Những giải pháp xây dựng nông thôn mới ở xã Ngọc Lũ, huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH & CÔNG NGHỆ HÀ NỘI -ooo - PHAN VĂN TÍNH NHỮNG GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ NGỌC LŨ, HUYỆN BÌNH LỤC, TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TÊ Hà Nội – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH & CÔNG NGHỆ HÀ NỘI -ooo - PHAN VĂN TÍNH NHỮNG GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ NGỌC LŨ, HUYỆN BÌNH LỤC, TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành Mã số : Quản trị kinh doanh : 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TÊ Người hướng dẫn khoa học: Ts Nguyễn Từ Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, thực hướng dẫn khoa học Ts Nguyễn Từ Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực cá nhân lấy từ xã Ngọc Lũ, huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Học viên Phan Văn Tính MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIÊT TẮT MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số lý luận nông thôn .5 1.1.1 Khái niệm nông thôn, phát triển nông thôn .5 1.1.2 Những vấn đề xây dựng nông thôn 1.2 Những nội dung xây dựng nông thôn 1.2.1 Mục tiêu xây dựng nông thôn đến năm 2020 1.2.2 Đặc trưng xây dựng nông thôn 1.2.3 Nguyên tắc xây dựng nông thôn 10 1.2.4 Yêu cầu chương trình xây dựng nơng thơn .11 1.2.5 Các bước xây dựng nông thôn 13 1.2.6 Nội dung tiêu chí xây dựng nông thôn 14 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng tới xây dựng nông thôn 17 1.3.1 Chính sách Trung ương địa phương ban hành 17 1.3.2 Đời sống kinh tế - xã hội địa phương 18 1.3.3 Các yếu tố tự nhiên .19 1.3.4 Nhận thức, trình độ kinh nghiệm cán 19 1.3.5 Hạ tầng sở, vật chất kỹ thuật 20 1.4 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn 21 1.4.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn xã Tân Sơn, huyện Chợ Mới tỉnh Bắc Kạn 21 1.4.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn xã Cảnh Hưng, huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh 23 1.4.3 Bài học kinh nghiệm xây dựng nơng thơn cho xã Ngọc Lũ, huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam 25 Chương 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI TẠI XÃ NGỌC LŨ, HUYỆN BÌNH LỤC, TỈNH HÀ NAM 28 2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội ảnh hưởng đến xây dựng nơng thơn xã Ngọc Lũ, huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam .28 2.1.1 Vị trí địa lí phạm vi lãnh thổ 28 2.1.2 Đặc điểm tự nhiên 29 2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn xã Ngọc Lũ giai đoạn 2011 – 2015 .31 2.2.1 Quy hoạch phát triển quy hoạch xã Ngọc Lũ 31 2.2.2 Hạ tầng kinh tế xã hội 33 2.2.3 Kinh tế tổ chức sản xuất 39 2.2.4 Văn hóa - Xã hội 46 2.2.5 Hệ thống trị 51 2.2.6 Kết xây dựng nông thôn xã Ngọc Lũ 52 2.3 Đánh giá chương trình xây dựng nơng thơn xã Ngọc Lũ, huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam 59 2.3.1 Ưu điểm 59 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân .60 Chương 3: GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ NGỌC LŨ, HUYỆN BÌNH LỤC, TỈNH HÀ NAM ĐÊN NĂM 2020 .63 3.1 Quan điểm mục tiêu xây dựng nơng thơn xã Ngọc Lũ, huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam 63 3.1.1 Quan điểm xây dựng nông thôn xã Ngọc Lũ đến năm 2020 63 3.1.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn xã Ngọc Lũ đến năm 2020 65 3.2 Một số giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn xã Ngọc Lũ, huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam .66 3.2.1 Hoàn thiện công tác quy hoạch 66 3.2.2 Tiếp tục đầu tư xây dựng, phát triển sở hạ tầng .67 3.2.3 Nâng cao chất lượng nhân lực hoạt động xây dựng nông thôn 70 3.2.4 Phát triển kinh tế - đảm bảo an sinh xã hội 72 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường nông thôn xây dựng nông thôn .77 3.2.6 Hồn thiện sách, cơng tác điều hành quản lý .79 KÊT LUẬN 84 KHUYÊN NGHỊ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIÊT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa BCH Ban chấp hành BNNPTNT Bộ nông nghiệp phát triển nông thơn BQ Bình qn CN Cơng nghiệp CN - TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp CNH-HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa ĐVT Đơn vị tính GDP Thu nhập quốc nội HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật LĐNN Lao động nông nghiệp LĐXH Lao động xã hội NN –ND -NT Nông nghiệp – Nông dân – Nông thôn NQ/TW Nghị Quyết/ Trung ương NTM Nông thôn NXB Nhà xuất PTNT Phát triển nông thôn QĐ/TTg Quyết định/ Thủ tướng QĐ-BBCVT Quyêt định - Bộ bưu viễn thơng QĐ-BCĐXDNTM Quyết định - Ban đạo xây dựng nông thôn QĐ-BGD&ĐT Quyết định - Bộ giáo dục đào tạo QĐ-BVHTTDL Quyết định - Bộ văn hóa thơng tin du lịch QĐ-BYT Quyết định - Bộ y tế QĐKT ĐNT Quy trình kỹ thuật điện nông thôn SNN&PTNT Sở nông nghiệp phát triển nơng thơn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau gần 30 năm thực đổi mới, lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt thành tựu toàn diện to lớn Tuy nhiên, thành tựu chưa tương xứng với tiềm phát triển đất nước Nông nghiệp, nông dân, nông thôn khu vực chậm phát triển kinh tế Đề án xây dựng nông thôn chương trình mục tiêu quốc gia, mang tính thời Đây chương trình tổng thể phát triển kinh tế, xã hội, trị an ninh quốc phòng Theo đó, nơng thơn nước ta 10 năm tới có thay đổi to lớn diện mạo tiềm lực Nông thôn qui hoạch lại vừa gìn giữ sắc văn hóa dân tộc lại vừa đáp ứng đòi hỏi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa; chất lượng sống nơng dân nâng cao Mơ hình sản xuất mang lại hiệu phát huy lợi địa phương Qua chương trình xây dựng nơng thơn mới, đối tượng hưởng lợi trực tiếp người nông dân Những định dạng nông thôn không dừng lại mục tiêu tăng mức thu nhập cải thiện đời sống cho nông dân mà thay đổi vô to lớn, tồn diện nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn Những khó khăn mà người nơng dân nông thôn phải đối mặt giải cách Ngọc Lũ xã nghèo tỉnh Hà Nam có diện tích tự nhiên 575 Nông nghiệp, nông thôn xã Ngọc Lũ năm qua có bước tiến đáng kể, đời sống vật chất, tinh thần người dân có nhiều cải thiện Năm 2011, xã Ngọc Lũ thực xây dựng nông thôn tỉnh Hà Nam triển khai Sau năm thực xây dựng nông thôn mới, xã đạt nhiều kết tích cực, nhiên số mặt hạn chế cần khắc phục năm tới Từ vấn đề trên, hướng dẫn TS Nguyễn Từ, lựa chọn đề tài: “Những giải pháp xây dựng nông thôn xã Ngọc Lũ, huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam” làm luận văn thạc sỹ Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu: Đề xuất giải pháp nhằm xây dựng NTM giai đoạn 2016 -2020 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá sở lý luận xây dựng nông thôn - Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn xã Ngọc Lũ, kết đạt đươc, phân tích tồn tại, hạn chế nguyên nhân q trình thực xây dựng nơng thơn - Đề xuất giải pháp tiếp tục xây dựng nông thôn địa bàn xã Ngọc Lũ, huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Xây dựng nông thôn xã Ngọc Lũ, huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam - Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: Nghiên cứu thực toàn xã Ngọc Lũ Đánh giá thực trạng xây dựng nơng thơn theo nhóm tiêu với 19 tiêu chí Về thời gian: + Đánh giá trạng từ năm 2012 - 2015 + Đề xuất giải pháp năm 2016 - 2020 Ý nghĩa khoa học đóng góp Luận văn - Hệ thống hóa số lý luận thực tiễn nông thôn xây dựng nông thôn - Đánh giá kết quả, tìm tồn tại, hạn chế ngun nhân q trình thực xã nơng thơn theo tiêu chí xây dựng nơng thơn xã Ngọc Lũ, huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam - Đề xuất giải pháp xây dựng nơng thơn xã Ngọc Lũ, huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam đến năm 2020 Quan điểm phương pháp nghiên cứu đề tài - Phương pháp nghiên cứu đề tài Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin, Luận văn sử dụng phương pháp sau để nghiên cứu: Phương pháp thu thập, nghiên cứu tài liệu: Thu thập số liệu thứ cấp: Số liệu thu thập thông qua việc thống kê, khảo sát văn pháp quy Nhà nước, ấn phẩm, tài liệu, báo cáo, cơng trình nghiên cứu khoa học, website viết xây dựng nông thôn Các số liệu thu thập ban đạo xây dựng nông thôn cấp tỉnh, cấp huyện, Ban quản lý xây dựng nông thôn xã điểm, quan lưu trữ cấp Phương pháp điều tra, khảo sát đối tượng nghiên cứu sử dụng để phân tích, đánh giá thực trạng chế, sách xây dựng nơng thơn xã Ngọc Lũ Tiến hành khảo sát, điều tra thực địa số xã, thôn xây dựng nông thôn Phương pháp chuyên gia: sử dụng đánh giá nhân tố ảnh hưởng, hội thách thức, xây dựng quan điểm, định hướng phát triển nơng thơn mới; đề xuất giải pháp có tính khuyến nghị xây dựng nông thôn Tiến hành gặp gỡ trao đổi với Sở ban ngành để thu thơng tin tư liệu hữu ích Phương pháp đồ: Trên sở đồ có sẵn liên quan đến đề tài như: đồ tự nhiên, dân cư, kinh tế, để đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nông thôn Bố cục luận văn Về chế huy động nguồn vốn đầu tư Nguồn vốn ngân sách nhà nước: Thực lồng ghép nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình dự án hỗ trợ có mục tiêu địa bàn xã Huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác: Huy động vốn doanh nghiệp cơng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp Đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng có thu phí để thu hồi vốn chợ, cơng trình cấp nước cho dân cư, điện, thu dọn chôn lấp chất thải Đầu tư kinh doanh sở sản xuất chế biến nông sản thực phẩm, nhà máy chế biến thức ăn, trang trại Đầu tư nghiên cứu, chuyển giao khoa học công nghệ tổ chức sản xuất giống trồng vật nuôi chất lượng cao Huy động nguồn vốn tín dụng: Nguồn vốn tín dụng nhà nước phân bổ cho chương trình kiên cố hóa kênh mương, đường giao thơng nơng thơn sở nuôi trồng thủy sản, làng nghề Nguồn vốn đóng góp dân cộng đồng: Cơng sức dân cải tạo nhà ở, xây dựng nâng cấp cơng trình vệ sinh phù hợp với chuẩn mới; cải tạo ao, vườn để có cảnh quan đẹp có thu nhập; cải tạo cổng ngõ, tường rào sẽ, đẹp đẽ Đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng làng, xã cơng lao động, tiền mặt, vật liệu, máy móc thiết bị, hiến đất 82 Tiểu kết chương Trên sở Quyết định số 1282/QĐ-UBND ngày 25/5/2011 UBND tỉnh Hà Nam phê duyệt chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011-2015, định hướng đến 2020; Mục tiêu chiến lược quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Lục nói chung xã Ngọc Lũ nói riêng, tác giả đưa giải pháp, đề xuất mang tính khuyến nghị để thúc đẩy chương trình xây dựng nơng thơn xã Ngọc Lũ thời gian tới như: - Hồn thiện cơng tác quy hoạch - Tiếp tục đầu tư xây dựng, phát triển sở hạ tầng - Nâng cao chất lượng nhân lực hoạt động xây dựng NTM - Phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội - Tăng cường công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường nông thôn xây dựng nơng thơn - Hồn thiện sách, cơng tác điều hành quản lý 83 KÊT LUẬN Xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước công đổi kinh tế nước ta nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nông dân sở để đảm bảo ổn định tình hình trị - xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái Trên sở vận dụng phương pháp nghiên cứu, bám sát mục tiêu, phạm vi nghiên cứu, luận văn hoàn thành nhiệm vụ sau: Thứ nhất, tìm hiểu lý luận xây dựng nơng thơn Luận văn phân tích, hệ thống hóa lý luận xây dựng nơng thơn mới, đưa nhóm tiêu với 19 tiêu chí đánh giá xây dựng nơng thơn kinh nghiệm xây dựng nơng thơn từ rút học cho xã Ngọc Lũ Thứ hai, nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn xã Ngọc Lũ với nội dung chủ yếu bám sát nhóm tiêu với 19 tiêu chí theo theo Quyết định số 491/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ - Thứ ba, luận văn phân tích rút ưu điểm tồn xây dựng nông thôn xã Ngọc Lũ Tập trung phân tích, đánh giá tồn nội dung bám sát nhóm tiêu với 19 tiêu chí; luận văn đưa giải pháp để góp phần xây dựng nơng thơn gồm: Hồn thiện cơng tác quy hoạch, tiếp tục đầu tư xây dựng, phát triển sở hạ tầng, Nâng cao chất lượng nhân lực hoạt động xây dựng nông thôn mới, Phát triển kinh tế, ổn định an sinh xã hội, Tăng cường công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường nông thôn xây dựng nơng thơn mới, Hồn thiện sách, cơng tác điều hành quản lý - Thứ tư, luận văn phân tích nội dung điều kiện để thực thi giải pháp xây dựng nông thôn xã Ngọc Lũ Nhà nước Bộ ban ngành, cấp huyện, tỉnh Hà Nam Qua kết nghiên cứu thể luận văn nội dung khoa học luận văn đáp ứng mục tiêu nghiên cứu, phù hợp 84 với đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Kết nghiên cứu luận văn góp phần củng cố q trình xây dựng nơng thơn xã Ngọc Lũ Mặc dù có nhiều cố gắng trình thực hiện, điều kiện thời gian, trình độ nhiều hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy cô để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! 85 KHUYÊN NGHỊ Đối với Nhà nước Bộ ban ngành - Đề nghị Bộ, ngành liên quan sớm ban hành văn hướng dẫn sửa đổi bổ sung thực tiêu chí quốc gia NTM phù hợp với thực tế vùng, để địa phương thuận lợi tổ chức thực - Tăng cường nguồn lực cho chương trình xây dựng NTM Có thể vào đặc điểm vùng, miền có mức hỗ trợ cho xã từ 1-2 tỷ đồng/ năm từ nguồn Chương trình MTQG xây dựng nơng thôn mới, để xã, thôn chủ động triển khai đầu tư cho cơng trình có nguồn vốn lớn như: xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển sản xuất - Chương trình MTQG xây dựng nông thôn triển khai hầu hết địa phương nước đề nghị Trung ương cần sơ kết, đánh giá thực tiễn để đúc rút kinh nghiệm, ban hành chế, sách, giải pháp đồng đáp ứng đẩy mạnh trình thực - Đề nghị ban hành sách lồng ghép nguồn lực khác địa bàn gắn với chường trình nơng thơn - Nông nghiệp, nông thôn lĩnh vực đặc thù: trình độ dân trí chưa cao, điều kiện hạ tầng kỹ thuật khó khăn, địa hình phức tạp… đề nghị Trung ương đầu tư ban hành chế cần có sách ưu tiên, đặc thù cho lĩnh vực - Bổ sung quy định việc rà soát đơn vị đạt chuẩn hàng năm, Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, có nhiều tiêu chí thay đổi hàng năm (như tiêu chí thu nhập, hộ nghèo ), có xã năm đạt tiêu chí năm sau lại khơng đạt Vì theo lộ trình Bộ tiêu chí XD NTM tiêu chí thu nhập cao - Nhà nước cần phải quan tâm đến sách hỗ trợ nguồn vốn cho hộ họ áp dụng công nghệ vào sản xuất, cho vay với số 86 lượng nhiều, thời hạn dài với lãi suất ưu đãi, đồng thời hỗ trợ mạnh kỹ thuật thúc đẩy thị trường tiêu thụ - Nhà nước cần có sách hỗ trợ giá đầu vào để hộ nông dân xã Ngọc Lũ đưa vào áp dụng giống lợn ngoại có chất lượng dinh dưỡng cao đáp ứng nhu cầu ngày cao nhu cầu tiêu dùng nhân dân - Để chăn nuôi cho hiệu kinh tế cao, thu nhập hỗn hợp tổng chi phí cao đòi hỏi chi phí đầu vào thấp Đòi hỏi Nhà nước cần đầu tư phát triển Nhà máy sản xuất thức ăn hỗn hợp, thức ăn đậm đặc đủ sức cạnh tranh chất lượng công ty liên doanh, quy hoạch vùng nguyên liệu, chuyển đổi cấu trồng phù hợp để cung cấp sản phẩm cho sản xuất thức ăn gia súc, có giá thức ăn giảm làm chi phí thức ăn không cao - - Nhà nước cần có phân định luồng hàng tiêu thụ rõ ràng để thị trường tiêu thụ lợn ổn định, giá đầu ổn định để nông dân yên tâm sản xuất chăn ni Đối với UBND huyện Bình Lục UBND tỉnh Hà Nam - Xây dựng chế quản lý phù hợp, có sách hỗ trợ để khuyến khích thu hút thành phần kinh tế tham gia, đặc biệt doanh nghiệp đầu tư phát triển lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn - Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới; đồng thời phối hợp với lãnh đạo cấp, ngành đạo để đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn - Xây dựng chế có hướng dẫn chế độ phụ cấp cho cán chuyên trách cán kiêm nhiệm thực công tác xây dựng nông thôn cấp - Tiếp tục quan tâm hỗ trợ xây dưng sở hạ tầng, hỗ trợ xi măng để địa phương đẩy nhanh tiến độ thực hồn thành Chương trình xây dựng nông thôn (nhất xã Ngọc Lũ tâm đăng ký đích sớm so với kế hoạch) 87 - Đề nghị cần có sách ưu đãi để khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, cầu nối giúp cho nông dân tiếp cận với khoa học kỹ thuật, đẩy mạnh phát triển công nghiệp chế biến, gắn với xây dựng thương hiệu tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, để nâng cao giá trị kinh tế - Hàng năm bố trí ngân sách tỉnh cách phù hợp (theo lộ trình, kế hoạch huyện duyệt) để hỗ trợ trực tiếp phát triển, nhân rộng mơ hình kinh tế triển khai có hiệu cao, để tăng thu nhập cho người dân Chỉ đạo cấp tiến hành đánh giá kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn theo yêu cầu kế hoạch Trung ương, làm sở để triển khai bước Tiếp tục tiến hành rà soát, bố sung điều chỉnh quy hoạch, Đề án xây dựng nông thôn mới, Đề án phát triển sản xuất, bố trí ni trồng loại cây, theo vùng chuyên canh sản xuất hàng hố, gắn với cơng nghiệp chế biến Tích cực thúc đẩy hình thành, phát triển tạo mối liên kết vững nhà “ Nhà nước - Nhà khoa học - Nhà doanh nghiệp - Nhà nông” - Cần thực tốt quy trình kỹ thuật chuyển giao, quan tâm tổ chức tốt mạng lưới khuyến nông để sản xuất chăn nuôi lợn dễ dàng cho hiệu cao, hạn chế rủi ro chăn nuôi Xã cần tạo điều kiện cho hộ nông dân vay vốn phục vụ sản xuất chăn nuôi lợn thịt, đặc biệt hộ hiệu đạt cao - Khuyến khích hộ chăn ni lợn kết hợp với ni thả cá để tận dụng sản phẩm lẫn nhau, đồng thời khuyến khích hộ gia đình ứng dụng cơng nghệ xử lý chất thải Bioga để đảm bảo môi trường Trong điều kiện nay, cần loại thải giống chất lượng giữ lại giống tốt, có chất lượng thịt cao Đồng thời phải giảm giá loại thức ăn đầu vào, giảm chi phí trung gian khâu tiêu thụ sản phẩm - Cần tổ chức lớp tập huấn kỹ thuật thường xun cho hộ gia đình, khuyến khích lực lượng bác sỹ thú y tuyến xã để đáp ứng kịp thời tình 88 hình phòng chữa bệnh cho đàn lợn Cần có sách ưu tiên khuyến khích phát triển đại lý thuốc thú y để tránh tình trạng độc quyền Hỗ trợ kinh phí để khơi phục, phát triển ngành nghề truyền thống, tạo điều kiện thuận lợi cho chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, thương mại, dịch vụ Xây dựng chế bố trí cán chuyên trách cấp huyện cấp xã để thực cơng tác xây dựng nơng thơn mới; có hướng dẫn chế độ phụ cấp cho cán chuyên trách cán kiêm nhiệm thực công tác xây dựng nông thôn cấp Uỷ ban MTTQ đồn thể trị - xã hội cấp chủ động, tích cực phối hợp tuyên truyền, vận động, giám sát thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới; đạo đồn thể trị - xã hội sở lựa chọn nội dung lĩnh vực cụ thể, để đăng ký xây dựng mô hình điểm Tổ chức tuyên truyền, phát động thực phong trào xây dựng người nông dân cộng đồng dân cư, làm hạt nhân để xây dựng nông thôn địa phương 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tuấn Anh (2010), “Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số quốc gia”, Luận văn thạc sĩ Ban đạo xây dựng mơ hình nơng thơn xã Ngọc Lũ (2012), Báo cáo kết triển khai thực Chương trình xây dựng mơ hình NTM năm 2011, kế hoạch năm 2012 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quyết định số 2614/QĐ/BNNHTX “Đề án thí điểm xây dựng mơ hình NTM cấp thơn, bản” ngày 8/9/2006 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quyết định 497/QĐ-BNNKTHT việc ban hành “Quy chế hoạt động Văn phòng điều phối Chương trình mục tiêu quốcgia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020”, ngày17/3/2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Thông tư 07/2010/TTBNNPTNT “Hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới”, ngày 08/02/2010 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quyết định số 1003/QĐBNNKTHT: “Về việc phê duyệt Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán xây dựng nông thôn thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2011-2020”, ngày 18/05/2011 Tô Xuân Dần, GS.TSKH Lê Văn Viện TS Đỗ Trọng Hùng (2013), Xây dựng nông thôn Việt Nam tầm nhìn mới, tổ chức quản lý mới, bước mới, NXB nông nghiệp, Hà Nội Nghị Bộ trị số/26-NQ/TW ngày 05/08/2008, “Về Nơng nghiệp, Nơng dân, Nơng thơn” Nghị 24/2008/NQ-CP Chính Phủ “Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn”, ngày 28/10/2008 10.Đặng Kim Sơn Phan Sỹ Hiếu (2001), “Phát triển nông thôn bằng phong trào nông thôn (Saemaul Undong) Hàn Quốc”, NXB nông nghiệp, Hà Nội 11.Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 Thủ tướng Chính phủ, “Về việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn 12.Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 12/6/2012 Thủ tướng Chính phủ việc, “Sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020” 13.Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ, “Về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020” 14.Nguyễn Văn Tồn (2009), "Manh mún đất đai nơng nghiệp vùng Đồng sông Hồng - Thực trạng giải pháp", Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số (214) 15.Phạm Anh Thơ (2008), Chính sách tam nơng thực cơng xã hội (Bài III), Giáo trình 16.UBND xã Ngọc Lũ (2011), Báo cáo số 26/BC, Kế hoạch thực Nghị TW7 khóa X nội dung triển khai thực xây dựng nông thôn xã thí điểm xã Ngọc Lũ 17.UBND xã Ngọc Lũ (2013), Báo cáo số 42/BC, kết luận chủ tịch UBND huyện họp ngày 14/06/2013 đánh giá tiến độ thực chương trình xây dựng NTM Phụ lục PHIÊU LẤY Ý KIÊN ĐỐI VỚI CÁN BỘ PHÒNG, BAN HUYỆN VÀ XÃ VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Xin Ơng (Bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề sau Những thuận lợi việc xây dựng nơng thơn địa phương gì? (khoanh tròn vào ý cho đúng) a Được Đảng Nhà nước cấp quan tâm đạo b Nhờ có thành tựu nghiệp CNH-HĐH đất nước thời gian vừa qua c Là địa phương có truyền thống cách mạng d Học tập kinh nghiệm nhiều nơi (cả nước nước ngoài) Những thuận lợi khác: Những khó khăn việc xây dựng nông thôn địa phương gì? (khoanh tròn vào ý cho đúng) a Địa bàn rộng, địa hình phức tạp b Nguồn lực địa phương có hạn c Năng lực đội ngũ cán hạn chế d Ruộng đất manh mún, khó khăn cho việc phát triển nơng nghiệp hàng hóa e Các khu dân cư cũ lộn xộn, khó khăn cho việc chỉnh trang f Hệ thống sở hạ tầng có nhiều bất cập g Các doanh nghiệp địa phương nhỏ h Khó khăn việc huy động đóng góp nhân dân Những khó khăn khác: Để đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa phương thời gian tới, theo Ông (bà) cần áp dụng giải pháp sau đây? (khoanh tròn vào ý cho đúng): a Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu tự giác thực b Vận động nơng dân chuyển đổi, tích tụ ruộng đất c Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, nâng cao hiệu Ban đạo cấp d Xây dựng phát triển tổ chức nơng thơn e Phát huy vai trò MTTQ đoàn thể, vận động nhân dân hiến đất để xây dựng nông thôn f Phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân g Đẩy nhanh việc quy hoạch xây dựng thị trấn, thị tứ h Hoàn chỉnh quy hoạch thực quản lý theo quy hoạch i Xây dựng số cơng trình liên xã k Đánh thức tính động, tiềm tàng người dân l Xây dựng chế để huy động tiếp nhận nguồn lực xây dựng nông thôn m Đẩy mạnh nghiên cứu chuyển giao Khoa học công nghệ phục vụ sản xuất n Xây dựng chế khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn Các giải pháp khác Phụ lục PHIÊU KHẢO SÁT CÁC HỘ NÔNG DÂN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Xin Ơng (Bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề sau (khoanh tròn vào ý cho đúng): Ông (bà) nghe giới thiệu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chưa? a Đã nghe đầy đủ; b Đã nghe chưa nhiều lắm; c Chưa nghe Ông (bà) hiểu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chưa? a Đã hiểu được; b Chưa thật hiểu lắm; c Chưa hiểu Ơng (bà) có sẵn sàng đóng góp cơng, để xây dựng nông thôn không? a Sẵn sàng đóng góp; b Còn tùy; c Khơng muốn đóng góp Nếu khơng muốn đóng góp cơng, để xây dựng nơng thơn lý gì? a Do nghèo; b Do không tin tưởng vào việc xây dựng nông thôn mới; c Do sợ tham nhũng; Ơng (bà) có sẵn sàng hiến đất để mở rộng đường giao thơng thơn, xóm khơng? a Sẵn sàng; b Còn tùy; c Khơng hiến đất Nếu khơng ngại, xin Ông (bà) cho biết: - Họ tên: - Giới tính: - Năm sinh: - Địa chỉ: Xin trân trọng cảm ơn Ông (bà) cộng tác ... trạng xây dựng nông thôn xã Ngọc Lũ, huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam Chương 3: Giải pháp xây dựng nông thôn xã Ngọc Lũ, huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam đến năm 2020 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG... Chương 3: GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI XÃ NGỌC LŨ, HUYỆN BÌNH LỤC, TỈNH HÀ NAM ĐÊN NĂM 2020 .63 3.1 Quan điểm mục tiêu xây dựng nông thôn xã Ngọc Lũ, huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam ... học kinh nghiệm xây dựng nông thơn cho xã Ngọc Lũ, huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam 25 Chương 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ NGỌC LŨ, HUYỆN BÌNH LỤC, TỈNH HÀ NAM 28 2.1 Điều