Đảm bảo tính hiệu quả của Lộ trình, các Hành động giảm nhẹ và NDC của Việt Nam

Đảm bảo tính hiệu quả của Lộ trình, các  Hành động giảm nhẹ và NDC của Việt Nam Koji Fukuda Cố vấn Kỹ thuật Trưởng Dự án JICA SPI‐NAMA Hội thảo Khởi động Xây dựng Nghị định Chính phủ Lộ trình Phương thức để Việt Nam tham gia giảm nhẹ phát thải khí nhà kính tồn cầu Đảm bảo tính hiệu Đóng góp quốc gia tự định (NDC) Hà Nội, ngày 17 tháng năm 2017 Nội dung trình bày 1.Bối cảnh 2.Biện pháp tiếp cận của SPI‐NAMA để tăng cường  tính Hiệu quả ‐ Đánh giá Nhu cầu Cơng nghệ Các bon thấp ‐ Tăng cường năng lực kỹ thuật thể chế cho đơ thị  mẫu 3. Các vấn đề tồn đọng 4. Các sự kiện có liên quan sắp tới Bối cảnh (1) Nghị định Chính phủ Lộ trình giảm phát thải KNK Nghị định phải ban hành hạn Đưa NDC Việt Nam vào hệ thống pháp lý quốc gia Lộ trình giảm phát thải KNK - Cơ sở pháp lý nước phù hợp cho hành động giảm nhẹ tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển đổi tư từ “tự nguyện” sang “trách nhiệm” - Phương tiện để đạt mục tiêu “tham gia nỗ lực giảm phát thải toàn cầu” Việt Nam Làm rõ hệ thống hóa thủ tục hành cho hành động giảm nhẹ nói chung - Hướng dẫn cụ thể giảm nhẹ theo Thỏa thuận Paris - Quy trình cập nhật NDC, Chiến lược Phát triển Phát thải thấp Vai trò trách nhiệm theo cách “ràng buộc” Quy định hướng dẫn “cách thức triển khai” cho nội dung quan trọng - Các thông tư hướng dẫn kỹ thuật Bối cảnh (2) Nghị định Chính phủ Lộ trình giảm phát thải KNK Tuy nhiên, • Việc xây dựng Nghị định BƯỚC ĐẦU Vấn đề then chốt bàn cãi Một sở pháp lý vững cho yếu tố cần thiết hành động giảm nhẹ (bao gồm NDC) đưa làm để đảm bảo hiệu cách bền vững? Bối cảnh (3) Tính hiệu Lộ trình phụ thuộc vào Sự trao quyền  Các ngành (phụ trách lĩnh vực giảm nhẹ) cho Cơ quan thực  Các đối tượng không thuộc quan nhà nước trung ương (tỉnh/thành, khu vực tư nhân, học giả, nghiên cứu v…v…) Nắm bắt/khai thác Phương  Tăng cường hiểu biết phương tiện hội để thực tiện thực hành động giảm nhẹ  Hướng dẫn thực tiễn để thực Các thông nội dung quan trọng Nghị định tư/hướng dẫn cụ  MRV quốc gia, nhân tố khác (quy thể trình, tổ chức) 2. Các biện pháp của Dự án để tăng tính Hiệu quả (1) Các hoạt động dự án Nắm bắt/khai thác Phương tiện thực Mục tiêu chính: Các ngành theo lĩnh vực Mục tiêu chính: Đối tượng khơng thuộc CQNNTW (đơ thị) Các thông tư/hướng dẫn cụ thể Đánh giá Nhu cầu Công nghệ Các bon thấp để xây dựng Lập kế hoạch thực NDC phương án NDC Bộ TNMT Năng lực lập kế hoạch thực Tp HCM Kiểm kê KNK cấp thành phố Thí điểm MRV Tp.HMC Các phản hồi thực tế Sổ tay hướng dẫn sách văn sách quốc gia trợ Bộ TNMT thực Hỗ nghiên cứu sở Khung dự thảo Nghị  Lộ trình định LT  MRV cấp quốc gia  Đăng ký hoạt động giảm nhẹ Các mơ đun đào tạo giảm nhẹ 2. Các biện pháp của Dự án để tăng tính Hiệu quả (2) Đánh giá Nhu cầu CN các Nắm bắt/khai Sự trao quyền bon thấp để hỗ trợ việc thác Phương cho Cơ quan tiện thực thực thực Lĩnh vực mục tiêu Theo NDC Năng lượng Giao thông Nơng nghiệp LULUCF Chất thải Khí F (HFC) Mục đích  Xác định dánh giá ưu tiên Cơng nghệ Các bon thấp * áp dụng cho phương án giảm nhẹ NDC Việt Nam bao gồm lĩnh vực khí F  Tìm hiểu hội cụ thể để triển khai công nghệ Xác định Khái niệm Phạm vi  Bất kỳ thiết bị, máy móc, sở vật chất, kỹ thuật, phương pháp quản lý thực hành triển khai có sẵn thị trường cơng nghệ đóng góp vào việc giảm phát thải KNK tiêu thụ lượng  Thuộc tính đa dạng ngành (Vd: lượng với Nơng nghiệp/LULUCF) 2. Các biện pháp của Dự án để tăng tính Hiệu quả (3) Đánh giá Nhu cầu Công nghệ Các bon thấp Các bước Năng lượng MOIT IoE Giao thông MOT TDSI Bước Danh mục Công nghệ cho phương án NDC Nông nghiệp Chất thải LULUCF MARD IAE VAAS Bước Đánh giá theo tiêu chí để xếp hạng cơng nghệ ưu tiên VNFOREST MOC Khí F (HFC) MONRE MOIT Bước Tìm kiếm hội triển khai công nghệ Thảo luận theo Đối thoại bên Rà soát lại cố vấn nước lĩnh vực liên quan quốc tế Tiến độ  Đang hồn thiện Danh mục Cơng nghệ  Tiêu chí đề xuất cần rà sốt lại đối thoại phạm vi lĩnh vực/ngành  Đang tiến hành đối thoại bên liên quan 2. Các biện pháp của Dự án để tăng tính Hiệu quả (4) Xác định Công nghệ Các bon thấp cho phương án NDC (và rộng hơn) Thương mại Dân dụng Các phương án NDC Sử dụng điều hòa nhiệt độ hiệu suất cao hộ gia đình(E1) Sử dụng tủ lạnh hiệu suất cao (E2)  Điều hòa biến tần  Điều hòa tốc độ khơng đổi  LED  CFL (tròn, ống F) Sử dụng thiết bị đun nước nóng lượng mặt trời (E4)  Bình đun nước nóng  Bộ phận thu hồi nhiệt Sử dụng điều hòa nhiệt độ hiệu suất cao khu vực thương mại (E10)  Điều hòa khơng khí mẹ cho tòa nhà Chuyển đổi cơng nghệ sản xuất xi măng (E5) Cải tiến công nghệ sản xuất gạch nung (E6) Sản xuất Bột giấy giấy          Điều hòa khơng khí mẹ cho tòa nhà LED Kính hai lớp Bộ cách điện hiệu suất cao Thu hồi nhiệt thải Lò sấy khơ với máy gia nhiệt nhiều tầng phương pháp nung thẳng đứng Lò nung trục đứng (thay lò nung truyền thống) Bốc dỡ hiệu Điều chỉnh nồi nấu gián đoạn (làm nóng gián tiếp) Dập tắt khô Sản xuất điện nhiệt thu hồi WHR Sản xuất thép   Hóa dầu  Làm lò online, … Sản xuất đồ uống Sản xuất phân bón Thơng tin cơng nghệ  Loại máy nén biến tần (cách điện) Sử dụng đèn thắp sáng tiết kiệm điện(E3) Tòa nhà xanh Cơng nghiệp Các công nghệ xác định Hệ thống bơm nhiệt tiệt trùng hệ thống làm mát nối tầng Thu hồi CO2 Cách điện Canxi silicat cho đường ống nước áp cao  Lò phản ứng nhiệt CO     Minh họa chuyên sâu công nghệ xác định Tóm tắt cơng nghệ Giảm thiểu KNK tiềm (tCO2eq) Chi phí (Ban đầu) Đặc điểm điểm mạnh kỹ thuật Bối cảnh: Các điều kiện thuận lợi Việt Nam (chính sách,9thị trường) rào cản 2. Các biện pháp của Dự án để tăng tính Hiệu quả (5) Đánh giá Nhu cầu Cơng nghệ Các bon thấp Giá trị tăng thêm Tăng cường lực lập kế hoạch để triển khai Bộ ngành - Cơ sở kỹ thuật cho việc xây dựng kế hoạch hành động cấp ngành/lĩnh vực Củng cố việc điều phối - Hỗ trợ liên lạc đơn vị Bộ (thảo luận cấp ngành/lĩnh vực) - Tạo điều kiện tham gia bên để kết nối khối nhà ban hành sách – PS – nghiên cứu (đối thoại bên) Đầu vào trực tiếp cho cập nhật điều chỉnh NDC - Rà sốt lại phương án có (giả thuyết, phạm vi) - Phân tích rào cản & bối cảnh cụ thể Việt Nam - Đề xuất Bộ ngành điều chỉnh chi tiết phương án Tính hiệu Hỗ trợ Bộ TNMT nỗ lực kết nối việc xây dựng sách phương tiện triển khai 10 2. Các biện pháp của Dự án để tăng tính Hiệu quả (6) Tăng cường lực thể chế định lượng quản lý phát thải KNK giảm phát thải KNK đô thị mẫu Các thông Sự trao quyền tư/hướng dẫn cho Cơ quan chi tiết thực Tầm quan trọng bên khơng thuộc CQNN TW • Thỏa thuận Paris – cơng nhận giới vai trò • Động lực trị tồn cầu cho nhà lãnh đạo đô thị Sáng kiến Hiệp ước Thị trưởng, Mạng lưới C40 Trao quyền cho đô thị mẫu (Tp Hồ Chí Minh) • Tăng cường lực kỹ thuật đô thị thông qua (1) kiểm kê KNK, (2) thí điểm MRV cho lĩnh vực, (3) xây dựng Sổ tay thực hành (4) đào tạo chuyên sâu 11 2. Các biện pháp của Dự án để tăng tính Hiệu quả (7) Chính quyền Trung ương Kiểm kê quốc gia Tăng cường lực KNK MRV cấp đô thị kiểm kê KNK áp dụng mơ hình Hệ thống MRV quốc gia cấp ngành mẫu Tp Hồ Chí Minh Tp HCM Các tỉnh Kiểm kê KNK Thể chế hóa thành khác MRV (năng lượng, giao thơng, chất thải) (Quyết định UBND) Hội thảo/đào tạo Sổ tay (Kế hoạch HĐBĐKH Tp.HCM) 12 2. Các biện pháp của Dự án để tăng tính Hiệu quả (8) Kiểm kê KNK cấp thị • Thiết lập mẫu thu thập số liệu hệ thống báo cáo để tính tốn phát thải KNK đô thị Thu thập số liệu: 2013, 2014, 2015 STNMT/CCB phối hợp với Sở ban ngành Kiểm kê KNK theo GPC* (2013, 2014) Kiểm kê KNK theo KHBĐKH 10 lĩnh vực (2013) GPC: Global Protocol for Community-Scale GHG Emission Inventories Đầu ra: kết kiểm kê KNK Sổ tay thực hành kiểm kê cấp đô thị MRV cấp thị • Các NAMA nước lập kế hoạch/đang thực lựa chọn để thí điểm MRV Phát thải sở Năng lượng Giao thông Chất thải Phương pháp luận Sắp xếp thể chế Định lượng giảm PTKNK • hệ thống đèn LED cho thị (DOIT, D3) • điện mặt trời (DOIT/ECC, D3) • Xe buýt CNG (SaigonBus) • Xe buýt nhanh BRT • phát điện từ nguồn rác thải bãi chơn lấp Gò Cát • thu hồi khí sinh học trang trại nhỏ (DARD Xây dựng nghiên cứu điển hình Tp HCM tương thích với KHHĐBĐKH NDC Đầu ra: Sổ tay MRV cấp thị Thể chế hóa (quyết định UBND) Đào tạo kỹ thuật giảm nhẹ cho tòan thành phố Đối tượng tham gia: UBND Tp HCM, Sở ban ngành, Các cán quận/huyện, khu vực tư nhân, viện nghiên cứu trường học 13 2. Các biện pháp Dự án để tăng tính Hiệu (9) Đảm bảo tính bền vững sản phẩm sau dự án  Tp HCM thể chế hóa kết (chương trình làm việc năm 2017) Thí điểm MRV (Năng lượng, Giao thông, Chất thải) Kết hợp học từ thí điểm MRV Tp Hồ Chí Minh Các bước thực cụ thể làm đầu vào cho hướng dẫn kỹ thuật cấp quốc gia  Đưa vào KHHĐBĐKH Tp.HCM 2017-2020 (1159/QD-UBND) 14 2. Các biện pháp của Dự án để tăng tính Hiệu quả (10) Một số học ban đầu cho thiết kế Chính sách Hướng dẫn quốc gia (từ thí điểm MRV/giám sát KNK) Có linh hoạt để áp dụng lựa chọn thay cho phương pháp giám sát /thu thập số liệu Cơ sở pháp lý/hướng dẫn • Giám sát tối ưu mặt lý thuyết khả thi thực tế (cũng giám sát trực tiếp gián tiếp) • Điều kiện tiên để kích hoạt hành động (giám sát, báo cáo) quan thực Phân bổ/huy động ĐỦ nguồn nhân lực • (số lượng chất lượng chuyên môn kỹ thuật) để thực giám sát chỗ Ngân sách phù hợp để thực MRV • Vd Lắp đặt thiết bị theo dõi để thực MRV Các hỗ trợ khuyến khích • Duy trì chu kỳ MRV đề xuất 15 3. Các vấn đề còn tồn đọng Các nhân tố cần tư duy, nỗ lực xây dựng thêm Sự tham gia đầy đủ hiệu khu vực Tư nhân Kế hoạch đầu tư Cơ chế phối hợp khả thi Nỗ lực hợp tác  Từng bước chuyển đổi chiến lược từ nguồn vốn công sang nguồn vốn tư nhân  Chuyển đổi sang nguồn lực nước để “tự nỗ lực” nhiều  Tăng cường hệ thống hóa phối hợp kỹ thuật  Phối hợp liên ngành (giữa ngành)  Phối hợp đơn vị ngành (giữa Vụ, Cục bộ)  Tăng cường hệ thống hóa phối hợp kỹ thuật 16 4. Các SỰ KIỆN và LỊCH TRÌNH sắp tới cho các hoạt động dự án  T5 Phản hồi Thực tế T8 T9 T10 T11 T12 5/17  Soạn thảo/Điều chỉnh  Tham vấn  Chuẩn bị hồ sơ Hội thảo Khởi động Danh mục Công nghệ cho phương án NDC Đánh giá Nhu cầu Công nghệ Các bon thấp Trao quyền cho khu vực quan TW T7 Xếp loại ưu tiên phương án Công nghệ (theo tiêu chí) 4/13 Nơng nghiệp & LULUCF 5/18 Chất thải & Khí F Đối thoại ngành/lĩ nh vực 6/6(TBC) Giao thông Jun (TBC) Năng lượng Đối thoại bên liên quan Kiểm kê KNK cấp đô thị Đối thoại Tp HCM đô thị Đánh giá dự án thử nghiệm T8 (xác định sau) Đối thoại Hà Nội HT 5/13 Kiểm kê Sổ tay kiểm kê • 2013 (GPC) • 2013 (CCAPcác lĩnh vực ưu tiên) • 2014 (GPC) đào tạo Tham vấn lần T6 (xác định sau) MRV cấp **ngày tháng xác định theo Chương trình xây dựng văn Bộ TNMT COP23 Xây dựng Lộ trình thơng tư hướng dẫn T6 Thí điểm MRV Sổ tay MRV Hồn thiện T10 (xác định sau) Tp HCM thể chế hóa văn T6 (xác định sau) Tham vấn lân HT 17 Hoàn thiện Trân trọng Cảm ơn! 18