6/5/2018 Tạp chí Cộng Sản - Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước - thực trạng giải pháp CHÍNH TRỊ - XÂY DỰNG ĐẢNG NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI BÌNH LUẬN THƠNG TIN LÝ LUẬN THẾ GIỚI: VẤN ĐỀ - SỰ KIỆN KINH TẾ VĂN HÓA - XÃ HỘI AN NINH - QUỐC PHÒNG ĐỐI NGOẠI VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ SINH HOẠT TƯ TƯỞNG Chủ Nhật, 6/5/2018 Tra cứu tạp chí : 2018 Chọn ພາສາລາວ Từ khóa NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI 中文 English MỚI NHẤT Gửi Nâng cao lực tư cán lãnh đạo cấp chiến lược Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước chủ trương lớn Đảng Nhà nước nhằm nâng cao hiệu kinh tế doanh nghiệp nhà nước Sau 15 năm thực cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, có nhiều ý kiến đánh giá khác trình Nhiều vấn đề lý luận tư kinh tế đặt cần giải để nâng cao hiệu q trình cổ phần hóa thời gian tới Quan điểm Ph Ăng-ghen mối quan hệ lao động giới tự nhiên vẹn nguyên tính khoa học ý nghĩa thời Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước - thực trạng giải pháp 3/4/2007 9:51' In Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước vấn đề đẩy mạnh nước ta, việc thực cách có hiệu khơng đơn giản Vì vậy, sau 15 năm thực cổ phần hóa, cần có nhìn lại thực trạng, đánh giá triển vọng giải pháp nâng cao hiệu trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước nước ta năm tới Thực trạng cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 15 năm qua Xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược nước ta - quan niệm, đặc điểm mâu thuẫn cần giải V.I Lê-nin vấn đề cán công tác cán Nâng cao hiệu công tác quy hoạch, luân chuyển cán Theo báo cáo gần Ban Chỉ đạo đổi phát triển doanh nghiệp nhà nước (tháng 5-2006), 15 năm qua, nước ta thực cổ phần hóa 2.935 doanh nghiệp nhà nước, có 80% số doanh nghiệp thực cổ phần hóa từ năm 2001 đến Từ số liệu Báo cáo này, bước đầu phân tích thực trạng cổ phần hóa doanh nghiệp số khía cạnh sau: Công tác quản lý cán bộ: Thực trạng giải pháp - Đối tượng cổ phần hóa Nói đến đối tượng cổ phần hóa nói đến việc lựa chọn doanh nghiệp nhà nước để thực cổ phần hóa So với quy định ban đầu, bổ sung đối tượng cổ phần hóa doanh nghiệp có quy mơ lớn, tổng cơng ty nhà nước Tuy nay, 77% số doanh nghiệp cổ phần hóa có quy mơ vốn 10 tỉ đồng Riêng loại doanh nghiệp cổ phần hóa mà Nhà nước khơng giữ tỷ lệ vốn điều lệ doanh nghiệp nhỏ có vốn nhà nước tỉ đồng kinh doanh hiệu Loại doanh nghiệp nhỏ chiếm gần 30% số doanh nghiệp mà Nhà nước thực cổ phần hóa Cơng tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn: Thực trạng, vấn đề đặt giải pháp Tạo động lực cho cán lãnh đạo, quản lý Sự lựa chọn doanh nghiệp thực cổ phần hóa làm chậm tiến độ thực chủ trương cổ phần hóa; doanh nghiệp nhà nước chưa thể rõ ưu doanh nghiệp cổ phần hóa với doanh nghiệp chưa cổ phần hóa, chưa thực mục tiêu cổ phần hóa đề - Cơ cấu vốn điều lệ Tỷ lệ cổ phần Nhà nước giữ doanh nghiệp cổ phần hóa sau: nắm giữ cổ phần chi phối 50% 33% số doanh nghiệp; 50% số vốn 37% số doanh nghiệp không giữ lại tỷ lệ % vốn gần 30% số doanh nghiệp Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh nâng cao đạo đức cách mạng, quét chủ nghĩa cá nhân nhằm củng cố niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng “Tuyên ngôn Đảng Cộng sản” tác động sâu sắc đến tiến trình phát triển cách mạng Xem xét cụ thể thấy: số vốn nhà nước cổ phần hóa chiếm 12%, số vốn này, Nhà nước nắm khoảng 40%, số vốn mà Nhà nước cổ phần hóa bán ngồi chiếm tỷ lệ nhỏ (khoảng 3,6%) giới Với cấu vốn nhà nước cổ phần hóa thấy tranh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước nước ta hiểu rõ khái niệm cổ phần “chi phối” nhà nước VIDEO - Cơ cấu cổ đông Cổ đông doanh nghiệp cổ phần hóa cán bộ, công nhân viên nắm 29,6% cổ phần; cổ đông người doanh nghiệp nắm 24,1% cổ phần; cổ đông Nhà nước nắm 46,3% cổ phần Nét đáng ý cấu cổ đông nhà đầu tư chiến lược nước khó mua lượng cổ phần đủ lớn để tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp, nhà đầu tư nước ngồi có tiềm vốn, cơng nghệ, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2007/167/Co-phan-hoa-doanh-nghiep-nha-nuoc-thuc-trang-va-giai.aspx 1/4 6/5/2018 Tạp chí Cộng Sản - Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước - thực trạng giải pháp có lực quản lý kinh doanh mua số lượng cổ phần hạn chế Điều làm cho doanh nghiệp cổ phần hóa khó hoạt động có hiệu quả, trước sức ép cạnh tranh cấp độ quốc tế, nước ta thức gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) Phân tích số viết nghiên cứu q trình cổ phần hóa báo chí, chẳng hạn “Cổ phần hóa - quỹ đạo để bảo toàn, phát triển thị trường vốn?” đăng báo Tài chính; qua thơng tin từ Ban Chỉ đạo đổi doanh nghiệp, nhận thấy việc đánh giá hiệu cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước có Nhấp để bật Adobe Flash Player ý kiến không giống Cụ thể sau: Thứ nhất, sau cổ phần hóa, có tới 90% doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, góp phần tăng ngân sách nhà nước, tăng thu nhập cho người lao động, huy động vốn xã hội tăng lên, chấm dứt tình trạng bù lỗ ngân sách nhà nước, tạo thêm công ăn việc làm Chỉ có 10% số doanh nghiệp sau cổ phần hóa hoạt động hiệu trước cổ phần hóa doanh nghiệp hoạt động kém, nội đồn kết, khơgn thống nhất; mặt khác can thiệp khơng quyền địa phương Thứ hai, theo kết nghiên cứu, đến thời điểm chưa có doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Hội thảo khoa học - thực tiễn “Giảm nghèo đa chiều bền vững: Thực tiễn định hướng, giải pháp cho tỉnh Tây Bắc” Hội thảo khoa học "Văn kiện Đại hội XII Đảng: Một số vấn đề lý luận thực tiễn" biến thành tư nhân hóa Tuy nhiên, đánh giá Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Ngân sách Quốc hội Đặng Văn Thanh - người tham gia đoàn giám sát Quốc hội - bên cạnh việc công nhận số kết XEM NHIỀU NHẤT cổ phần hóa mang lại, rõ: có tình trạng, số doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa dần chuyển hóa thành doanh nghiệp tư nhân số cổ đông bán, chuyển nhượng số cổ phần mình, làm trung gian thu gom cổ phần cho tư nhân ngồi doanh nghiệp nắm giữ, có trường hợp nắm 50% tổng Tổng quan kinh tế Việt Nam năm 2009 triển vọng 2010 giá trị cổ phần danh nghĩa để trở thành chủ nhân đích thực doanh nghiệp Theo ông Thanh, điều trái với chủ trương cổ phần hóa Đảng Nhà nước Những vấn đề đặt trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Thực trạng trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước nước ta nói đặt nhiều vấn đề mặt lý luận, tư kinh tế lẫn thực tiễn quản lý, tổ chức hoạt động doanh nghiệp Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Việt Nam có đặc điểm khác với tính quy luật chung nước, bởi: - Các doanh nghiệp mà Việt Nam thực cổ phần hóa hình thành q trình thực cơng hữu hóa, tập thể hóa kinh tế trước Điều khác với doanh nghiệp thực cổ phần hóa nước phát triển: kết trình phát triển lực lượng sản xuất vượt tầm sở hữu tư nhân, đòi hỏi phải mở rộng quan hệ sở hữu - Các doanh nghiệp mà nước ta thực cổ phần hóa vốn tồn lâu năm chế bao cấp kế hoạch Nhà nước làm quen với chế thị trường, khác với doanh nghiệp thực cổ phần hóa nước Người cao tuổi Luật Người cao tuổi Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam năm 2009 triển vọng 2010 Công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng ngành công thương Giải pháp ngăn chặn mặt giá tăng nhanh Chính phủ Trung Quốc năm 2008 Cơng tác giám sát phục vụ tốt công tác kiểm tra Đảng Sử dụng đất cho mục tiêu phát triển bền vững nước ta Sức ép q trình thị hóa Việt Nam Di dân từ nơng thơn vào đô thị - trạng thách thức cho phát triển đô thị Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu bền vững tồn phát triển chế thị trường, cạnh tranh - Các doanh nghiệp mà nước ta tiến hành cổ phần hóa chủ yếu tổ chức hoạt động theo yêu cầu kế hoạch Nhà nước, khác với doanh nghiệp thực cổ phần hóa nước tổ chức hoạt động lợi nhuận tối đa thân tuân theo quy luật thị trường - Lý chủ trương cổ phần hóa nước ta doanh nghiệp nhà nước hoạt động hiệu quả, nhiều doanh nghiệp đứng trước nguy phá sản, khác với lý thực cổ phần hóa doanh nghiệp nước phát triển chuyển từ giai đoạn tập trung tư sang giai đoạn tập trung vốn xã hội (trong doanh nghiệp) để nâng cao chất lượng quy mô sản xuất cạnh tranh Từ khác biệt cho thấy: - Chủ trương cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước nước ta giải pháp quan trọng nhằm giải tồn tình trạng sản xuất, kinh doanh hiệu doanh nghiệp nhà nước, gây trở ngại cho tiến trình phát triển kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Tình hình khơng giống với u cầu có tính quy luật cổ phần hóa doanh nghiệp bước tiến trình xã hội hóa, tn theo quy luật khách quan: quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2007/167/Co-phan-hoa-doanh-nghiep-nha-nuoc-thuc-trang-va-giai.aspx 2/4 6/5/2018 Tạp chí Cộng Sản - Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước - thực trạng giải pháp - Đối tượng cổ phần hóa nước ta khác hẳn với doanh nghiệp thực cổ phần hóa kinh tế thị trường phát triển cao Ở nước ta, phận doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa chưa khỏi chế tập trung quan liêu tài chính, tổ chức máy chế quản lý, tức là, chưa tổ chức hoạt động tuân theo quy luật khách quan kinh tế thị trường - Chính sách quy trình cổ phần hóa nước ta, thực tế, dựa tư cũ Vì vậy, từ khâu định giá tài sản doanh nghiệp, tổ chức quản lý sau doanh nghiệp cổ phần hóa tồn nhiều vấn đề Việc giải vấn đề tài trước, sau cổ phần hóa nhiều bất cập như: Xác định giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa chưa đúng, gây nên thất lãng phí tài sản nhà nước sau trình cổ phần hóa Việc xác định giá trị doanh nghiệp trải qua hai giai đoạn khác Trong giai đoạn chưa có Nghị định 187: việc xác định giá trị doanh nghiệp Hội đồng doanh nghiệp tự đảm nhận Điều dẫn đến việc xác định thấp thấp giá trị doanh nghiệp, đó, phần lớn cổ phần rơi vào tay nhóm người Trong giai đoạn sau có Nghị định 187: thất tài sản nhà nước hạn chế, lại nảy sinh tình trạng liên kết, gian lận đấu thầu Việc xử lý khoản nợ tồn đọng gây nhiều khó khăn Tính đến ngày 31-12-2005, dư nợ cho vay công ty cổ phần vào khoảng 51.603 tỉ đồng Đặc biệt, việc xử lý nợ xấu nhiều thời gian thiếu phối hợp chặt chẽ, đồng ngành ngân hàng, thuế, tài Chất lượng định giá doanh nghiệp nhiều tổ chức cung ứng dịch vụ thẩm định giá trị có độ tin cậy thấp Mặt khác, quy chế lựa chọn, giám sát hoạt động tư vấn xác định giá trị doanh nghiệp chưa quy định rõ, chưa gắn trách nhiệm tổ chức tư vấn, định giá với việc bán cổ phần - Quy trình cổ phần hóa (từ xây dựng đề án đến thực đề án) chưa sát thực tế, rườm rà, phức tạp nên kéo dài thời gian cổ phần hóa Bình qn thời gian để thực cổ phần hóa doanh nghiệp 437 ngày, tổng công ty 554 ngày Sau cổ phần hóa, nhiều doanh nghiệp hoạt động cũ; quản lý nhà nước chi phối hoạt động, kể doanh nghiệp mà vốn nhà nước chưa tới 30% vốn điều lệ doanh nghiệp; máy quản lý cũ nhiều doanh nghiệp chiếm giữ đến 80% Thực tiễn 15 năm thực chủ trương cổ phần hóa nước ta cho thấy: chậm trễ việc tiếp tục đổi tư kinh tế chuyển sang kinh tế thị trường trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu, rộng Như vậy, doanh nghiệp nhà nước chế độ công hữu hóa xã hội chủ nghĩa trước để lại tốn khó chuyển sang kinh tế thị trường Những vấn đề trở thành thách thức công tác lý luận, đổi tư duy, công tác tổ chức quản lý kinh tế quốc dân Để nâng cao hiệu q trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Sau 20 năm chuyển đổi kinh tế, nước ta đạt số thành tựu tăng trưởng kinh tế, hiệu quả, chất lượng tăng trưởng chưa cao Trên chung lại diễn q trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Vì vậy, triển vọng q trình cổ phần hóa có quan hệ chặt chẽ với chất lượng đổi kinh tế từ trở sau Q trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước có hiệu đồng thời tạo điều kiện sau đây: Thứ nhất, điều chỉnh phương hướng đầu tư từ ngân sách nhà nước nhằm sử dụng có hiệu nguồn vốn này, khai thác lợi đất nước nguồn đầu tư bên ngồi để đưa đến mơ hình kinh tế hợp lý Theo dõi trình phát triển kinh tế Việt Nam, giáo sư Đa-vít Đa-pi (David Dapice đại học Ha-vớt) nêu rõ: thực tế năm Chính phủ Việt Nam đầu tư khoảng 30% GDP, tăng trưởng 7%-8% Nếu biết đầu tư tăng trưởng phải đạt mức 9%-10% Trung Quốc Theo cách tính tốn trên, đầu tư khơng phù hợp, làm tổn thất 2% GDP đất nước (khoảng tỉ USD năm) Vì thế, trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước phải dựa quan điểm tiết kiệm ngân sách, đầu tư khôn ngoan, giải pháp cho yếu kinh tế nhà nước Trên giới, có nước sử dụng hiệu ngân sách nhà nước Ví dụ, Đài Loan vào thập kỷ 1960-1970 có mức thu nhập bình qn đầu người Việt Nam http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2007/167/Co-phan-hoa-doanh-nghiep-nha-nuoc-thuc-trang-va-giai.aspx 3/4 6/5/2018 Tạp chí Cộng Sản - Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước - thực trạng giải pháp nay, họ đạt tăng trưởng kinh tế mức 11% suốt 10 năm liền, lượng đầu tư chiếm 25% ngân sách Thứ hai, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước phải hướng tới thu hút tập trung nguồn vốn xã hội vào phát triển kinh tế, tạo hình ảnh nhân dân xây dựng làm chủ kinh tế Khi điều thực khâu quy trình cổ phần hóa thay đổi, từ việc định giá doanh nghiệp, cấu vốn điều lệ doanh nghiệp cổ phần, cấu cổ đông, tổ chức máy, đến vấn đề nhân khác không nay, mà bảo đảm cho doanh nghiệp hoạt động tốt trước, có lợi cho người lao động, nhà đầu tư cho kinh tế Thứ ba, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước phải tính tới yêu cầu đặt Việt Nam trở thành thành viên thức WTO để sau cổ phần hóa doanh nghiệp tồn phát triển Tác động việc gia nhập WTO tốt hay xấu doanh nghiệp cổ phần hóa hồn toàn phụ thuộc vào quan điểm định hướng quy trình cổ phần hóa Ở xin nêu lên hai vấn đề quan trọng: - Cần xác định rõ: chủ sở hữu thực tế công ty cổ phần chủ sở hữu phải gắn liền với trách nhiệm công ty nào? Trong vấn đề có nội dung phải làm rõ: đại diện chủ sở hữu số vốn nhà nước công ty cổ phần nhằm chấm dứt quan hệ sở hữu nhà nước chung chung khơng có trách nhiệm, kéo dài nhiều năm - Cần vận dụng: “Quy chế quản trị công ty” nhằm tạo môi trường đầu tư minh bạch, lành mạnh Yêu cầu thực có lựa chọn giám đốc phù hợp với quy chế quản trị công ty, phải sớm đào tạo bố trí giám đốc tài cơng ty (có vai trò phạm vi hồn tồn khác với kế tốn trưởng doanh nghiệp kiểu cũ) Trần Ngọc Hiên CÁC TIN KHÁC Bảo tồn di sản văn hóa phi vật thể nước ta (2007/4/18) “Tam nông” Trong thực cam kết WTO (2007/4/18) Các giải pháp để giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số Tây Nguyên (2007/4/27) Tôn giáo Việt Nam công đổi đất nước (2007/5/17) Bảo vệ an ninh văn hóa xu hội nhập kinh tế quốc tế (2007/5/17) Cổ phần hóa (2007/4/3) Về khâu đột phá phòng, chống tham nhũng (2007/3/27) Tiếp cận số giải pháp phòng, chống tham nhũng (2007/3/27) Bảo đảm quyền người tiêu dùng Việt Nam - thực trạng giải pháp (2007/3/23) Văn hóa doanh nghiệp Việt Nam trước đòi hỏi thực tiễn (2007/3/23) TRANG CHỦ CHÍNH TRỊ - XÂY DỰNG ĐẢNG NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI BÌNH LUẬN THƠNG TIN LÝ LUẬN THẾ GIỚI: VẤN ĐỀ - SỰ KIỆN KINH TẾ VĂN HĨA - XÃ HỘI AN NINH - QUỐC PHỊNG ĐỐI NGOẠI VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ SINH HOẠT TƯ TƯỞNG © Bản quyền thuộc Tạp chí Cộng Sản Địa chỉ: Số 28, Trần Bình Trọng - Hà Nội Điện thoại: 04 39429753 - Fax: 04 39429754 Email: baodientu@tccs.org.vn Powered by ACOMM Cơ quan thường trực miền Trung - Tây Nguyên: Số 26 Trần Phú, thành phố Đà Nẵng Điện thoại: (080) 51 301; Fax: (080) 51 303 Cơ quan thường trực miền Nam: Số 19 Phạm Ngọc Thạch, phường 6, quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh Điện thoại: (080) 84083; Fax: (080) 84081 Văn phòng đại diện thành phố Cần Thơ: Số 86 Nguyễn Trãi, quận Ninh Kiều, TP Cần Thơ Điện thoại/Fax: (0710)6250868 Giấy phép số 259/GP-TTĐT ngày 08-12-2010 Bộ Thông tin Truyền thông thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp Internet http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2007/167/Co-phan-hoa-doanh-nghiep-nha-nuoc-thuc-trang-va-giai.aspx 4/4 ...6/5/2018 Tạp chí Cộng Sản - Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước - thực trạng giải pháp có lực quản lý kinh doanh mua số lượng cổ phần hạn chế Điều làm cho doanh nghiệp cổ phần hóa khó hoạt... doanh nghiệp Theo ông Thanh, điều trái với chủ trương cổ phần hóa Đảng Nhà nước Những vấn đề đặt trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Thực trạng trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước nước... http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2007/167/Co-phan-hoa -doanh- nghiep-nha-nuoc-thuc-trang-va-giai.aspx 2/4 6/5/2018 Tạp chí Cộng Sản - Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước - thực trạng giải pháp - Đối tượng cổ phần hóa nước ta khác hẳn với doanh nghiệp