Thực trạng và giải pháp phát triển nguồn nhân lực trong nông nghiệp VN

Theo nghĩa rộng: phát triển nguồn nhân lực là tổng thể các hoạt động học tập có tổ chức được tiến hành trong những khoảng thời gian nhất định để nhằm tạo ra sự thay đổi hành vi nghề nghi

MỞ ĐẦU

Là một đất nước có trên 70% dân số sống bằng nghề nông, Việt Nam là một trong số ít các nước trên thế giới phụ thuộc rất lớn vào nông nghiệp Trong những năm gần đây, cùng với sự hội nhập cùng nền kinh tế thế giới, kinh thế nông nghiệp dần thoát khỏi việc sản xuất manh mún và nhỏ lẻ Như vậy, để Hiện đại hóa ngành nông nghiệp, việc phát triển nguồn nhân lực trở nên hết sức quan trọng, để nền kinh tế nông nghiệp bền vững và hiện đại, chúng ta cần một lực lượng lao động có chuyên môn, biết ứng dụng khoa học

kĩ thuật hiện đại

Như vậy nông nghiệp, nông thôn nước ta phải có nguồn nhân lực tốt, điều đókhông tự nhiên có được mà phải thực hiện đào tạo Công tác này đã

và đang ở đâu? Để trả lời một phần câu hỏi lớn này - Bài tiểu luận

“ Thực trạng và giải pháp phát triển nguồn nhân lực trong nông nghiệp Việt Nam”

sẽ đề cập tới vấn đề nguồn nhân lực nông nghiệp và một số đề xuất cho công cuộc Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa nông nghiệp hiện nay

NỘI DUNG

PHẦN I CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN LIÊN QUAN ĐỀN

NGUỒN NHÂN LỰC.

1 Nguồn nhân lực

Dưới đây là một số khái niệm về nguồn nhân lực:

- Theo định nghĩa của Liên hiệp quốc, nguồn nhân lực là trình độ lành nghề,

là kiến thức và năng lực của toàn bộ cuộc sống con người hiện có thực tế hoặc tiềm năngđể phát triển kinh tế - xã hội trong một cộng đồng

- Nguồn nhân lực theo nghĩa hẹp và để có thể lượng hoá được trong công tác

kế hoạch hoá ở nước ta được quy định là một bộ phận của dân số, bao gồm những ngườitrong độ tuổi lao động có khả năng lao động theo quy định của

Bộ luật lao động Việt Nam (nam đủ 15 đến hết 60 tuổi, nữ đủ 15 đến hết 55 tuổi).Trên cơ sở đó, một số nhà khoa học Việt Nam đã xác định nguồn nhân lực haynguồn lực con người bao gồm lực lượng lao động và lao động dự trữ Trong đó lực lượng lao động được xác định là người lao động đang làm việc

và người trong độ tuổi lao động có nhu cầu nhưng không có việc làm (người thất nghiệp) Lao động dự trữ bao gồm học sinh trong độ tuổi lao động, người trong độ tuổi lao động nhưng không có nhu cầu lao động

2 Nguồn nhân lực cho nông nghiệp và nông thôn.

Từ các khái niệm trên, ta có thể hiểu là:

- Nguồn nhân lực cho nông nghiệp hay nguồn lực con người cho nông nghiệp bao gồm lực lượng lao động trong nông nghiệp và lao động dự trữ cho nông nghiệp

- Nguồn nhân lực cho nông thôn hay nguồn lực con người cho nông thôn bao gồm lực lượng lao động hiện có đang phục vụ cho nông thôn và lao động dự trữ sẽ phục vụ cho nông thôn cũng như sẽ có ở nông thôn Nguồn nhân lực

này bao gồm cả số lượng lao động sẽ từ nông thôn chuyển cho khu vực đô thị

và của khu vực đô thị cung cấp cho nông thôn

3 Đào tạo nguồn nhân lực, chủ trương chủ yếu cho đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp.

Theo giáo trình kinh tế lao động “Đào tạo nguồn nhân lực là quá trình trang bị kiến thức nhất định và chuyên môn nghiệp vụ cho người lao động để

họ có thể đảm nhận được một số công việc nhất định Đào tạo gồm đào tạo kiến thức phổ thông và đào tạo kiến thức chuyên nghiệp”

Theo quá trình quản trị nhân lực đào tạo được biểu hiện là các hoạt động nhằm giúp cho người lao động có thể thực hiện tốt hơn chức năng nhiệm vụ của mình

Với nguồn nhân lực thì đào tạo luôn đi liền với phát triển Theo nghĩa rộng: phát triển nguồn nhân lực là tổng thể các hoạt động học tập có tổ chức được tiến hành trong những khoảng thời gian nhất định để nhằm tạo ra sự thay đổi hành vi nghề nghiệp của người lao động Theo nghĩa hẹp: phát triển

là các hoạt động học tập vượt ra khỏi phạm vi công việc trước mắt của người lao động, nhằm mở ra cho họ những công việc mới dựa trên cơ sở những định hướng tương lai của tổ chức hoặc phát triển khả năng nghề nghiệp của

họ (giáo trình QTNL)

Một cách định nghĩa khác : Phát triển được hiểu là quá trình làm tăng kiến thức, kỹ năng, năng lực và trình độ của cá nhân người lao động để họ hoàn thành công việc ở vị trí cao hơn trong nghề nghiệp của bản thân họ (theo giáo trình KTLĐ)

Phát triển xét trên phạm vi phát triển con người thì đó là sự gia tăng giá trị cho con người về cả tinh thần, đạo đức, tâm hồn, trí tuệ, kỹ năng…lẫn thể chất Phát triển nguồn lực con người nhằm gia tăng các giá trị ấy cho con người, làm cho con người trở thành những người lao động có năng lực và phẩm chất cần thiết, đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp phát triển kinh tế-xã hội

Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020 : Đào tạonguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn được cụ thể hoá là: “Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức khoa học kỹ thuật sản xuất nông nghiệp tiên tiến, hiện đại cho nông dân; đào tạo nghề cho bộ phận con em nông dân

để chuyển nghề, xuất khẩu lao động; đồng thời tập trung đào tạo nâng cao kiến thức cho cán bộ quản lý, cán bộ cơ sở

Hình thành chương trình mục tiêu quốc gia về đào tạo nghề, phát triển nguồn nhân lực, đảm bảo hàng năm đào tạo khoảng 1 triệu lao động nông thôn Thực hiện tốt việc xã hội hoá công tác đào tạo nghề” Đây là một chủ trương lớn của Đảng nhằm phát triển nông nghiệp, nông thôn

PHẦN II THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC VÀ ĐÀO TẠO NGUỒN

NHÂN LỰC NÔNG THÔN VIỆT NAM HIỆN NAY

1 Tình hình lao động nông nghiệp, nông thôn hiện nay

 Quy mô và cơ cấu

Biểu đồ 1: Lực lượng lao động phân theo nông thôn và thành thị

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sơ Bộ

2016

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

56.5 57 57.5 58 58.5 59 59.5 60 60.5 61

Thành Thị Nông Thôn

Tỷ lệ LĐNT/tổngLĐ

( Nguồn Tổng cục thống kê)

Từ bảng số liệu ta có thể thấy được rằng, số lượng lao động nông thôn giai đoạn 2009-2014 tăng chậm dần nhưng số lượng tuyệt đối vẫn tăng, giai đoạn 2014-2016 có giảm nhẹ nhưng không đáng kể Tỷ lệ tăng lao động nông thôn năm 2009 là 1.03% đến năm 2016, tỷ lệ lao động nông thôn giảm 0.03% Tỷ lệ lao động nông thôn so với tổng lao động Việt Nam tăng mạnh ở giai đoạn 2009-2014, đặc biệt là giai đoạn 2012-2013 Đến năm 2014-2016, tỷ lệ lao động nông thôn so với tổng lao động có xu hướng giảm nhẹ, xong vẫn chiếm tỷ lệ lớn hơn nhiều so với lao động thành thị Nhìn chung, lượng lao động nông thôn khá lớn, chủ yếu là làm nông nghiệp và chiếm số lực chủ yếu lực lượng lao động Việt Nam Do đó, việc

sử dụng hiệu quả nguồn lực nông nghiệp nông thôn quyết định sự phát triển kinh tế Việt Nam

 Xu thế cơ cấu ngành nông nghiệp trong những năm gần đây

Biểu đồ 2: Lao động và cơ cấu lao động từ 15 tuổi trở lên phân phối

theo ngành kinh tế giai đoạn 2009-2016

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sơ bộ

2016

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

0 10 20 30 40 50 60

TỔNG SỐ Nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản

cơ cấu

Đơn vị : nghìn người

( Nguồn Tổng cục thống kê)

Nhìn chung cả giai đoạn 2009-2016, Số lao động ngành nông nghiệp giảm Đến năm 2016, ngành nông nghiệp có 22,03 triệu lao động, chiếm 41,9% tổng số lao động có việc làm của nền kinh tế; ngành công nghiệp có 11,58 triệu lao động, chiếm 21,78%; ngành dịch vụ có 17,56 triệu lao động, chiếm 33,03% Tỷ trọng lao động nông nghiệp có xu hướng giảm nhẹ (năm

2016 giảm 1,17 điểm phần trăm so với năm 2015, nhanh hơn mức bình quân trong cả giai đoạn 2009-2016, gần 1 điểm phần trăm/năm)

Trong giai đoạn 2009-2016, trung bình mỗi năm lao động trong ngành nông nghiệp giảm 43 nghìn người Điều này cho thấy tốc độ thu hút lao động

khỏi nông nghiệp của khu vực phi nông nghiệp (công nghiệp, xây dựng và dịch vụ) vẫn còn chậm, mặc dầu đã có dấu hiệu tích cực ở một số năm gần đây

Về quy mô, lao động trong ngành nông nghiệp có xu hướng giảm xuống, từ 23,94 triệu người năm 2009 lên 22,3 triệu người năm 2016 Về cơ cấu nông nghiệp cũng giảm, đến năm 2016,lao động nông nghiệp chiếm 45,19% trong tổng lao động có việc làm cả nước

 Trình độ, chất lượng nguồn nhân lực ngành nông nghiệp

Bảng 1 Năng suất lao động phân theo các ngành kinh tế

giai đoạn 2009-2016*

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Tổng

Nông,

lâm

nghiệp,

thủy

sản

14.1 16.5 22.3 25.6 26.4 26.8 30.6 32.9

*Tổng sản phẩm trong nước theo giá hiện hành bình quân 1 lao động 15 tuổi trở lên đang làm việc

Đơn vị : triệu đồng/ người

( Nguồn Tổng cục thống kê)

Nhìn vào bảng số liệu, ta có thể thấy năng suất lao động trong ngành nông nghiệp có xu hướng tăng qua các năm, năm 2009 từ 14,1 triệu đồng/ người tăng gấp 2,3 lên lần 32,9 triệu đồng vào năm 2016 Song các chuyên gia đánh giá năng suất lao động nông nghiệp Việt Nam vẫn đạt thấp Việt Nam có gần 16 triệu hộ nông thôn Dù được coi là “cường quốc” xuất khẩu

nông sản, nhưng năng suất lao động nông nghiệp đang rất thấp Cụ thể, với ngành trồng trọt chỉ đạt 204.000 đồng/ngày công, chăn nuôi 228.000 đồng và thủy sản 275.000 đồng/ngày công

 Nhu cầu nguồn nhân lực cho nông nghiệp

Theo Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn

a) Giai đoạn 2011 - 2015

Trong 5 năm, từ 2011 - 2015, thực hiện đào tạo cho Ngành tổng số 682.750 người các cấp trình độ từ sơ cấp đến tiến sỹ, trong đó: lĩnh vực lâm nghiệp: 68.000 người, nông nghiệp: 412.750 người, thủy lợi: 123.000 người, thủy sản: 79.000 người Bình quân hàng năm đào tạo 136.550 người, cụ thể như sau:

Bình quân mỗi năm đào tạo 300 tiến sỹ (trong đó lĩnh vực lâm nghiệp:

40 tiến sỹ/năm, nông nghiệp: 130 tiến sỹ/năm, thủy sản: 50 tiến sỹ/năm, thủy lợi: 80 tiến sỹ/năm); đào tạo 2.720 thạc sỹ/năm (trong đó lĩnh vực lâm nghiệp: 260 thạc sỹ/năm, nông nghiệp: 1.680 thạc sỹ/năm, thủy lợi: 480 thạc sỹ/năm, thủy sản: 300 thạc sỹ/năm); đào tạo 14.480 kỹ sư/năm (trong đó lĩnh vực lâm nghiệp: 1.780 kỹ sư/năm, nông nghiệp: 11.390 kỹ sư/năm, thủy lợi: 3.250 kỹ sư/năm, thủy sản: 2.060 kỹ sư/năm); đào tạo 26.500 người trình độ cao đẳng, cao đẳng nghề/năm (trong đó lĩnh vực lâm nghiệp: 2.540 người/năm, nông nghiệp: 16.270 người/năm, thủy lợi: 4.650 người/năm, thủy sản: 2.950 người/năm); đào tạo 35.350 người trình độ trung cấp chuyên nghiệp, trung cấp nghề/năm (trong đó lĩnh vực lâm nghiệp: 3.390 người/năm, nông nghiệp: 21.840 người/năm, thủy lợi: 6.200 người/năm, thủy sản: 3.920 người/năm); đào tạo 57.200 nhân viên kỹ thuật trình độ sơ cấp/năm (trong đó lĩnh vực lâm nghiệp: 5.500 người/năm, nông nghiệp: 35.250 người/năm, thủy lợi: 10.070 người/năm, thủy sản: 6.380 người/năm)

b) Giai đoạn 2016 - 2020

Trong 5 năm, từ 2016 - 2020, thực hiện đào tạo cho Ngành tổng số 556.800 người các cấp trình độ từ sơ cấp đến tiến sỹ, trong đó: lĩnh vực lâm nghiệp: 65.300 người, nông nghiệp: 320.200 người, thủy lợi: 70.300 người, thủy sản: 101.000 người Bình quân hàng năm thực hiện đào tạo 111.355 người, cụ thể như sau:

Bình quân mỗi năm đào tạo 185 tiến sỹ (trong đó lĩnh vực lâm nghiệp:

35 tiến sỹ/năm, nông nghiệp: 60 tiến sỹ/năm, thủy lợi: 50 tiến sỹ/năm, thủy sản: 40 tiến sỹ/năm); đào tạo 2.520 thạc sỹ (trong đó lĩnh vực lâm nghiệp: 260 thạc sỹ/năm, nông nghiệp: 1.500 thạc sỹ/năm, thủy lợi:

410 thạc sỹ/năm, thủy sản 350 thạc sỹ/năm); đào tạo 18.000 kỹ sư (trong đó lĩnh vực lâm nghiệp: 1.940 kỹ sư/năm, nông nghiệp: 10.330

kỹ sư/năm, thủy lợi: 3.080 kỹ sư/năm, thủy sản: 2.650 kỹ sư/năm); đào tạo 25.125 cử nhân trình độ cao đẳng (trong đó lĩnh vực lâm nghiệp: 2.595, nông nghiệp: 14.900, thủy lợi: 4.100, thủy sản: 3.530); đào tạo 28.550 kỹ thuật viên trình độ trung cấp (trong đó: lĩnh vực lâm nghiệp: 3.240, nông nghiệp: 15.760, thủy lợi: 5.130, thủy sản: 4.420); đào tạo 36.975 nhân viên kỹ thuật viên trình độ sơ cấp (trong đó: lâm nghiệp: 4.210, nông nghiệp: 20.355, thủy lợi: 6.670, thủy sản: 5.740)

2 Thực trạng đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn Việt Nam

2.1 Khó khăn trong phát triển nguồn nhân lực cho nông thôn, nông nghiệp và sức ép của các khó khăn đó cho công tác đào tạo.

Đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn của nước ta trong những năm qua luôn được quan tâm và ngày càng được quan tâm Ở đây ta cũng cần phân biệt rõ, nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn không chỉ nằm trong số đối tượng là nông dân Đó là tất cả lao động ở đầy đủ các lĩnh vực kinh tế, quản lý Vì nông thôn chứa đựng tất cả các yếu tố về kinh tế, văn

hoá, xã hội, sản xuất và kinh doanh (nông lâm ngư ngiệp, công nghiệp, thương mại, dịch vụ)

Xét về nguồn nhân lực cho nông thôn: Nông thôn Việt Nam cũng như nông thôn của các nước đang phát triển, trong đó chứa đựng toàn bộ các lĩnh vực về kinh tế, chính trị, văn hoá xã hội Nông thôn không chỉ đòi hỏi nguồn nhân lực có chất lượng cho nông lâm ngư nghiệp, bởi vì nông thôn không chỉ

có nông nghiệp mà có đầy đủ các ngành thuộc nông nghiệp và dịch vụ Vì vậy đòi hỏi cần phải có đầy đủ nhân lực có chất lượng cho cả công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn Song tâm lý phổ biến của các lao động đã được đào tạo

có chất lượng cao không muốn về nông thôn, họ bám trụ ở đô thị để có cơ hội việc làm và mức lương cao hơn Tâm lý đó được tạo ra bởi thực tế khách quan là nông thôn không có đầy đủ cơ sở vật chất kỹ thuật để sử dụng người lao động tay nghề cao, các cá nhân ít có cơ hội thăng tiến về nghề nghiệp cũng như phát huy được tính năng động sáng tạo; mặt khác là do sự ít đa dạng về sản xuất và hoạt động kinh doanh, sự không hoàn thiện của sản xuất dẫn đến việc chỉ dừng lại ở nhu cầu sử dụng lao động chân tay đơn giản, không có nhu cầu sử dụng lao động kỹ thuật cao và phức tạp, thành ra người

có kiến thức và tay nghề nông thôn trở nên bị thừa một cách bất đắc dĩ

Xét riêng trong lĩnh vực lao động trong nông lâm ngư nghiệp cũng bị giới hạn bởi đặc điểm của nông nghiệp nước ta: nhỏ lẻ, manh mún và giản đơn Thực tế nông nghiệp nước ta vẫn rất thiếu lao động tay nghề cao cho phát triển, nhưng sự phát triển nông nghiệp quá chậm lại làm cản trở công tác đào tạo nghề Ví dụ đơn giản như để có nhiều người làm cơ khí nông nghiệp thì nông nghiệp phải sử dụng nhiều máy móc thiết bị cơ giới; để sử dụng nhiều máy móc cơ giới thì đồng ruộng phải đủ lớn về quy mô diện tích Song

ở nước ta ruộng đất manh mún, toàn mảnh nhỏ nên không cần máy móc, từ

đó máy không có nhiều dẫn đến không có người có nhu cầu được đào tạo về

cơ khí nông nghiệp Đây chính là nguyên nhân các cơ sở đào tạo nghề nông nghiệp cũng không phát triển được, điều này cũng diễn ra cả trên góc độ đào tạo tay nghề cũng như đào tạo quản lý cho nông nghiệp, nông thôn

Xét về đào tạo nhân lực cho công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn, điều tương tự cũng xảy ra, nhưng nguyên nhân lại ở khía cạnh khác Để có đội ngũ đông đảo lao động có trình độ và tay nghề cao trong hoạt động thương mại,

dịch vụ thì điều cần là thương mại và dịch vụ phải phát triển Riêng về dịch

vụ, xuất phát cho sự phát triển là nhu cầu, nhu cầu dịch vụ lại bắt đầu từ sự phân công và chuyên môn hoá

Ở nông thôn nói chung, trong sản xuất nông nghiệp nói riêng của nước ta thì mức độ chuyên môn hoá còn quá thấp, phần lớn các hộ nông dân còn hoạt động sản xuất ở dạng tự cung, tự cấp dẫn đến các nhu cầu về dịch vụ thương mại hàng hoá khó phát triển Thu nhập thấp của đa số cư dân nông thôn cũng cản trở dịch vụ phát triển, họ không đủ để chi trả cho các dịch vụ về y tế, giáo dục, thông tin và bảo hiểm ở mức độ trung bình Điều này là một phần nguyên nhân làm cho các ngành dịch vụ này ở nông thôn phát triển chậm, lao động hoạt động trong lĩnh vực này ở nông thôn cũng có thu nhập không cao

và luôn mong muốn chuyển từ nông thôn về làm việc tại đô thị và chuyển từ các vùng sâu, vùng xa khó khăn về nơi đồng bằng

Xu hướng này làm cho nông thôn nói chung và vùng nông thôn miền núi luôn bị mất đi những người giỏi, mặc dù được quan tâm hơn

trong công tác đào tạo

Trên đây là những vấn đề nói lên sự khó khăn trong phát triển nguồn nhân lực cho nông thôn, nông nghiệp; Mặt khác các vấn đề đó cũng thể hiện một phần sự bất cập cũng như sức ép đối với công tác đào tạo nhân lực cho nông nhiệp, nông thôn, đó là: trong giai đoạn hiện nay nông thôn, nông nghiệp sự

bổ sung là ít hơn sự mất đi của nguồn nhân lực có tay nghề, năng lực và trình

độ cao, nếu không muốn nói rằng: ở nông thôn, trong nông nghiệp càng đào tạo thì càng mất đi người giỏi

2.2 Thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực cho nông thôn, nông nghiệp.

Như đã nói ở trên, đào tạo nguồn nhân lực cho nông thôn không chỉ đào tạo lao động trong sản xuất, mà cả đào tạo nhân lực cho quản lý; nông thôn không chỉ cần có nhân lực cho nông nghiệp mà cần cả nhân lực cho công nghiệp, thương mại và dịch vụ