Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị

Đại học Kinh tế Huế LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn ại Đ h in ̣c k ho Nguyễn Thanh Bình ́H tê ́ uê i Đại học Kinh tế Huế LỜI CÁM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới quý thầy, cô giáo, cán Phòng Đào tạo Sau đại học Trường Đại học Kinh tế Huế, Phân hiệu Đại học Huế Quảng Trị, tồn thể q thầy, giảng dạy, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo – TS Hoàng Triệu Huy, Trường Đại học Kinh tế Huế người trực tiếp hướng dẫn khoa học Thầy dày công giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Tơi xin bày tỏ biết ơn đến lãnh đạo BHXH tỉnh Quảng Trị, BHXH Đ huyện, thị xã, thành phố, đối tượng sử dụng lao động người lao động ại tham gia BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh tạo điều kiện giúp đỡ công ho tác để có đủ thời gian hồn thành khố học, thực thành công luận văn ̣c k Cảm ơn chia sẻ gia đình, người thân tạo điều kiện, động viên tơi suốt q trình học tập thực luận văn in Tuy có nỗ lực, cố gắng luận văn tránh khỏi h khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành quý thầy, cô ́H Xin chân thành cám ơn ! tê đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện ! Tác giả luận văn ́ uê Nguyễn Thanh Bình ii Đại học Kinh tế H́ TĨM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: NGUYỄN THANH BÌNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa : 2016 - 2018 Người hướng dẫn khoa học: TS HOÀNG TRIỆU HUY Tên đề tài : HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG TRỊ Mục đích đối tượng nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Trên sở hệ thống hóa sở lý luận phân tích thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị Đ năm qua, đề xuất hệ thống giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác ại quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh thời gian tới ho Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công ̣c k tác quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị Đối tượng khảo sát, đánh giá: người sử dụng lao động, người lao động cán in làm công tác thu BHXH địa bàn tỉnh Quảng Trị h Các phương pháp nghiên cứu sử dụng tê Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau: ́H - Phương pháp tổng quan tài liệu, thu thập thơng tin liệu Kết nghiên cứu kết luận ́ uê - Phương pháp tổng hợp phân tích - Đề tài hệ thống hố sở lý luận thực tiễn quản lý thu BHXH bắt buộc; - Đề tài phân tích thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị, giai đoạn 2013 - 2016; - Đề tài phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị thời gian qua; - Đề tài đề xuất số phương hướng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị iii Đại học Kinh tế Huế DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BLĐTBXH : Bộ lao động thương binh xã hội CCVC : Công chức, viên chức DN : Doanh nghiệp DN NQD : Doanh nghiệp quốc doanh Đ DNNN : Doanh nghiệp nhà nước ại ĐTNN HĐND : Hợp đồng lao động : Hành nghiệp ̣c k HCSN ho HĐLĐ : Đầu tư nước : Hội đồng nhân dân in : Hợp tác xã LĐ : Lao động LĐTB-XH : Lao động thương binh xã hội NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động SDLĐ : Sử dụng lao động TNLĐ-BNN : Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp TLBQ : Tiền lương bình quân UBND : Ủy ban nhân dân h HTX ́H tê ́ uê iv Đại học Kinh tế Huế MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ, BIỂU ĐỒ vii PHẦN 1:ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Đ Mục tiêu nghiên cứu ại 2.1 Mục tiêu chung ho 2.2 Mục tiêu cụ thể ̣c k Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu in 3.2 Phạm vi nghiên cứu h Phương pháp nghiên cứu .3 tê 4.1 Phương pháp tổng quan tài liệu, thu thập thông tin liệu ́H 4.2 Phương pháp tổng hợp phân tích Cấu trúc luận văn ́ uê PHẦN NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BHXH VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC 1.1.1 Một số khái niệm BHXH .4 1.1.1.1 Khái niệm BHXH, chất BHXH, loại hình chế độ BHXH 1.1.1.2 Vai trò BHXH 1.1.1.3 Nguyên tắc BHXH v Đại học Kinh tế Huế 1.1.1.4 Quỹ BHXH bắt buộc 10 1.1.2 Khái niệm thu BHXH bắt buộc .11 1.1.3 Vai trò thu BHXH bắt buộc 12 1.1.3.1 Trong việc tạo lập quỹ BHXH bắt buộc 12 1.1.3.2 Trong việc tạo lập mối quan hệ bên tham gia BHXH bắt buộc 13 1.1.3.3 Nắm nguồn thu BHXH bắt buộc 13 1.1.3.4 Trong việc đảm bảo công BHXH bắt buộc .13 1.2 NỘI DUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC .14 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu nguyên tắc quản lý thu BHXH bắt buộc 14 1.2.1.1 Khái niệm quản lý thu BHXH bắt buộc .14 Đ 1.2.1.2 Mục tiêu quản lý thu BHXH bắt buộc 14 ại 1.2.1.3 Các nguyên tắc quản lý thu BHXH bắt buộc .14 ho 1.2.2 Nội dung công tác quản lý thu BHXH bắt buộc .16 ̣c k 1.2.2.1 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 16 1.2.2.2 Căn cứ, phương thức mức đóng BHXH bắt buộc 17 in 1.2.2.3 Quy trình thu BHXH bắt buộc .20 h 1.2.2.4 Tổ chức thu BHXH bắt buộc .22 tê 1.2.3 Hệ thống tiêu đánh giá quản lý thu BHXH bắt buộc 25 ́H 1.2.3.1 Tỷ lệ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 25 1.2.3.2 Tỷ lệ tham gia BHXH bắt buộc phân loại theo loại hình doanh nghiệp 26 ́ uê 1.2.3.3 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH bắt buộc 27 1.2.3.4 Tỷ lệ thu BHXH bắt buộc tổng số phải thu .28 1.2.3.5 Tỷ lệ nợ đọng BHXH bắt buộc 28 1.2.4 Các nhân tố tác động đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 29 1.2.4.1 Nhân tố bên 29 1.2.4.2 Nhân tố bên .30 1.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC Ở MỘT SỐ TỈNH, THÀNH PHỐ Ở VIỆT NAM VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO BHXH TỈNH QUẢNG TRỊ 31 vi Đại học Kinh tế Huế 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc số địa phương nước 31 1.3.1.1 Kinh nghiệm BHXH thành phố Hồ Chí Minh 31 1.3.1.2 Kinh nghiệm BHXH thành phố Hà Nội 34 1.3.2 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Trị 35 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH QUẢNG TRỊ .38 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TỈNH QUẢNG TRỊ VÀ BHXH TỈNH QUẢNG TRỊ 38 2.1.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh QuảngTrị 38 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 Đ 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38 ại 2.1.2 Khái quát chung quan BHXH tỉnh Quảng Trị .40 ho 2.1.2.1 Quá trình hình thành phát triển .40 ̣c k 2.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn BHXH tỉnh Quảng Trị 41 2.1.2.3 Cơ cấu tổ chức BHXH tỉnh Quảng Trị 44 in 2.1.2.4 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lao động BHXH tỉnh Quảng h Trị 45 tê 2.1.2.5 Cơ sở vật chất kĩ thuật 46 ́H 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2013-2016 46 ́ uê 2.2.1 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 46 2.2.1.1 Tình hình tham gia BHXH bắt buộc phân loại theo đơn vị sử dụng lao động 49 2.2.2 Căn cứ, phương thức mức đóng BHXH bắt buộc 55 2.2.2.1 Tiền lương làm đóng BHXH bắt buộc .55 2.2.2.2 Phương thức đóng BHXH bắt buộc .56 2.2.2.3 Mức đóng BHXH bắt buộc 57 2.2.3 Thực trạng tổ chức thu BHXH bắt buộc 60 2.2.3.1 Lập thực kế hoạch thu: 60 2.2.3.3 Quản lý tiền thu 61 vii Đại học Kinh tế Huế 2.2.3.4 Chế độ thông tin, báo cáo thu 62 2.2.3.5 Quản lý hồ sơ, tài liệu thu 62 2.2.4 Kết thu BHXH bắt buộc 63 2.2.5 Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc 66 2.2.6 Ý kiến đánh giá đối tượng điều tra công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Trị 69 2.2.6.1 Đặc điểm đối tượng điều tra 70 2.2.6.2 Mô tả kết điều tra 71 2.2.6.5 Phân tích hồi quy đa biến .83 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT Đ BUỘC TẠI BHXH TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2013 - 2016 85 ại 2.3.1 Những thành tựu đạt .85 ho 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 87 ̣c k 2.3.2.1 Hạn chế .87 2.3.2.2 Nguyên nhân 89 in CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC h QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH QUẢNG TRỊ 92 tê 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA BHXH TỈNH QUẢNG TRỊ 92 ́H 3.1.1 Định hướng phát triển chung BHXH tỉnh Quảng Trị .92 3.1.2 Định hướng phát triển công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh ́ uê Quảng Trị 93 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH QUẢNG TRỊ 94 3.2.1 Quản lý chặt chẽ khai thác triệt để đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 94 3.2.2 Giải tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc 95 3.2.3 Tăng cường tra, kiểm tra đơn vị tham gia BHXH bắt buộc 95 3.2.4 Tích cực đẩy mạnh cơng tác thông tin tuyên truyền BHXH 97 3.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực BHXH tỉnh Quảng Trị 98 3.2.6 Tăng cường ứng dụng CNTT công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 99 viii Đại học Kinh tế Huế 3.2.7 Phối hợp chắt chẽ với ban ngành có liên quan trình thu BHXH 100 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102 3.1 KẾT LUẬN 102 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ .103 3.2.1 Kiến nghị với Nhà nước .103 3.2.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC .108 Quyết định Hội đồng chấm luận văn Biên Hội đồng chấm luận văn nhận xét phản biện Đ Bản giải trình chỉnh sửa luận văn ại Xác nhận hoàn thiện luận văn h in ̣c k ho ́H tê ́ uê ix Đại học Kinh tế Huế DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Mức đóng BHXH bắt buộc NLĐ NSDLĐ qua năm .18 Bảng 2.1: Cơ cấu cán công chức, viên chức BHXH tỉnh Quảng Trị 45 Bảng 2.2: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2013 – 2016 .47 Bảng 2.3: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc đơn vị SDLĐ theo khối ngành địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2013 - 2016 50 Bảng 2.4: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc NLĐ địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2013-2016 53 Bảng 2.5: Tổng quỹ lương TL bình qn làm đóng BHXH bắt buộc Đ địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2013- 2016 58 ại Bảng 2.6: Tiền lương tối thiểu chung Nhà nước điều chỉnh từ năm 2012 – 2016 59 Bảng 2.7: Tình hình thực kế hoạch thu BHXH tỉnh Quảng Trị giai đoạn ho 2013 - 2016 .60 ̣c k Bảng 2.8: Kết thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2013 2016 63 in Bảng 2.9: Tình hình thu BHXH bắt buộc theo khối ngành BHXH tỉnh Quảng Trị h giai đoạn 2013 – 2016 .64 tê Bảng 2.10: Tỷ lệ nợ số phải thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2013 – 2016 66 Bảng 2.11: Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Trị theo khối ́H ngành giai đoạn 2013– 2016 .67 ́ uê Bảng 2.12 Đặc điểm đối tượng điều tra 70 Bảng 2.13 Kết mô tả biến quan sát .71 Bảng 2.14 Kết mô tả thang đo Đánh giá công tác thu BHXH bắt buộc 73 Bảng 2.15: Kết kiểm định Cronbach’s Alpha biến quan sát 77 Bảng 2.16 Phân tích nhân tố EFA thang đo mơ hình nghiên cứu .79 Bảng 2.17 : Kết phân tích nhân tố EFA cho thang đo thuộc nhân tố Đánh giá chung công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 80 Bảng 2.18: Kết kiểm định Cronbach’s Alpha nhân tố tác động 81 Bảng 2.19: Kết phân tích hồi quy đa biến 84 vi Đại học Kinh tế Huế ngành theo chế kỹ hành chính, nghiệp vụ khác Tiếp tục xây dựng thực sách phù hợp để thường xuyên thay thế, đưa khỏi ngành số cán bộ, công chức không đủ lực, trình độ bất cập với yêu cầu nhiệm vụ, người vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức nghề nghiệp, thối hóa, biến chất, ý thức tổ chức kỷ luật để tạo điều kiện đổi mới, trẻ hóa, tuyển chọn người có đức, có tài Nâng cao kiến thức tin học cho cán BHXH Tuy toàn ngành ứng dụng công nghệ thông tin công tác BHXH thực tế, trình độ tin học cán viên chức BHXH tỉnh chưa đáp ứng yêu cầu, áp dụng công nghệ thông tin chưa triệt để gây cản trở cho công tác quản lý Đ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc ại 3.2.6 Tăng cường ứng dụng CNTT công tác quản lý thu BHXH bắt ho buộc ̣c k Để tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu BHXH bắt buộc, BHXH tỉnh Quảng Trị cần phải: in Từng bước đào tạo, bồi dưỡng cán nghiệp vụ máy tính theo phương thức h vừa học vừa làm Tổ chức phần mềm quản lý theo hướng hồn thiện dần, chủ yếu tê phục vụ cơng tác nhập liệu yêu cầu khai thác sử dụng đơn giản Trọng ́H tâm xây dựng kho liệu trình tham gia BHXH bắt buộc NLĐ Tổ chức xây dựng trang Web BHXH tỉnh Quảng Trị, trang web ́ uê cần bổ sung thêm mục trả lời trực tuyến để từ giúp NLĐ NSDLĐ khu vực kinh tế cập nhật thơng tin tình hình hoạt động thay đổi việc thực chế độ, sách BHXH bắt buộc Đề xuất với BHXH Việt Nam hỗ trợ kinh phí có hướng đạo cụ thể lĩnh vực này, đảm bảo vừa giúp địa phương đưa công nghệ thông tin vào quản lý ngay, vừa tránh lãng phí đầu tư khơng phù hợp với định hướng phát triển lâu dài toàn ngành Với tốc độ phát triển khoa học công nghệ việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào việc quản lý BHXH bắt buộc nhu cầu tất yếu không 99 Đại học Kinh tế Huế thể thiếu Vì vậy, Nhà nước BHXH Việt Nam cần quan tâm mục tiêu lâu dài ngành BHXH Việt Nam Trong thời đại thông tin đại chúng, khoa học công nghệ phát triển, việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Trị đóng vai trò quan trọng Nhưng yêu cầu đặt cần có phần mềm tích hợp nhằm liên kết phối hợp ngành với nhau, phần mềm liên ngành quan BHXH, Sở lao động -Thương binh xã hội, Liên đoàn lao động, Sở kế hoạch đầu tư để giúp cho công tác thu BHXH bắt buộc thực tốt nhằm chống thất thu BHXH bắt buộc, bảo đảm quyền lợi cho NLĐ Cụ thể, như: Khi có đơn vị tham gia Sở Kế hoạch - Đ Đầu tư, BQL KCN cấp giấy phép kinh doanh bên quan ại BHXH thơng qua phần mềm liên ngành có địa đơn vị đưa vào ̣c k bắt buộc ho danh sách khai thác thu BHXH mới, danh sách theo dõi tình hình thu, nộp BHXH 3.2.7 Phối hợp chắt chẽ với ban ngành có liên quan trình in thu BHXH h Đối với ngành tỉnh Quảng Trị Liên đoàn lao động, Sở lao động tê thương binh xã hội, Sở kế hoạch đầu tư, Ban Quản lý KCN, Quảng Trị ́H Thanh tra, ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị, ủy ban nhân dân huyện, thành, thị phải phối hợp với quan BHXH vào để xử lý đơn vị vi phạm pháp ́ uê luật đóng BHXH bắt buộc Tạo thống quan điểm phải thực sách BHXH bắt buộc NLĐ khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh, thành phố, huyện, thị Đặc biệt việc phải có thống thơng suốt từ cấp uỷ quyền địa phương Thống chế phối hợp ngành, cấp lĩnh vực liên quan đến NLĐ BHXH đơn vị Cơ quan BHXH tỉnh phải bàn bạc với UBND tỉnh, UBND phường…có chương trình kế hoạch cụ thể để thường xuyên phối hợp làm tốt công tác khảo sát, điều tra nắm bắt tình hình thành lập, giải thể, chuyển đến, chuyển đi; tình hình hoạt động, tình hình sử dụng lao động đơn vị sử dụng lao động địa bàn 100 Đại học Kinh tế Huế tỉnh nhằm quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia để từ triển khai công tác thu BHXH bắt buộc Bên cạnh đó, BHXH tỉnh cần thường xuyên phối hợp với quan, ban, ngành, đồn thể có liên quan để triển khai công tác thu ngày hiệu thơng qua việc sử dụng biện pháp khuyến khích vật chất việc điều tra nắm bắt đối tượng vận động đối tượng tham gia nộp BHXH bắt buộc; có biện pháp tích cực xử lý tồn đọng, vướng mắc đơn vị sử dụng lao động NLĐ không tham gia BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Trị cần phối hợp chặt chẽ với Tồ án, viện kiểm sát, cơng an để khởi kiện tồ đơn vị khơng chấp hành đóng đúng, đủ, kịp thời Đ BHXH bắt buộc cho NLĐ theo quy định pháp luật ại h in ̣c k ho ́H tê ́ uê 101 Đại học Kinh tế Huế PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 KẾT LUẬN Với vai trò sách lớn hệ thống an sinh xã hội quốc gia nhằm tạo ổn định phát triển kinh tế - xã hội Kinh tế quốc gia tăng trưởng cách bền vững người dân phân phối công bằng, người dân thụ hưởng thành kinh tế Vì vậy, BHXH “kênh” quan trọng tạo cơng Do đó, quốc gia dù hay phát triển tiếp tục hoàn thiện, tiếp tục đổi sách BHXH Trong bối Đ cảnh kinh tế Việt Nam dần hội nhập sâu vào kinh tế giới, sức ép ại thị trường lao động ngày tăng lên Hoạt động BHXH ngày chứng tỏ vai trò quan trọng việc ổn định đời sống NLĐ giảm nhẹ Ngân ho sách nhà nước, tạo nguồn vốn lớn để đầu tư tăng trưởng phát triển kinh tế ̣c k BHXH tỉnh Quảng Trị quan ln hồn thành nhiệm vụ cấp giao cho, thực tốt chế độ quyền lợi NLĐ góp phần đảm bảo cơng tác in an sinh xã hội địa bàn tỉnh Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc thực h chặt chẽ, đầy đủ quy định Trong giai đoạn 2013-2016, tỉnh Quảng Trị tê thu gần nghìn tỷ đồng, đóng góp vào quỹ BHXH bắt buộc Số nợ ́H giai đoạn chiếm khoảng 55 tỷ đồng, tương ứng 2,8% tổng số tiền ́ uê thu Đội ngũ cán công chức viên chức BHXH tỉnh Quảng Trị nhận thức tầm quan trọng công tác thu BHXH bắt buộc nên ln phấn đấu tích cực thực thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo quy định pháp luật nhiều biện pháp tuyên truyền, đôn đốc, nhắc nhở đơn vị thực trách nhiệm NLĐ chủ động với ban ngành có liên quan để tăng cường công tác thu BHXH bắt buộc đạt hiệu cao Đồng thời đẩy mạnh hoạt động tổ thu nợ cấp tỉnh, cấp huyện để tăng thu, giảm nợ đọng; kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH đơn vị sử dụng lao động; khởi kiện đơn vị nợ đọng kéo dài Nhờ đó, tỷ lệ nợ đọng BHXH bắt buộc có xu hướng giảm dần 102 Đại học Kinh tế Huế năm qua Tuy nhiên, bên cạnh thành đạt được, lĩnh vực thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Trị nhiều yếu kém; Cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc chưa chặt chẽ, Số doanh nghiệp nợ đọng tiền BHXH bắt buộc nhiều, biểu việc số tiền nợ BHXH bắt buộc giai đoạn vừa qua ngày tăng Các ngành cấp, quan chức thiếu hỗ trợ, phối hợp với quan BHXH Việc rút nguyên nhân thành công yếu kết với kinh nghiệm quản lý công tác thu BHXH bắt buộc tỉnh thành quan trọng giúp tác giả đề xuất giải pháp sát với thực tế nhằm hoàn thiện Đ công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng trị thời gian tới ại Tác giả đề tài kính mong cảm ơn tham gia góp ý kiến quý báu nhà ho khoa học, nhà quản lý độc giả để luận văn hoàn thiện ̣c k 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.2.1 Kiến nghị với Nhà nước in Thứ nhất, nghiên cứu bổ sung vào Bộ luật Hình tội danh chiếm dụng quỹ h BHXH bắt buộc người đứng đầu quan, tổ chức SDLĐ có thu BHXH đối tê với NLĐ khơng đóng BHXH, bị xử lý hành tiếp tục vi ́H phạm Xem xét nâng mức xử phạt hành chính, áp dụng hình thức xử phạt bổ sung ́ uê Thứ hai, thành lập lực lượng tra chuyên ngành BHXH để tra xử lý vi phạm lĩnh vực BHXH, BHYT nhằm khắc phục tình trạng vi phạm Luật BHXH Thứ ba, đề nghị Quốc hội, HĐND cấp tăng cường giám sát đối tượng có trách nhiệm tham gia BHXH nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp NLĐ Thứ tư, đề nghị Ngân hàng nhà nước đạo Ngân hàng thương mại thực nghiêm túc việc trích tiền từ tài khoản doanh nghiệp nợ BHXH để đóng BHXH theo quy định trích trừ tài khoản tiền gửi NSDLĐ mở ngân hàng để nộp BHXH 103 Đại học Kinh tế Huế 3.2.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam Thứ nhất, tăng cường hướng dẫn, đạo BHXH tỉnh, thành phố tích cực việc đơn đốc thu hồi nợ BHXH Thứ hai, tăng cường cử cán trực tiếp xuống địa phương để đôn đốc thu BHXH, kịp thời phát vướng mắc thu, đồng thời chấn chỉnh việc làm chưa đúng, làm trái với quy định ngành Gắn việc thực kết thu địa phương với việc đánh giá, phân loại cán công chức thi đua khen thưởng cán chuyên quản Thứ ba, xây dựng chiến lược phát triển BHXH, mở rộng đối tượng tham gia Đ BHXH bắt buộc, đặc biệt đối tượng làm công ăn lương khu vực doanh ại nghiệp tư nhân để vào năm 2020 có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia ho BHXH Việc thu BHXH bắt buộc phải thực quy định pháp luật, ̣c k đảm bảo thu đúng, thu đủ; chống thất thu, nợ đọng để đảm bảo quyền lợi NLĐ đảm bảo khả cân đối Quỹ BHXH bắt buộc tương lai h in ́H tê ́ uê 104 Đại học Kinh tế Huế TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21 tháng 10 năm 2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28 tháng năm 2015 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày Đ 25 tháng 10 năm 2011 ban hành quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm ại y tế, quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế, Hà Nội ho Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày ̣c k 09 tháng 09 năm 2015 ban hành quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế, Hà Nội in Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày h 14 tháng năm 2017 ban hành quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế,bảo ́H hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế, Hà Nội tê hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, quản lý sổ bảo Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị (2016), Bảo cáo quản lý thu BHXH ́ uê năm 2013 – 2016, Quảng Trị Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị (2016), Báo cáo tổng kết nhiệm vụ năm tới từ 2013 – 2016, Quảng Trị Bộ Lao động, thương binh xã hội (2012), Thông tư số 23/2012/TTBLĐTBXH ngày 18 tháng 10 năm 2012 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội sửa đổi, bổ sung số nội dung Thông tư số 19/2008/TT-BLĐTBXH ngày 23 tháng năm 2008 sửa đổi, bổ sung Thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXHngày 30 tháng 01 năm 2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định 105 Đại học Kinh tế Huế số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Nghị định số 19/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 1995 việc thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam sở thống tổ chức bảo hiểm xã hội Trung ương địa phương, Hà Nội 10 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội 11 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định Đ 115/2015/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2015 hướng dẫn số điều Luật Bảo ại hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội ho 12 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị định ̣c k số 94/2008/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội in 13 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định h số 86/2010/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2010 quy định xử phạt vi phạm hành tê lĩnh vực bảo hiểm xã hội, Hà Nội ́H 14 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành ́ uê lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Hà Nội 15 Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình Bảo hiểm, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 16 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 17 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 18 Từ điển Bách khoa Việt Nam 106 Đại học Kinh tế Huế 19 Trang thông tin điện tử BHXH Việt Nam: www.baohiemxahoi.gov.vn 20 Trang thông tin điện tử BHXH Quảng Trị:www.bhxh.quangtri.gov.vn ại Đ h in ̣c k ho ́H tê ́ uê 107 Đại học Kinh tế Huế PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỀ TÀI: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH QUẢNG TRỊ 12 Đối tượng điều tra:  Người sử dụng lao động  Người tham gia BHXH bắt buộc  Cán thu BHXH Họ tên người điều tra:…………………………………………………… Đ Số năm cơng tác:………………………… ại Giới tính:  Nam  Nữ ho Độ tuổi:………………………………… ̣c k Trình độ văn hóa:………………………… Trình độ chun mơn nghiệp vụ: in Xin Anh/chị vui lòng cho biết ý kiến Anh/chị cách khoanh tròn vào h số mà Anh/chị cho phù hợp tiêu chí đánh giá đến cơng tác thu 3: Trung lập 4: Đồng ý ́H 1: Rất không đồng ý 2: Không đồng ý tê BHXH bắt buộc Xin đánh khoanh tròn ́ uê Các vấn để chủ yếu 5: Rất đồng ý vào ô mà Anh/chị lựa chọn I Hệ thống sách pháp luật BHXH Chính sách Nhà nước lao động việc làm giúp quỹ BHXH tăng lên Chính sách pháp luật Nhà nước giúp hoàn thiện việc thu BHXH bắt buộc dễ dàng Có thể hồn tồn chủ động quỹ BHXH quan với sách nhà nước 5 Đại học Kinh tế Huế II Chính sách tiền lương Nhà nước Chính sách tiền lương Nhà nước phù hợp với quy trình thu BHXH bắt buộc 5 5 5 Qũy BHXH quan, doanh nghiệp ngày tăng theo thay đổi pháp luật lao động việc làm tiền lương Quy định mức lương tối thiểu chung Nhà nước phù hợp III Sự phát triển kinh tế - xã hội địa phương ại đầy đủ Đ Các nhu cầu cho sống đáp ứng Thấy tầm quan trọng việc trích phần ho thu nhập cho việc tham gia BHXH bắt buộc tham gia BHXH bắt buộc in ̣c k Hướng đến tương lai ổn định an tồn Tình hình kinh doanh, hoạt động quan, doanh h nghiệp phát triển thời gian qua tê IV Nhận thức ý thức trách nhiệm người tham gia BHXH bắt buộc ́H Việc làm thu nhập công nhân viên gia BHXH bắt buộc thực đầy đủ ́ uê quan, doanh nghiệp ổn định cho phép việc tham 5 nghiêm túc Người lao động quản lý quan, doanh nghiệp có hiểu biết nhân thức đắn tầm quan trọng vai trò việc tham gia BHXH bắt buộc Hầu hết nhân viên quan, doanh nghiệp chấp hành nghiêm túc việc nộp BHXH bắt buộc định kỳ Đại học Kinh tế Huế Người lao động người sử dụng lao động quan, doanh nghiệp tỏ am hiểu sách BHXH bắt buộc có mong muốn đóng góp vào 5 quỹ BHXH lợi ích chung lợi ích cá nhân Cơ quan, doanh nghiệp có cơng đồn để bảo vệ quyền lợi ích người lao động, đặt biệt sách BHXH bắt buộc lợi ích kèm V Năng lực tổ chức, quản lý, điều hành đội ngũ cán thu BHXH bắt buộc Đ Cơ quan BHXH giúp người sử dụng lao động 5 5 ho ́H ại người lao động hiểu rõ bao quát sách BHXH bắt buộc ̣c k Cơ quan BHXH giúp người sử dụng lao động người lao động nhận lợi ích tất in yếu việc tham gia BHXH bắt buộc h Cơ quan BHXH phối hợp nhịp nhàng với cấp, tê ngành việc quản lý thu BHXH bắt buộc Cơ quan BHXH thực tốt cơng tác kiểm tra rà sốt việc thu BHXH bắt buộc có chế tài xử phạt ́ uê nghiêm với hành vi vi phạm luật BHXH VI Đánh giá chung công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Cơ quan, doanh nghiệp có xu hướng giảm nợ đọng 5 BHXH bắt buộc thời gian qua Việc thu BHXH bắt buộc quan, doanh nghiệp ủng hộ hưởng ứng từ phía người lao động Cơ quan, doanh nghiệp thực nghiêm túc sách thu BHXH bắt buộc thời gian tới Đại học Kinh tế Huế Công tác thu BHXH bắt buộc có thực theo quy trình Có Khơng Nếu Không, sao? 10 Nhiều(ít) khó khăn/trở ngại chủ sử dụng lao động, người lao động quan BHXH thực công tác thu BHXH bắt buộc Nhiều Ít Nếu Nhiều, ? 11 Xin cho biết tồn vướng mắc xem cấp thiết cần phải lưu tâm công tác thu BHXH bắt buộc thời gian qua ? Đ ại ho 12 Theo Anh/chị, cần phải đề thực giải pháp để nâng ̣c k cao hiệu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc thời gian tới ? in h ́H tê Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/chị! ́ uê Đại học Kinh tế Huế PHỤ LỤC Bảng 1: Kết kiểm dịnh Cronbach’s Alpha thang đo Nhận thức ý thức trách nhiệm người tham gia BHXH bắt buộc Biến quan sát Hệ số Trung bình Phương sai thang đo thang đo loại biến loại biến Tương quan Cronbach’s biến tổng alpha loại bỏ biến Thang đo Nhận thức ý thức trách nhiệm người tham gia BHXH bắt buộc: Đ NTYT2 15,32 6,442 0,575 0,620 15,45 6,391 0,541 0,631 ại NTYT1 Cronbach’s Alpha = 0,710 ho 15,49 6,273 0,615 0,603 NTYT4 15,55 6,412 0,490 0,652 NTYT5 15,59 7,719 0,181 0,779 in ̣c k NTYT3 Nguồn: Kết xử lý số liệu SPSS h ́H tê Bảng 2: Phân tích nhân tố EFA thang đo mơ hình nghiên cứu Nhân tố Biến NLQL2 0,793 NLQL4 0,761 NLQL3 0,756 NLQL1 0,687 NTYT1 0,818 NTYT4 0,754 NTYT3 0,692 NTYT2 0,627 ́ uê Đại học Kinh tế Huế CSPL1 0,922 CSPL2 0,798 CSPL3 0,749 PTKT2 0,769 PTKT1 0,748 PTKT3 0,669 0,836 CSTL3 0,770 CSTL1 0,595 PTKT4 0,444 sai ại Phương Đ CSTL2 trích (%) số KMO: 0,762 5831 2,099 ̣c k Eigenvalue 28,983 ho Hệ 15,340 42,380 55,179 67,695 1,627 1,482 1,147 Kiểm định Bartlett's Test với Sig: 0,000 in Nguồn: Kết phân tích SPSS h ́H tê ́ uê ... công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Trị 35 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH QUẢNG TRỊ .38 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TỈNH QUẢNG TRỊ... triển công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh ́ uê Quảng Trị 93 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH QUẢNG TRỊ 94 3.2.1 Quản lý chặt... tiễn công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Trị Chương 3: Định hướng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc