So sánh cải cách thủ tục hành chính

So sánh khác biệt Cải cách hành chính, Cải cách thể chế hành nhà nước, Cải cách thủ tục hành nhà nước Cải cách hành Khái niệm Theo Liên hiệp quốc (1971) Cải cách hành cố gắng có chủ định nhằm đưa thay đổi vào hệ thống hành nhà nước thơng qua cải cách có hệ thống…bốn yếu tố cấu thành HC công: (a) thể chế; (b) cấu tổ chức; (c) nhân sự; (d) tài cơng Theo Nghị Quyết Hội nghị TW (Khóa VII/1995): Cải cách hành “Trọng tâm công tiếp tục xây dựng kiện tồn Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam”, bao gồm thay đổi có chủ định nhằm hồn thiện: thể chế hành chính; cấu tổ chức chế vận hành máy hành cấp; đội ngũ cơng chức hành để nâng cao hiệu lực, lực hiệu hoạt động hành Cải cách thể chế Cải cách thủ tục hành hành - Theo Từ điển Luật học năm 2006 thể chế hệ thống định chế hợp thành tổng thể chế độ nhà nước, hình thức tổ chức nhà nước, chế độ lập pháp, hành pháp tư pháp Đại Từ điển tiếng Việt 1998 xem thể chế quy định, luật lệ chế độ xã hội - Trong khuôn khổ cải cách hành nhà nước thể chế hiểu theo nghĩa hẹp, nói thể chế nói đến quy định pháp luật, văn pháp luật - Thể chế phù hợp với thực tiến thúc đẩy phát triển xã hội, lĩnh vực mà thể chế điều chỉnh, ví dụ thể chế đầu tư nước ngồi, thể chế xã hội hóa Thể chế khơng phù hợp gây khó khăn cho phát triển Theo Sách Hỏi Đáp Quản lý hành nhà nước, tr.276 thì: Cải cách thủ tục hành nhà nước trình nhằm khắc phục hạn chế hệ thống thủ tục hành hành theo hướng đơn giản, minh bạch công khai, tạo chuyển biến quan hệ giải cơng việc Cơ quan Hành nhà nước với tổ chức, cơng dân chính cơng phục vụ dân Theo sách: Hỏi đáp Quản lý hành nhà nước, 2013, tr 99 Cải cách hành Việt Nam q trình thay đổi có chủ định nhằm hoàn thiện biện pháp: thể chế hành nhà nước, tổ chức máy hành cấp, đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước tài cơng nhằm xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực hiệu Nhằm xây dựng nhà nước XHCN vững mạnh, hoạt động hiệu quả, phục vụ cho công đổi chung đất nước Nhằm tạo hệ thống hành lang pháp lý cho hoạt động hành nhà nước đầy đủ, xác, rõ ràng Nhiệm vụ - Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động sử dụng có hiệu - Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật sở Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung - Đổi nâng cao chất lượng cơng tác Mục đích Nhằm giải mối quan hệ quan nhà nước quan nhà nước với công dân tổ chức xã hội theo hướng đơn giản, gọn nhẹ công khai minh bạch - Cắt giảm nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước, thủ tục hành     nguồn lực cho phát triển đất nước; - Tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, thơng thống, thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế việc tuân thủ hành chính; - Xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Chính phủ quan hành nhà nước; - Bảo đảm thực quyền lợi người gắn với lợi ích  dân tộc; - Xây dựng đội ngũ cán chất lượng phẩm chất lực xây dựng pháp luật, trước hết quy trình xây dựng, ban hành luật, pháp lệnh, nghị  định, định, thông tư & văn quy phạm pháp luật quyền địa phương nhằm đảm bảo tính hợp pháp, hợp hiến, tính đồng bộ, cụ thể khả thi  văn quy phạm pháp luật - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế, chế, sách, trước hết thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, bảo đảm công phân phối thành đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội; - Hoàn thiện thể chế sở hữu, khẳng định rõ tổn khách quan, lâu dài hình thức sở hữu, trước hết sở hữu nhà nước, tập thể, tư nhân, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu khác kinh tế; sửa đổi đồng thể chế hành sở hữu đất đai, phân định rõ quyền sở hữu đất quyền sử dụng đất, bảo đảm quyền người sử dụng đất; liên quan tới người dân, doanh nghiệp; - Cải cách thủ tục hành nhà nước, ngành, cấp nội quan hành nhà nước - Kiểm sốt chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành theo quy định pháp luật; - Công khai minh bạch tất thủ tục hành hình thức thiết thực thích hợp; thực thống cách tích chi phí mà cá nhân, tổ chức phải bỏ giải thủ tục hành quan hành nhà nước; trì câp nhập CSDL quốc gia thủ tục hành chính; - Đặt yêu cầu cải cách thủ tục hành trình xây dựng thể chế, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn tăng cường  - Tiếp tục đổi thể chế doanh nghiệp nhà nước mà trọng tâm xác định rõ cai trò quản lý nhà nước với vai trò chủ sở hữu tài sản, vốn nhà nước; tách chức chủ sở hữu tài sản, vốn nhà nước với chức quản trị kinh doanh doanh nghiệp nhà nước; hoàn thiện thể chế tổ chức kinh doanh vốn nhà nước;  - Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật xã hội hóa theo hướng quy định rõ trách nhiệm Nhà nước việc chăm lo đời sống vật chất và tinh thần nhân dân; khuyến khích thành phần kinh tế tham gia cung ứng dịch vụ môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh  - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế tổ chức hoạt động quan hành nhà nước; sửa đổi, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật tổ chức hoạt động Chính phủ, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp;  - Xây dựng, hoàn đối thoại Nhà nước với doanh nghiệp nhân dân; mở rộng dân chủ, phát huy vai trò tổ chức chuyên gia tư vấn độc lập việc xây dựng thể chế, chuẩn mực quốc gia thủ tục hành chính; giảm mạnh thủ tục hành hành; cơng khai chuẩn mực, quy định hành để nhân dân giám sát việc thực hiện; - Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng quy định hành giám sát việc thực thủ tục hành quan hành nhà nước cấp thiện quy định pháp luật MQH nhà nước nhân dân, trọng tâm bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân, lấy ý kiến nhân dân trước định chủ trương, sách quan trọng quyền giám sát nhân dân hoạt động quan hành nhà nước  ... người dân, doanh nghiệp; - Cải cách thủ tục hành nhà nước, ngành, cấp nội quan hành nhà nước - Kiểm so t chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành theo quy định pháp luật; - Cơng khai minh bạch tất thủ