất của Việt Nam. Hiện nay, Thành phố Hồ Chí Minh là thành phố trực thuộc Trung ương được xếp loại đô thị loại đặc biệt của Việt Nam . Thành phố Hồ Chí Minh có toạ độ 10°10 – 10°38 Bắc và 106°22 – 106°54 Đông, phía Bắc giáp tỉnh Bình Dương, Tây Bắc giáp tỉnh Tây Ninh, Đông và Đông Bắc giáp tỉnh Đồng Nai, Đông Nam giáp tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, Tây và Tây Nam giáp tỉnh Long An và Tiền Giang63. Nằm ở miền Nam Việt Nam, Thành phố Hồ Chí Minh cách Hà Nội 1.730 km theo đường bộ, trung tâm thành phố cách bờ biển Đông 50 km theo đường chim bay. Với vị trí tâm điểm của khu vực Đông Nam Á, Thành phố Hồ Chí Minh là một đầu mối giao thông quan trọng về cả đường bộ, đường thủy và đường không, nối liền các tỉnh trong vùng và còn là một cửa ngõ quốc tế. Một góc nhìn nhỏ của TP. Hồ Chí Minh Tình hình chung về dân số: • Cứ mỗi năm trôi qua, dân số ở thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) mỗi tăng cao. Sau năm 1975, dân số TP. HCM chỉ có khoảng 3 triệu người thì đến nay đã tăng lên hơn 8 triệu dân trên tổng diện tích 2095,5 km2, trong đó còn chưa kể đến lượng dân số từ tỉnh khác đến học tập, làm việc có thời hạn tạm trú từ 6 tháng trở lên (theo báo cáo của saigonland 29122017) • Tốc độ tăng bình quân dân số TPHCM từ năm 1999 2009 cao hơn hẳn tốc độ tăng dân số các thời kỳ trước. Đó là kết quả sơ bộ do Ban chỉ đạo Tổng điều tra dân số và nhà ở TPHCM 2009 báo cáo với UBND TPHCM ngày 2310. (Theo báo Sài Gòn giải phóng Thứ Bảy, 24102009 03:11) • Ông Dư Quang Nam, Cục trưởng Cục Thống kê TPHCM cho biết, theo kết quả tổng hợp sơ bộ do Ban chỉ đạo Tổng điều tra dân số và nhà ở (TĐTDSNƠ) Trung ương công bố, tổng dân số của TPHCM vào lúc 0 giờ ngày 142009 là 7.123.340 người, tăng 2.086.185 người, tăng 41,4% so với thời điểm 141999 (hơn 5 triệu người). Như vậy, trong 10 năm, tốc độ tăng dân số bình quân của TP là 3,5%năm. Dân số Tp.HCM năm 1979 2009 • Mức tăng dân số TP trong thời kỳ 1999 2009 bằng 2 lần mức tăng dân số thời kỳ 1989 1999 và bằng 3,7 lần mức tăng dân số thời kỳ 1979 1989. “Bình quân một năm TPHCM tăng 208.000 người, gần bằng dân số của 1 quận trung bình tại TPHCM”. Tỷ lệ tăng dân số Tp.HCM qua các giai đoạn • Theo bà Lê Thị Thanh Loan, Phó Cục trưởng Cục Thống kê TP, tốc độ tăng bình quân dân số TPHCM từ năm 1999 2009 cao hơn hẳn tốc độ tăng dân số các thời kỳ trước. Nếu như thời kỳ 1979 1989 và 1989 1999 dân số tăng chủ yếu do yếu tố tăng tự nhiên (tỷ lệ tăng của 2 thời kỳ này lần lượt là 1,61% và 1,52%) thì giai đoạn 1999 2009 dân số TP tăng chủ yếu do tăng cơ học. Số lượng dân nhập cư từ các tỉnh vào Tp HCM năm 2009 • Theo số liệu đến năm 2015 của Tổng cục Thống kê, TP HCM có tổng diện tích 2.095,5 km2, dân số 8.136,3 nghìn. Như vậy, mật độ dân số ở thành phố này là 3.888 ngườikm2, cao nhất cả nước. (báo vnexpress đưa tin Thứ hai, 1612017, 18:30) • Dự báo Dân số TPHCM đến 2020 sẽ hơn 10 triệu người, nếu mỗi năm dân số tăng trung bình 3,9%năm như trong giai đoạn 20002010 ( theo thời báo kinhtesaigon online đưa tin 2612015, 17:21). 2. Nguyên nhân Nếu như những năm trước nhập cư vì lý do phi kinh tế (đoàn tụ gia đình, cưới hỏi,…) chiếm một tỷ lệ khá cao, gần như một nửa thì bây giờ động lực kinh tế chiếm vị trí quan trọng áp đảo. Những người nhập cư về thành phố tìm việc làm không chỉ vì bản thân mình mà đó còn là chiến lược quan trọng của các hộ gia đình ở quê quán. Lý do di chuyển gồm có những nguyên nhân ở cả hai nơi đi và đến: • Ở nơi đi, vấn đề thất nghiệp ở nông thôn hay có việc làm nhưng thu nhập thấp là nguyên nhân chính thúc đẩy người di chuyển đến thành phố. Điều kiện sinh hoạt ở nơi xuất cư cho thấy mức sống, vật chất lẫn tinh thần, ở vùng nông thôn quá thấp so với thành phố như điều kiện học tập, vui chơi giải trí, chăm sóc sức khỏe, nhà ở, giao thông, thiên tai…. • Ở nơi đến thì động lực nhập cư vì lý do kinh tế này càng được củng cố và tăng mạnh vì họ tìm được việc làm ở thành phố tương đối dễ dàng. Hơn 80% đã có thể tìm việc làm trong tháng đầu tiên khi đến thành phố. Họ chấp nhận những điều kiện làm việc khó khăn hơn và thu nhập có thể ít hơn người dân tại chỗ. Quá trình di cư có thể góp phần giảm nghèo thông qua vòng tuần hoàn chu chuyển giữa thành thị và nông thôn, giữa nơi đi và nơi đến. Di cư đã trở thành chiến lược của nhiều hộ gia đình vì nó giúp họ thoát nghèo hoặc không bị lún sâu vào đói nghèo. Những cuộc điều tra về di dân và việc làm trong khu vực không chính thức do Viện Kinh tế TP.HCM thực hiện đều có thể chứng minh điều đó. Vài con số dẫn từ các cuộc điều tra trong cho thấy có đến 44,4% lao động hoạt động phương tiện 23 bánh công cộng, 43% người hoạt động trên vỉa hè và 55% người buôn bán lưu động là người nhập cư. Điều này cho thấy đây là loại ngành nghề có yêu cầu về tay nghề và vốn thấp, dễ kiếm tiền nên dễ thu hút lao động nhập cư. Một điều cần lưu ý là theo cuộc điều tra di dân nông thôn thành thị cũng cho thấy những hộ gia đình nơi xuất cư cũng không phải là những người nghèo nhất trong làng, thậm chí là trung bình khá. II. Bùng nổ dân số gây sức ép lên môi trường, an ninh, kinh tế xã hội tại TP. Hồ Chí Minh: Hiện với dân số khoảng 8 triệu người, chẳng bao lâu nữa TP.HCM sẽ trở thành một siêu đô thị (với số dân từ 10 triệu dân trở lên) kéo theo đó là hàng loạt vấn đề nảy sinh sống tập trung quá đông trên một diện tích không lớn chủ yếu trong khu vực nội thành. Các vấn đề đó nếu không được can thiệp và giải quyết kịp thời sẽ ảnh hưởng rất lớn đến sức khỏe và chất lượng cuộc sống của người dân như: ô nhiễm môi trường, thiếu chỗ ở, thất nghiệp, lối sống, văn hóa… Vậy bùng nổ dân số tác động như thế nào đến đời sống con người?
Nguyễn Thị Bích Phương MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ Mục tiêu đề tài: Nhiệm vụ đề tài : .3 I Cơ sở lí luận thực tiễn dân số, biến động dân số: Các khái niệm bản: Cơ sở lý luận di dân dẫn đến bùng nổ dân số: 2.1 Phân loại di dân: .4 2.2 Đặc trưng di dân: .5 2.3 Phân loại hình thức di dân: .6 II Hiện trạng nhập cư TP HCM ảnh hưởng đến bùng nổ dân số: ……… Hiện trạng dân nhập cư Hồ Chí Minh: Nguyên nhân 11 III Bùng nổ dân số gây sức ép lên môi trường, an ninh, kinh tế - xã hội TP Hồ Chí Minh: 12 IV Hướng giải – đề xuất biện pháp: .14 V Kết luận kiến nghị: 16 Một số kiến nghị nhóm: .16 Kết luận: 19 GVHD: Nguyễn Ngọc Phương Thảo Trang Nguyễn Thị Bích Phương ĐẶT VẤN ĐỀ Như biết dân số yếu tố quan trọng phát triển kinh tế xã hội địa phương, đất nước Dân số vừa có tư cách chủ thể làm cải xã hội, vừa có tư cách đối tượng thụ hưởng cải vật chất dịch vụ xã hội.Chỉ tiêu quy mô dân số ,cơ cấu dân số tiêu làm tảng tính tốn xây dựng phương án quy hoạch kế hoạch kinh tế xã hội trung dài hạn Ở nước ta vấn đề dân nhập cư trở thành vấn đề nóng bỏng phạm vi tồn quốc nói chung Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng – biết đến thành phố lớn nước quy mô dân số tiềm lực kinh tế, trung tâm kinh tế, văn hố, trị, khoa học kĩ thuật, trung tâm công nghiệp, đầu mối giao thông vận tải giao dịch quốc tếThực tiễn từ thành phố Hồ Chí Minh thấy phát triển thành phố từ sau có sách đổi coi ví dụ điển hình phát triển kinh tế xã hội- đô thị lớn mạnh nhờ nguồn lực di dân.Và dễ hiểu di dân việc tất yếu q trình thị hóa Hiện hai thách thức bật việc phát triển thị thành phố Hồ Chí Minh quy mô dân số lớn (khoảng 7,2 triệu người theo kết điều tra năm 2009) Thời gian qua dân số thành phố Hồ Chí Minh gia tăng nhanh chóng, chủ yếu gia tăng dân số học Người nhập cư tự từ vùng, khu vực khác nước đổ thành phố để học tập, lao động, sinh sống Hiện tượng tác động sâu sắc đến biến động dân số thành phố Hồ Chí Minh Đề tài “ Bùng nổ dân số ảnh hưởng đến chất lượng sống người dân TP Hồ Chí Minh”sẽ dẫn chứng cụ thể trạng nhập cư vào TP Hồ Chí Minh nhằm rút kết luận có ý nghĩa lí luận thực tiễn tượng nhập cư nhằm tổ chức sử dụng hợp lí nguồn lao động nâng cao mức sống cho người dân Đề tài tìm hiểu nguyên nhân tình trạng tác động đến dân số TP HCM đề phương hướng giải pháp phân bố dân cư phù hợp hạn chế nhập cư tự vào thành phố mức hợp lí gắn liền với q trình cơng nghiệp hóa, giảm bớt áp lực dân số phát triển kinh tế - xã hội GVHD: Nguyễn Ngọc Phương Thảo Trang Nguyễn Thị Bích Phương Mục tiêu đề tài: Tìm hiểu thực trạng dân nhập cư vào TP HCM ảnh hưởng đến biến động dân số thành phố, từ làm sở khoa học để đề sách thích hợp nhằm đạt tới quy mô dân số phân bố dân cư phù hợp với q trình cơng nghiệp hóa – thị hóa TP HCM, đồng thời nâng cao chất lượng sống cho dân số TP HCM, giảm áp lực dân số lên sở hạ tầng, kinh tế - xã hội môi trường đô thị Nhiệm vụ đề tài : Tổng quan có chọn lọc sở lí luận dân số, biến động dân số nhân tố ảnh hưởng đến di dân Đánh giá nguyên nhân tượng nhập cư vào thành phố Thu thập số liệu thống kê, thông tin nguồn tư liệu dân số, gia tăng dân số TP HCM Tìm hiểu trạng nhập cư vào TP HCM, tình hình gia tăng dân số TP HCM trình nhập cư vào TP HCM Phân tích ngun nhân gia tăng dân số thành phố, tìm thuận lợi khó khăn, hạn chế gia tăng dân dân số đến KT - XH, môi trường Đưa giải pháp phát triển phân bố dân cư thành phố hợp lí thời gian tới I Cơ sở lí luận thực tiễn dân số, biến động dân số: GVHD: Nguyễn Ngọc Phương Thảo Trang Nguyễn Thị Bích Phương Các khái niệm bản: - Dân số tập hợp người sống vùng địa lý không gian định, nguồn lao động quý báu cho phát triển kinh tế – xã hội, thường đo điều tra dân số biểu tháp dân số - Gia tăng dân số số dân thay đổi chiều hướng lên theo thời gian đơn vị diện tích định Tỉ suất gia tăng dân số tổng số tỉ suất gia tăng tự nhiên tỉ suất gia tăng học (đơn vị %) - Gia tăng dân số tự nhiên: Tỉ suất sinh thô: Tương quan số trẻ em sinh năm so với số dân trung bình thời điểm (đơn vị: ‰) Tỉ suất tử thô: Tương quan số người chết năm so với số dân trung bình thời điểm (đơn vị:‰) Tỉ suất gia tăng dân số tự nhiên (Tg): Là chênh lệch tỉ suất sinh thô tử thô, coi động lực phát triển dân số (đơn vị: %) - Gia tăng dân số học Sự chênh lệch số người xuất cư nhập cư Có ý nghĩa quan trọng khu vực, quốc gia, phạm vi tồn giới, khơng ảnh hưởng đến quy mô dân số - Bùng nổ dân số tăng trưởng mật độ dân số mức cao khiến cho không gian, lương thực, thực phẩm, đất đai, nước uống nguồn tài nguyên thiên nhiên khác khoảng khơng gian có khơng đủ để cung cấp cho nhu cầu tất số dân Cơ sở lý luận di dân dẫn đến bùng nổ dân số: 2.1 Phân loại di dân: - Trong sống, người di cư nhiều nguyên nhân với nhiều mục đích khác nhau, với khoảng cách xa gần khác vào thời điểm khác Quá trình chịu tác động nhiều nhân tố kinh tế xã hội, chứa đựng chất kinh tế - xã hội sâu sắc GVHD: Nguyễn Ngọc Phương Thảo Trang Nguyễn Thị Bích Phương - Di dân di chuyển người dân theo lãnh thổ với giới hạn thời gian không gian định, kèm theo thay đổi nơi cư trú Hiểu di dân theo cách tiếp cận dựa vào đặc điểm chủ yếu sau: Một là, người di chuyển khỏi địa dư đến nơi đó, với khoảng cách định Nơi (nơi xuất cư) nơi đến (nơi nhập cư) phải xác định, vùng lãnh thổ đơn vị hành Khoảng cách hai điểm độ dài di cư Hai là, người di cư với mục đích định, họ đến nơi "ở lại" thời gian định Hai là, nơi (xuất phát) nơi thường xuyên, quy định theo hình thức đăng ký hộ đăng ký dân xác định cấp quản lý hành có thẩm quyền nơi đến nơi Tính chất cư trú điều kiện cần để xác định di dân Ba là, khoảng thời gian lại nơi đặc điểm quan trọng xác định di chuyển có phải di dân hay khơng Tuỳ mục đích, thời gian "ở lại" số năm, số tháng 2.2 Đặc trưng di dân: Một là, người có thuộc tính ln vươn tới điều kiện sống tốt vật chất tinh thần Đặc trưng cho phép nhìn nhận lại động mục đích di dân Nơi người ta dự định di cư đến, nhìn chung, phải có điều kiện sống tốt phương diện hay phương diện khác Hai là, di dân liên quan chặt chẽ với độ tuổi Các nghiên cứu người khoảng tuổi từ 15 đến 30 chiếm đa số dòng di dân Họ có hội triển vọng lớn so với độ tuổi lại đào tạo nghề, tìm kiếm việc làm Ba là, lịch sử trước đây, nam giới có xu hướng di dân nhiều phụ nữ Đây phần giải thích phân cơng lao động theo giới tính Song điều kiện xã hội nay, cầu lĩnh vực dịch vụ tăng cao, xu hướng nữ hóa dòng di dân xuất Ở số vùng, với số độ tuổi, nữ giới có xu hướng di dân nhiều mạnh nam Bốn là, trước thời kỳ “mở cửa” người có trình độ chun mơn nghiệp vụ trình độ lành nghề cao khả di cư lớn Họ có khả cạnh tranh tốt việc làm với người sở tại, dễ dàng tạo điều kiện định cư lâu dài nơi Nhưng nay, người có trình độ học vấn chun mơn nghề nghiệp cao, có luồng di cư người có trình độ học vấn GVHD: Nguyễn Ngọc Phương Thảo Trang Nguyễn Thị Bích Phương thấp đến tìm việc mà người có trình độ học vấn cao khơng muốn làm khơng có thời gian làm, đặc biệt di cư nông thôn - đô thị Năm là, người bị ràng buộc vào tơn giáo, yếu tố văn hố truyền thống, hồn cảnh gia đình dễ dàng thích nghi với điều kiện sống nơi khả di cư cao so với phận dân số lại 2.3 Phân loại hình thức di dân: Có nhiều cách phân loại di dân theo giác độ khác tuỳ thuộc vào mục đích phân tích Tuy nhiên cần hiểu cách phân chia tương đối đan xen loại di dân Dưới số cách phân loại chủ yếu: Theo độ dài thời gian cư trú: Di dân lâu dài, bao gồm người di chuyển đến nơi với mục đích sinh sống lâu dài, phần lớn người di cư chuyển cơng tác, niên tìm hội việc làm lập nghiệp tách gia đình Những người thường khơng quay trở quê hương cũ sinh sống Di dân tạm thời thay đổi nơi gốc không lâu dài khả quay trở lại tương đối chắn Kiểu di dân bao gồm hình thức di chuyển làm việc theo thời vụ, công tác biệt phái, lao động học tập có thời hạn Di dân chuyển tiếp hình thức di dân mà khơng thay đổi nơi ở, tính chất công việc họ phải di chuyển từ nơi đến nơi khác, chẳng hạn công ty xây dựng cầu đường, cơng trình lượng điện, thăm dò địa chất, người bn bán từ tỉnh lân cận đến thị, Hình thức di dân gợi ý cho nghiên cứu điều tiết thị trường lao động, ổn định sống vật chất tinh thần cho loại lao động này, không cho thân người làm mà cho gia đình họ, đặc biệt sở hạ tầng điện nước, thông tin liên lạc, y tế, trường học, nơi vui chơi giải trí Theo khoảng cách di dân: Người ta phân biệt di dân xa hay gần nơi nơi đến Di dân vùng, đơn vị hành quốc gia gọi di dân nội địa Di dân nội địa nội dung ưu tiên nghiên cứu nước nhằm phục vụ việc hoạch định sách phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam, tính lịch sử phân chia địa giới trình dựng nước giữ nước, có hình thức di dân: ba miền Bắc, Trung, Nam, vùng kinh tế đơn vị hành GVHD: Nguyễn Ngọc Phương Thảo Trang Nguyễn Thị Bích Phương Theo tính pháp lý: Người ta phân biệt di dân hợp pháp hay bất hợp pháp, di dân tự hay có tổ chức, di dân tình nguyện hay bắt buộc Tuỳ thuộc vào mức độ can thiệp quyền trung ương hay địa phương mà người ta phân chia di dân theo loại hay loại khác Trong giai đoạn nước ta chuyển đổi chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường, với di dân nội địa, nhà nghiên cứu quan tâm nhiều tới hình thức di dân tự Các kết điều tra cho thấy cường độ di dân tự ngày cao, hướng di chuyển đa dạng, quản lý phức tạp Di dân tự coi phương tiện điều tiết thị trường lao động Các hình thức di dân khác: Có thể liệt kê số loại di dân đáng ý khác di dân cá nhân hay hộ gia đình, di dân tản mạn nhiều hướng hay thành dòng di dân, vào số lượng người di dân hướng di dân từ nơi xuất phát đến nơi dừng Hình thức di dân quan trọng di dân hai khu vực thành thị nông thôn Phân loại vừa theo lãnh thổ lại vừa theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội hai khu vực Bốn hình thức di dân điển hình nước ta: nông thôn - thành thị, nông thôn nông thôn; thành thị - thành thị, thành thị - nông thôn Cần lưu ý hình thức di dân lắc (đi lại hàng ngày, không định cư nơi đến) hình thức di dân phổ biến Ví dụ, di dân từ vùng lân cận Phủ Lý đến Hà Nội, lại quay từ Hà Nội Phủ Lý Loại di dân yếu tố tích cực để nâng cao đời sống cho người dân vùng nông thôn gần sát vùng thị góp phần điều tiết giá hàng hóa giá lao động phổ thơng thị trường lao động thành phố Nhưng nhân tố làm cho việc quản lý trật tự trị an địa bàn thành phố khó khăn Một loại di dân phổ biến di dân người nông thơn, đặc biệt người trẻ tuổi đến tìm việc khu vực phi thức thành phố lớn Đặc điểm người chun mơn nghề nghiệp, làm việc cho chủ nhỏ cá thể, tiểu chủ Những người chủ thường không đăng ký sản xuất kinh doanh không đăng ký thức GVHD: Nguyễn Ngọc Phương Thảo Trang Nguyễn Thị Bích Phương tuyển dụng lao động Những người lao động khu vực phi thức, thường không ký hợp đồng lao động, nên thường không hưởng chế độ như: bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, khơng có chế độ nghỉ lễ chủ nhật Họ thường người gặp nhiều rủi ro sống như: dễ bị lạm dụng tình dục (đối với phụ nữ), bị đối xử không công Họ thường phải sống nhà thiếu tiện nghi sinh hoạt Nhiều nơi hình thức di dân gọi tên “di dân trơi nổi” II Hiện trạng nhập cư TP HCM ảnh hưởng đến bùng nổ dân số: Hiện trạng dân nhập cư Hồ Chí Minh: - Thành phố Hồ Chí (vẫn phổ biến với tên gọi cũ Sài Gòn) thành phố lớn Việt Nam dân số kinh tế, đứng thứ hai diện tích, đồng thời trung tâm kinh tế, trị văn hóa, giáo dục quan trọng Việt Nam Hiện nay, Thành phố Hồ Chí Minh thành phố trực thuộc Trung ương xếp loại đô thị loại đặc biệt Việt Nam - Thành phố Hồ Chí Minh có toạ độ 10°10' – 10°38' Bắc 106°22' – 106°54' Đơng, phía Bắc giáp tỉnh Bình Dương, Tây Bắc giáp tỉnh Tây Ninh, Đông Đông Bắc giáp tỉnh Đồng Nai, Đông Nam giáp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Tây Tây Nam giáp tỉnh Long An Tiền Giang[63] Nằm miền Nam Việt Nam, Thành phố Hồ Chí Minh cách Hà Nội 1.730 km theo đường bộ, trung tâm thành phố cách bờ biển Đông 50 km theo đường chim bay Với vị trí tâm điểm khu vực Đông Nam Á, Thành phố Hồ Chí Minh đầu mối giao thơng quan trọng đường bộ, đường thủy đường không, nối liền tỉnh vùng cửa ngõ quốc tế Một góc nhìn nhỏ TP Hồ Chí Minh GVHD: Nguyễn Ngọc Phương Thảo Trang Nguyễn Thị Bích Phương - Tình hình chung dân số: Cứ năm trôi qua, dân số thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) tăng cao Sau năm 1975, dân số TP HCM có khoảng triệu người đến tăng lên triệu dân tổng diện tích 2095,5 km 2, chưa kể đến lượng dân số từ tỉnh khác đến học tập, làm việc có thời hạn tạm trú từ tháng trở lên (theo báo cáo saigonland 29/12/2017) Tốc độ tăng bình quân dân số TPHCM từ năm 1999 - 2009 cao hẳn tốc độ tăng dân số thời kỳ trước Đó kết sơ Ban đạo Tổng điều tra dân số nhà TPHCM 2009 báo cáo với UBND TPHCM ngày 23-10 (Theo báo Sài Gòn giải phóng Thứ Bảy, 24/10/2009 03:11) Ông Dư Quang Nam, Cục trưởng Cục Thống kê TPHCM cho biết, theo kết tổng hợp sơ Ban đạo Tổng điều tra dân số nhà (TĐTDSNƠ) Trung ương công bố, tổng dân số TPHCM vào lúc ngày 1-42009 7.123.340 người, tăng 2.086.185 người, tăng 41,4% so với thời điểm 1-4-1999 (hơn triệu người) Như vậy, 10 năm, tốc độ tăng dân số bình quân TP 3,5%/năm Dân số Tp.HCM năm 1979 - 2009 Mức tăng dân số TP thời kỳ 1999 - 2009 lần mức tăng dân số thời kỳ 1989 - 1999 3,7 lần mức tăng dân số thời kỳ 1979 - 1989 “Bình quân năm TPHCM tăng 208.000 người, gần dân số quận trung bình TPHCM” GVHD: Nguyễn Ngọc Phương Thảo Trang Nguyễn Thị Bích Phương Tỷ lệ tăng dân số Tp.HCM qua giai đoạn Theo bà Lê Thị Thanh Loan, Phó Cục trưởng Cục Thống kê TP, tốc độ tăng bình quân dân số TPHCM từ năm 1999 - 2009 cao hẳn tốc độ tăng dân số thời kỳ trước Nếu thời kỳ 1979 - 1989 1989 - 1999 dân số tăng chủ yếu yếu tố tăng tự nhiên (tỷ lệ tăng thời kỳ 1,61% 1,52%) giai đoạn 1999 - 2009 dân số TP tăng chủ yếu tăng học Số lượng dân nhập cư từ tỉnh vào Tp HCM năm 2009 GVHD: Nguyễn Ngọc Phương Thảo Trang 10 Nguyễn Thị Bích Phương Theo số liệu đến năm 2015 Tổng cục Thống kê, TP HCM có tổng diện tích 2.095,5 km2, dân số 8.136,3 nghìn Như vậy, mật độ dân số thành phố 3.888 người/km2, cao nước (báo vnexpress đưa tin Thứ hai, 16/1/2017, 18:30) Dự báo Dân số TPHCM đến 2020 10 triệu người, năm dân số tăng trung bình 3,9%/năm giai đoạn 2000-2010 ( theo thời báo kinhtesaigon online đưa tin 26/1/2015, 17:21) Nguyên nhân - Nếu năm trước nhập cư lý phi kinh tế (đồn tụ gia đình, cưới hỏi, …) chiếm tỷ lệ cao, gần nửa động lực kinh tế chiếm vị trí quan trọng áp đảo Những người nhập cư thành phố tìm việc làm khơng thân mà chiến lược quan trọng hộ gia đình quê quán - Lý di chuyển gồm có nguyên nhân hai nơi đến: Ở nơi đi, vấn đề thất nghiệp nơng thơn hay có việc làm thu nhập thấp nguyên nhân thúc đẩy người di chuyển đến thành phố Điều kiện sinh hoạt nơi xuất cư cho thấy mức sống, vật chất lẫn tinh thần, vùng nông thôn thấp so với thành phố điều kiện học tập, vui chơi giải trí, chăm sóc sức khỏe, nhà ở, giao thơng, thiên tai… Ở nơi đến động lực nhập cư lý kinh tế củng cố tăng - - mạnh họ tìm việc làm thành phố tương đối dễ dàng Hơn 80% tìm việc làm tháng đến thành phố Họ chấp nhận điều kiện làm việc khó khăn thu nhập người dân chỗ Q trình di cư góp phần giảm nghèo thơng qua vòng tuần hồn chu chuyển thành thị nông thôn, nơi nơi đến Di cư trở thành chiến lược nhiều hộ gia đình giúp họ nghèo khơng bị lún sâu vào đói nghèo Những điều tra di dân việc làm khu vực khơng thức Viện Kinh tế TP.HCM thực chứng minh điều Vài số dẫn từ điều tra cho thấy có đến 44,4% lao động hoạt động phương tiện 2-3 bánh công cộng, 43% người hoạt động vỉa hè 55% người buôn bán lưu động người nhập cư Điều cho thấy loại ngành nghề có yêu cầu tay nghề vốn thấp, dễ kiếm tiền nên dễ thu hút lao động nhập cư GVHD: Nguyễn Ngọc Phương Thảo Trang 11 Nguyễn Thị Bích Phương - Một điều cần lưu ý theo điều tra di dân nông thôn thành thị cho thấy hộ gia đình nơi xuất cư khơng phải người nghèo làng, chí trung bình III Bùng nổ dân số gây sức ép lên môi trường, an ninh, kinh tế - xã hội TP Hồ Chí Minh: Hiện với dân số khoảng triệu người, TP.HCM trở thành - siêu đô thị (với số dân từ 10 triệu dân trở lên) kéo theo hàng loạt vấn đề nảy sinh sống tập trung đông diện tích khơng lớn chủ yếu khu vực nội thành Các vấn đề khơng can thiệp giải kịp thời ảnh hưởng lớn đến sức khỏe chất lượng sống người dân như: ô nhiễm môi trường, thiếu chỗ ở, thất nghiệp, lối sống, văn hóa… Vậy bùng nổ dân số tác động đến đời sống người? Thứ nhất, việc gia tăng sức ép việc làm cho thành phố Khi nhập cư vào thành phố mong kiếm cho cơng việc phù hợp với mức lương thỏa đáng để ổn định sống khơng phải dễ dàng có đựợc cơng việc Tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp TP.HCM thực tế tồn lại bổ sung thêm tình trạng di dân ngoại thành vào thành phố, điều làm cho số người có nhu cầu giải việc làm năm tăng nhanh, gây nên sức ép việc làm thành phố ngày tăng Đồng thời nguyên nhân dẫn tới mặt tiêu cực khác phát sinh, tạo gánh nặng mặt kinh tế xã hội cho thành phố TP Hồ Chí Minh giải việc làm năm GVHD: Nguyễn Ngọc Phương Thảo Trang 12 Nguyễn Thị Bích Phương - - Thứ hai, tình trạng nhập cư có nguy gây cho thành phố tình trạng gây trật tự cơng cộng, tác động xấu đến khung cảnh sống thị (từ hình thành tự phát khu ổ chuột, nơi nương thân người lao động nhập cư nghèo gia tăng sức ép cho cấp quyền Các khảo sát cho thấy, người di cư tới thành phố có hạn chế định chuyên môn, tay nghề nên phần đông số họ phải làm đủ loại công việc Cuộc sống tạm bợ qua ngày người lang thang di dân hình thành nên tụ điểm chợ lao động gây trật tự công cộng mỹ quan thành phố Sau làm việc căng thẳng mệt nhọc người lao động thường tập trung qua đêm trọ xóm lao động nhà trọ bình dân rẻ tiền, điều kiện nghỉ ngơi sinh sống khu vực khơng đảm bảo Do tính chất cơng việc, hàng ngày họ phải tiếp xúc với nhiều tầng lớp xã hội, họ dễ dàng tiếp thu tốt xấu Vì vậy, họ dễ mắc tệ nạn xã hội gây ảnh hưởng cho vấn đề an ninh trật tự Tệ nạn xã hội gia tăng khó khăn cho nhà quản lý Thứ ba, việc tải sử dụng cơng trình hạ tầng sở Thực tế quỹ nhà ở, cơng trình cơng cộng xây dựng nhanh không đáp ứng đủ nhu cầu đô thị hóa: trường học, chăm sóc sức khỏe, cấp nước, điện sinh hoạt vệ sinh môi trường đô thị Các vấn đề trở nên trầm trọng mà ngày có nhiều người nhập cư vào thành phố Tình trạng hệ thống cống nước, khu nhà đồng loạt xuống cấp GVHD: Nguyễn Ngọc Phương Thảo Trang 13 Nguyễn Thị Bích Phương - Ngồi ra, thị hóa Việt Nam, đặc biệt TP.HCM, gặp thách thức đặc thù nhập cư nhiều, ngập nước, vấn đề giao thông công cộng, quy hoạch chưa hợp lý đất nông nghiệp sử dụng cho mục đích cơng nghiệp dẫn đến Mất cân tự nhiên xã hội, cạn kiệt nguồn tài nguyên, ô nhiễm môi trường, dịch bệnh lây lan, an sinh xã hội, y tế ước tính tốc độ người di cư đến thành phố 213.000 người/năm điều đáng lo dân số thành phố chạm mốc 15 triệu thảm họa IV Hướng giải – đề xuất biện pháp: - Nhà cho người nhập cư : Con người cần “an cư lạc nghiệp” Nhưng thị có khoảng cách xa cung cầu nhà ở, đô thị Tp.HCM Với mật độ dân số khoảng 4000 người/km với hàng trăm ngàn người dân nhập cư vào thành phố hàng năm vấn nạn thiếu nhà làm cho giá nhà tăng lên cao so với thu nhập phần đông người nhập cư nhận xô đẩy họ sống nhà tồi tàn, tạm bợ, tự phát lại, gây ảnh hưởng đến phát triển sở hạ tầng kỹ thuật thành phố Hướng giải quyết : Cho người có thu nhập thấp ( người nhập cư ) mua nhà xã hội với chi phí thấp Xây dựng chung cư cho thuê nhà bán trả góp Điều tiết gia tăng dân số đô thị phù hợp với nhịp độ nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội Tp.HCM - Giao thông đô thị : Giao thông thị đóng vai trò quan trọng hoạt động đô thị không mà tương lai Thế mà, nhập cư ngày nhiều, nạn kẹt xe trở nên nghiêm trọng làm cho chi phí xã hội tăng lên, ảnh hưởng đến hoạt động người dân đô thị Mặt khác, gia tăng phương tiện giao thông kèm với sở hạ tầng cũ kĩ, lạc hậu không gây ô nhiễm môi trường nặng nè gây tiếng ồn, xả khói bụi, mà gây nhiều tai nạn khác ( tai nạn đè chết người, thương tật ) Hướng giải quyết : Xây dựng hệ thống đường giao thông đại, tránh đường giao thơng chạy vào trung tâm thành phố GVHD: Nguyễn Ngọc Phương Thảo Trang 14 Nguyễn Thị Bích Phương Xây dựng cầu vượt điểm kẹt xe trọng điểm Tăng cường tuyến xe buýt nhằm giảm bớt phương tiện cá nhân, tránh tai nạn giao thông, giảm ô nhiễm môi trường Bố trí khu cư trú gần với nơi làm việc để giảm thời gian phương tiện lại đường phố - Cung cấp điện cấp thoát nước : Hệ thống đường dẫn điện, nước nhỏ bé cũ kĩ, không đảm bảo truyền tải điện cấp nước Thêm vào đó, dân nhập cư nguyên nhân lớn gây gia tăng dân số Tp.HCM, dẫn đến tình trạng thiếu điện nước trầm trọng Hướng giải quyết : Quy hoạch, tăng cường vốn đầu tư cải tạo xây dựng hệ thống đường truyền tải điện cấp nước - Ơ nhiễm mơi trường đô thị : Vấn đề nhập cư làm gia tăng dân số, với phát triển công nghiệp mạnh mẽ làm gia tăng rác thải dân dụng công nghiệp, tăng chất gây ô nhiễm nguồn nước, nhiễm khơng khí, gây ảnh hưởng lớn đến đời sống sinh hoạt sản xuất nhân dân đô thị Hướng giải quyết : Quy hoạch khu cư trú, mạng lưới đường giao thông phương tiện vận tải để giảm mức độ gây ô nhiễm cho môi trường Tiến hành vận chuyển xử lý rác thải triệt để - Các vấn đề xã hội : Dân nhập cư vào Tp.HCM phần lớn người lao động giản đơn, dân trí chưa cao làm cho vấn đề xã hội trộm cắp, cướp giật, bắt cóc tin, sử dụng tàng trữ ma túy, mại dâm ngày phức tạp gây khó khăn cho nhà quản lý Hướng giải quyết : Quản lý chặt chẽ số người nhập cư phường, xã Thường xuyên triển khai tuyên truyền để hạn chế tệ nạn xã hội V Kết luận kiến nghị: Một số kiến nghị nhóm: GVHD: Nguyễn Ngọc Phương Thảo Trang 15 Nguyễn Thị Bích Phương Để kiểm soát, điều tiết di dân sở tôn trọng quyền tự lại, cư trú cơng dân cách có hiệu vấn đề nan giải, không đơn giản,và nhà chức trách dùng cơng cụ kinh tế, xã hội Chẳng hạn, để người lao động trẻ gốc nông thôn vui vẻ, tự nguyện lại quê nhà lập thân, lập nghiệp, phải đầu tư cải thiện sở hạ tầng nông thôn, đẩy mạnh khuyến nông, phát triển hệ thống bảo hiểm nông nghiệp bảo hiểm xã hội cho nơng dân,… Thêm vào đó, nhóm chúng tơi đưa số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước vấn đề nhập cư vào TP HCM: Để nâng cao hiệu quản lý nhà nước lao động di chuyển vào TPHCM, trước hết cần thống số quan điểm như: Coi lao động nhập cư động lực tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, góp phần phân bố lại dân cư, chuyển dịch cấu kinh tế - lao động, nâng cao mức sống Nâng cao vai trò trách nhiệm quyền thành phố việc lập quy hoạch xây dựng thành phố dài hạn, hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xã hội thành phố theo lộ trình có tính tốn quy mơ, cấu dân số lao động phù hợp với giai đoạn phát triển Một số kiến nghị quan chức nhà nước Một là, Nâng cấp hệ thống thơng tin phục vụ cho việc hoạch định sách quản lý điều tiết lao động nhập cư vào TPHCM:Thông tin quản lý nhà nước công cụ để nắm bắt tín hiệu mới, để nhà nước thu nhận, xử lý, sử dụng có hiệu từ đề định quản lý kinh tế đáp ứng phát triển đất nước thời kỳ, giai đoạn định Hai là, Lập thực quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cách đồng giai đoạn phát triển để điều tiết dòng lao động nhập cư Để phát triển đô thị bền vững cần thực quy hoạch cách đồng bộ, rà soát, điều chỉnh thực tốt việc lập thực thi quy hoạch Một số “lực hút” quan trọng kéo lao động di chuyển TPHCM sôi động thị trường lao động với nhiều hội việc làm, mức thu nhập cao khu vực khác Vì vậy, để kéo dãn dòng lao động di chuyển vào trung tâm thành phố, việc xây dựng đô thị vệ tinh xung quanh TP, phát triển khu công nghiệp vùng ngoại vi theo quy hoạch, kế hoạch cần đặc biệt trọng đẩy nhanh tiến độ GVHD: Nguyễn Ngọc Phương Thảo Trang 16 Nguyễn Thị Bích Phương Ba là, tăng cường điều tiết quản lý lao động di chuyển vào TP phương pháp kinh tế, phù hợp với chế thị trường quy luật phát triển thành phố: Tác động gián tiếp đến đối tượng quản lý thơng qua lợi ích kinh tế nhằm tạo tình để đối tượng quản lý lựa chọn phương án hành động có hiệu Nếu phương pháp hành tác động trực tiếp mang tính chất bắt buộc phương pháp kinh tế tác động gián tiếp khơng mang tính bắt buộc Sử dụng đòn bẩy kinh tế (thuế, lãi suất, tiền lương, thu nhập, tiền thưởng…), biện pháp kích thích kinh tế để lơi cuốn, thu hút, khuyến khích cá nhân, doanh nghiệp phát triển theo hướng đảm bảo hài hòa lợi ích chung với lợi ích riêng TP HCM cần ý hạn chế tiếp nhận dự án đầu tư cần nhiều lao động phổ thông đô thị nhằm tạo hàng rào kỹ thuật công nghệ để gián tiếp hạn chế di cư lao động phổ thơng vào thành phố Bốn là, hồn thiện máy quản lý đô thị, nâng cao hiệu quản lý lao động nói chung quản lý lao động nhập cư nói riêng TP: Tổ chức tốt máy, đổi cấu máy quyền đô thị biện pháp quan trọng để quản lý đô thị Chức máy quản lý đô thị phải tạo hành lang pháp lý để tổ chức, cá nhân hoạt động theo pháp luật Để thực chức năng, nhiệm vụ trị kế hoạch kinh tế xã hội, máy quản lý đô thị cần có đủ quyền lực, nghĩa Nhà nước giao quyền, phân bố hợp lý nguồn tài chính, quyền thị phải đủ mạnh để nắm quyền sử dụng có hiệu nguồn tài để thực chức thực chiến lược phát triển đô thị Nâng cao hiệu quản lý lao động nhập cư vào TPHCM không nhiệm vụ quan công an, quản lý hộ mà cần thiết phải có phận chuyên trách thuộc sở Lao động, Thương binh Xã hội hỗ trợ quyền thành phố, đề xuất sách, chế trực tiếp quản lý phận lao động nhập cư Năm là, đẩy nhanh tốc độ thị hóa phát triển mạnh khu kinh tế vệ tinh TP, giảm dần yếu tố thuộc “lực đẩy” người lao động di chuyển khỏi nơi cư trú GVHD: Nguyễn Ngọc Phương Thảo Trang 17 Nguyễn Thị Bích Phương Mối liên kết kinh tế Thành Phố với vùng phụ cận, vùng đệm thành phố mở nhiều hội việc làm ổn định với mức lương hấp dẫn người lao động, góp phần giảm thiểu nhập cư vào thành phố Bên cạnh đó, Thành Phố địa phương có lao động nhập cư vào cần trọng công tác đào tạo nghề, bồi dưỡng kiến thức kỹ sống cho người lao động, lao động trẻ Trong nhiều người lao động di chuyển để tìm kiếm cơng việc tốt số người khác lại tìm kiếm giáo dục chăm sóc y tế cho gia đình họ Như vậy, trọng không mức việc cung cấp dịch vụ xã hội thiết yếu cho vùng nông thôn, vùng sâu vùng xa (như trường học, trạm y tế, sở hạ tầng bản…), nhà hoạch định sách vơ tình tác động tới lựa chọn di cư, thúc đẩy hộ gia đình di chuyển lý khơng phải để khai thác hội kinh tế Bằng cách tập trung ý vào việc cung cấp dịch vụ giáo dục, sức khỏe xã hội vùng tụt hậu kinh tế, phủ bước dài nhằm tiến tới xóa bỏ lý khiến hộ gia đình bị buộc phải di cư Tuy nhiên, để làm việc đòi hỏi quan tâm đầu tư nhà nước phối hợp địa phương nỗ lực đơn lẻ quyền thành phố TP.Hồ Chí Minh Kết luận: Để giảm thiểu tình trạng bùng nổ dân số trình nhập cư bối cảnh thành phố Hồ Chí Minh cần thiết phải đặt vấn đề mối liên hệ với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Việc quy hoạch nguồn nhân lực phù hợp với định hướng phát triển với trình thiết lập thể chế kinh tế - xã hội tương ứng xu hướng hợp lý để xây dựng sách phát triển kinh tế - GVHD: Nguyễn Ngọc Phương Thảo Trang 18 Nguyễn Thị Bích Phương xã hội đồng mang tính hệ thống tránh tình trạng dân số ngày tăng không kịp trở tay TÀI LIỆU THAM KHẢO Mơi trường – GS.TS Hồng Hưng cộng - tài lieeuh lưu hành nội trường Đại học Cơng Nghệ TP Hồ Chí Minh, ấn 2015 http://saigonland.news/qua-tai-dan-so-sai-gon/ http://khpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/hoi-dap-phap-luat-bao-ve-moi-truong.aspx? ItemID=41 https://vnexpress.net/tin-tuc/giao-duc/trac-nghiem/tinh-thanh-nao-co-mat-do-danso-dong-nhat-viet-nam-3529217-p3.html https://nimcg.com/vi/2017/12/29/dan-cu-o-thanh-pho-ho-chi-minh-dang-phattrien-the-nao-2/ https://baomoi.com/doi_mat_voi_nguy_co_bung_no_dan_so_lan_thu_hai/c/76163 57.epi GVHD: Nguyễn Ngọc Phương Thảo Trang 19 ... giải kịp thời ảnh hưởng lớn đến sức khỏe chất lượng sống người dân như: ô nhiễm môi trường, thiếu chỗ ở, thất nghiệp, lối sống, văn hóa… Vậy bùng nổ dân số tác động đến đời sống người? Thứ nhất,... tăng dân số học Sự chênh lệch số người xuất cư nhập cư Có ý nghĩa quan trọng khu vực, quốc gia, phạm vi tồn giới, khơng ảnh hưởng đến quy mơ dân số - Bùng nổ dân số tăng trưởng mật độ dân số mức... sinh sống Hiện tượng tác động sâu sắc đến biến động dân số thành phố Hồ Chí Minh Đề tài “ Bùng nổ dân số ảnh hưởng đến chất lượng sống người dân TP Hồ Chí Minh”sẽ dẫn chứng cụ thể trạng nhập cư