GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH CNH-HĐH.

Để thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng văn minh, đất nước từng bước tiến lên chủ nghĩa xã hội, đi đôi với việc củng cố, hoàn thiện quan hệ sản xuất tiên tiến, chúng ta phải phát triển được lực lượng sản xuất(LLSX)với năng suất lao động ngày càng cao. Không có LLSX hùng hậu, năng suất lao động cao thì không thể đổi mới công nghệ hiện đại, tạo nền tảng cho tăng trưởng nhanh, hiệu quả cao và bền vững của toàn bộ nền kinh tế. Nói cách khác, chúng ta cần phải tiến hành công nghiệp hoá (CNH) theo hướng hiện đại hoá (HĐH). Công nghiệp hoá là một giai đoạn phát triển tất yếu đối với bất kỳ quốc gia nào muốn tiến lên từ một nước có nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu. Đó là tính tất yếu khách quan trong quá trình phát triển của lịch sử. Lịch sử CNH trên thế giới được mở đầu vào thế kỷ thứ XVIII ở nước Anh. Cũng vào khoảng thời gian này, trên thế giới đã có nhiều nước tiến hành CNH và hầu hết các nước đều đã thành công và trở thành những quốc gia phát triển như Liên Xô, Đức, các nước Tây Âu, Mỹ, Nhật... Cho đến ngày nay, ở các nước đó CNH đã thuộc về quá khứ, giai đoạn hậu công nghiệp trên quy mô thế giới đã được hình thành; Một xã hội mới đang dần xuất hiện với nhiều tên gọi khác nhau như "xã hội thông tin", "xã hội công nghiệp", " xã hội hiện đại hoá" .... Tuy nhiên, điều đó không phải là dấu hiệu cho sự kết thúc của một thời kỳ CNH, HĐH. Bởi vì ngày nay thế giới vẫn còn những nước đang trong tình trạng chậm phát triển tồn tại song song với các nước phát triển. Do đó, việc tiến hành CNH, HĐH đã trở thành một vấn đề hết sức cấp bách. Song không phải bất cứ một quốc gia nào cũng có thể tiến hành thành công quá trình CNH. Qua đó có thể thấy, CNH-HĐH là một quá trình đầy khó khăn, gian khổ và phức tạp, nó không chỉ đòi hỏi phải mất nhiều thời gian, công sức, tiền của và điều quan trọng là nó còn chịu sự phụ thuộc vào các chủ trương, đường lối, chính sách của các nhà lãnh đạo. Vấn đề đặt ra đối với các nhà lãnh đạo là cần phải xác định được tâm điểm của quá trình CNH-HĐH trong từng giai đoạn cụ thể để từ đó có thể rút ngắn được thời gian tiến hành và thu được kết quả cao nhất.

A LỜI MỞ ĐẦU Để thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh, đất nước bước tiến lên chủ nghĩa xã hội, đơi với việc củng cố, hồn thiện quan hệ sản xuất tiên tiến, phải phát triển lực lượng sản xuất(LLSX)với suất lao động ngày cao Khơng có LLSX hùng hậu, suất lao động cao khơng thể đổi cơng nghệ đại, tạo tảng cho tăng trưởng nhanh, hiệu cao bền vững tồn kinh tế Nói cách khác, cần phải tiến hành cơng nghiệp hố (CNH) theo hướng đại hố (HĐH) Cơng nghiệp hố giai đoạn phát triển tất yếu quốc gia muốn tiến lên từ nước có kinh tế nơng nghiệp lạc hậu Đó tính tất yếu khách quan q trình phát triển lịch sử Lịch sử CNH giới mở đầu vào kỷ thứ XVIII nước Anh Cũng vào khoảng thời gian này, giới có nhiều nước tiến hành CNH hầu thành công trở thành quốc gia phát triển Liên Xô, Đức, nước Tây Âu, Mỹ, Nhật Cho đến ngày nay, nước CNH thuộc khứ, giai đoạn hậu công nghiệp quy mô giới hình thành; Một xã hội dần xuất với nhiều tên gọi khác "xã hội thông tin", "xã hội công nghiệp", " xã hội đại hố" Tuy nhiên, điều khơng phải dấu hiệu cho kết thúc thời kỳ CNH, HĐH Bởi ngày giới cịn nước tình trạng chậm phát triển tồn song song với nước phát triển Do đó, việc tiến hành CNH, HĐH trở thành vấn đề cấp bách Song quốc gia tiến hành thành cơng q trình CNH Qua thấy, CNH-HĐH q trình đầy khó khăn, gian khổ phức tạp, khơng địi hỏi phải nhiều thời gian, công sức, tiền điều quan trọng cịn chịu phụ thuộc vào chủ trương, đường lối, sách nhà lãnh đạo Vấn đề đặt nhà lãnh đạo cần phải xác định tâm điểm trình CNH-HĐH giai đoạn cụ thể để từ rút ngắn thời gian tiến hành thu kết cao Đối với Việt Nam, nước sau chịu hậu nặng nề chiến tranh để lại, xuất phát điểm kinh tế thấp, lại bị kìm hãm sách bao vây, cấm vận Mỹ lực thù địch Song nhờ vào lãnh đạo sáng suốt Đảng với đường lối hướng đắn, đưa đất nước ta tiến lên sánh vai với nước khu vực giới, đưa nước ta tiếp cận với đại khoa học kĩ thuật tiên tiến giới, đồng thời chủ trương thực tiến trình CNHHĐH đất nước bước đầu đạt thành tựu đáng kể Trong đó, Đảng chủ trương: nghiệp đổi này, phải đặc biệt coi trọng CNHHĐH Nông nghiệp- nông thôn Sở dĩ xuất phát từ lý nước ta nước nông nghiệp với 80% dân số sống nông thôn Thực tế cho thấy: khơng phát triển nơng thơn khơng nước phát triển cách cân đối ổn định Nhận biết vấn đề này, kì họp Đại hội đại biểu tồn quốc, Đảng nhà nước ta dành quan tâm đặc biệt đến vấn đề đẩy mạnh phát triển nơng nghiệp- nơng thơn Trong Đảng chi trương :"phải đặt biệt coi trọng CNH-HĐH nông nghiệp- nông thôn, sức phát triển nông- lâm- ngư- nghiệp, ngành công nghiệp chế biến nông- lâm, thuỷ sản, công nghiệp hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu, ví dụ, khơi phục, phát triển, bước đại hoá ngành nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống đôi với mở mang ngành nghề mới.( Trích " Văn kiện Đại hội - Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII" ) Có thể nói CNH-HĐH nói chung CNH- HĐH nơng nghiệp nơng thơn nói riêng phạm trù rộng lớn, hình thức tiểu luận, với khả kiến thức hẹn hẹp, chưa có kinh nghiệm thực tế thời gian hạn chế viết em đề cập đầy đủ vấn đề Em kính mong nhận thông cảm giúp đỡ thầy cô Em xin chân thành cảm ơn! B NỘI DUNG PHẦN I LÝ LUẬN CHUNG VỀ CNH - HĐH NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN I NHỮNG NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA CNH - HĐH NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN Cơng nghiệp hố nơng nghiệp có nghĩa đưa máy móc, thiết bị, ứng dụng tiến khoa học công nghệ phương pháp sản xuất , hình thức tổ chức kiểu công nghiệp Tiến khoa học công nghệ nông nghiệp thúc đẩy mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp phát triển động lực bản, nhân tố định trình cơng nghiệp hố nơng nghiệp Nội dung chủ yếu tiến khoa học công nghệ nông nghiệp phương thức tiến hành thuỷ lợi hoá, giới hố, điện khí hố, hố học hố sinh học hố Thuỷ lợi hố gì? trình thực tổng thể biện pháp sử dụng nguồn nước mặt đất mặt đất để phục vụ sản xuất sinh hoạt nông nghiệp, nông thôn đồng thời hạn chế tác hại nước gây cho sản xuất đời sống Cơ giới hố nơng nghiệp q trình thay công cụ thô sơ công cụ giới, lao động thủ công lao động giới, thay phương pháp sản xuất lạc hậu phương pháp khoa học Điện khí hố nơng nghiệp q trình sử dụng lượng điện sản xuất nông nghiệp hoạt động phục vụ đời sống nông thôn Hố học hố nơng nghiệp q trình sử dụng phương tiện hố học cơng nghiệp hố chất sản xuất vào sản xuất nơng nghiệp Hố học hố có tác dụng quan trọng việc nâng cao suất trồng, suất sản phẩm gia súc đưa lại hiệu kinh tế cao Sinh học hố nơng nghiệp q trình áp dụng thành tựu khoa học sinh vật khoa học sinh thái vào nông nghiệp, tiến hành cách mạng giống, cách mạng cấu trồng, cấu vật ni cách mạng quy trình kỹ thuật nơng nghiệp Như cơng nghiệp hố nơng nghiệp cịn bao hàm việc tạo gắn bó chặt chẽ phương thức sản xuất công nghiệp với sản xuất nông nghiệp nhằm khai thác triệt để lợi nông nghiệp nâng cao hàm lượng chế biến sản phẩm nông nghiệp để tăng giá trị chúng, mở rộng thị trường cho chúng Còn đại hố nơng nghiệp q trình khơng ngừng nâng cao trình độ khoa học - kỹ thuật - cơng nghệ, trình độ tổ chức sản xuất quản lý sản xuất nơng nghiệp Đây q trình cần thực cách liên tục ln có tiến kỹ thuật xuất ứng dụng sản xuất II.TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN PHẢI THỰC HIỆN CNH - HĐH NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN Vì phải thực cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp? Xuất phát từ kinh tế nước ta kinh tế nông nghiệp phổ biến sản xuất nhỏ, lạc hậu trình độ thấp, sở vật chất, kỹ thuật cịn lạc hậu, lao động xã hội đại phận tập trung nơng nghiệp, sản xuất nơng nghiệp cịn mang nặng tính tự cấp, tự túc thu nhập nơng dân thấ, đời sống mặt họ khó khăn đến nhiều nước giới có nơng nghiệp phát triển trình độ cao, hoạt động sản xuất nơng nghiệp giới hố, điện khí hố, thuỷ lợi hố, hố học hố Nhờ suất ruộng đất, xuất lao động họ đạt cao, tạo phân công lao động sâu sắc nông nghiệp toàn kinh tế quốc dân Mặt khác yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước, nhu cầu nâng cao đời sống người xã hội phát triển, đời sống người nâng cao nhu cầu người lương thực thực phẩm ngày tăng số lượng, chất lượng chủng loại Như có nơng nghiệp phát triển trình độ cao hy vọng đáp ứng nhu cầu tăng lên thường xuyên Xu tồn cầu hố kinh tế, trước hết q trình quốc tế hố, khu vực hố quan hệ kinh tế giới, hoạt động sản xuất thương mại, trao đổi thông tin khoa học kỹ thuật, chuyển giao công nghệ buộc phải đẩy nhanh việc thực cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp để tận dụng vốn, khoa học, kỹ thuật kinh nghiệm quản lý nước vào hoàn cảnh thực tiễn vận dụng vào q trình cơng nghiệp hố, đại hố nước ta nhằm để tránh nguy tụt hậu kinh tế, rơi vào tình trạng "bãi rác cơng nghiệp" giới, dẫn đến sống đói nghèo, lệ thuộc kinh tế nước v.v Như đứng trước yêu cầu đổi diễn trước mắt ta cần khẳng định bối cảnh quốc tế nay, công nghiệp hoá, đại hoá xu hướng phát triển chung giới trình độ cơng nghiệp hố đại hố biểu trình độ phát triển xã hội Vì cơng nghiệp hố, đại hố nói chung cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nói riêng đường đắn mà đảng ta lựa chọn trình lên chủ nghĩa xã hội mình, "nhiệm vụ trung tâm xuyên suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội", đường tất yếu để đưa nước ta thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu "nguy tụt hậu" xã so với nước khu vực Cần làm để thực tốt cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp? Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp q trình lâu dài cần tiến hành theo cách tuần tự, khơng thể nóng vội, khơng thể tuỳ tiện Để thực q trình cần có thực tốt chương trình mục tiêu, giải vấn đề có liên quan sau: Trước tiên, chương trình với mục tiêu cụ thể thực cơng nghiệp hố, đại hố cách có trọng điểm số vùng Tinh thần chung việc thực cơng nghiệp hố, đại hố vùng trước hết phải dân cư vùng chủ động thực theo hướng nhà nước Nhà nước hỗ trợ khơng làm thay, hỗ trợ sở lực nội sinh vùng Các địa phương, dù vùng trọng điểm, trông chờ vào nguồn tài trợ nhà nước, cố gắng "xin" nhà nước nhiều tốt trước Hơn nữa, khoản hỗ trợ nhà nước phải tính tốn, định sở hiệu cụ thể, rõ ràng cuối dự án Như vậy, dự án thực cơng nghiệp hố, đại hố khơng thể khơng gắn với lợi ích chủ thể có liên quan tới việc thực Tuy nhiên cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp không nghiệp riêng dân cư nông thôn nhà nước, mà ngành có trách nhiệm nhận thức rõ cần thiết để có chương trình hành động cụ thể, thích hợp Họ cần nhận thức rõ tham gia thực cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp để "giúp nông thôn phát triển" mà lợi ích họ Chương trình phục vụ cơng nghiệp hố nơng nghiệp ngành, đơn vị phải phù hợp với khả ngành, đơn vị, phải phục vụ nhu cầu cụ thể nông nghiệp nông thôn, đồng thời cố gắng có địa áp dụng thu hưởng cụ thể Chẳng hạn, viện nghiên cứu, thiết kế sản xuất đưa thiết bị phục vụ nông nghiệp (làm đất, chăm sóc hoa màu, thu hoạch, bảo quản, chế biến nông sản) Các quan nghiên cứu, chuyển giao cơng nghệ nghiên cứu, ứng dụng, giới thiệu, chuyển giao công nghệ mới, kể công nghệ sinh học, con, công nghệ chế biến, bảo quản nông sản thực dịch vụ kỹ thuật - công nghệ phục vụ nông thôn Các sở đào tạo cấp tham gia vào trình vừa cách đào tạo nguồn nhân lực thích hợp cho cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp vừa hoạt động sở tư vấn, phổ biến kiến thức lĩnh vực có liên quan tới cơng nghiệp hố, đại hố thuộc chun ngành Nhà nước, với chức điều phối hoạt động toàn xã hội, cần tăng cường hoạt động riêng rẽ ngành, địa phương, biến chương trình mục tiêu riêng rẽ thành chương trình mục tiêu liên ngành, đồng bộ, hướng tới kết thiết thựuc cuối cùng, có khả giải vấn đề cách bền vững, tránh cân đối không cần thiết Chẳng hạn thời gian qua, đưa máy móc vào nơng nghiệp, vấn đề tạo việc làm chưa giải tốt, dẫn đến khó khăn việc trì hoạt động Hoặc tạm giải vấn đề việc làm, loại máy móc lại chưa thiết kế cách thích hợp; ruộng đất bị chia ngày nhỏ, loại máy nông nghiệp (làm đất, bơm nước) lại chưa đựơc thiết kế thích hợp Tương tự, vận động nông dân trồng loại chuyên canh, công nghiệp chế biến lại chưa đựoc xây dựng kịp thời, dẫn đến thua thiệt kinh doanh hiệu (ví dụ vùng trồng dưa, vải, mận mà thấy đề cập nhiều báo) Ngược lại, có nơi chủ động xây dựng trước sở chế biến nguyên liệu không đủ, nguyên liệu không đồng nhất, không đáp ứng nhu cầu chất lượng làm chúng khơng hoạt động Nói tóm lại, cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nhiệm vụ to lớn, cấp bách lâu dài gian khó Việc thực địi hỏi nỗ lực chung tồn xã hội Sự nghiệp địi hỏi phải có bước đi, biện pháp sách hợp lý để thực III THỰC TRẠNG CỦA QUÁ TRÌNH CNH- HĐH NÔNG NGHIỆP -NÔNG THÔN VIỆT NAM HIỆN NAY Thực trạng giới hoá Sau thực giao đất cho hộ nông dân, hộ nông dân đơn vị kinh tế tự chủ Họ tự bỏ vốn mua máy móc, phương tiện để phục vụ sản xuất gia đình làm dịch vụ khâu làm đất, tưới nước, phun thuốc sâu, tuốt lúa Hàng năm có khoảng 1,8 triệu đất giới hố, khâu phun thuốc sâu, tuốt lúa giới hoá phần lớn Trong lĩnh vực vận chuyển năm gần phương tiện vận tải giới, xe công nông, xe vận tải cỡ nhỏ thích hợp với hệ thống đường xá Việt Nam phát triển mạnh mẽ, nên khâu vận chuyển nơng sản phẩm phần lớn giới hố Riêng khâu thu hoạch làm chủ yếu dùng phương pháp thủ công Theo báo cáo số liệu thống kê nông nghiệp, nông thôn Việt Nam 19951997 Đến năm 1997 nước có 115 487 máy kéo loại sử dụng nông nghiệp với tổng công suất triệu CV, tăng gấp 1,5 lần so với năm 1985 đặc biệt máy kéo nhỏ thích hợp với quy mơ hộ gia đình tăng nhanh, từ 17880 với 19,60 nghìn CV năm 1990 tăng lên 71208 với công suất 810027 CV năm 1995 83.289 với cơng suất 863 nghìn CV năm 1997, đặc biệt Tây nguyên nơi sản xuất tập trung công nghiệp dài ngày cà phê, cao su vùng nhiều tiềm đất khai hoang phục hố nên số máy nơng nghiệp năm 1997 so với năm 1992 tăng 6,2 lần đồng Sơng Cửu Long đến năm 1997 có gần 38 nghìn máy kéo loại, chủ yếu máy kéo lớn, gấp gần lần năm 1992 Các vùng khác, loại máy công tác tăng nhanh, máy bơm nước với năm 1994 537809 cái, đến năm 1997 tăng 583.159 Theo số liệu thống kê năm 1997 số lượng máy tuốt lúa 190.680 cái, máy nghiền thức ăn gia súc 20.741 cái, xe reo 914 Nhờ có số lượng máy móc tăng nhanh nên nhiều cơng việc nặng nhọc nơng nghiệp giới hố Tỷ lệ giới hố làm đất nơng nghiệp từ 21% năm 1990 tăng lên 26% năm 1995 khoảng 27% năm 1997, vùng đồng sơng Cửu Long 80%, nhiều tỉnh 80% An giang, Đồng tháp.v.v Cơng việc giới hố vận chuyển nơng nghiệp có nhiều khởi sắc Trong nơng thơn có 22.000 tơ loại (khơng kể máy kéo loại xe cơng nơng) có 15.000 xe tải (90% hộ gia đình nông dân) tăng gấp lần năm 1990 Các khâu công việc khác xay xát lúa gạo, chế biến thức ăn gia súc, cưa xẻ gỗ, bước giới hoá với phát triển nguồn điện lực quốc gia Tuy nhiên, khó khăn giới hố nơng nghiệp Việt Nam quy mô ruộng đất vốn nhỏ bé (nhất miền Bắc miền Trung) lại bị phân chia cho nhiều chủ ruộng, nên máy kéo, xe vận tải máy nơng nghiệp khó phát huy tác dụng, chi phí cao, hiệu thấp Có thể nói, vấn đề giới hố nơng nghiệp nước ta tình trạng mâu thuẫn yêu cầu đại hoá với lực lượng lao động dư thừa nông thôn Nếu không sớm giải mâu thuẫn dù chủ trương khó vào sống, có chừng tạo nhiều việc làm phi nông nghiệp địa bàn nông thơn, giới hố nơng nghiệp phát triển mạnh Vì cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam lúc không đơn giới hoá mà quan trọng phải đẩy mạnh việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn để chuyển đổi cấu lao động sang phi nơng nghiệp, có tạo mơi trường điều kiện để đưa máy công nghệ tiên tiến vào sản xuất Thực trạng thuỷ lợi hố: Nhận thức tầm quan trọng cơng tác thuỷ lợi phát triển nông nghiệp, năm qua, nhà nước nhân dân ta đầu tư lớn cho việc xây dựng mới, hồn thiện nâng cấp hệ thống cơng trình thuỷ lợi Tính đến 1/10/1996 nước có 20.644 cơng trình thuỷ lợi lớn nhỏ có 20.502 cơng trình thuỷ nơng (6727 hồ, đập chứa nước, 5899 cống, 2363 trạm bơm điện, 671 trạm bơm dầu, 4.842 cơng trình phụ thuộc, 162 trạm thuỷ điện kết hợp thuỷ nơng) cơng trình đảm bảo tưới tiêu cho triệu diện tích đất canh tác (chiếm 53% tổng số) tiêu triệu ha, ngăn mặn 0,7 triệu chống lũ cho triệu So với năm đầu 90 số lượng cơng trình lượng tưới tiêu tăng lên đáng kể So với vùng nước đồng sơng cửu Long vùng có số lượng cơng trình lực tưới tiêu thuỷ lợi tăng nhanh Kể từ sau ngày giải phóng đến Nhà nước đầu tư 1000 tỷ đồng cho cơng trình thuỷ lợi, chưa kể hàng trăm tỷ đồng nông dân làm kênh mương nội đồng Đến năm 1996, tonà vùng có 1185 cơng trình thuỷ lợi có 163 trạm bơm điện hệ thống kênh dẫn nước sông Tiền, sông Hậu để tưới nước cho vùng lúa hàng hoá, phục vụ khai hoang tăng vụ, chuyển vụ thâm canh Riêng vùng Đồng Tháp Mười, tính từ năm 1987 đến 1996, vốn đầu tư cho thuỷ lợi nhà nước nhân dân lên tới 180,68 tỷ đồng đưa nước để tăng diện tích vụ từ 26806 năm lên 86400 ha, dùng nước để ém phèn, đưa giống vào, năm 1996 sản xuất 1,3 triệu lúa trở thành vùng lúa hàng hố lớn đồng sơng Cửu Long Đơng Nam Bộ vốn vùng khô cằn thiếu nước trước đây, sau 22 năm giải phóng, nhà nước nhân dân xây dựng 103 cơng trình thuỷ lợi có 486 cơng trình độc lập cơng xuất tưới 200 ngàn ha, nhiều Tây Ninh, 175 ngàn nhờ hồ Dầu tiếng Với diện tích mặt hồ 27000 Chứa 1,6 tỷ m3 nước ngọt, cộng với tuyến kênh Tân Hưng có khả cung cấp đủ nước tưới cho 172 đất trồng trọt thuộc tỉnh Tây Ninh, Bình Dương, Bình Phước, Long An, thành phố Hồ Chí Minh cung cấp hàng triệu m nước cho công nghiệp chế biến nơng sản Các tỉnh miền núi phía Bắc Tây Nguyên việc phát triển thuỷ điện nhỏ, chủ yếu xây dựng hồ, đập chứa nước kết hợp với cơng trình tự chảy giảm bớt đáng kể khó khăn việc cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp phục vụ đời sống, đồng bào dân tộc miền núi mùa khô Tuy nhiên sovới yêu cầu thâm canh, tăng vụ đa dạng hố trồng, vật ni thực trạng thuỷ lợi hố nước ta cịn nhiều bất cập Chất lượng cơng trình thuỷ lợi thấp, khả tưới tiêu thuỷ lợi đáp ứng khoảng 50% yêu cầu nước cho sản xuất nơng nghiệp Một số cơng trình xuống cấp nghiêm trọng thiếu vốn để trì, bảo dưỡng, nên công xuất thực tế tưới tiêu đạt khoảng 30% so với thiết kế Như điều đặt cho cần tiếp tục tìm giải pháp để đầu tư, bổ sung, nâng cấp xây dựng Thực trạng hoá học hoá: Cùng với giới hoá, thuỷ lợi hố năm qua nước ta q trình hố học hố sản xuất nơng nghiệp có nhiều khởi sắc: lượng phân bón thuốc trừ sâu, diệt cỏ tăng lên, chủng loại đa dạng, cấu điều chỉnh phù hợp với nhu cầu sản xuất Tuy lượng phân hố học bình qn cịn mức thấp (100kg/ha) cấu loại NPK điều chỉnh theo hướng giảm tỷ lệ đạm, tăng tỷ lệ lên ka li để đáp ứng tốt hơn, nhu cầu sinh trưởng phát triển trồng Ngồi phân bón, số hố chất khác thuốc diệt cỏ, thuốc trừ sâu, thuốc kích thích trồng vật nuôi đa dạng chủng loại Điều đáng mừng quan hệ giá lúa giá phân bón thay đổi theo chiều hướng có lợi cho sản xuất nơng nghiệp nơng dân, trước giá 1kg phân đạm thường ứng với giá kg lúa, giảm xuống tỷ lệ đến 1,3 Nhìn chung giá phân nhập giá phân sản xuất nước có xu hướng giảm Tuy nhiên, khó khăn hố học nông nghiệp Việt Nam sản phẩm phân bón, hố chất sản xuất nước cịn q nhỏ bé, chủng loại đơn điệu, giá thành cao nên chưa nông dân ưa chuộng (phân đạm sản xuất nước chiếm khoảng 10%, 90% lại phải nhập khẩu) Nhìn chung cơng nghiệp sản xuất phân bón Việt Nam chưa phát triển tương xứng với nhu cầu thị trường giá nhập khơng ổn định Tổ chức nhập cịn phân tán nên thường gây tình trạng tranh mua, tranh bán cạnh tranh không lành mạnh thị trường, ảnh hưởng đến kết sản xuất nông nghiệp gây thiệt hại cho nơng dân Năm 1996, phủ tổ chức lại đầu mối nhập phân bón xuất gạo, nên tình trạng lộn xộn nhập phân bón bước đầu hạn chế Song vấn đề hỗ trợ giá nhà nước loại vật tư nông nghiệp quan trọng lại chưa đặt Việc sử dụng loại hố chất nơng nghiệp nước ta ngày tăng lên, so với giới thuộc nhóm nước trung bình Mặc dù loại hố chất góp phần quan trọng việc gia tăng sản lượng nông phẩm, đặt vấn đề môi trường, cần quản lý hướng dẫn chặt chẽ để sử dụng hợp lý Về sinh học hố nơng nghiệp: Việc ứng dụng thành tựu cách mạng sinh học năm gần tạo nhiều giống lúa, ngô, rau, ăn quả, lâm nghiệp, loại giống lai có tính chống chịu tốt suất cao Nhiều tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực chăn ni lợn có tỷ lệ nạc cao, bị sinh hóa trịng lớn gà cơng nghiệp có tốc độ tăng trưởng nhanh, tiêu tốn thức ăn v.v áp dụng rộng rãi Tuy nhiên, trình độ áp dụng thành cách mạng sinh học nước ta thấp so với nước láng giềng Thực trạng cấu nghành nông nghiệp nước ta nay: Cơ cấu ngành nông nghiệp xem xét qua cấu trồng trọtchăn nuôi Bảng I: Cơ cấu ngành nông nghiệp giá trị sản lượngng I: Cơ cấu ngành nông nghiệp giá trị sản lượng cấu ngành nông nghiệp giá trị sản lượngu ngành nông nghiệp giá trị sản lượngnh nông nghiệp giá trị sản lượngp giá trị sản lượng sảng I: Cơ cấu ngành nông nghiệp giá trị sản lượngn lượngng Số lượng (tỷ đồng) Cơ cấu (%) 1985 1995 1985 1995 Tổng số 11941,55 19029,92 100,00 100,00 Trồng trọt 9389,74 14785,56 78,63 77,70 Chăn nuôi 2551,81 4237,36 21,37 22,30 Nguồn : Số liệu thống kê nông- lâm- thuỷ sản Việt Nam 1985-1995 (NXB Thống kê 1996) Cơ cấu trồng trọt - chăn ni: Trong giai đoạn 1985 - 1995 có xu hướng chuyển dịch từ trồng trọt sang chăn nuôi chậm chạp, chí khơng có biến đổi đáng kể Thực tế năm qua, sản xuất lương thực có bước tăng trưởng khá, có xuất tích luỹ, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển chăn nuôi, song chưa đủ giúp ngành chăn ni vươn lên thành ngành có tỷ trọng cao cấu trồng trọt - chăn nuôi Ngành trồng trọt: Cây lương thực tập trung hai châu thổ Đồng sông Cửu long Đồng sông Hồng Trong cấu lương thực, lúa 10 phát triển chủ yếu miền Nam, màu chủ yếu miền Bắc Xu hướng chuyển dịch chung phát huy mạnh vùng, Miền Nam tăng diện tích trồng lúa sở khai hoang, thay đổi cấu mùa vụ ứng dụng giống lúa cao sơn (56,1% năm 1985 lên 62,6% năm 1995) riêng đồng sông Cửu Long chiếm 47,1% diện tích lúa nước, miền Bắc tăng diện tích trồng màu từ 60,7% năm 1985 lên 66,4% năm 1995 trung du- miền núi tăng tương ứng từ 28,6% lên 34,2% diện tích màu nước Cây cơng nghiệp ngắn ngày có phân bố khơng chênh lệch nhiều vùng miền Bắc miền Nam tập trung nhiều vùng Đồng Nam Bộ đồng sông Cửu Long Trong 10 năm qua cấu công nghiệp ngắn ngày vùng khơng có chuyển dịch lớn Cây cơng nghiệp dài ngày có chuyển dịch rõ dệt đặc biệt hai vùng Tây nguyên Đông Nam (Diện tích tăng từ 12,8% năm 1985 lên 26,4% năm 1995 Tây nguyên từ 38% lên 43,6 đông Nam bộ) Cây ăn tập trung nhiều miền Nam, chủ yếu vùng đồng sông Cửu Long chiếm phần nửa diện tích nước Xu hướng phát triển vùng chuyển từ vườn tạp sang chuyên canh loại có giá trị kinh tế cao Cây rau đậu tập trung chủ yếu vùng đồng sông Hồng sông Cửu Long, xu hướng chuyển dịch rõ nét qua việc tăng cấu diện tích Từ 20% năm 1985 lên 27,9% năm 1995 đồng Sông Hồng từ 12% lên 22,6% đồng Sông Cửu Long Ngành chăn nuôi trâu, lợn gia cầm phát triển mạnh vùng phía bắc trâu chủ yếu miền núi trung du, lợn gia cầm phát triển tương đối vùng Bò tập trung nhiều khu bốn cũ Duyên hải miền Trung, chăn nuôi gia súc tăng nhanh miền núi trung du Khu Bốn cũ (Đàn trâu tăng từ 42% năm 1965 lên 53,6% năm 1995 miền núi trung du, đàn bò từ 11,7% lên 30,6% khu bốn cũ) xu hướng chuyển dịch phù hợp với tiềm mạnh vùng Thực tế cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp qua năm sau: Bảng 2: Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp theo giá trị so sánh (%) Năm Trồng trọt 1995 1996 1997 80,4 80,5 80,5 Trong đó: 11 - Lương thực 63,6 64,1 63,9 - Rau đậu 7,5 7,3 7,1 - Cây công nghiệp 18,4 18,4 18,9 - Cây ăn 8,4 8,2 8,1 Chăn nuôi 16,6 16,6 16,7 Dịch vụ nông nghiệp 3,0 2,9 2,8 Nguồn: Thời báo Kinh tế Việt Nam số 57, ngày 18/7/1998 Theo thống kê trên, trồng trọt chiếm tỷ trọng cao 80,4% - 80,5% đó, lương thực tiếp tục độc chiếm nông nghiệp Việt Nam công nghiệp ăn chiếm tỷ trọng nhỏ Ngành chăn ni đạt tỷ trọng cịn khiêm tốn 16,6% - 16,7% đặc biệt, dịch vụ nông nghiệp chiếm tỷ trọng vừa nhỏ bé lại vừa có xu hướng giảm sút từ 3,0% xuống cịn 2,8% Như vậy, nơng nghiệp nước ta mang đậm nét cổ truyền, hiệu Do cấu ngành nông nghiệp chậm thay đổi nên công nghiệp chế biến sản phẩm nơng nghiệp khó có điều kiện phát triển Dịch vụ nơng nghiệp có xu hướng giảm xẽ tác động xấu tới sản xuất hàng hoá chế mở Mặt khác hàng nông phẩm nước ta không đa dạng chủng loại, chất lượng lại chưa đạt tiêu chuẩn quốc tế nên khó chiếm lĩnh thị trường Thậm chí có loại nơng phẩm thị trường bị thu hẹp chất lượng, phẩm chất thấp, gây thiệt hại cho người sản xuất, ảnh hưởng tới tăng trưởng phát triển kinh tế nông nghiệp Thực trạng vùng chuyên canh sản xuất nơng nghiệp: Đến hình thành vùng sản xuất hàng hoá chuyên canh tập trung như: lúa, cao su, cà phê, điều, mía, rau quả, lợn , bị, tơm, cá, nhìn chung sản xuất cịn phân tán, manh mún, quy mơ sản xuất hộ gia đình nhỏ bé, trước mắt có hiệu quả, lâu dài trở ngại lớn cho q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp Trong vùng chuyên canh cao su, cà fê chè ổn định vùng chun canh khác cịn q trình hình thành, số lượng, nhỏ quy mô, lại chưa ổn định, vùng ăn quả, chăn nuôi gia súc chủ yếu phát triển dựa sở vùng truyền thống, thiếu tác động tích cực khoa học cơng nghệ, chưa đáp ứng yêu cầu nguyên liệu cơng nghiệp 12 Hiện nước có gần 10 triệu hộ gia đình nơng dân với đất nơng nghiệp bình qn 0,8ha/hộ có tới hàng triệu đất nhỏ manh mún, thật phù hợp với sản xuất lao động thủ công, không sử lý khơng thể cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, đồng sông Hồng miền Trung Để phát triển nâng cao sức cạnh tranh ngành nghề truyền thống, bước phát triển ngành sản xuất có khả năng, coi trọng ngành sản xuất nơng sản q có lợi để phát huy tiềm lực đa dạng nông nghiệp, đảm bảo sức cạnh tranh bền vững nơng sản hàng hố Việt Nam q trình hội nhập với thị trường khu vực giới, trước hết cần tập trung xây vùng chuyên canh sản xuất quy mô lớn bước đại hoá Các vùng chuyên canh trồng lúa xuất đồng sông Cửu Long vài tỉnh đồng Sơng Hồng, với tổng diện tích khoảng 0,8-1 triệu để hàng năm làm khoảng 70% lượng gạo xuất đạt chất lượng cao Các vùng chuyên canh ngô đồng sông Cửu Long, Đông Nam Bộ, Tây nguyên, đồng Sông Hồng miền núi phía Bắc, với tổng diện tích khoảng triệu để hàng năm sản xuất khoảng 4-5 triệu ngơ hàng hố Các vùng cà phê Tây Nguyên, Đông Nam Bộ trung khoảng 300.000 Các vùng chè xuất tập trung miền núi phía Bắc, với diện tích khoảng 100.000ha Vùng chuyên canh điều Duyên hải miền Trung, Đông Nam Bộ phần Tây Nguyên với diện tích khoảng 300.000ha Các vùng ăn tập trung, gồm ăn nhiệt đới Nam Bộ ăn nhiệt đới miền núi phía Bắc khoảng 500.000ha Các vùng chăn nuôi lợn xuất tỉnh đồng Sông Hồng Đồng Sông cửu Long v.v Trên sở phát huy lợi so sánh vùng tiềm đất đai, khí hậu kinh nghiệm truyền thống, với việc đẩy nhanh tiến độ áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật để tạo nhiều loại nông sản hàng hoá đa dạng đáp ứng nhu cầu nước xuất Như để đạt mục tiêu không tiến hành quy hoạch thực biện pháp đồng để tạo vùng chuyên canh sản xuất 13 hàng hoá lớn gắn kết liên hoàn trước sản xuất, sản xuất sau sản xuất, sản xuất - chế biến tiêu thụ, tạo hành lang thông suốt từ sản xuất nông dân đến thị trường tiêu thụ Sự phát triển công nghiệp chế biến nông sản nước ta: Nhìn chung, cơng nghiệp chế biến nơng sản nước ta bước đầu vượt qua khó khăn thời kỳ đầu chuyển sang chế thị trường có số tiến Năm năm vừa qua, hai năm 1995- 1996, thời kỳ tập trung đầu tư cao cho công nghiệp chế biến nông sản Hầu hết doanh nghiệp chế biến nông sản vào đầu tư xây dựng vùng nguyên liệu, đổi thiết bị công nghệ, tăng thêm sở công suất, làm cho lực chế biến nông sản tăng nhanh, đặc biệt cơng nghiệp chế biến mía đường Các doanh nghiệp xúc tiến nhanh việc tiếp cận thị trường ngồi nước, bố trí lại sản xuất, đa dạng hoá sản phẩm cải tiến mẫu mã phù hợp với thị hiếu tiêu dùng thị trường Sản phẩm chè chế biến từ mặt hàng (3 loại chè đen loại chè hương) có 45 mặt hàng chè tham gia vào thị trường Về cà fê, ngồi cà fê nhân có mặt hàng cà fê hoà tan, cà fê rang xay xuất khẩu, mặt hàng gạo xuất đa dạng Sản lượng công nghiệp chế biến nông sản tăng đáng kể Trong năm 1995 sản lượng gạo, ngô qua chế biến: 12,5 triệu tấn, tăng 4,5 triệu so với năm 1990, đường mật loại 393.000 tấn, tăng 70.000 tấn, chè búp khô chế biến công nghiệp 35.000 tấn, tăng 11.000 tấn; cao su mủ khô 120.000 tấn, tăng 50.000 tấn; cà fê nhân 200.000 tấn, tăng gấp lần so với năm 1990 Đặc biệt gạo chất lượng cao (tỷ lệ 15 -5%) tăng lên nhanh, từ 1% năm 1990 lên 70% vào năm 1995, làm thay đổi hẳn cấu giá trị gạo xuất nước ta Nhờ giá trị sản lượng chế biến nơng sản liên tục tăng với tốc độ cao, bình quân năm 1991- 1995, giá trị sản lượng chế biến lương thực tăng 17,4% năm, giá trị sản lượng chế biến thực phẩm tăng 12,7% năm Nhìn chung cơng nghiệp chế biến nơng sản có bước tiến đáng kể nhỏ bé chưa phát triển tương xứng với khả nguồn nguyên liệu, bật là: Tỷ trọng nông sản chế biến cơng nghiệp cịn q thấp, đạt 30% sản lượng mía, gần 60% chè, 20% rau 14 Phần lớn sở chế biến lúa gạo, chè rau quả, mía xây dựng lâu, thiết bị quy trình cơng nghệ lạc hậu Tuy nhiên, có số nhà máy xay xát, đánh bóng, phân loại gạo, chế biến đường, cao su, ươm tơ, chế biến thức ăn chăn nuôi xây dựng có máy móc thiết bị tương đối đại, sở liên doanh hay đầu tư 100% vốn nước ngoài, số lượng sở lại chưa nhiều Chất lượng chế biến nơng sản nhìn chung cịn thấp, hiệu chế biến chưa cao nên sức cạnh tranh thị trường quốc tế kém, làm cho nông dân nước ta phải chịu nhiều thua thiệt Những thuận lợi trình CNH - HĐH nông nghiệp nước ta: Trong năm qua Đảng Nhà nước ta có chủ trương, sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn như: Việc giao quyền sử dụng đất nông nghiệp lâu dài cho hộ nơng dân, chuyển đổi mơ hình cách thức tổ chức hoạt động hợp tác xã nông nghiệp, nông, lâm trường, trạm trại; thực chương trình quốc gia nơng nghiệp nơng thơn chương trình 120 (cho vay giải việc làm) chương trình 327 (phủ xanh đất chống, đồi trọc), chương trình 773 (khai phá vùng bãi bồi ven biển) Kết ngành nơng nghiệp có chuyển biến tích cực Nơng nghiệp đảm bảo đủ nhu cầu lương thực cho nhu cầu an toàn lương thực,trở thành mạnh xuất thu ngoại tệ cho đất nước; đất sử dụng có hiệu số lượng lẫn chất lượng khai thác; đời sống nông dân bước cải thiện nâng cao Chúng ta có thuận lợi cho q trình CNH - HĐH nơng nghiệp nước ta thực sách mở cửa kinh tế quan hệ với nước khu vực ngồi giới, nên tiếp thu kinh nghiệm, tiến khoa học vận dụng vào nông nghiệp Mặt khác nước ta vai trị kinh tế hộ ngày khẳng định, đơn vị kinh tế tự chủ, động, sáng tạo việc tiếp thu tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp Những khó khăn thách thức q trình CNH - HĐH nơng nghiệp nước ta: * Khó khăn: Khó khăn trước hết nơng nghiệp nước ta mang nông nghiệp sản xuất nhỏ phổ biến, việc giới hố chậm phát triển, diện tích đất nơng nghiệp cịn manh mún, phân tán, điều kiện đất đai canh tác bình quân đầu người thấp đặc biệt nơng thơn, trình độ phát triển kinh tế, trình độ khoa học cơng nghệ cịn yếu chuyển biến chậm 15 Vai trò kinh tế hộ khẳng định, khả mặt tài họ cịn eo hẹp nhỏ bé Trên khó khăn mà khơng gây kìm hãm nhỏ q trình cơng nghiệp hố đại hố nơng nghiệp * Thách thức: Khác với nhiều nước khu vực, phát triển sản xuất Việt Nam lại diễn bối cảnh mức tăng dân số tỷ lệ đói nghèo cao Cơng tác giáo dục đào tạo, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng miền núi cao nhiều khó khăn, hạn chế Hệ thống phúc lợi cơng cộng, sở vật chất kỹ thuật vấn đề xã hội khác khoảng cách xa với yêu cầu Tỷ lệ người nghèo, hộ nghèo có xu hướng giảm mức sống thấp Chênh lệch mức sống vật chất văn hố nơng thơn thành thị, vùng ngày tăng Căng thẳng xã hội nguồn nhân lực dư thừa ngày nóng bỏng Bên cạnh đó, nhiều năm chiến lược phát triển kinh tế xã hội chưa ý mức tới bảo vệ môi trường, môi trường sống lành nơng thơn bị suy thối nghiêm trọng Rừng núi nghèo kiệt, nguồn nước ngày khan bị ô nhiễm, đất đai bị bào mịn suy thối, tài ngun sinh vật khơng bảo tồn, thiên tai dồn dập diện rộng v.v Thị trường ngồi nước ln biến động yêu cầu nâng cao hiệu kinh tế, nâng cao mức sống ngày cao, khả đáp ứng kinh tế hộ giới hạn Quá trình mở cửa kinh tế tạo nhiều thuận lợi đặt nhiều khó khăn kinh tế - trị cho đất nước Điển hình khủng hoảng tài chính- tiền tệ bùng nổ Đông Nam từ năm 1997 ngày nghiêm trọng lan rộng, chuyển thành khủng hoảng kinh tế, đưa tới xáo động trị - xã hội số nước, chí dẫn tới biến đổi định quan hệ quốc tế Như đứng trước khó khăn thử thách này, yêu cầu đặt cần phải sáng suốt đề định hướng, giải pháp đắn, kịp thời để khắc phục đổi mới, tiếp tục đưa nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn vững bước tiến lên, giữ vững mục tiêu quan điểm Đảng, nhà nước đề IV GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH CNH-HĐH Định hướng mục tiêu: 16 Để cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp điều kiện nước ta nơng nghiệp cần phát triển theo định hướng nhằm đạt mục tiêu sau: Đẩy mạnh thâm canh sản xuất lương thực, đảm bảo an toàn lương thực cho đất nước trước mắt lâu dài, đồng thời ngày tạo nhiều sản phẩm có chất lượng cao phục vụ cho xuất khẩu, tăng thêm nguồn ngoại tệ cho đất nước Phát triển mạnh ngành chăn nuôi, đưa chăn nuôi trở thành ngành sản xuất nơng nghiệp Phát triển nơng nghiệp bền vững, nội dung nông nghiệp bền vững cần hiểu là: Một nơng nghiệp biết giữ gìn, phát triển, bồi dưỡng sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên nông nghiệp, đặc biệt đất đai nguồn nước Một nông nghiệp có trình độ thâm canh cao, biết kết hợp cách hài hoà việc sử dụng kỹ thuật công nghiệp tiên tiến Một nông nghiệp sạch, biết hạn chế tối đa việc sử dụng chất hố học có hại đến mơi sinh, mơi trường sức khoẻ người Một nơng nghiệp có cấu trồng vật nuôi hợp lý, phù hợp với đặc điểm điều kiện tự nhiên vùng Cơ cấu phải đảm bảo cho nông nghiệp khai thác tối đa lợi so sánh, đảm bảo cho nơng nghiệp phát triển tồn diện với tốc độ nhanh Mục tiêu tổng quát lâu dài cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp xây dựng nơng nghiệp có sở vật chất kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến phù hợp, để tăng suất lao động, giải việc làm, xố đói giảm nghèo, nhanh chóng nâng cao thu nhập đời sống dân cư nông thôn, đưa nông thôn nước ta tiến lên văn minh đại Những mục tiêu cụ thể đặt cho năm tới sau: Tốc độ tăng trưởng nông nghiệp từ 4,5 - 5% năm 2000, - 4,5% năm 2010 - 4,5% năm 2020 GDP bình quân đầu người đạt 200 USD năm 2000, 500 USD năm 2010 1200 - 1400 USD năm 2020 Lương thực đạt 30-32 triệu (tấn) vào năm 2000, 40 triệu (tấn) năm 2010 45 triệu (tấn) năm 2020 17 Kim ngạch xuất đạt tỷ (USD) năm 2000, 15 tỷ (USD) năm 2010 20 tỷ, năm 2020 Tạo việc làm hàng năm, 800 (nghìn/người) năm 2000 năm 2010 , 500 (nghìn người) năm 2020 Nhiệm vụ giải pháp: Để khắc phục bước khó khăn, vướng mắc chủ yếu q trình sản xuất nơng nghiệp tiếp tục tạo động lực thúc đẩy cho tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp cần thực nhiệm vụ, giải pháp lớn, then chốt sau: Tiếp tục thực thuỷ lợi hoá, giới hố, điện khí hố, hố học hố, sinh học hố nhằm phát triển nơng, lâm, ngư nghiệp tồn diện theo hướng sản xuất hàng hố cải thiện mơi trường sinh thái, hình thành vùng chun canh có khối lượng nơng sản hàng hố lớn, chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Phải gắn nghiên cứu với ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghiệp với nông nghiệp, phát triển nhanh ngành công nghiệp dịch vụ nông thôn, tạo việc làm, tăng thu nhập, đặc biệt trọng phát triển ngành nghề truyền thống, mở mang nghề hướng xuất Tăng cường vai trò tự chủ kinh tế hộ xã viên, tiếp tục khuyến khích phát triển hình thức kinh tế hợp tác đa dạng, tự nguyện, xây dựng quan hệ liên kết ổn định kinh tế nhà nước với hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ nông dân từ sản xuất, chế biến, bảo quản đến tiêu thụ sản phẩm, bảo đảm lợi ích nơng dân Đổi chế lưu thơng, doanh nghiệp nhà nước đóng vai trò chủ đạo, bảo đảm cung ứng vật tư, tiêu thụ nông sản ổn định cho nông dân, thực bảo hộ giá số mặt hàng nông, lâm, thuỷ lợi để trì cấu sản xuất vùng chun canh Gắn xố đói giảm nghèo với giải việc làm, xây dựng kết cấu hạ tầng với chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, phát triển kinh tế với nâng cao dân trí, bảo đảm cơng xã hội Coi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá dân, dân định, phát huy lợi so sánh, tăng cường nội sinh hộ gia đình, địa phương, sở, vùng để tiếp nhận có hiệu đầu tư nhà nước vấn đề có tính ngun tắc đạo thực cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp 18 Cần tiếp tục thực sách để phát triển nơng nghiệp, sách điều kiện cần thiết để đạt mục tiêu đề Những sách chủ yếu để cơng nghiệp hố nơng nghiệp là: - Chính sách vốn: Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước chủ yếu đầu tư cho sở hạ tầng kinh tế sở hạ tầng văn hoá chủ yếu Kêu gọi ODA khơng hồn lại, đầu tư trực tiếp nước kèm theo ưu đãi định nhằm phát triển nông nghiệp kiểu trang trại quy mô lớn chủ yếu phát triển nhiều ngành nghề đại bàn nơng thơn Khuyến khích đầu tư nước vào phát triển nông nghiệp kiểu trang trại, phát triển ngành nghề đại bàn nông thôn với quy mơ vừa, nhỏ phần có quy mơ lớn Phát triển tín dụng nơng thơn, ngân hàng người nghèo, thực sách tín dụng ưu đãi cho nông dân, hạ mức lãi xuất cho vay giảm bớt tối đa thủ tục hành đảm bảo an tồn vốn - Chính sách khoa học công nghệ: Tăng cường đầu tư sở vật chất kỹ thuật cho việc nghiên cứu gắn với ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ nâng cao suất, chất lượng loại nông, lâm, thuỷ sản hàng chế biến xuất Hỗ trợ vốn với lãi suất ưu đãi cho sở sản xuất máy móc, thiết bị tiên tiến cho doanh nghiệp sử dụng loại máy móc, thiết bị sản xuất nước Tạo môi trường thuận lợi cho việc nhập công nghệ, đầu tư chuyển giao công nghệ nước ngồi vào Việt Nam: cung cấp thơng tin, sử dụng môi giới, giảm bớt thủ tục xét duyệt, giảm miễn thuế nhập khẩu, bảo lãnh cho vay vốn Có sách đãi ngộ thoả đáng giải pháp hữu hiệu kỹ thuật quản lý nông nghiệp cán khoa học - công nghệ hoạt động trực tiếp địa bàn nơng thơn - Chính sách đất đai: Cần có sách cụ thể để đạo q trình tích tụ tập trung đất đai để sản xuất, để hình thành phát triển nơng trại, xí nghiệp, công ty kinh doanh nông nghiệp 19 Khắc phục tình trạng hộ nơng dân khơng có đất mở rộng khai hoang, phục hoá, gắn từ đầu việc cho vay vốn, hướng dẫn, áp dụng khoa học kỹ thuật với việc hình thành tổ chức kinh tế hợp tác, có sách hợp lý để hộ nơng dân chuyển nhượng ruộng đất có hội chuyển sang nghề khác Xoá bỏ chế độ giao khoán bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh rừng chuyển sang giao đất có rừng ổn định lâu dài cho dân - Chính sách tiêu thụ nông sản cung ứng vật tư phân bón: Tổ chức xếp lại doanh nghiệp nhà nước gắn với phát triển mạnh hình thức kinh tế hợp tác xã , gắn chức tiêu thụ nơng sản cung ứng phân bón làm một, kể việc xuất gạo nhập phân bón Bố trí lại cấu sản xuất nước cho phù hợp với lợi so sánh vùng đảm bảo thị trường thống nhất, thông suốt nước Thực đấu thầu hạn ngạch xuất gạo, nhập phân bón, có chế sách khuyến khích tìm thị trường xuất gạo như: xây dựng chế độ môi giới, tổ chức hợp tác xuất với nước khu vực, tăng cường hoạt động có hiệu quan thương mại ta nước ngồi để khơng ngừng mở rộng thị trường tiêu thụ nơng sản hàng hố - Chính sách đầu tư: Cần cụ thể hoá luật đầu tư nước nước ngồi sách ưu đãi nhà nước hỗ trợ dân, nhằm khuyến khích động viên nhà đầu tư bỏ vốn vào lĩnh vực sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, kinh tế nông thôn, đặc biệt vào vùng cao, vùng dân tộc người, vùng sâu xa trung tâm Giảm bớt thủ tục hành chính, phân cấp mạnh cho quyền địa phương xét duyệt dự án, tăng cường phối hợp chặt chẽ, thống ngành để nhanh chóng tiếp cận triển khai thực dự án đầu tư nước Tăng tỷ lệ đầu tư nhà nước cho khu vực nông thôn lên 25% tổng ngân sách nhà nước hàng năm chương trình, dự án có mục tiêu phân bổ, giao từ đầu năm cho địa phương - Chính sách phát triển nguồn nhân lực: Khắc phục tình trạng thiếu giáo viên, trường lớp học tập, việc phổ cập giáo dục tiểu học Duy trì mở rộng trường phổ thơng dân tộc nội trú, trường bán trú để tạo điều kiện cho em đồng bào dân tộc, vùng xa trung 20 ... mạnh phát triển nông nghiệp- nông thôn Trong Đảng chi trương :"phải đặt biệt coi trọng CNH-HĐH nông nghiệp- nông thôn, sức phát triển nông- lâm- ngư- nghiệp, ngành công nghiệp chế biến nông- ... nước đề IV GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH CNH-HĐH Định hướng mục tiêu: 16 Để cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp điều kiện nước ta nơng nghiệp cần phát triển theo định hướng... định nhằm phát triển nông nghiệp kiểu trang trại quy mô lớn chủ yếu phát triển nhiều ngành nghề đại bàn nông thôn Khuyến khích đầu tư nước vào phát triển nơng nghiệp kiểu trang trại, phát triển ngành