Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở tỉnh bắc giang từ năm 1997 đến năm 2015 tt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ VÂN QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở TỈNH BẮC GIANG TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2015 Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam Mã số: 22 90 13 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ SỬ HỌC HÀ NỘI – NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: Khoa sử học – Học viên Khoa học xã hội – Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Vũ Quang Hiển Phản biện 1: PGS.TS Hoàng Hồng Phản biện 2: PGS.TS Trần Đức Cường Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Mạnh Hà Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp tại: Học viện Khoa học xã hội vào hồi…… giờ……phút, ngày……tháng……năm…………… Có thể tìm hiểu luận án thư viện: Thư viện Quốc gia Việt Nam Thư viện Học viện khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bắc Giang tỉnh trung du miền núi phía Bắc, tái lập tỉnh năm 1997 (tách từ tỉnh Hà Bắc) Thực đường lối đổi mới, Bắc Giang huy động nguồn lực, phấn đấu đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế (CCKT) theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa(CNH, HĐH), phát triển bền vững.Tuy nhiên, nhiều khó khăn, điểm xuất phát với kinh tế nông; công nghiệp dịch vụ phát triển chậm, chưa tương xứng với tiềm mạnh tỉnh Qua khảo sát nghiên cứu thực tế Bắc Giang cho thấy, việc triển khai hoạt động chuyển dịch CCKT số địa bàn nhiều bất cập, chưa tạo tốc độ chuyển dịch CCKT mạnh, hiệu kinh tế chưa cao Điều cho thấy, yêu cầu chuyển dịch CCKT cần thiết, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế nguyện vọng nhân dân tỉnh Quá trình chuyển dịch CCKT tỉnh Bắc Giang xuất vấn đề cần phân tích, giải đáp làm sáng tỏ sở khoa học cho việc giải vấn đề nhận thức hoạt động thực tiễn phát triển kinh tế tỉnh Với ý nghĩa đó, tơi định chọn đề tài “Q trình chuyển dịch CCKT tỉnh Bắc Giang từ năm 1997 đến năm 2015” để nghiên cứu nhằm tổng kết vấn đề từ góc độ lịch sử Bắc Giang, nhận diện thành công, đặc điểm, ý nghĩa điểm hạn chế, khó khăn nguyên nhân nó, để từ cung cấp liệu lịch sử cho việc hoạch định giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch CCKT địa phương thời gian Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích: - Làm sáng tỏ trình chuyển dịch CCKT Bắc Giang qua bước khác từ năm 1997 đến năm 2015; - Làm rõ thành tựu, hạn chế, tác động q trình đến tình hình kinh tế, xã hội an ninh - quốc phòng địa phương; - Bước đầu rút số kinh nghiệm lịch sử từ trình thực chuyển dịch CCKT địa phương 2.2 Nhiệm vụ: - Sưu tầm, xử lý đánh giá tổng quan tài liệu có liên quan đến q trình chuyển dịch CCKT Việt Nam nói chung tỉnh Bắc Giang nói riêng - Phân tíchcác yếu tố tác động đến chuyển dịch CCKT trình chuyển dịch CCKT tỉnh Bắc Giang theo hai khoảng thời gian: Từ năm 1997 đến năm 2005 vàtừ năm 2006 đến năm 2015 - Đánh giá thành hạn chế trình chuyển dịch CCKT tỉnh;chỉ đặc điểm tác động q trình kính tế - xã hội địa phương Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Sự chuyển dịch CCKT tỉnh Bắc Giang mặt: cấu ngành kinh tế, cấu vùng kinh tế cấu thành phần kinh tế 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: từ năm 1997 đến năm 2015 -Về không gian: Đề tài nghiên cứu tỉnh Bắc Giang, bao gồm thành phố Bắc Giang trực thuộc tỉnh, huyện địa bàn tỉnh Tuy nhiên, đề tài so sánh với nước, tỉnh khu vực trung du miền núi phía Bắc tỉnh lân cận Bắc Ninh, Vĩnh Phúc để thấy chuyển dịch CCKT Bắc Giang tranh chung CCKT vùng nước - Về nội dung:Đề tài nghiên cứu chuyển dịch cấu ngành, thành phần, vùng kinh tế vấn đề có liên quan cấu đầu tư, cấu lao động… mối quan hệ chặt chẽ với Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở phương pháp luận: Đề tài thực sở phương pháp luận sử học; phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, sách Đảng Nhà nước Việt Nam 4.2 Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng phương pháp lịch sử kết hợp với phương pháp logic Ngồi ra, đề tài sử dụng phương pháp phân tích, so sánh, thống kê, điều tra thực địa Đóng góp khoa học luận án - Trình bày có hệ thống yếu tố chi phối chuyển dịch CCKTở tỉnh Bắc Giang: điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội; tình hình chuyển dịch CCKT trước năm 1997, quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước Đảng tỉnh Bắc Giang - Trình bày trình thực chuyển dịch CCKT từ năm 1997 đến năm 2015, gắn với kết cụ thể giai đoạn - Rút nhận xét thành tựu, hạn chế tác động trình chuyển dịch CCKT tỉnh Bắc Giang - Cung cấp cho đọc giả, nhà nghiên cứu nguồn tư liệu khách quan, phong phú trình chuyển dịch CCKT tỉnh Bắc Giang từ năm 1997 đến năm 2015 6.Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1.Ý nghĩa lý luận - Làm rõ vấn đề mang tính lý luận q trình chuyển dịch CCKT tỉnh Bắc Giang từ năm 1997 đến năm 2015; đặc điểm, ý nghĩa q trình Từ đó, đề xuất giải pháp thúc đẩy chuyển dịch CCKT tỉnh năm 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Kết nghiên cứu làm tài liệu tham khảo cho sở, ban, ngành tỉnh, dùng để viết lịch sử địa phương, làm tài liệu giảng dạy lịch sử địa phương Cơ cấu luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo Phụ lục, Luận án chia thành chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến nội dung luận án Chương 2: Chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Bắc Giang từ năm 1997 đến năm 2005 Chương 3: Chuyển dịch cấu kinh tếở tỉnh Bắc Giang từ năm 2006 đến năm 2015 Chương 4: Một số nhận xét vấn đề đặt Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến nội dung luận án 1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam Trên phạm vi nước vùng, địa phương có nhiều cơng trình nhà khoa học nghiên cứu kinh tế chuyển dịch CCKT Việt Nam nhiều góc độ khác Tập trung vào nhiệm vụ nghiên cứu đề tài, tác giả luận án tìm hiểu, nghiên cứu cơng trình viết kinh tế chuyển dịch CCKT Việt Nam năm đổi mới, khơng có nội dung liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu, mà cung cấp cho tác giả tư phương pháp nghiên cứu đề tài 1.1.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Bắc Giang Trong trình nghiên cứu, tác giả đề tài quan tâm trọng tìm hiều sách cơng trình cơng bố Bắc Giang có liên quan đến đề tài luận án.Các cơng trình nghiên cứu cung cấp tư liệu lịch sử cần thiết, quan trọng giúp tác giả tái lại trình chuyển dịch CCKT tỉnh 1.2 Đánh giá chung cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài vấn đề luận án cần sâu nghiên cứu 1.2.1 Những vấn đề luận án kế thừa từ cơng trình nghiên cứu trước Trên góc độ nghiên cứu, cơng trình cung cấp số liệu đáng quan tâm cho nhà nghiên cứu, có giá trị việc thực luận án Đó kết nghiên cứu có giá trị, kế thừa phát triển.Tuy nhiên, kết nghiên cứu chủ yếu tập trung vào nghiên cứu sựchuyển dịch CCKT Việt Nam nói chung số vùng kinh tế trọng điểm, có điều kiện thuận lợi, có điểm xuất phát cao tiến hành triển khai thực chuyển dịch CCKT Tại tỉnh, vùng kinh tế - lãnh thổ thuộc địa bàn khó khăn, kết cấu hạ tầng trình độ dân trí thấp, chưa có nhiều cơng trình đề cập tới Thơng qua việc tìm hiểu, nghiên cứu cơng trình trên, tác giả luận án khơng tiếp thu số tư liệu kiến thức cần thiết để hình thành hiểu biết chung, giúp tác giả sâu nghiên cứu đề tài mà nguồn tư liệu để đối chiếu, so sánh học hỏi phương pháp luận, cách tiếp cận vấn đề trình bày luận án.Những cơng trình nghiên cứu kinh tế chuyển dịch CCKT tỉnh Bắc Giang có giá trị tham khảo tốt, cung cấp tư liệu quý, gợi mở quan trọng giúp cho tác giả trình nghiên cứu Nhìn chung, tình hình nghiên cứu vấn đề cho thấy, nhiều cơng trình có giá trị mặt tư liệu gợi mở nhiều vấn đề có sức lơi cuốn, cơng trình cơng bố xuất phát từ góc độ kinh tế lịch sử với nhiều mức độ khác cung cấp sở cần thiết lý luận, thực tiễn phương pháp để sâu nghiên cứu đề tài luận án Tuy nhiên nay, tác giả luận án chưa tìm thấy có cơng trình thuộc mã số lịch sử Việt Nam trùng với tên đề tài, chưa có cơng trình sử học nghiên cứu cách đầy đủ, có hệ thống tồn diện chuyển dịchCCKT tỉnh Bắc Giang thời kỳ từ tái lập tỉnh năm 1997 đến năm 2015.Vì vậy, tác giả lựa chọn vấn đề nhằm vừa đảm bảo tính mới, vừa đảm bảo tính khoa học tính lịch sử đề tài Trong trình nghiên cứu, tác giả kế thừa kết nghiên cứu trước để tiếp cận hoàn thiện đề tài “Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Bắc Giang từ năm 1997 đến năm 2015” 1.2.2.Những vấn đề luận án cần sâu nghiên cứu Kế thừa, phát huy thành tựu nhà nghiên cứu trước, đồng thời, so với mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu luận án, cơng trình nêu để lại khoảng trống mà luận án phải tiếp tục giải Thứ nhất, yếu tố tác động tới CCKT chuyển dịch CCKT tỉnh Bắc Giang từ tái lập tỉnh đến năm 2015: vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên tỉnh; thực trạng kinh tế, CCKT tỉnh thời điểm tái lập tỉnh; đường lối, chủ trương Đảng, sách Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội nói chung, vùng kinh tế trung du miền núi phía Bắc, số sách đặc thù Bắc Giang; lãnh đạo Đảng tỉnh chuyển dịch CCKT… Thứ hai, trình chuyển dịch CCKT tỉnh Bắc Giang từ ngày tái lập tỉnh 1997 đến năm 2015, bao gồm chuyển dịch cấungành kinh tế, chuyển dịch cấu thành phần kinh tế, chuyển dịch cấuvùng kinh tế; đặc điểm, mạch chủ đạo q trình đó; tính phù hợp bước chuyển định hướngphát triển tương lai… Thứ ba, kết trình chuyển dịch CCKT Bắc Giang (1997 - 2015); tác động q trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sự chuyển dịch cấu ngành kinh tế: Nông nghiệp bước chuyển từ nông nghiệp truyền thống sang nông nghiệp sản xuất hàng hóa Cơng nghiệp – xây dựng bước đẩy mạnh phát triển để nâng cao tỷ trọng cấu kinh tế tỉnh Ngành dịch vụ đạt kết quan trọng việc xếp lại hệ thống thương nghiệp quốc doanh, thị trường bán bn, bán lẻ, góp phần vào việc ổn định thị trường tỉnh, đẩy mạnh công tác xuất Sự chuyển dịch cấu vùng kinh tế: hình thành tiểu vùng sản xuất nơng nghiệp hàng hóa tập trung, chuyên canh để khai thác mạnh lao động, đất đai địa bàn tỉnh hướng tới nâng cao suất chất lượng sản phẩm Vùng kinh tế công nghiệp - dịch vụ nằm tuyến quốc lộ 1A bước đầu có đầu tư phát triển khu, cụm công nghiệp tập trung, bước đầu mở triển vọng lớn cho việc thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Cơ cấu thành phần kinh tế: có chuyển biến tích cực việc thực xếp, đổi DNNN Tuy nhiên, kinh tế Nhà nước chưa phát huy tốt vai trò chủ đạo kinh tế địa phương Kinh tế quốc doanh địa phương nhỏ bé, hiệu hoạt động chưa cao KTTN khuyến khích mở rộng, hướng mạnh vào phát triển ngành nghề nông thôn, tạo việc làm nâng cao đời sống nhân dân Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi nhỏ bé có dấu hiệu phát triển với việc ngày có nhiều dự án thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh 12 Chương CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở TỈNH BẮC GIANGTỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2015 3.1 Những yêu cầu thực chuyển dịch cấu kinh tế 3.1.1 Bối cảnh lịch sử tác động tới trình chuyển dịch cấu kinh tế Bước sang đầu kỷ XXI, hoạt động thu hút đầu tư nước ngồi tỉnh có phát triển bước đầu; đồng thời trình thu hút đầu tư, việc sàng lọc, lựa chọn dự án thực có chất lượng, hiệu thách thức lớn Để trở thành điểm đến tốt cho đầu tư, tỉnh Bắc Giang cần phải tăng tốc nâng cao lực cạnh tranh môi trường kinh doanh, khả tiếp cận nguồn lực sản xuất chất lượng cao với giá thành hợp lý 3.1.2 Những yêu cầu đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Những năm đầu kỷ XXI, CCKT tỉnh chuyển dịch theo hướng tích cực, song tỷ ngành cơng nghiệp – xây dựng thấp Do đó, chuyển dịch CCKT tất yếu cần thiết để tiếp tục phát triển toàn diện kinh tế tỉnh 3.2 Sự chuyển dịch cấu kinh tế 3.2.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế 3.2.1.1 Ngành nông - lâm - thủy sản Kết bật chuyển dịch CCKT nông nghiệplà tăng lên đồng thời tỷ trọng lĩnh vực lâm nghiệp thủy sản giảm tỷ trọng lĩnh vực nông nghiệp.Tuy nhiên, tốc 13 độ chuyển dịch chậm, tỷ trọng nơng, lâm nghiệp thủy sản CCKT cao so với nước 3.2.1.2 Ngành công nghiệp - xây dựng Công nghiệp Bắc Giang giai đoạn đánh giá ngành kinh tế mũi nhọn, có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, vững Chuyển dịch cấu công nghiệp diễn liên tục góp phần quan trọng vào tăng trưởng phát triển kinh tế địa phương nói riêng nước nói chung 3.2.1.3 Ngành dịch vụ Trong giai đoạn 2006 - 2015, ngành dịch vụ phát triển đa dạng, thu hút nhiều thành phần kinh tế tham gia, đáp ứng yêu cầu ngày cao phát triển kinh tế - xã hội 3.2.2 Chuyển dịch cấu thành phần kinh tế 3.2.2.1 Kinh tế nhà nước Nhìn chung, trình xếp, đổi mớivà nâng cao hiệu DNNN khắc phục hầu hết doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, thua lỗ kéo dài, tăng cường đầu tư đổi công nghệ, tăng suất lao động, thúc đẩy chuyển dịch CCKT tỉnh.Tuy nhiên, việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước diễn chậm, chưa đạt hiệu cao 3.2.2.2 Kinh tế tập thể KTTT đạt kết tốt trình phát triển sản xuất, làm đổi mặt nông thôn Nhiều HTX hoạt động ổn định, đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế xã hội trình chuyển dịch CCKT tỉnh Bắc Giang 3.2.2.3 Kinh tế tư nhân KTTN có bước phát triển mạnh mẽ đóng góp lớn vào tăng trưởng chuyển dịch CCKT tỉnh giai đoạn này.Đóng góp vào thu ngân sách từ doanh nghiệp cá nhân 14 sản xuất kinh doanh hàng hóa dịch vụ tăng nhanh, chiếm 6,11% tổng số thu ngân sách nhà nước địa bàn 3.2.2.4 Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Trong năm 2006 - 2015, Bắc Giang thu hút 198 dự án đầu tư trực tiếp nước FDI, với tổng số vốn đăng ký 2.341,75 triệu USD, gấp 19,8 lần số dự án gấp 88,8 lần vốn đăng ký so với giai đoạn 1997-2005 3.2.3 Chuyển dịch cấu vùng kinh tế 3.2.3.1 Vùng kinh tế công nghiệp - dịch vụ dọc theo tuyến quốc lộ 1A thành phố Bắc Giang Sự phát triển khu, cụm công nghiệp tập trung đem lại sức sống cho kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch CCKT tỉnh theo hướng tích cực Sự phát triển khu, cụm cơng nghiệp hình thành vùng nguyên liệu công nghiệp lạc, đậu tương; vùng ăn vải thiều gắn với công nghiệp chế biến 3.2.3.2 Vùng sản xuất nông nghiệp Đã hình thành số vùng sản xuất nơng nghiệp hàng hóa tập trung quy mơ lớn, tạo sản phẩm đặc trưng có thương hiệu như: vải thiều Lục Ngạn, lúa thơm Yên Dũng, lạc giống Tân Yên, nấm Lạng Giang, cam đường canh bưởi Diễn Lục Ngạn, na Lục Nam, gà đồi Yên Thế… Tiểu kết chương Trên sở kết chuyển dịch CCKT năm 1997 - 2005, bước sang giai đoạn 2006-2015, Bắc Giang tiếp tục có chủ trương, sách phát huy tiềm năng, lợi tỉnhnhằm thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Hiệu thực chuyển dịch CCKT 15 ngày rõ nét theo hướng đại, thể lĩnh vực: cấu ngành kinh tế, cấu thành phần kinh tế cấu vùng kinh tế Về chuyển dịch cấu ngành kinh tế: có chuyển dịch hướng, hợp lý.Tuy nhiên, chuyển dịch cấu ngành chưa vào chiều sâu phân công lao động xã hội, sở khai thác lợi so sánh địa phương Về chuyển dịch cấu thành phần kinh tế:Tiếp tục đường xếp, quản lý DNNN; Tiếp tục đổi chế quản lý HTX theo Luật HTX KTTN trọng phát triển, Kinh tế có vốn đầu tư nước ngày lớn mạnh gia tăng mức độ đóng góp vào kinh tế Về chuyển dịch cấu vùng kinh tế: có bước phát triển tương đối vững vùng sản xuất nông nghiệp vùng kinh tế công nghiệp - dịch vụ 16 Chương MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA 4.1 Nhận xét trình chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Bắc Giang 4.1.1.Một số thành tựu hạn chế trình chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Quá trình chuyển dịch CCKT tỉnh Bắc Giang năm 1997 - 2015 đạt kết quan trọng, nội bật.Một là, chuyển dịch CCKT tỉnh Bắc Giang diễn theo xu hướng tích cực Hai là, chuyển dịch CCKT Bắc Giang hình thành vùng chuyên canh sản xuất, vùng sản xuất vải hàng hóa lớn toàn quốc Ba là, chuyển dịch CCKT tỉnh phát huy tiềm thành phần kinh tế, tạo quan hệ sản xuất ngày phù hợp Bốn là, chuyển dịch CCKT Bắc Giang gắn với q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nông thôn, bước đem lại khởi sắc cho khu vực kinh tế nông thôn, nông nghiệp tỉnh Bên cạnh thành tựu, trình chuyển dịch CCKT Bắc Giang tồn số hạn chế Một là, công tác triển khai hoạt động chuyển dịch CCKT có lúc, có nơi lúng túng chưa thực linh hoạt; công tác quản lý, xây dựng quy hoạch chưa thực khoa học, chặt chẽ, dẫn đến phải điều chỉnh, bổ sung qua nhiều lần.Hai là, trình chuyển dịch CCKT diễn theo xu hướng tích cực chưa thể tính bền vững 4.1.2.Tác động chuyển dịch CCKT tỉnh Bắc Giang Quá trình chuyển dịch CCKT tỉnh Bắc Giang có tác động đến tăng trưởng phát triển kinh tế, đến văn hóa - xã hội, đến quốc phòng an ninh 17 4.2 Một số kinh nghiệm vấn đề đặt 4.2.1 Một số kinh nghiệm Thứ nhất, trình lãnh đạo, đạo hoạt động chuyển dịch CCKT phải xuất phát từ thực tiễn địa phương, có chủ trương, biện pháp phù hợp nhằm thực chuyển dịch CCKT cách có hiệu quả; Thứ hai, trình thực chuyển dịch CCKT phải kết hợp phát triển sản xuất, bước làm cho quan hệ sản xuất tiến bộ; Thứ ba, phải biết phát huy nguồn lực dân, dựa vào dân để tiến hành chuyển dịch CCKT có hiệu quả; Thứ tư, phải chăm lo công tác xây dựng Đảng, củng cố quyền, xây dựng đội ngũ cán đủ sức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ địa phương 4.2.2 Những vấn đề đặt Quá trình chuyển dịch CCKT tỉnh Bắc Giang năm 1997 - 2015 tồn đọng nảy sinh số vấn đề, cần phải có biện pháp tích cực để khắc phục Một là, vấn đề phát triển nguồn nhân lực quan tâm giải tồn nhiều khó khăn, ảnh hưởng khơng nhỏ tới q trình chuyển dịch CCKT tỉnh Hai là, vấn đề ô nhiễm môi trường quan tâm trình thực chuyển dịch CCKT nguy Ba là, khu vực kinh tế nhà nước Bắc Giang chưa thể rõ vai trò chủ đạo kinh tế tỉnh Tiểu kết chương Quá trình chuyển dịch CCKT Bắc Giang năm 1997 - 2015 đạt thành tựu quan trọng, bên cạnh tồn tạimột số hạn chếcó tác động lớn đến 18 tăng trưởng phát triển kinh tế; tác động đến văn hóa xã hội; tác động đến quốc phòng an ninh địa phương Các tác động góp phần vào phát triển chung Bắc Giang đường hội nhập thực công CNH, HĐH Do đó, việc tổng kết kinh nghiệm địa phương thực chuyển dịch CCKT yêu cầu cần thiết Quá trình chuyển dịch CCKT tỉnh Bắc Giang năm 1997 - 2015 tạo thay đổi “chất” kinh tế, làm cho đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt; nhiên, trình triển khai thực hoạt động chuyển dịch CCKT địa phương tồn đọng nảy sinh số vấn đề, cần phải có biện pháp tích cực để khắc phục, như: vấn đề phát triển nguồn nhân lực, vấn đề an ninh môi trường, xu hướng vận động khu vực kinh tế nhà nước Bắc Giang chưa thể rõ vai trò chủ đạo kinh tế tỉnh 19 KẾT LUẬN Quá trình chuyển dịch CCKT tỉnh Bắc Giang từ năm 1997 đến năm 2005 diễn tất mặt, phương diện Từ địa bàn có xuất phát điểm kinh tế mang nặng tính “thuần nơng”, trở thành tỉnh có tỷ trọng công nghiêp - dịch vụ chiếm 76,4%, nông - lâm - thủy sản 23,6% Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh đạt mức so với nước, khoảng 9%/năm nhiều năm trở lại Trong điều kiện chuyển đổi chế, phải khắc phục hậu nghiêm trọng giai đoạn trước; thị trường truyền thống từ Liên Xô cũ Đông Âu đột ngột bị thu hẹp mà kinh tế tỉnh đạt tốc độ tăng trưởng thắng lợi quan trọng có ý nghĩa lớn phát triển chung toàn tỉnh Đến năm 2015, thu nhập bình quân đầu người đạt 31,08 triệu đồng, cao mức trung bình chung tỉnh trung du miền núi phía Bắc (19,36 triệu đồng năm 2014) Tỷ lệ hộ nghèo giảm đáng kể từ 15,32% năm 1997 xuống 7,9% năm 2015, tương đương với mức trung bình chung nước (7% năm 2015), thấp nhiều so với trung bình chung tỉnh trung du miền núi phía Bắc (16% năm 2015) Chuyển dịch CCKT diễn ba lĩnh vực: cấu ngành kinh tế, cấu thành phần kinh tế cấu vùng kinh tế.Sự chuyển dịch cấu ngành theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp thủy sản trì tốc độ tăng tất ngành kinh tế Có chuyển dịch cấu ngành cơng nghiệp ngành dịch vụ đạt tốc độ tăng trưởng cao ngành nông, lâm nghiệp Đây chuyển dịch CCKT hướng phù hợp với yêu cầu thúc 20 đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế trình CNH, HĐH kinh tế tỉnh Sự phát triển thành phần kinh tế, đa dạng hóa hình thức sở hữu chủ trương lớn đường lối đổi kinh tế nói chung đổi cấu kinh tế nói riêng Biện pháp quan trọng năm 1997 – 2015 Bắc Giang tiến hành tổ chức xếp lại doanh nghiệp quốc doanh Sau gần 20 năm thực tổ chức, xếp lại, số doanh nghiệp quốc doanh 36% so với thời điểm tái lập tỉnh (giảm từ 72 doanh nghiệp năm 1997 xuống 26 doanh nghiệp năm 2015) Hiệu sản xuất kinh doanh số doanh nghiệp sau xếp lại nâng lên Tuy nhiên, tất doanh nghiệp quốc doanh sau tổ chức xếp lại đạt hiệu sản xuất kinh doanh, đặc biệt số doanh nghiệp vừa nhỏ sản xuất kinh doanh thua lỗ phải sáp nhập giải thể, ngừng hoạt động Thực tế đòi hỏi việc tổ chức xếp lại doanh nghiệp phải tiếp tục cải tiến Thành chuyển dịch CCKT biểu tập trung chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng tích cực, phù hợp với q trình đẩy mạnh CNH, HĐH Sự chuyển dịch góp phần hình thành nên vùng kinh tế động khu, cụm công nghiệp vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung quy mơ lớn Đó vùng chuyên canh ăn tập trung lớn tỉnh phía Bắc vùng sản xuất vải thiều lớn toàn quốc, vùng sản xuất lúa thơm Yên Dũng, vùng rau chế biến xuất thành phố Bắc Giang ; hình thành trang trại, gia trại chăn ni có thứ hạng tổng đàn so với nước; khu, cụm công nghiệp thành phố Bắc Giang trục tập trung tạo thành phố Đặc biệt, chuyển biến 21 tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước phát triển mạnh mẽ địa bàn tỉnh, trở thành động lực quan trọng thúc đẩy kinh tế Bắc Giang phát triển nhanh bền vững Bên cạnh thành cơng, q trình chuyển dịch CCKT tỉnh Bắc Giang từ năm 1997 đến năm 2015 tồn mặt hạn chế: Đánh giá mức độ khái quát, bên cạnh kết đạt được, chuyển dịch CCKT tỉnh chuyển biến chậm, mức độ chuyển dịch chưa ổn định phù hợp với yêu cầu đề số lĩnh vực Nền kinh tế nặng hoạt động truyền thống mang lại giá trị thấp, nhẹ hoạt động mang lại giá trị gia tăng cao thúc đẩy cho kinh tế phát triển mang tính đột phá Hơn nữa, mơ hình tăng trưởng theo chiều rộng giai đoạn đầu phát triển phù hợp với điều kiện tỉnh nông nghiệp, nằm vùng Trung du miền núi phía Bắc có mức thu nhập trung bình thấp Bắc Giang Tuy nhiên, kinh tế tăng trưởng dựa chủ yếu vào vốn lao động không đảm bảo phát triển bền vững tương lai Điều xem thách thức không nhỏ trình thực chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH Bắc Giang Để khỏi tình trạng này, tỉnh cần tăng cường lực hút lực đẩy kinh tế, mà tiêu chuẩn hóa chất lượng sản phẩm xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường cho sản phẩm chủ lực phải ưu tiên hàng đầu Mặt khác, công tác triển khai thực hoạt động chuyển dịch CCKT có lúc, có nơi lúng túng chưa thực linh hoạt; công tác quản lý xây dựng quy hoạch chưa thực khoa học, chặt chẽ, dẫn đến phải điều chỉnh, bổ sung 22 qua nhiều lần, ảnh hưởng đến có ảnh hưởng lớn tới chiến lược quy hoạch tổng thể chung tỉnh Những ưu điểm hạn chế, thành công chưa thành cơng q trình chuyển dịch CCKT tỉnh có ý nghĩa to lớn phát triển kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng địa phương Thành công Bắc Giang triển khai hoạt động chuyển dịch CCKT thể tính chủ động, kịp thời nắm bắt thời cơ, thuận lợi; đồng thời khắc phục khó khăn, thách thức đem lại thành cơng lớn việc tái cấu trúc kinh tế tỉnh tác động to lớn phát triển trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng an ninh địa phương Thực tiễn trình chuyển dịch CCKT tỉnh Bắc Giang đặt số vấn đề cần tiếp tục quan tâm nghiên cứu giải quyết, đặc biệt vấn đề phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tương lai; vấn đề an ninh môi trường trình thực chuyển dịch CCKT phát triển kinh tế; xu hướng vận động khu vực kinh tế nhà nước mà vấn đề nâng cao hiệu hoạt động DNNN vấn đề quan tâm hàng đầu Mặc dù số hạn chế q trình thực hiện, song khẳng định thành cơng q trình thực chuyển dịch CCKT tỉnh Bắc Giang năm 1997 – 2015 Thành cơng tạo nên nhờ sức sáng tạo nỗ lực vươn lên không ngừng hệ thống trị, vai trò lãnh đạo Đảng vào quyền cấp, ngành đóng vai trò định nhất; chung sức, chung lòng, đề cao trách nhiệm, hợp tác chặt chẽ nhân dân có ý nghĩa to lớn Mỗi thời kỳ, giai đoạn, vượt qua khó khăn thách thức, Bắc Giang đạt 23 thành tựu to lớn kinh tế - xã hội qua gần 20 tái lập tỉnh, đánh dấu phát triển, tiến tỉnh, đóng góp tích cực vào phát triển chung đất nước Mỗi chặng đường qua học kinh nghiệm quý báu giúp cho Bắc Giang vững bước lên chặng đường Phát huy truyền thống cách mạng kiên cường, truyền thống lịch sử vẻ vang quê hương, với tiềm lao động đất đai dồi dào, tinh thần động sáng tạo, đoàn kết xây dựng bảo vệ tổ quốc làm động lực tạo nên sức mạnh giúp cho Đảng bộ, quyền nhân dân tỉnh Bắc Giang phát triển kinh tế- xã hội nhanh bền vững, với nước phấn đấu mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công văn minh"./ 24 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Nguyễn Thị Vân (2016), Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Bắc Giang theo hướng nâng cao giá trị gia tăng: Các vấn đề giải pháp, Tạp chí Phát triển bền vững vùng, số (06/2016) Nguyễn Thị Vân (2016), Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế công nghiệp tỉnh Bắc Giang (2005 - 2015), Tạp chí Khoa học & Cơng nghệ - Đại học Thái Nguyên, số 9/2016 Nguyễn Thị Vân (2016), Thực trạng số giải pháp phát triển ngành dịch vụgóp phần chuyển dịch cấu kinh tế Bắc Giang, Tạp chí Lao động Cơng đồn, số 597 (06/2016) Nguyen Thi Van, Nguyen Bich Hong (2017), Solutions to promote the economic structural transformation in Bac Giang province towards industrialization and modernization to 2020 with a vision to 2030, Tạp chí Khoa học & Cơng nghệ - Đại học Thái Nguyên, số 9/2017 Nguyễn Thị Vân (2017), Tác động cách mạng công nghiệp lần thứ tư đến phát triển kinh tế, Tạp chí Văn hóa nghệ thuật, số 399, tháng 9/2017 Nguyễn Thị Vân (2017), Đảng tỉnh Bắc Giang lãnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế (2006-2015), Tạp chí Lịch sử Đảng, tháng 10/2017 25 26 ... trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Chương CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở TỈNH BẮC GIANG TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2005 2.1 Bối cảnh lịch sử yếu tố tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Bắc Giang. .. cứu liên quan đến nội dung luận án Chương 2: Chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Bắc Giang từ năm 1997 đến năm 2005 Chương 3: Chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Bắc Giang từ năm 2006 đến năm 2015 Chương 4:... vào tỉnh 12 Chương CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở TỈNH BẮC GIANGTỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2015 3.1 Những yêu cầu thực chuyển dịch cấu kinh tế 3.1.1 Bối cảnh lịch sử tác động tới trình chuyển dịch cấu kinh