QUY HOẠCH CƠ SỞ GIẾT MỔ GIA SÚC, GIA CẦM TẬP TRUNG ĐẾN NĂM 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 TỈNH HẢI DƯƠNG

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - tự - hạnh phúc -*** - QUY HOẠCH CƠ SỞ GIẾT MỔ GIA SÚC, GIA CẦM TẬP TRUNG ĐẾN NĂM 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 TỈNH HẢI DƯƠNG HẢI DƯƠNG - 2017 MỤC LỤC MỤC LỤC .I DANH MỤC BẢNG III ĐẶT VẤN ĐỀ I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG DỰ ÁN II CĂN CỨ PHÁP LÝ CỦA QUY HOẠCH CƠ SỞ GIẾT MỔ GIA SÚC, GIA CẦM TẬP TRUNG III MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU VÀ CƠ SỞ LẬP QUY HOẠCH MỤC ĐÍCH YÊU CẦU CƠ SỞ LẬP QUY HOẠCH IV NỘI DUNG ĐƯỢC ĐỀ CẬP TRONG QUY HOẠCH V PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU LẬP QUY HOẠCH PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH THỐNG KÊ 1.1 Thu thập số liệu, tài liệu, đồ 1.2 Tổng hợp phân tích tài liệu PHƯƠNG PHÁP KẾ THỪA CHỌN LỌC CÁC TÀI LIỆU ĐÃ CÓ PHƯƠNG PHÁP CHUYÊN GIA, CHUYÊN KHẢO PHƯƠNG PHÁP DỰ BÁO PHẦN I ĐÁNH GIÁ CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN CỦA TỈNH HẢI DƯƠNG .10 I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN CỦA TỈNH HẢI DƯƠNG 10 II CÁC NGUỒN LỰC VỀ KINH TẾ - XÃ HỘI 11 DÂN SỐ VÀ LAO ĐỘNG 11 HỆ THỐNG CƠ SỞ HẠ TẦNG 12 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH 12 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CHĂN NI GIA SÚC, GIA CẦM 13 4.1 Tình hình chung 13 4.2 Tình hình phát triển đàn gia súc, gia cầm 14 4.3 Sản lượng thịt gia súc, gia cầm .16 4.4 Các hình thức chăn ni .16 4.5 Tình hình phát triển trang trại chăn ni .18 4.6 Tình hình dịch bệnh gia súc, gia cầm cơng tác phòng chống dịch bệnh tỉnh Hải Dương 19 III ĐÁNH GIÁ NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN 21 NHỮNG THUẬN LỢI 21 NHỮNG KHÓ KHĂN 21 PHẦN II THỰC TRẠNG HỆ THỐNG GIẾT MỔ GIA SÚC - GIA CẦM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 23 I HỆ THỐNG CÁC CƠ SỞ GIẾT MỔ GIA SÚC 23 II HỆ THỐNG CÁC CƠ SỞ GIẾT MỔ GIA CẦM 26 III CÔNG TÁC QUY HOẠCH, QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIẾT MỔ GIA SÚC, GIA CẦM 29 CÔNG TÁC QUY HOẠCH 29 CÔNG TÁC QUẢN LÝ 31 2.1 Quản lý thuế .31 2.2 Quản lý chuyên môn 31 2.3 Quản lý môi trường 32 IV ĐÁNH GIÁ CHUNG 33 1.THUẬN LỢI 33 HẠN CHẾ 33 NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG TỒN TẠI, HẠN CHẾ 34 PHẦN III QUY HOẠCH CƠ SỞ GIẾT MỔ GIA SÚC, GIA CẦM TẬP TRUNG ĐẾN NĂM 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 36 i TỈNH HẢI DƯƠNG 36 I QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CÁC CƠ SỞ GIẾT MỔ GIA SÚC, GIA CẦM TẬP TRUNG TỈNH HẢI DƯƠNG ĐẾN NĂM 2025 36 QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN 36 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN 36 TIÊU CHÍ CHUNG LỰA CHỌN ĐỊA ĐIỂM BỐ TRÍ XÂY DỰNG CƠ SỞ GIẾT MỔ GIA SÚC, GIA CẦM TẬP TRUNG 38 II MỘT SỐ DỰ BÁO PHỤC VỤ QUY HOẠCH CƠ SỞ GIẾT MỔ GIA SÚC, GIA CẦM TẬP TRUNG ĐẾN NĂM 2025 39 DÂN SỐ 39 NHU CẦU THỊT GIA SÚC, GIA CẦM 40 III QUY HOẠCH CƠ SỞ GIẾT MỔ GIA SÚC, GIA CẦM TẬP TRUNG ĐẾN NĂM 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 42 Bố trí sở giết mổ gia súc gia cầm tập trung 42 Phân vùng nguyên liệu cho sở giết mổ 42 Quy hoạch sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung đến năm 2025 43 Nhu cầu vốn đầu tư 55 CÁC KHU CHỨC NĂNG CỦA CƠ SỞ GIẾT MỔ GIA SÚC, GIA CẦM TẬP TRUNG 58 Cơ sở giết mổ quy mô công nghiệp bán công nghiệp 58 THIẾT BỊ, DỤNG CỤ, ÁNH SÁNG PHỤC VỤ GIẾT MỔ 62 CÔNG NGHỆ GIẾT MỔ 63 NGUỒN NƯỚC SỬ DỤNG TRONG GIẾT MỔ 64 NGUỒN NGUYÊN LIỆU PHỤC VỤ GIẾT MỔ 65 10 NHÂN LỰC PHỤC VỤ CÔNG TÁC THÚ Y TẠI CÁC CƠ SỞ GIẾT MỔ GIA SÚC, GIA CẦM TẬP TRUNG 65 11 TIÊU THỤ SẢN PHẨM THỊT GIA SÚC, GIA CẦM 69 11.1 Thị trường địa bàn Tỉnh nước .69 11.2 Thị trường xuất 69 IV HIỆU QUẢ CỦA DỰ ÁN 70 HIỆU QUẢ KINH TẾ 70 HIỆU QUẢ XÃ HỘI 71 HIỆU QUẢ MÔI TRƯỜNG 71 PHẦN IV MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH 73 I GIẢI PHÁP VỀ VẬN ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN II GIẢI PHÁP VỀ THỊ TRƯỜNG TIÊU THỤ III GIẢI PHÁP VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI CHÍNH SÁCH VỀ VỐN VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ IV GIẢI PHÁP TỔ CHỨC, QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIẾT MỔ HÌNH THỨC TỔ CHỨC, QUẢN LÝ TỔ CHỨC SẮP XẾP CÁC ĐIỂM, CƠ SỞ GIẾT MỔ NHỎ LẺ TRÊN ĐỊA BÀN QUẢN LÝ VỀ TIÊU CHUẨN CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ VỀ CHĂN NUÔI, GIẾT MỔ, VẬN CHUYỂN QUẢN LÝ VỀ THANH TRA, KIỂM TRA V GIẢI PHÁP VỀ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VI GIẢI PHÁP VỀ NHẦN LỰC PHỤC VỤ CÔNG TÁC THÚ Y TẠI CÁC CƠ SỞ GIẾT MỔ VII GIẢI PHÁP VỀ MÔI TRƯỜNG VIII GIẢI PHÁP VỀ CHẾ TÀI THỰC HIỆN IX GIẢI PHÁP VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN CÁC SỞ, NGÀNH LIÊN QUAN 73 74 75 75 76 78 78 78 78 79 79 79 80 81 82 85 85 85 KẾT LUẬN 88 ii DANH MỤC BẢNG CÁC ĐỀ XUẤT, DỰ BÁO PHỤC VỤ CHO PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH CÁC CƠ SỞ GIẾT MỔ TẬP TRUNG DỰA TRÊN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VỀ HIỆN TRẠNG CỦA TỈNH VÀ NHỮNG DỰ BÁO VỀ NHU CẦU CỦA XÃ HỘI, SỰ TIẾN BỘ CỦA KHOA HỌC CÔNG NGHỆ, KỸ THUẬT TRONG TƯƠNG LAI Bảng Dân số tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011 - 2016 11 Bảng Tốc độ tăng trưởng ngành giai đoạn 2011 – 2016 .13 tỉnh Hải Dương (theo giá so sánh năm 2010) 13 Bảng Giá trị sản xuất ngành chăn ni theo giá so sánh 2010 phân theo nhóm vật nuôi sản phẩm .13 Bảng Biến động số lượng gia súc, gia cầm 14 Bảng Sản lượng thịt gia súc, gia cầm qua số năm .16 Bảng Tình hình phát triển trang trại chăn nuôi tỉnh Hải Dương 19 Bảng Số lượng Công suất điểm giết mổ gia súc 25 Bảng Số lượng Công suất điểm giết mổ gia cầm 28 Bảng Nhu cầu lương thực, thực phẩm bình quân/người/năm .40 Bảng 10 Dự báo nhu cầu thịt gia súc, gia cầm đến năm 2025 .41 Bảng 11 Quy hoạch sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung tỉnh Hải Dương đến năm 2025 52 Bảng 12 Vốn đầu tư quy hoạch sở giết mổ tập trung (ĐVT: 1000 đồng) 55 Bảng 13 Vốn đầu tư quy hoạch sở giết mổ tập trung (ĐVT: 1000 đồng) 56 Bảng 14 Phân kỳ đầu tư nguồn vốn quy hoạch giết mổ gia súc, gia cầm giai đoạn 2017 - 2025 (ĐVT: 1000 đồng) .57 iii ĐẶT VẤN ĐỀ I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG DỰ ÁN Hải Dương tỉnh nằm khu vực trung tâm Đồng sông Hồng, thuộc địa bàn vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, có vị trí, vai trò quan trọng giao lưu kinh tế, thương mại quốc phòng an ninh vùng Những năm qua, nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh có chuyển biến mạnh mẽ lĩnh vực, đóng góp tích cực vào trình phát triển chung khu vực tỉnh phía Bắc nước Trong năm qua, tình hình kinh tế giới có nhiều biến động tác động khơng nhỏ đến Việt Nam nói chung tỉnh Hải Dương nói riêng Từ thực tiễn đó, UBND tỉnh Hải Dương cho điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương thời kỳ đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 làm cho việc rà soát, bổ sung quy hoạch, kế hoạch phát triển cụ thể ngành, lĩnh vực địa phương đồng thời nhằm phát huy tiềm năng, lợi tỉnh Q trình cơng nghiệp hố thị hố sử dụng nhiều vào đất nơng nghiệp, tác động không nhỏ đến sản xuất nông nghiệp đời sống nông dân Kinh tế nông nghiệp chuyển dịch theo hướng, tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi, giảm tỷ trọng ngành trồng trọt, phát triển chăn nuôi ổn định, bền vững Hiện nay, yếu quản lý giết mổ động vật chế biến sản phẩm nguồn gốc động vật nguyên nhân làm lây lan dịch bệnh động vật cho người gây vụ ngộ độc thực phẩm bị nhiễm vi sinh vật gây ô nhiễm, độc tố vi sinh vật Xây dựng sở giết mổ gia súc, gia cầm công việc quan trọng kiểm soát dịch bệnh Đây mối quan tâm hàng đầu vệ sinh an toàn cấp, ngành địa bàn tỉnh Hải Dương Hiện nay, tỉnh Hải Dương chưa có quy hoạch tổng thể sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung với quy mô, công suất lớn Trên địa bàn tỉnh Hải Dương việc giết mổ diễn chủ yếu điểm nhỏ lẻ, phân tán cách tự phát với cách thức thủ công, chủ yếu hộ dân thực hiện, khơng qua kiểm sốt quan thú y nhà nước nên chưa đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Nguy lây nhiễm dịch bệnh từ động vật sang người cao gây ô nhiễm nặng nề tới môi trường xung quanh, khu dân cư tập trung Trước yêu cầu cấp thiết việc cung cấp sản phẩm an toàn, để bảo vệ sức khoẻ người, hạn chế dịch bệnh lây lan chăn nuôi, đảm bảo vệ sinh môi trường nâng cao hiệu kinh tế ngành chăn nuôi, tỉnh Hải Dương tiến hành lập Dự án “Quy hoạch sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 tỉnh Hải Dương” II CĂN CỨ PHÁP LÝ CỦA QUY HOẠCH CƠ SỞ GIẾT MỔ GIA SÚC, GIA CẦM TẬP TRUNG - Quyết định số 87/2005/QĐ - BNN ngày 26/12/2005 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn việc ban hành Quy trình kiểm sốt giết mổ động vật; - Quyết định số 394/QĐ -TTg ngày 13/3/2006 Thủ tướng Chính phủ việc khuyến khích đầu tư xây dựng mới, mở rộng sở giết mổ, bảo quản chế biến gia súc, gia cầm sở chăn nuôi gia cầm tập trung, công nghiệp; - Quyết định số 07/2006/QĐ - BNN ngày 24/01/2006 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc ban hành giá Quy hoạch Nông nghiệp Phát triển Nông thôn; - Thông tư số 42/2006/TT - BNN ngày 1/6/2006 hướng dẫn thực số điều Quyết định số 394/QĐ - TTg ngày 13/3/2006 Thủ tướng Chính phủ khuyến khích đầu tư xây dựng mới, mở rộng sở giết mổ, bảo quản chế biến gia súc, gia cầm sở chăn nuôi gia cầm tập trung, công nghiệp; - Thông tư số 58/2006/TT-BTC ngày 26/6/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Quyết định số 394/QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ khuyến khích đầu tư xây dựng mới, mở rộng sở giết mổ, bảo quản chế biến gia súc, gia cầm sở chăn nuôi gia cầm tập trung, công nghiệp; - Chỉ thị số 06/2007/CT - TTg ngày 28/3/2007 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai biện pháp cấp bách đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm; - Nghị định 119/2008/NĐ - CP bổ sung chỉnh sửa Nghị định 33 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành pháp lệnh Thú y; - Quyết định số 10/2008/QĐ - TTg ngày 16/10/2008 Thủ tướng phủ phê duyệt Chiến lược phát triển chăn ni đến năm 2020; - Thông tư số 30/2009/TT-BNN ngày 04/6/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định kiểm tra, giám sát vệ sinh thú y sản xuất, kinh doanh sản phẩm động vật, giết mổ động vật sử dụng làm thực phẩm; - Quyết định số 23/QĐ-TTg ngày 06 tháng 01 năm 2010 Thủ tướng phủ phê duyệt Đề án "Phát triển thương mại nông thôn giai đoạn 2010 - 2015 định hướng đến năm 2020"; - Thông tư số 60/2010/TT - BNNPTNT ngày 25/10/2010 Bộ NN & PTNT quy định điều kiện vệ sinh thú y sở giết mổ lợn; - Thông tư số 61/2010/TT - BNNPTNT ngày 25/10/2010 Bộ NN & PTNT quy định điều kiện vệ sinh thú y sở giết mổ gia cầm; - Thông tư 27/2011/TT - BNNPTNT ngày 13/4/2011 quy định tiêu chí thủ tục cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại; - Công văn số 2759/BNN – TY ngày 23/8/2012 Bộ Nông nghiệp PTNT việc khẩn trương quy hoạch sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung; - Chỉ thị số 2039/CT - BNN - KH ngày 20/6/2013 Bộ Nông nghiệp PTNT việc triển khai Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao GTGT phát triển bền vững; - Quyết định số 20/QĐ – TTg ngày 04/01/2012 Thủ tướng Chính phủ V/v phê duyệt Chiến lược Quốc gia an toàn thực phẩm giai đoạn 2011 – 2020, tầm nhìn 2030; - Nghị số 57/NQ-CP ngày 17/9/2012 Chính phủ Về quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 2015) tỉnh Hải Dương; - Nghị số 42/2013/NQ -CP ngày 28/3/2013 Chính phủ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Hải Dương; - Quyết định số 899/QĐ -TTg ngày 10/6/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao GTGT phát triển bền vững; - Nghị định số 119/2013/NĐ - CP ngày 09/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực thú y, giống vật ni, thức ăn chăn nuôi; - Nghị định số 210/2013/NĐ - CP ngày 19/12/2013 Chính phủ Chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn; - Nghị định số 18/2015/NĐ – CP, ngày 14/2/2015 Chính Phủ quy định quy hoạch bảo vệ mơi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường - Thông tư 09/2015/TT - BNNPTNT ngày 26/3/2015 Bộ Nông nghiệp & PTNT quy định số nội dung đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường; - Quyết định số 984/QĐ - BNN - CN ngày 09/5/2015 Bộ Nông nghiệp & PTNT việc phê duyệt đề án tái cấu ngành chăn nuôi theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững; - Thông tư số 05/2015/TT – BKHĐT ngày 30/9/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực Nghị định 210/2013/NĐ – CP; - Quyết định số 985/QĐ - BNN - CN ngày 09/5/2015 Bộ Nông nghiệp & PTNT việc phê duyệt kế hoạch hành động thực đề án tái cấu ngành chăn nuôi theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững; - Thông tư số 27/2015/TT – BTNMT, ngày 29/5/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường - Quyết định số 1809/QĐ-UBND ngày 28/5/2008 UBND tỉnh Hải Dương V/v phê duyệt dự án “Quy hoạch phát triển chăn nuôi, đảm bảo an toàn dịch bệnh tỉnh Hải Dương đến năm 2015 định hướng đến năm 2020”; - Kế hoạch hành động thực Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững”; - Quyết định số 1226/QĐ-UBND, ngày 19 tháng năm 2014 UBND tỉnh Hải Dương việc phê duyệt đề cương dự toán Quy hoạch sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung tỉnh Hải Dương đến năm 2020 - Quyết định số 3220/QĐ – UBND, ngày 18 tháng 11 năm 2016 UBND tỉnh Hải Dương việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp tỉnh Hải Dương đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 III MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU VÀ CƠ SỞ LẬP QUY HOẠCH Mục đích Xây dựng sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung quản lý giết mổ địa bàn tỉnh nhằm thực theo pháp lệnh Thú y qui định hành Nhà nước Quản lý ngăn ngừa có hiệu việc lây lan dịch bệnh cho gia súc, gia cầm, đảm bảo vệ sinh mơi trường, an tồn thực phẩm nâng cao hiệu ngành chăn nuôi Cụ thể: - Điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng hệ thống giết mổ gia súc, gia cầm địa bàn tỉnh Hải Dương - Quy hoạch xây dựng sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung địa bàn tỉnh nhằm thực theo pháp lệnh Thú y qui định hành Nhà nước, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 - Tính tốn thơng số kỹ thuật, chi phí, hiệu kinh tế - xã hội, xây dựng sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung đảm bảo vệ sinh, an tồn thực phẩm, mơi trường - Đề xuất chế, sách, tổ chức quản lý sở giết mổ gia súc, gia cầm địa bàn tỉnh nhằm đảm bảo vệ sinh mơi trường an tồn thực phẩm, ngăn ngừa có hiệu việc lây lan dịch bệnh cho gia súc, gia cầm từ gia súc, gia cầm lây lan sang người Yêu cầu - Quy hoạch sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung phải gắn với quy hoạch tổng thể phát triển chăn nuôi tỉnh Hải Dương đến năm 2020 Điều chỉnh Quy hoạch phát triển sản xuất Nông nghiệp tỉnh Hải Dương đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 - Quy hoạch sở giết mổ gia súc, gia cầm phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất; việc hình thành hệ thống giết mổ phải dựa tiêu chuẩn, kỹ thuật chuyên ngành nhằm đảm bảo tính hợp lý vị trí, khoảng cách, quy mơ, tiêu chuẩn vệ sinh môi trường gắn kết với vùng nguyên liệu nơi tiêu thụ sản phẩm; đảm bảo đáp ứng yêu cầu vệ sinh an toàn thực phẩm cho người tiêu dùng, tránh lây lan dịch bệnh - Gắn hệ thống giết mổ tập trung với hình thức chăn ni khép kín từ khâu giống, chăn ni theo phương pháp công nghiệp chế biến thịt thành phẩm Các sở giết mổ GSGC xây dựng với phương thức giết mổ công nghiệp đa dạng công nghệ, qui mô, tiêu chuẩn phù hợp với điều kiện chăn nuôi yêu cầu thị trường phải đảm bảo vệ sinh môi kiến thức kỹ quản lý chuỗi cung ứng hàng hoá - Cán quản lý công nhân làm việc sở giết mổ phải quan Thú y hướng dẫn vệ sinh thú y giết mổ động vật chế biến sản phẩm động vật - Hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động tham gia hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm theo hướng nâng cao tay nghề nhận thức xã hội an tồn vệ sinh thực phẩm, bảo vệ mơi trường, thơng qua nguồn kinh phí khuyến cơng VII GIẢI PHÁP VỀ MÔI TRƯỜNG - Đối với sở giết mổ loại I: Đầu tư công nghệ tiên tiến, đồng theo tiêu chuẩn; sử dụng dây truyền giết mổ đại tiên tiến theo tiêu chuẩn khu vực; - Đối với sở giết mổ loại II: Áp dụng công nghệ, dây truyền bán tự động; đại hóa, giới hóa cơng đoạn giết mổ; áp dụng cơng nghệ sinh học vào xử lý môi trường; - Đối với sở giết mổ loại III: Khuyến khích áp dụng công nghệ, dây truyền bán công nghiệp, hiên đại phần công việc; áp dụng công nghệ sinh học vào xử lý môi trường; - Tăng cường công nghệ đại trang thiết bị, máy móc kiểm tra, giám sát, kiểm soát giết mổ, kiểm tra vệ sinh thú y; bảo quản, vận chuyển, bao gói sản phẩm - Đối với hộ giết mổ nhỏ lẻ cần tăng cường tập huấn, tuyên truyền vệ sinh thú y, vệ sinh môi trường - Tăng cường biện pháp quản lý để ngăn chặn gia tăng ô nhiễm bước hạn chế ô nhiễm môi trường - Các sở, điểm giết mổ phải có cam kết tự xử lý môi trường đảm bảo yêu cầu vệ sinh môi trường theo quy định quan chức môi trường - Trước mắt ứng dụng mơ hình xử lý mơi trường có hiệu thiết thực như: Mơ hình gom phân vào bao kết hợp xây dựng hệ thống Biogas phân giải phần chất thải lại nước rửa sở giết mổ Khuyến khích đầu tư máy phát 81 điện từ nguồn Biogas sử dụng khí sinh học từ Biogas vào tiêu dùng - Về lâu dài, thử nghiệm mơ hình xử lý đại khác để ứng dụng rộng rãi mơ hình phù hợp như: + Xử lý tồn chất thải phương pháp Biogas kết hợp phát điện để điện khí hóa tồn hoạt động sở giết mổ làm dịch vụ cung cấp điện bán khí + Xử lý chất thải sở giết mổ công nghệ sinh học: theo hệ thống dẫn khí áp lực âm (chìm đất) chuyển giếng thu chất thải, chất thải tất để sản xuất phân hữu cơ, chất thải lỏng chuyển vào hệ thống yếm khí, sau bổ sung men sinh học chuyển sang bể lên men, sau lên men chuyển sang sục khí Sau xử lý, nước chuyển sang bể chứa dùng tưới bóng mát, ăn khu chăn nuôi xả môi trường + Sử dụng chế phẩm sinh học (nước CTAIR-1 CTAIR-2) nhằm giảm ô nhiễm môi trường - Xử lý nghiêm (phạt hành chính, khơng c ấp phép, siết chặt đầu ra,.) c sở, hộ giết mổ khơng có biện pháp xử lý chất thải VIII GIẢI PHÁP VỀ CHẾ TÀI THỰC HIỆN Để xây dựng, trì phát triển sở giết mổ tập trung, ngồi sách tun truyền vận động, khuyến khích đầu tư cần có chế tài đủ mạnh sau: * Chính quyền cấp tỉnh sở ban ngành liên quan - Ban hành quy định c sở giết mổ gia súc, gia cầm đảm bảo yêu cầu vệ sinh thú y, vệ sinh an tồn thực phẩm, vệ sinh mơi trường - Ban hành quy định quản lý hoạt động giết mổ, vận chuyển, chế biến, buôn bán gia súc, gia cầm - Xây dựng chế tài xử lý vi phạm việc vận chuyển gia súc, gia cầm để tránh gây ô nhiễm môi trường, lây lan dịch bệnh 82 - Công khai sở vi phạm xây dựng chế tài xử lý vi phạm c sở giết mổ gia súc, gia cầm gây ô nhiễm mơi trường - Đóng cửa sở giết mổ khơng bảo đảm an tồn bước xóa điểm giết mổ nhỏ lẻ thơn, xóm khơng thực theo quy hoạch - Xác định rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân vận chuyển, giết mổ, chế biến, buôn bán gia súc, gia cầm thủy sản; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật, kiểm soát giết mổ, kiểm tra vệ sinh thú y theo quy định pháp luật * Chính quyền cấp huyện - Chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thực quy định c Pháp luật Thú y quy định kiểm dịch vận chuyển động vật, sản phẩm động vật; kiểm soát giết mổ động vật, chế biến, kinh doanh sản phẩm động vật địa bàn; triển khai thực sở giết mổ quy hoạch; quy hoạch sở kinh doanh động vật, sản phẩm động vật chợ Có sách khuyến khích, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân xây dựng sở giết mổ động vật tập trung - Tổ chức hướng dẫn, tuyên truyền, vận động chủ sở giết mổ, chế biến, buôn bán, vận chuyển động vật sản phẩm động vật thực đăng ký kinh doanh, kinh doanh nội dung đăng ký chấp hành nghiêm quy định kiểm tra, kiểm soát giết mổ, chế biến, vận chuyển, buôn bán động vật sản phẩm động vật * Chính quyền cấp xã Quản lý hoạt động giết mổ, vận chuyển, chế biến, buôn bán động vật sản phẩm động vật địa bàn; triển khai thực sở giết mổ quy hoạch, quy hoạch sở buôn bán, chế biến, nơi tập kết động vật sản phẩm động vật đảm bảo vệ sinh thú y, vệ sinh môi trường; tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân xây dựng sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung Kiểm tra phối hợp với ngành liên quan kiểm tra xử lý 83 hành vi vi phạm pháp luật thú y; bố trí lực lượng, địa điểm tiêu huỷ động vật sản phẩm động vật trường hợp vi phạm buộc phải tiêu huỷ có đề nghị ngành Cơng an, Quản lý thị trường, Thú y; tuyên truyền Pháp luật thú y nhân dân đối tượng có hoạt động giết mổ, vận chuyển, chế biến, bn bán động vật sản phẩm động vật * Đối với sở giết mổ - Kiên di rời đình hoạt động hộ giết mổ khơng đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng - Đối với sở cấp phép không bảo đảm vệ sinh thú y phải có lộ trình di dời, phải kiên dẹp bỏ sở giết mổ lậu - Cấm triệt để việc giết mổ gia súc, gia cầm nhỏ lẻ khu vực nội thị (các phường), khu đông dân cư - Người tham gia giết mổ, sơ chế, chế biến động vật, sản phẩm động vật phải có chứng nhận học qua lớp vệ sinh thú y vệ sinh an toàn thực phẩm *Đối với người kinh doanh động vật, sản phẩm động vật - Không cho bán gia cầm sống chợ nội thị, phát thấy sản phẩm thịt gia súc gia cầm khơng có dấu kiểm dịch quan Thú y tiến hành tịch thu sản phẩm, lập biên đồng thời thu hồi giấy phép kinh doanh không cho bán chợ - Không bán phương tiện bày bán, dụng cụ chứa đựng sản phẩm động vật không đảm bảo điều kiện vệ sinh thú y - Chỉ vận chuyển động vật, sản phẩm động vật theo số tuyến đường định, không vận chuyển động vật sống tuyến phố đô thị đông người - Nếu phát người vận chuyển động vật mắc bệnh sản phẩm động vật mang mầm bệnh truyền nhiễm nguy hiểm bắt buộc chủ hàng phải triến hành tiêu hủy theo hướng dẫn quan Thú y chịu phí tổn 84 - Các sản phẩm động vật không đạt chất lượng theo tiêu chuẩn công bố áp dụng quy chuẩn kỹ thuật tương ứng phải chuyển đổi mục đích sử dụng - Yêu cầu 100% bếp ăn tập thể, nhà hàng, khách sạn hợp đồng sử dụng thịt gia súc, gia c ầm có nguồn gốc từ sở giết mổ - Đi đơi với xử lý mạnh vi phạm, cần có quy định khen thưởng xứng đáng sở giết mổ gia súc, gia cầm nghiêm chỉnh thực quy định Nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm đội ngũ cán quản lý IX GIẢI PHÁP VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Chủ trì, phối hợp Sở, ngành có liên quan tỉnh UBND huyện, thành phố công bố quy hoạch để người dân hiểu rõ mục đích, yêu cầu, nội dung thực quy hoạch Gắn việc thực quy hoạch sở giết mổ GSGC tập trung vào nội dung thực Chương trình xây dựng nông thôn Hướng dẫn tổ chức, cá nhân đầu tư sở giết mổ GSGC phù hợp quy hoạch, bảo đảm vệ sinh thú y, vệ sinh an tồn thực phẩm mơi trường; Chỉ đạo Chi cục Thú y kiểm soát vệ sinh thú y chăn nuôi, giết mổ, bảo quản, chế biến GSGC Kiểm tra điều kiện vệ sinh thú y sở chăn nuôi, giết mổ, bảo quản, chế biến GSGC địa bàn Theo dõi, đôn đốc, tổng hợp kết thực quy hoạch, quản lý hoạt động giết mổ, chế biến vận chuyển, buôn bán GSGC địa bàn tỉnh, định kỳ báo cáo UBND tỉnh theo quy định Các Sở, ngành liên quan - Sở Kế hoạch Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với quan liên quan thẩm định, hướng dẫn thủ tục cấp phép đầu tư dự án đầu tư xây dựng sở giết mổ GSGC tập trung theo quy định bố trí vốn hỗ trợ theo chế sách duyệt - Sở Tài chính: Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Nông nghiệp PTNT tổng hợp, xây dựng kế hoạch bố trí kinh phí để hỗ trợ sở giết 85 mổ GSGC từ nguồn vốn ngân sách nguồn vốn hợp pháp khác; hướng dẫn chủ đầu tư sở giết mổ, chế biến GSGC trình tự thủ tục hỗ trợ, tốn - Sở Khoa học Cơng nghệ: Phối hợp lĩnh vực chuyển giao công nghệ, hỗ trợ áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO, HACCP, xây dựng thương hiệu sản phẩm liên quan đến giết mổ GSGC sản phẩm sau giết mổ - Sở Công thương: Phối hợp với UBND huyện, thành phố Sở, ngành có liên quan quản lý chặt chẽ hoạt động giết mổ GSGC theo quy hoạch phê duyệt, tổ chức xếp hệ thống bán buôn, bán lẻ sản phẩm GSGC sau giết mổ, chế biến đảm bảo thuận tiện vệ sinh an toàn thực phẩm; Tăng cường hoạt động khuyến công, xúc tiến thương mại, hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư công nghệ sở giết mổ GSGC tập trung; Chỉ đạo lực lượng Quản lý thị trường, phối hợp với ngành chức tăng cường kiểm tra, xử lý trường hợp giết mổ, chế biến, vận chuyển, kinh doanh GSGC không rõ nguồn gốc, khơng đảm bảo an tồn thực phẩm, đặc biệt GSGC nhập lậu - Sở Tài nguyên Môi trường: Hướng dẫn chủ đầu tư dự án giết mổ, chế biến GSGC việc thực thủ tục đất đai môi trường theo quy định Thực chức tra, kiểm tra xử lý môi trường theo quy định Luật môi trường - Sở Y tế chủ trì đồn kiểm tra liên ngành để tăng cường kiểm tra điều kiện vệ sinh an tồn thực phẩm sản phẩm có nguồn gốc động vật - Sở Xây dựng: Quản lý xây dựng sở giết mổ GSGC tập trung gắn với xây dựng nông thôn quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch đô thị nông thôn UBND tỉnh phê duyệt - Báo Hải Dương, Đài Phát - Truyền hình tỉnh Hải Dương: Tổ chức tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, quy định 86 Nhà nước tỉnh vệ sinh thú y, vệ sinh an toàn thực phẩm nhằm bước thay đổi nhận thức, tập quán tiêu dùng sản phẩm chăn nuôi - Công an tỉnh: Chủ trì, phối hợp với sở, ngành liên quan kiểm tra sở giết mổ tập trung pháp luật mơi trường; tham gia đồn kiểm tra liên ngành kiểm tra phương tiện vận chuyển gia súc, gia cầm lưu thơng qua địa bàn nhằm phòng chống nhập lậu, vật nuôi sản phẩm GSGC không rõ xuất xứ nguồn gốc, xuất xứ vào địa bàn - UBND huyện, thị xã, thành phố: Triển khai quy hoạch chi tiết xây dựng sở giết mổ GSGC tập trung đến xã, phường, thị trấn địa bàn, ưu tiên triển khai trước địa phương có nhiều hộ giết mổ nhỏ lẻ gây ô nhiễm môi trường Chỉ đạo xã, thị trấn đưa nội dung thực quy hoạch sở giết mổ GSGC tập trung vào quy hoạch nội dung thực xây dựng nông thôn Chỉ đạo phòng ban chun mơn phối hợp chặt chẽ với nhà đầu tư trình xây dựng hạ tầng kỹ thuật dự án theo quy định hành Phối hợp với sở, ngành chức tỉnh kiểm tra hoạt động giết mổ, chế biến vận chuyển, buôn bán GSGC địa bàn xử lý vi phạm theo quy định pháp luật Cấp giấy xác nhận cam kết bảo vệ môi trường cho dự án giết mổ, chế biến gia súc, gia cầm địa bàn theo quy định pháp luật phân cấp tỉnh Định kỳ báo cáo kết quản lý hoạt động giết mổ, chế biến vận chuyển, buôn bán GSGC địa bàn Sở Nông nghiệp PTNT để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh theo quy định - Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động giết mổ GSGC: Thực thủ tục đầu tư xây dựng sở giết mổ GSGC để trình quan có thẩm quyền xem xét, thẩm định cấp phép đầu tư theo quy định Chủ sở giết mổ GSGC phải thực nghiêm túc quy định Thú y vệ sinh an tồn thực phẩm mơi trường 87 KẾT LUẬN Địa bàn tỉnh Hải Dương có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú (đất đai, nguồn nước ), sở hạ tầng phát triển, môi trường cảnh quan đẹp tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Trong năm qua, kinh tế Hải Dương phát triển mạnh GDP ngành công nghiệp, dịch vụ chiếm tỷ trọng cao thu hút nhiều lao động; nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất tập trung tạo lượng nơng sản hàng hố cao Dân số tập trung địa bàn Tỉnh ngày đông nên nhu cầu tiêu thụ thực phẩm tăng dần qua năm Hệ thống giết mổ gia súc, gia cầm địa bàn Hải Dương nhỏ lẻ, nằm rải rác, công suất thấp, hầu hết thực giết mổ thủ công, chưa xây dựng hoạt động theo quy định nên không đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm nên gây ảnh hưởng đến môi trường xung quanh người tiêu dùng Xây dựng sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung địa bàn tỉnh Hải Dương yêu cầu cấp thiết nhằm đảm bảo sức khoẻ người tiêu dùng, kiểm soát vệ sinh thú y sản phẩm chăn nuôi, đáp ứng nguyện vọng nhân dân, phù hợp với sống công nghiệp ngày Đây chủ trương đắn trình phát triển kinh tế, xã hội nhằm gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp, đem lại lợi ích to lớn cho người sản xuất người tiêu dùng, kiểm soát nguồn gốc sản phẩm, thực biện pháp vệ sinh thú y, loại trừ dập tắt nguồn gốc dịch bệnh khơng ý nghĩa đơn kinh tế mà có tác dụng to lớn bảo vệ nâng cao sức khoẻ đời sống văn hố, mơi trường du lịch nhân dân địa phương 88 PHỤ LỤC 89 Quy trình giết mổ trâu bò an tồn 90 Quy trình giết mổ lợn an tồn 91 Quy trình giết mổ gia cầm an toàn 92 MỘT SỐ DÂY CHUYỀN GIẾT MỔ Trung tâm nghiên cứu gia cầm Thụy Phương (xã Thụy Phương, huyện Từ Liêm, Thành phố Hà Nội), công suất 250 con/giờ Dây chuyền giết mổ gia cầm Nhà máy chế biến thực phẩm Đồng Nai - Dây chuyền giết mổ gà 2.000 con/giờ Cty Linco - Đan Mạch sản xuất - Dây chuyền giết mổ lợn 100 con/giờ Cty Banss - Đức cung cấp Dây chuyền giết mổ gia cầm Dây chuyền giết mổ lợn 93 Cơng ty TNHH Cơ khí chế tạo máy - tự động hoá Việt Cường - Dây chuyền tự động thiết kế công suất giết mổ theo yêu cầu - Dây chuyền bán tự động công suất 300 con/giờ Dây chuyền giết mổ bò Cơng ty Hénaff (Tập đoàn Glon – Đức) - Dây chuyền giết mổ lợn 200 con/giờ Dây chuyền giết mổ lợn Cơng ty TNHH Thương mại Cơ khí Hưng Long 94 - Dây chuyền giết mổ gia súc bán tự động Trung Quốc công suất 60 lợn/giờ 95 ... nuôi, tỉnh Hải Dương tiến hành lập Dự án Quy hoạch sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 tỉnh Hải Dương II CĂN CỨ PHÁP LÝ CỦA QUY HOẠCH CƠ SỞ GIẾT MỔ GIA SÚC,... TẬP TRUNG 38 II MỘT SỐ DỰ BÁO PHỤC VỤ QUY HOẠCH CƠ SỞ GIẾT MỔ GIA SÚC, GIA CẦM TẬP TRUNG ĐẾN NĂM 2025 39 DÂN SỐ 39 NHU CẦU THỊT GIA SÚC, GIA CẦM 40 III QUY HOẠCH CƠ SỞ GIẾT MỔ GIA SÚC, GIA CẦM TẬP... trường phải đảm bảo vệ sinh môi trường an toàn thực phẩm Cơ sở lập quy hoạch - Cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung Cơ sở giết mở gia súc, gia cầm tập trung sở giết mổ theo hướng tập trung