Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo bảo vệ tài nguyên nước từ năm 2001 đến năm 2010 (Luận án tiến sĩ)

Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo bảo vệ tài nguyên nước từ năm 2001 đến năm 2010 (Luận án tiến sĩ)Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo bảo vệ tài nguyên nước từ năm 2001 đến năm 2010 (Luận án tiến sĩ)Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo bảo vệ tài nguyên nước từ năm 2001 đến năm 2010 (Luận án tiến sĩ)Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo bảo vệ tài nguyên nước từ năm 2001 đến năm 2010 (Luận án tiến sĩ)Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo bảo vệ tài nguyên nước từ năm 2001 đến năm 2010 (Luận án tiến sĩ)Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo bảo vệ tài nguyên nước từ năm 2001 đến năm 2010 (Luận án tiến sĩ)Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo bảo vệ tài nguyên nước từ năm 2001 đến năm 2010 (Luận án tiến sĩ)Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo bảo vệ tài nguyên nước từ năm 2001 đến năm 2010 (Luận án tiến sĩ)Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo bảo vệ tài nguyên nước từ năm 2001 đến năm 2010 (Luận án tiến sĩ)

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết luận trình bày luận án trung thực, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN ÁN Vũ Thị Mạc Dung MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 10 1.1 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án 10 1.2 Khái quát kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố vấn đề đặt luận án tiếp tục giải 27 Chƣơng CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG VỀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN NƢỚC (2001 - 2005) 32 2.1 Những yếu tố tác động đến bảo vệ tài nguyên nước 32 2.2 Chủ trương Đảng bảo vệ tài nguyên nước 41 2.3 Đảng đạo bảo vệ tài nguyên nước 54 Chƣơng ĐẢNG LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH BẢO VỆ TÀI NGUYÊN NƢỚC (2006 - 2010) 70 3.1 Những yếu tố tác động đến đẩy mạnh bảo vệ tài nguyên nước 70 3.2 Chủ trương Đảng đẩy mạnh bảo vệ tài nguyên nước 79 3.3 Đảng đạo đẩy mạnh bảo vệ tài nguyên nước 91 Chƣơng NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 4.1 Nhận xét Đảng lãnh đạo bảo vệ tài nguyên nước (2001 - 2010) Một số kinh nghiệm từ trình Đảng lãnh đạo bảo vệ tài nguyên nước (2001 - 2010) KẾT LUẬN 113 113 4.2 132 149 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHỤ LỤC 169 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt 01 Ban Chấp hành Trung ương BCHTW 02 Bảo vệ môi trường BVMT 03 Bảo vệ tài nguyên nước BVTNN 04 Biến đổi khí hậu BĐKH 05 Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH 06 Kinh tế - xã hội KT - XH 07 Phát triển bền vững PTBV 08 Tài nguyên, môi trường TN, MT 09 Tài nguyên nước TNN Số TT MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Nước tài nguyên đặc biệt quan trọng, yếu tố cần thiết cho sống người mn lồi, đồng thời tư liệu sản xuất thay nhiều ngành kinh tế quốc dân thành phần tạo nên môi trường sống Song, nước nguồn tài nguyên có hạn dễ bị tổn thương Trên phạm vi toàn cầu, TNN chịu áp lực ngày nặng nề nhu cầu sử dụng nước tăng nhanh, với việc khai thác sử dụng mức TNN, lại thiếu biện pháp phòng chống ô nhiễm nguồn nước ứng phó với BĐKH Bởi vậy, nhân loại đứng trước nguy suy thoái, cạn kiệt ô nhiễm nguồn nước Đây vấn đề xuyên suốt kết nối chặt chẽ với tất lĩnh vực ưu tiên cần hợp tác giải cấp độ toàn cầu, nhằm bảo vệ PTBV nguồn nước số lượng chất lượng trước áp lực khai thác, sử dụng TNN tăng trưởng kinh tế BĐKH Ở Việt Nam, TNN đứng trước thách thức to lớn Sự suy thối, cạn kiệt, nhiễm nguồn nước trở thành vấn đề cấp bách, mang tính thời như: Tình trạng cạn kiệt, nhiễm nước mặt diễn phổ biến khắp sông, suối, ao, hồ nước; nguồn nước ngầm bị khai thác cách bừa bãi; ô nhiễm xâm nhập mặn nghiêm trọng vùng đồng ven biển; tỷ lệ thất thoát nước sản xuất, phân phối tiêu dùng mức cao; nguồn nước bị suy kiệt gây nhiều khó khăn cho sống người ảnh hưởng nghiêm trọng đến PTBV đất nước Trước thực trạng đó, Đảng Nhà nước có nhận thức chủ trương, sách ngày đầy đủ để giải vấn đề BVTNN Tuy nhiên, trước sức ép phát triển KT - XH việc tổ chức triển khai BVTNN cấp, ngành, lĩnh vực nhiều hạn chế, nên vấn đề TNN diễn biến phức tạp Bên cạnh đó, giải vấn TNN không dừng lại lĩnh vực TN, MT có mối quan hệ biện chứng với phát triển KT - XH đất nước mà mang tính trị, có liên quan chặt chẽ đến vấn đề chủ quyền, an ninh quốc gia Mặc dù, Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm giải vấn đề quốc phòng, an ninh quốc gia Tuy vậy, vấn đề TNN có liên quan đến quốc phòng, an ninh quốc gia diễn biến ngày phức tạp, như: Việc khai thác, sử dụng nguồn nước dòng sơng Mê Kơng quốc gia thượng nguồn; vấn đề biển đảo việc bảo vệ chủ quyền biển đảo có bảo vệ chủ quyền TNN biển; hay lực thù địch lợi dụng việc BVTNN để thực âm mưu chống phá cách mạng, gây ổn định trị, xã hội Thực tiễn đặt ra, phải có nghiên cứu mang tính hệ thống, chuyên sâu Đảng lãnh đạo lĩnh vực TN, MT, có BVTNN Đây nội dung mới, có nhiều vấn đề đặt đòi hỏi cần phải nghiên cứu cách khách quan, khoa học như: Nhận thức chủ trương Đảng BVTNN? Sự lãnh đạo Đảng lĩnh vực TNN? Nhận xét đúc rút kinh nghiệm chủ yếu tham khảo, vận dụng thực tiễn BVTNN Việt Nam nay? Trong giới hạn nghiên cứu hiểu biết nghiên cứu sinh, chưa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống khoa học để làm rõ lãnh đạo Đảng BVTNN Do đó, nghiên cứu sinh chọn đề tài “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo bảo vệ tài nguyên nước từ năm 2001 đến năm 2010” làm luận án tiến sĩ Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Làm sáng tỏ lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam BVTNN từ năm 2001 đến năm 2010; sở rút số kinh nghiệm tham khảo, vận dụng vào thực tiễn BVTNN Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án; Luận giải yếu tố tác động đến BVTNN Việt Nam năm 2001 - 2010; Phân tích làm rõ chủ trương, sách Đảng BVTNN trình đạo thực BVTNN từ năm 2001 đến năm 2010 qua hai giai đoạn 2001 - 2005 2006 - 2010; Nhận xét, đánh giá ưu điểm, hạn chế; làm rõ nguyên nhân hạn chế hoạt động lãnh đạo Đảng BVTNN từ năm 2001 đến năm 2010; Đúc kết số kinh nghiệm từ lãnh đạo Đảng BVTNN năm 2001 - 2010 để vận dụng vào thực Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam BVTNN 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Nghiên cứu làm rõ yếu tố tác động đến BVTNN; lãnh đạo Đảng BVTNN hai phương diện hoạch định chủ trương đạo thực hiện; kết việc thực đạo Đảng; nhận xét lãnh đạo Đảng đúc kết kinh nghiệm lịch sử Tuy nhiên, BVTNN vấn đề lớn, bao gồm tất nguồn nước mặt, nước ngầm, nước mưa, nước biển thuộc lãnh thổ Việt Nam phải bảo vệ không bị suy kiệt, phải khai thác sử dụng hợp lý, phải bảo vệ khả phát triển TNN giảm thiểu tác hại nước gây Luận án chủ yếu tập trung nghiên cứu bảo vệ nguồn nước (bao gồm nước mặt nước ngầm) phục vụ sinh hoạt phát triển KT - XH mà chủ yếu bảo vệ chất lượng nguồn nước khai thác, sử dụng hợp lý TNN Trên phương diện hoạch định chủ trương, Đảng chưa ban hành nghị chuyên đề BVTNN, nên quan điểm, chủ trương Đảng BVTNN nghiên cứu, khai thác từ văn kiện, nghị Đảng bảo vệ TN, MT Trên phương diện đạo tổ chức thực hiện, đạo Đảng thể thơng qua vai trò Nhà nước, Chính phủ, Bộ, ngành trực tiếp hoạch định sách, ban hành pháp luật phối hợp hành động với Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, tổ chức trị xã hội, quan chức địa phương Về thời gian: Giới hạn 10 năm (2001 - 2010) Đây giai đoạn thể rõ quan tâm Đảng Nhà nước đến BVTNN, TNN nâng tầm chiến lược quốc gia Điều biểu hiện: Luật Tài nguyên nước có hiệu lực; quan quan lý nhà nước TNN thành lập bước kiện toàn; Chiến lược quốc gia TNN phê duyệt Tuy nhiên, để bảo đảm tính hệ thống đạt mục đích nghiên cứu, luận án có đề cập đến số vấn đề liên quan đến khoảng thời gian trước sau 10 năm Về không gian: Ở Việt Nam Cơ sở lý luận, thực tiễn phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh 4.2 Cơ sở thực tiễn Luận án thực sở thực tiễn hoạt động BVTNN lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam từ năm 2001 đến năm 2010; dựa kết nghiên cứu từ cơng trình khoa học cơng bố có liên quan đến BVTNN Việt Nam giới 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án thực chủ yếu phương pháp lịch sử, phương pháp lôgic kết hợp hai phương pháp đó; đồng thời, sử dụng số phương pháp khác như: Phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh … Các phương pháp sử dụng phù hợp với yêu cầu nội dung luận án Những đóng góp luận án Hệ thống hóa chủ trương đạo Đảng Cộng sản Việt Nam BVTNN từ năm 2001 đến năm 2010; Đưa nhận xét, đánh giá tương đối khách quan lãnh đạo Đảng BVTNN năm 2001 - 2010; Đúc kết số kinh nghiệm từ trình hoạt động lãnh đạo Đảng BVTNN từ năm 2001 đến năm 2010 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn đề tài luận án Luận án nghiên cứu thành công bước đầu làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn BVTNN; góp phần tổng kết lãnh đạo Đảng lĩnh vực bảo vệ TN, MT nói chung BVTNN nói riêng Những kinh nghiệm đúc kết luận án có giá trị tham khảo, vận dụng vào thực tiễn BVTNN bảo vệ TN, MT nói chung Kết nghiên cứu luận án dùng làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy, học tập Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Đường lối cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam mơn học có liên quan đến lĩnh vực TN, MT trường cao đẳng, đại học, học viện Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình tác giả cơng bố có liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án kết cấu gồm chương, 10 tiết 10 Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án Do tầm quan trọng lĩnh vực TN, MT nói chung BVTNN nói riêng, vấn đề TN, MT trở thành chủ đề lớn nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, quan chức quan tâm nghiên cứu Trong thời gian qua có nhiều cơng trình công bố tác giả, tập thể tác giả nước nước ngồi có liên quan đến đề tài luận án Từ phương diện nghiên cứu khác với cách tiếp cận khác nhau, cơng trình đề cập sâu sắc tồn diện đến nhiều khía cạnh vấn đề bảo vệ TN, MT BVTNN, khái quát phân thành nhóm cơng trình nghiên cứu chủ yếu sau: 1.1.1 Các cơng trình tác giả nước ngồi nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án Hội nghị Môi trường Phát triển Liên hợp quốc, tổ chức Rio de Janeiro (Braxin) năm 1992, định lấy ngày 22 tháng năm ngày Nước Thế giới Kể từ đó, nhiều cơng trình nghiên cứu TNN giới triển khai cơng bố Các cơng trình nghiên cứu từ nhiều khía cạnh TNN giới như: Đặc điểm TNN trái đất; phân bố sử dụng nước toàn cầu; đến dự báo nhu cầu sử dụng nước tương lai; cảnh báo yếu tố tác động đến TNN giới, làm suy giảm, cạn kiệt ô nhiễm nguồn nước Các nhà khoa học chuẩn bị kịch nước giới cho nửa đầu kỷ XXI, phân tích kịch để đưa tranh tồn cầu nước, qua rung hồi chng báo động tình trạng suy kiệt nguồn nước giới, kêu gọi tổ chức quốc tế, phủ quốc gia toàn thể nhân loại chung tay hành động BVTNN tồn cầu 11 Cơng trình nghiên cứu nhóm tác giả thuộc Trung tâm Nghiên cứu hệ thống môi trường, Đại học Kassel, nước Đức, World Water in 2025 Global modelling scenarios for the World Commission on Water for the 21 st Century [166] (tạm dịch: Nước giới năm 2025 - Các viễn cảnh mơ hình tồn cầu cho Ủy ban Thế giới Nước cho kỷ 21), tương phản lớn tình hình TNN nước cơng nghiệp phát triển phát triển Ở nước công nghiệp phát triển, nước thải công nghiệp kiểm soát chặt chẽ nên thường xử lý trước xả thải môi trường; ngành công nghiệp tái chế nguồn nước thải phát triển mạnh hoạt động hiệu quả; đồng thời, họ thực nghiêm ngặt quy trình sử dụng TNN để khơng gây hậu tiêu cực tác động đến môi trường TNN Còn nước phát triển, nước thải thường không xử lý trước xả thải môi trường, việc tái chế nguồn nước thải không coi trọng, với việc sử dụng lãng phí nguồn nước, nguyên nhân dẫn đến suy thoái nhanh chóng chất lượng số lượng nước cho người sử dụng quốc gia đó, làm gia tăng áp lực lên TNN tồn cầu Nhóm tác giả xu hướng sử dụng nước bền vững giải pháp, nhằm cải thiện hiệu sử dụng nước Tuy nhiên, giải pháp nhằm cải thiện hiệu sử dụng nguồn nước, khơng đủ để tránh tiếp diễn tình trạng thiếu nước nghiêm trọng xảy nhiều lưu vực sông giới Vậy nên, quốc gia cần phải thay đổi cấu trúc phát triển kinh tế, nhằm giảm nhu cầu nước cần thiết chăn nuôi, trồng trọt hay công nghiệp Từ kết nghiên cứu, nhóm tác giả đưa kịch tình hình nghiêm trọng TNN diễn ra, nguy thiếu nước xảy phạm vi tồn giới chí gây khủng hoảng nghiêm trọng nguồn nước tồn cầu Ở cơng trình khác, nhóm tác giả viết “Future long-term changes in global water resources driven by socio-economic and climatic changes” [167] (tạm dịch: “Những thay đổi lâu dài tương lai nguồn ... CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG VỀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN NƢỚC (2001 - 2005) 32 2.1 Những yếu tố tác động đến bảo vệ tài nguyên nước 32 2.2 Chủ trương Đảng bảo vệ tài nguyên nước 41 2.3 Đảng đạo bảo vệ tài nguyên nước. .. Đảng đạo đẩy mạnh bảo vệ tài nguyên nước 91 Chƣơng NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 4.1 Nhận xét Đảng lãnh đạo bảo vệ tài nguyên nước (2001 - 2010) Một số kinh nghiệm từ trình Đảng lãnh đạo bảo vệ tài nguyên. .. sinh chọn đề tài Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo bảo vệ tài nguyên nước từ năm 2001 đến năm 2010 làm luận án tiến sĩ Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên