Đối phó với khủng hoảng ở các nước có thu nhập thấp

Đối phó với khủng hoảng nước có thu nhập thấp Tăng Trưởng Sau Khủng Hoảng Giảm Nghèo Các Nước Đang Phát Triển Châu Á Hà Nội, 22 tháng năm 2010 Tổng quan I Khủng Hoảng Toàn Cầu – Tác Động đến Các Nước Thu Nhập Thấp II IMF Đối Phó Với Khủng Hoảng III Thiết Kế Mới Cho Các Phương Thức Tài Chính IV Các Thách Thức Chính Sách Gần Đây I Khủng Hoảng Toàn Cầu – Những tác động đến nước thu nhập thấp LICs LICs chịu tác động mạnh khủng hoảng toàn cầu  Merchandise Export Growth Tăng trưởng xuất hàng hóa Các kênh truyền dẫn chính:    (Quarter to same quarter previous year) 60 50 40 30 20 10 -10 -20 -30 -40 Xuất Đầu tư trực tiếp Kiều hối (hàng Quý so với kỳ năm trước) Thị trường Emerging markets Các nước thu nhập LICs thấp Các nước Advanced economies phát triển 2008:1 2008:2 2008:3 2008:4 2009:1 Sources: WEO Database, IFS Database, and Fund staff Nguồn: WEO, IFS, tính tốn cán Quỹ calculations LIC Remittances index FDItiếp to LICs Đầu tư trực đến LICs 130 1400 1200 1000 800 600 In%percent of (trục GDP GDP (left axis) trái) 2006 In Triệu millions USD USDof (trục (right axis) phải) 2008 400 200 2010 sở liệu WEO, tốn calculations cán Quỹ Sources: WEO database, andtính Fund staff Nguồn: Cơ 125 120 (2007=100) Kiều hối đến LICs (2007=100) Pre-shock Trước (Spring cú sốc WEO 2008 2008 WEO) 115 110 105 Post-shock (current Sau cú sốc (dự kiến nay) projections) 100 95 2007 2008 2009 Sources: WEO Database, andtốn Fund staff calculations Nguồn: WEO, tính cán Quỹ 2010 I Khủng Hoảng Toàn Cầu – Những tác động đến nước thu nhập thấp LICs Tăng trưởng giảm mạnh Real GDP growth and post-crisis, %% Tăng trưởng GDP thựcpretrước sau khủng hoảng, 5.00 4.00 LICs 2009 - Khủng LICs hoảng 2009 crisis 3.00 Percent Phần trăm 2.00 1.00 0.00 -1.00 -2.00 Thế giớipast – World Khủng hoảng trước crises LICs LICs – 3past Khủng hoảng trước crises T-2 T-1 Crisis (T) T+1 Thế giới World 2009 - Khủng crisishoảng 2009 T+2 II IMF Đối Phó Với Khủng Hoảng Chương trình thiết kế linh hoạt hai khủng hoảng kép   Điều chỉnh phù hợp với mức lạm phát thâm hụt thương mại cao cú sốc giá lương thực/xăng năm 2008 Điều chỉnh phù hợp với sách tài khóa chống lại chu kỳ kinh tế hai khủng hoảng; áp dụng sách tài khóa kích cầu  Chi tiêu ngân sách thực tăng 7.5%/năm giai đoạn 2006-09 (2% GDP) 1/ Key Các biến số cơProgram Variables Chương trình 1/ Current account deficit Thâm hụt cán cân (In percentmại of GDP, right thương scale) (%GDP, trục phải) Inflation Lạm phát (In (%,percent, trục right scale) phải) Fiscal deficit Thâm hụt tài (In percent of GDP, khóa (%GDP, left scale) trục trái) 12 10 2 0 2006 2007 2008 2009 2010 Sources:Báo IMFcáo Staffcủa reports; staffcủa estimates Nguồn: IMF;and tínhIMF tốn cán Quỹ 1/ Solid lines and darker bars represent actuals, while dashed lines and lighter bars 1/ Đường liền cột đậm thể giá trị thực, đường nét đứt refer to projections cột nhạt giá trị dự kiến IMF Đối Phó với Khủng Hoảng Nới lỏng tài khóa  4.0 Phần lớn nước điều chỉnh theo hướng chấp nhận tăng thâm hụt tài khóa, với việc mở rộng “khoảng chi tiêu”, bất chấp nguồn thu of Grantstính tài trợ Thu ngânRevenues, sách, Net khơng (In percent of GDP) (% GDP) 19 Thâm hụt tài khóa, bao gồm tài trợ Fiscal Deficit, Including Grants (In percent of GDP) (% GDP) Prog 2009 3.5 3.0 2.5 Prog 2008 2.0 Prog 2007 1.5 1.0 2006 2007 2008 2009 2010 Tổng chiTotal tiêuSpending ngân sách (In percent of GDP) (% GDP) 27 Prog 2008 18 26 Prog 2007 Prog 2007 Prog 2008 17 25 16 Prog 2009 Prog 2009 24 15 14 23 2006 2007 2008 2009 2010 2006 2007 2008 2009 2010 IMF Đối Phó Với Khủng Hoảng Bảo hộ chi tiêu xã hội  Nhấn mạnh việc bảo hộ chương trình mở rộng chi tiêu xã hội Average Social for Selected Countries Chi tiêu xã hộiSpending trung bình số nước (In percent of GDP) (% GDP) 8.5 8.0  Chi tiêu xã hội tăng thực tế tính theo tỷ trọng GDP  Hơn ¾ nước dự tốn ngân sách cho tăng chi tiêu xã hội năm 2009 7.5 7.0 6.5 2006 2007 2008 2009 Sources: authorities; Nguồn: Country Chính quyền quốc and gia,IMF tính staff tốnestimates cán Quỹ IMF Đối Phó Với Khủng Hoảng Xác định xác nhóm dễ bị tổn thương Cải thiện việc xác định nhóm mục tiêu hệ thống  Đưa khoản trợ cấp hỗ trợ tiền cho người nghèo  Tập trung vào việc kiểm soát khoản chi hỗ trợ người nghèo tiến triển số xã hội HIPCs  IMF Đối Phó Với Khủng Hoảng Tăng mạnh khoản tài ưu đãi      2009: IMF hỗ trợ ưu đãi đạt $3.8 tỷ (mức lịch sử là: $1tỷ) Khả cho vay ưu đãi tăng gấp đôi, đạt $17 tỷ đến năm 2014/15 Được tài trợ phần nhờ việc bán vàng Phân bổ nguồn SDR ($18 tỷ cho LICs) Hỗ trợ chương trình chống lại chu kỳ kinh tế IMF Đối Phó Với Khủng Hoảng Hỗ trợ ưu đãi cho nước thu nhập thấp LICs 3000 2500 Tài trợ mới, không bao gồm khoản liên quan đến nợ hạn, tính theo triệu SDR (trụcexcl trái) arrears-related, SDR mn (left axis) New Financing, Number ofchương new PRGF/ESF requests Số yêu cầu trình PRGF/ESF (trục(rights phải) axis) 16 12 1500 10 1000 500 10 18 14 2000 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20 Tín dụng từ IMF, đến cuối 2007 Không cho vay Dưới 1%GDP Từ 1-5%DGP Từ 5-10%DGP Hơn 10%GDP 11 Tín dụng từ IMF, Tháng 2/2010 Không cho vay Dưới 1%GDP Từ 1-5%DGP Từ 5-10%DGP Hơn 10%GDP 12 III Thiết Kế Mới cho Phương Thức Hỗ Trợ nước LICs Đổi toàn diện phương thức ưu đãi IMF  Cuộc cải cách tháng 7/2009 mang lại tính linh hoạt phù hợp với nhu cầu nước LICs       13 Phương Thức Tín Dụng Mở Rộng (ECF) : hỗ trợ trung hạn linh hoạt cho nước gặp phải vấn đề cấn cân tốn kéo dài; chương trình PRGF Phương Thức Tín Dụng Dự Phòng (SCF) : hỗ trợ tài ngắn hạn; tương tự Thỏa Thuận Dự Phòng áp dụng cho thành viên Phương Thức Tín Dụng Khẩn Cấp (RCF) : hỗ trợ nhanh cho nước có nhu cầu khẩn cấp, rút vốn lần Tăng gấp đôi việc tiếp cận nguồn tài trợ Lãi suất 0% đến cuối năm 2011 Các công cụ hỗ trợ sách phi tài phần lớn không thay đổi Thiết Kế Mới cho Phương Thức Hỗ Trợ nước LICs Hỗ trợ giảm nghèo củng cố tăng trưởng       14 Hỗ trợ chiến lược quốc gia Công khai bảo vệ khoản chi cho xã hội Điều kiện cấu tập trung vào lĩnh vực vĩ mơ thiết yếu Xóa bỏ điều kiện ràng buộc cấu mức lương trần (Xem xét trường hợp) Các mức giới hạn nợ linh hoạt nhằm đáp ứng khoảng cách sở vật chất Cải thiện DSA IV Các Thách Thức Chính Sách Hiện Hành Kiểm Sốt Tính Bất Ổn Định       So với nước khác, nước LICs dễ bị rủi ro trước cú số kinh tế, thiên tai Trong hội nhập toàn cầu hỗ trợ phát triển, cần phải kiểm sốt tính bất ổn định Biến đổi khí hậu tạo thêm rủi ro Nhìn chung nước LICs khơng bảo đảm Chi phí nắm giữ dự trữ cao Cần (i) bước đệm sách, (ii) hỗ trợ ưu đãi cho cú sốc Các Thách Thức Chính Sách Hiện Hành Làm để tái thiết bước đệm sách     16 Trước hết, không manh động: tránh việc thắt chặt tài khóa nhanh sớm Sau đó, củng cố vị tài khóa: tập trung vào tăng thu thay giảm chi Vay vốn cho khoản đầu tư có lợi tức cao Tránh phụ thuộc nhiều vào dòng vốn tăng nợ, phát triển tiết kiệm nội địa khu vực tài Trân trọng cảm ơn 17