Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội tỉnh quảng trị

Đại học Kinh tế Huế LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn ại Đ h in ̣c k ho Nguyễn Thanh Bình ́H tê ́ uê i Đại học Kinh tế Huế LỜI CÁM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới quý thầy, cô giáo, cán Phòng Đào tạo Sau đại học Trường Đại học Kinh tế Huế, Phân hiệu Đại học Huế Quảng Trị, tồn thể q thầy, giảng dạy, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo – TS Hoàng Triệu Huy, Trường Đại học Kinh tế Huế người trực tiếp hướng dẫn khoa học Thầy dày công giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Tơi xin bày tỏ biết ơn đến lãnh đạo BHXH tỉnh Quảng Trị, BHXH Đ huyện, thị xã, thành phố, đối tượng sử dụng lao động người lao động ại tham gia BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh tạo điều kiện giúp đỡ công ho tác để có đủ thời gian hồn thành khố học, thực thành công luận văn ̣c k Cảm ơn chia sẻ gia đình, người thân tạo điều kiện, động viên tơi suốt q trình học tập thực luận văn in Tuy có nỗ lực, cố gắng luận văn tránh khỏi h khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành quý thầy, cô ́H Xin chân thành cám ơn ! tê đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện ! Tác giả luận văn ́ uê Nguyễn Thanh Bình ii Đại học Kinh tế H́ TĨM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: NGUYỄN THANH BÌNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa : 2016 - 2018 Người hướng dẫn khoa học: TS HOÀNG TRIỆU HUY Tên đề tài : HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG TRỊ Mục đích đối tượng nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Trên sở hệ thống hóa sở lý luận phân tích thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị Đ năm qua, đề xuất hệ thống giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác ại quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh thời gian tới ho Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công ̣c k tác quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị Đối tượng khảo sát, đánh giá: người sử dụng lao động, người lao động cán in làm công tác thu BHXH địa bàn tỉnh Quảng Trị h Các phương pháp nghiên cứu sử dụng tê Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau: ́H - Phương pháp tổng quan tài liệu, thu thập thơng tin liệu Kết nghiên cứu kết luận ́ uê - Phương pháp tổng hợp phân tích - Đề tài hệ thống hố sở lý luận thực tiễn quản lý thu BHXH bắt buộc; - Đề tài phân tích thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị, giai đoạn 2013 - 2016; - Đề tài phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị thời gian qua; - Đề tài đề xuất số phương hướng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị iii Đại học Kinh tế Huế DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BLĐTBXH : Bộ lao động thương binh xã hội CCVC : Công chức, viên chức DN : Doanh nghiệp DN NQD : Doanh nghiệp quốc doanh Đ DNNN : Doanh nghiệp nhà nước ại ĐTNN HĐND : Hợp đồng lao động : Hành nghiệp ̣c k HCSN ho HĐLĐ : Đầu tư nước : Hội đồng nhân dân in : Hợp tác xã LĐ : Lao động LĐTB-XH : Lao động thương binh xã hội NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động SDLĐ : Sử dụng lao động TNLĐ-BNN : Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp TLBQ : Tiền lương bình quân UBND : Ủy ban nhân dân h HTX ́H tê ́ uê iv Đại học Kinh tế Huế MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ, BIỂU ĐỒ vii PHẦN 1:ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Đ Mục tiêu nghiên cứu ại 2.1 Mục tiêu chung ho 2.2 Mục tiêu cụ thể ̣c k Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu in 3.2 Phạm vi nghiên cứu h Phương pháp nghiên cứu .3 tê 4.1 Phương pháp tổng quan tài liệu, thu thập thông tin liệu ́H 4.2 Phương pháp tổng hợp phân tích Cấu trúc luận văn ́ uê PHẦN NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BHXH VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC 1.1.1 Một số khái niệm BHXH .4 1.1.1.1 Khái niệm BHXH, chất BHXH, loại hình chế độ BHXH 1.1.1.2 Vai trò BHXH 1.1.1.3 Nguyên tắc BHXH v Đại học Kinh tế Huế 1.1.1.4 Quỹ BHXH bắt buộc 10 1.1.2 Khái niệm thu BHXH bắt buộc .11 1.1.3 Vai trò thu BHXH bắt buộc 12 1.1.3.1 Trong việc tạo lập quỹ BHXH bắt buộc 12 1.1.3.2 Trong việc tạo lập mối quan hệ bên tham gia BHXH bắt buộc 13 1.1.3.3 Nắm nguồn thu BHXH bắt buộc 13 1.1.3.4 Trong việc đảm bảo công BHXH bắt buộc .13 1.2 NỘI DUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC .14 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu nguyên tắc quản lý thu BHXH bắt buộc 14 1.2.1.1 Khái niệm quản lý thu BHXH bắt buộc .14 Đ 1.2.1.2 Mục tiêu quản lý thu BHXH bắt buộc 14 ại 1.2.1.3 Các nguyên tắc quản lý thu BHXH bắt buộc .14 ho 1.2.2 Nội dung công tác quản lý thu BHXH bắt buộc .16 ̣c k 1.2.2.1 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 16 1.2.2.2 Căn cứ, phương thức mức đóng BHXH bắt buộc 17 in 1.2.2.3 Quy trình thu BHXH bắt buộc .20 h 1.2.2.4 Tổ chức thu BHXH bắt buộc .22 tê 1.2.3 Hệ thống tiêu đánh giá quản lý thu BHXH bắt buộc 25 ́H 1.2.3.1 Tỷ lệ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 25 1.2.3.2 Tỷ lệ tham gia BHXH bắt buộc phân loại theo loại hình doanh nghiệp 26 ́ uê 1.2.3.3 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH bắt buộc 27 1.2.3.4 Tỷ lệ thu BHXH bắt buộc tổng số phải thu .28 1.2.3.5 Tỷ lệ nợ đọng BHXH bắt buộc 28 1.2.4 Các nhân tố tác động đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 29 1.2.4.1 Nhân tố bên 29 1.2.4.2 Nhân tố bên .30 1.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC Ở MỘT SỐ TỈNH, THÀNH PHỐ Ở VIỆT NAM VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO BHXH TỈNH QUẢNG TRỊ 31 vi Đại học Kinh tế Huế 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc số địa phương nước 31 1.3.1.1 Kinh nghiệm BHXH thành phố Hồ Chí Minh 31 1.3.1.2 Kinh nghiệm BHXH thành phố Hà Nội 34 1.3.2 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Trị 35 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH QUẢNG TRỊ .38 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TỈNH QUẢNG TRỊ VÀ BHXH TỈNH QUẢNG TRỊ 38 2.1.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh QuảngTrị 38 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 Đ 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38 ại 2.1.2 Khái quát chung quan BHXH tỉnh Quảng Trị .40 ho 2.1.2.1 Quá trình hình thành phát triển .40 ̣c k 2.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn BHXH tỉnh Quảng Trị 41 2.1.2.3 Cơ cấu tổ chức BHXH tỉnh Quảng Trị 44 in 2.1.2.4 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lao động BHXH tỉnh Quảng h Trị 45 tê 2.1.2.5 Cơ sở vật chất kĩ thuật 46 ́H 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2013-2016 46 ́ uê 2.2.1 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 46 2.2.1.1 Tình hình tham gia BHXH bắt buộc phân loại theo đơn vị sử dụng lao động 49 2.2.2 Căn cứ, phương thức mức đóng BHXH bắt buộc 55 2.2.2.1 Tiền lương làm đóng BHXH bắt buộc .55 2.2.2.2 Phương thức đóng BHXH bắt buộc .56 2.2.2.3 Mức đóng BHXH bắt buộc 57 2.2.3 Thực trạng tổ chức thu BHXH bắt buộc 60 2.2.3.1 Lập thực kế hoạch thu: 60 2.2.3.3 Quản lý tiền thu 61 vii Đại học Kinh tế Huế 2.2.3.4 Chế độ thông tin, báo cáo thu 62 2.2.3.5 Quản lý hồ sơ, tài liệu thu 62 2.2.4 Kết thu BHXH bắt buộc 63 2.2.5 Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc 66 2.2.6 Ý kiến đánh giá đối tượng điều tra công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Trị 69 2.2.6.1 Đặc điểm đối tượng điều tra 70 2.2.6.2 Mô tả kết điều tra 71 2.2.6.5 Phân tích hồi quy đa biến .83 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT Đ BUỘC TẠI BHXH TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2013 - 2016 85 ại 2.3.1 Những thành tựu đạt .85 ho 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 87 ̣c k 2.3.2.1 Hạn chế .87 2.3.2.2 Nguyên nhân 89 in CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC h QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH QUẢNG TRỊ 92 tê 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA BHXH TỈNH QUẢNG TRỊ 92 ́H 3.1.1 Định hướng phát triển chung BHXH tỉnh Quảng Trị .92 3.1.2 Định hướng phát triển công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh ́ uê Quảng Trị 93 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH QUẢNG TRỊ 94 3.2.1 Quản lý chặt chẽ khai thác triệt để đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 94 3.2.2 Giải tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc 95 3.2.3 Tăng cường tra, kiểm tra đơn vị tham gia BHXH bắt buộc 95 3.2.4 Tích cực đẩy mạnh cơng tác thông tin tuyên truyền BHXH 97 3.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực BHXH tỉnh Quảng Trị 98 3.2.6 Tăng cường ứng dụng CNTT công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 99 viii Đại học Kinh tế Huế 3.2.7 Phối hợp chắt chẽ với ban ngành có liên quan trình thu BHXH 100 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102 3.1 KẾT LUẬN 102 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ .103 3.2.1 Kiến nghị với Nhà nước .103 3.2.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC .108 Quyết định Hội đồng chấm luận văn Biên Hội đồng chấm luận văn nhận xét phản biện Đ Bản giải trình chỉnh sửa luận văn ại Xác nhận hoàn thiện luận văn h in ̣c k ho ́H tê ́ uê ix Đại học Kinh tế Huế DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Mức đóng BHXH bắt buộc NLĐ NSDLĐ qua năm .18 Bảng 2.1: Cơ cấu cán công chức, viên chức BHXH tỉnh Quảng Trị 45 Bảng 2.2: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2013 – 2016 .47 Bảng 2.3: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc đơn vị SDLĐ theo khối ngành địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2013 - 2016 50 Bảng 2.4: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc NLĐ địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2013-2016 53 Bảng 2.5: Tổng quỹ lương TL bình qn làm đóng BHXH bắt buộc Đ địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2013- 2016 58 ại Bảng 2.6: Tiền lương tối thiểu chung Nhà nước điều chỉnh từ năm 2012 – 2016 59 Bảng 2.7: Tình hình thực kế hoạch thu BHXH tỉnh Quảng Trị giai đoạn ho 2013 - 2016 .60 ̣c k Bảng 2.8: Kết thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2013 2016 63 in Bảng 2.9: Tình hình thu BHXH bắt buộc theo khối ngành BHXH tỉnh Quảng Trị h giai đoạn 2013 – 2016 .64 tê Bảng 2.10: Tỷ lệ nợ số phải thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2013 – 2016 66 Bảng 2.11: Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Trị theo khối ́H ngành giai đoạn 2013– 2016 .67 ́ uê Bảng 2.12 Đặc điểm đối tượng điều tra 70 Bảng 2.13 Kết mô tả biến quan sát .71 Bảng 2.14 Kết mô tả thang đo Đánh giá công tác thu BHXH bắt buộc 73 Bảng 2.15: Kết kiểm định Cronbach’s Alpha biến quan sát 77 Bảng 2.16 Phân tích nhân tố EFA thang đo mơ hình nghiên cứu .79 Bảng 2.17 : Kết phân tích nhân tố EFA cho thang đo thuộc nhân tố Đánh giá chung công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 80 Bảng 2.18: Kết kiểm định Cronbach’s Alpha nhân tố tác động 81 Bảng 2.19: Kết phân tích hồi quy đa biến 84 vi ... công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Trị 35 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH QUẢNG TRỊ .38 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TỈNH QUẢNG TRỊ... triển công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh ́ uê Quảng Trị 93 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH QUẢNG TRỊ 94 3.2.1 Quản lý chặt... tiễn công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Trị Chương 3: Định hướng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc