BO GIAO DUC & DAO TAO BO XAY DUNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
KTS NGUYÊN HỮU KHOA
NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG CÔNG TÁC TỔ CHÚC THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỤNG CỦA TẬP DOAN
BƯU CHÍNH VIÊN THONG VIỆT NAM TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành quản lý đô thị Mã số: 60.58.10
Hướng dẫn khoa học
Hướng dan 1 Hướng dẫn 2
TS LÊ ANH DŨNG TS ĐINH TUẤN HAI
HÀ NỘI ~ 2009
Trang 2
mee pt
Loi cdm on
Tác giả xm chân thành cẩm ơn Thầy giáo TS Lê Anh Dũng và Th
giáo 1S Đình Tuấn Hải đã tận tình hướng dẫn, truyền thụ những kinh nghiệi những phương pháp nghiên cứu quý báu trong suốt thời gian tôi thực hiện luệ văn này
Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến các Thây, Cô giáo đã tận tình dảy
dỗ, hướng dẫn tôi trong suốt quá trình học tập tại Trường Đại học Kiến trúc
Hà Nội
Xin trân trọng cảm ơn Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Xây dựng, Bộ Thôi Tìn Truyên Thông, Ban giám hiệu Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Kh
Sau đại học — Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã tạo điều kiện và cung cả
những kiến thức quý báu cho tôi trone quá trình thực hiện Luận văn
Cuối cùng, xin cám ơn Biat điện tỉnh Hà Tây, Bưu điện thành phố L
Nội, Tập đồn Bưu chính Viễn thơng Việt Nam cùng các đồng nghiệp, bơm
và gia đình đã giúp đỡ và động viên tôi Irong quá trình ho nể từng nit trong thời gian làm Luận văn
Hà Nội, tháng 4 năm 2009 Tác giả luận văn:
Trang 3MUC LUC A PHAN MO DAU: ——— 6 2 Mục đích nghiên cứu
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1 E2 a
$ Phương pháp nghiên cứu 11.12 111 2 EEEEEESE 8
3 Cấu trúc luận văn 2- s11 8
B PHAN NOI DUNG:
CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHÚC THỤC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỤNG CỦA TẬP ĐỒN BUU CHÍNH VIỄN THONG VIET NAM
1.1 Giải (hiệu chung về tập đồn Bưu chính Viễn thơng việt Nam 10 1.1.1 Khái quát về tập đoàn VNPT 2c 10
al we,
1.1.2 Tinh hinh sẵn xuất kinh doanh, đầu tư của Tập đoàn Bưu chính Viễn
thông Việt Nam
1Ð
(.2 Thực trạng công tác tổ chức hiện dự án của tập đoàn Bưu chính Viễn thông trên địa bàn thành phố Hà Nội
1.2.1 Tổng hợp đánh gid chủng công tác thực hiện dự án đâu ti xây đựng của
tập đồn Bưu chính Viễn thơng Việt Nam trên địa bàn thành phố Hà Nội: 22 1.2.2 Vấn đề tên tại trong công tác tổ chức thực hiện dự án đầu r xdy ding
của tập đoàn Buu chính Viễn thông trên địa bàn Thành phố Hà Nội 1
1.2.3 Những định hướng nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thực hiện dự án Ce ẽ
A 38
dD CHƯƠNG Il: CƠ SỞ KHOA HỌC, LÝ LUẬN VÀ THUC TIEN CUA CONG TÁC TỔ CHÚC THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA TẬP ĐỒN BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ N ỘI.40
Ti teea
Trang 4waa Pt vara Pt | eames 2.1 Co sé thue tiễn trong quá trình phát triển kinh doanh lĩnh vực Bưu chính Viễn thông và tổ chức thực hiện dự án
2.1.1 Trủ chương, định hướng phát triển của nhà nước Irong phát triển sả xuất kinh doanh ào-cecằsec+sriseerrrescrre THÊ 21555 010126614685 c2 crxẾ 4
2.1.2 Cơ sở pháp lý trong quá trình điêu hành tổ chức thực hiện dự án dau tue Xa dựng của Tập đoàn Bưu chính viễn Thông trên địa bàn thành phố Hà Nội 43 2.1.3 Phân tích đánh giá cơ sở thực tiễn trong công tác tổ chức thực hiện di án đâu tư xây dựng của Tập đoàn Bưu chính Viễn thông trên địa bàn thank phố Hà Nội -ccscntrtrrrrrrrtrrrrrrrrrrtrrrrrrrrrrtrririiiriiriririrrrrriei 44
2.2 Cơ sở lý luận trong công tác tổ chức thực hiện dự án đầu tư xây dưng
và quản lý sản xuất -+2++>sctrrrrtrrrrrrrrrrrrtrrrrrrrtrrrrrrrrrrrrer 48
2.2.1 Lý thuyết cơ sở về dịch vụ Biat chính Viễn thông -‹ -cset 45 2.2.2 Lý thuyết cơ sở trong công tác quan lý tổ chức thực hiện dự án: §
2.3 Kết luận chương ÏI - - -© -sssSSsSS‡‡heheenerrrrrrrre 62
CHƯƠNG II: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CHO CONG TÁC TỔ CHỨC THỰ
HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA TẬP DOAN BUU CHÍNH VIỄN THƠNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI -++s 64
3.1 Quan điểm và mục tiêu để xuất cho mô hình quản lý, tổ chức thựi hiện dự án của Tập đoàn Bưu chính Viễn thông trên địa bàn thành pho
FHA NOB cceseecseseccseeesssecssesssssessssesseecessecssssccaneecnnecsensesanecsnessnessesesensnaecsenaneeasad 64
3.2 Nhiệm vụ quản lý nhà nước của tập đồn bưu chính viễn thơng trong quá trình thực hiện dự án
3.2.1 Định hướng mục tiêu phát triển chung của nghành Bua chính Viễn thông Việt ÑN41 sò cà cà cà sọ nh nh nh th th nh nh th nh th ngư hen vO
3.2.2 Quy hoạch và phát triển theo xu hướng quản lý nhà HHỚC -: 6
3.3 Giải pháp trong công tác tổ chức thực hiện dự án đâu tư Xây dựng của
sd
Trang 6spat aoa wwe ie DANH MUC CAC TUNGU VIET TAT
STT Tu viét tat Nghĩa của từ
1 VNPT Tập đồn Bưu chính Viễn thơng Việt Nam
2 BCVT Bưu chính Viễn thông
3 VNPost Téng cong ty Buu chinh Vict Nam
4 BDVHX Bưu điện Văn hóa xã
5 CBCNV Cán bộ công nhân viên
6 SXKD Sản xuất kinh doanh
7 CNTT Công nghệ thông tin
Trang 7
A PHAN MO ĐẦU:
| Ly do chon dé tài;
a ween
Trong, quá trình phát triển của nền kinh tế, các ngành kinh tế trong nước ˆ dang ngày càng hoàn thiện mình từ cơ sở hạ tầng, đến dây chuyển sản xuất nhằm đẩy mạnh khả năng kinh doanh của mỗi doanh nghiệp Các dự án đầu tư
xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất kinh doanh ngày càng nhiều, không
chỉ riêng ngành xây dựng mà còn các ngành kinh tế khác Do đó, công tác quản lý, tổ chức thực hiên dự án các công trình xây dựng đang gặp rất nhiều khó khăn vì vậy việc nghiên cứu “Công tác tổ chức thực hiện các dự án” là một vấn đề mang tính bức thiết nhằm kiện toàn bộ máy, đẩy nhanh tiến độ của dự án nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thực hiện dự án của các ngành nói chung và của tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam nói riêng
Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam là một doanh nghiệp Nhà nước với cơ sở hạ tầng và mạng lưới sản xuất cung cấp dịch vụ Bưu chính val wae Viễn thơng trên tồn quốc Những năm gần day, để bắt kịp với xu hướng cạnh tranh của nên kinh tế, ngoài đầu tư tập trung phát triển đảm bảo chất lượng dịch vụ sản xuất kinh doanh thông tin liên lạc và bưu chính phát hành báo chí Tập đồn VNPT đã khơng ngừng đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, khang trang các điểm dịch vụ mở rộng đầu tư các dự án công trình kiến trúc ngày càng nhiều với quy mô lớn, để đáp ứng kịp thời với nhu cầu sản xuất và nâng cao hiệu quả, năng xuất làm việc, chất lượng dịch vụ dựa trên những tiềm lực sẩn có Trong quá trình phất triển mạnh mẽ của tập đoàn VNPT là một đơn vi chuyên về sản xuất kinh đoanh dịch vụ Bưu chính Viễn thông, công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng đang gặp nhiều rất nhiều khó khăn đặc biệt là
trong công tác tổ chức thực hiện các dự án đầu tư xây dựng
Trên địa bàn thành phố Hà Nội, là trung tâm của cả nước sau khi sát “
nhập địa giới hành chính giữa Hà Tây với Hà Nội địa bàn ngày càng được mở rộng vì vậy dịch vụ Bưu chính, Viễn thông đóng một vai trò rất quan trọng,
Trang 8Để đáp ứng nhu cầu trọng tâm phát triển theo hai hướng phụ vụ chinh tri, kink
tế xã hội và khai thác thị phân phát triển kinh doanh Tập đồn Bưu chín
Viễn thơng Việt Nam đã tập trung phát triển đầu tư xây dựng tại địa bàn thant
phố Hà Nội Khối lượng các dự án đầu tư xây dựng ngày càng nhiều đòi hỏ an i lượng quản lý lãnh đạo, tổ chức thực hiện chuyên nghiệp để đáp ứng như cầu
Saat
phát triển của tập đoàn Bưu chính Viên thông Việt Nam cũng như phục vụ nh
cầu thông tin liên lạc của toàn xã hội, cho nên đề tài đã nghiên cứu công tác té chức thực hiện dự án phân tích tổng hợp đánh giá “Whằm nâng cao hiệu quả
trong công tác tổ chức thực hiện dự án đầu tư xây dựng của tập đoàn Bưu
chính Viên thông Việt Nam trên địa bàn thành phố Hà Nội” đẩy mạnh hiệu quả trong công tác quản lý dự án, đảm bảo về thời gian chất lượng, chỉ ph
sớm đưa các dự án vào khai thác sử dụng vì lợi ích của toàn xã hội trong đó cá
lợi ích kinh tế của tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam 2 Mục đích nghiên cứu;
- Nghiên cứu công tác tổ chức thực hiện dự án đầu tư xây dựng của tập đoàn Bưu chính Viễn thông tại địa bàn thành phố Hà Nội trong công tác quải |
lý doanh nghiệp nói chung từ đó là cơ sở xây dựng phân tích tập hợp đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả năng xuất lao động, đảm bảo về chất lượng, tiết
độ và tích kiệm chỉ phí
- Tổng hợp kinh nghiệm để xuất phương án vận dụng một cách sáng tao để hoàn thiện và nâng cao hiệu quả của công tác tổ chức thực hiện dự án
- Tài liệu tham khảo cho công tác quản lý, tổ chức thực hiện dự án đầu tư
xây dựng, cho nghành Bưu chính Viễn thông nói chung và các nghành khá
trên lĩnh vực xây lắp và đầu tư xây dựng cơ bản 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu; 3.1 Đối tượng nghiên cứu;
- Với nội dung đề tài của một luận văn thạc sĩ Luận văn tập chung đánh
Ta giá tổng quan về tập đoàn Bưu chính Viễn thông từ đó đi sâu, phân tích đánH
piá công tác thực hiện dự án dự án đầu tư xây dựng, đề xuất giải pháp nhằm
nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý
Trang 9tờ Phạm ví nghiên cứu;
Nghiên cứu tình hình thực tiễn của công tác tổ chức thực hiện dự án đầu
tư xây dựng của Tập đoàn Bưu chính Biễn thông trên địa bàn thành phố Hà
Nội
‘lap hợp phân tích những kinh nghiệm, trên lĩnh vực quả lý tổ chức thực
liện dự án của nghành xây dựng vận dụng đề xuất giải pháp
- Nghiên cứu các văn bản pháp lý, các tư liệu có liên quan đến quản lý, thực hiện dự án xây dựng của trong và ngoài nước
4 Phương pháp nghiên cứu;
- Nghiên cứu lý thuyết + thực tiễn
- Thu thập các nghiên cứu, báo cáo số liệu có liên quan
- Sử dụng các tư liệu của các bộ nghành và các văn Bản hướng dẫn của
nphành Bưu chính Viễn thông và của Tập đoàn Bưu chính Viễn thông và Tổng
công ty Bưu chính Việt Nam
- Nghiên cứu các mô hình tổ chức thực hiện các dự án đầu tư Xây dựng
công trình, quy trình thực hiện các dự án đầu tư xây dựng của các đơn vị Xây
dựng, và các nghành kinh tế khác, trong nước và ngoài nước
- Phân tích đánh giá;
- Tổng hợp so sánh;
- Đưa ra các giải pháp thực hiện;
Š Cấu trúc luận văn:
- Luận văn gồm 04 phần 3 chương
A - PHẨN MỞ ĐẦU:
B - PHAN NOI DUNG:
ChuongI: Thực trạng công tác tổ chức thực hiện dự án Đâu ne xây dựng của tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam
Chương HW: Cơ sở khoa học, lý luận và thực tiễn trong công tác
tổ chức thực hiện các dự án đâu tư xây dựng của tập
al wer
"
Trang 10đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam trên địa bài thành phố Hà Nội
— Chuong WI: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả Irong công tác tổ chức thực hiện các dự án đầu nie Xây dựng của tập
Trang 11THONG BAO
Đê xem được phân chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện — Trường Đại học Kiên trúc Hà Nội
Địa chỉ: T.13 — Nhà H — Truong Dai hoc Kiến trúc Hà Nội
Đc: Km 10 — Nguyên Trai — Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau(2)emaIl.com
Trang 12
C- KẾT LUẬN KIẾN NGHI
1 Kết luận
Nội dung nghiên cứu của để tài muốn tổng quan về tình hình sản xuất kinh
doanh quá trình đầu tư công tác tổ chức thực hiện dự án đầu tư xây dựng Từ đó hệ thống lại có cơ sỏ đánh giá những vấn đề vướng mắc để hoàn thiện nâng cao
hiệu quả của công tác tổ chức thực hiện các dự án đầu tư xây dựng của tập đoàn Bưu chính Viễn thông trên địa bàn Thành phố Hà Nội
Nâng cao hiệu quả trong công tác tổ chức thực biện dự án đầu tư xây dựng
cho các đơn vị trực thuộc Tập đoàn Bưu chính Viễn thông trên địa bàn Hà nội
đồng thời góp phân hệ thống cấu trúc quản lý tổ chức thực hiện dự án bao gồm
mô hình tổ chức, hoàn thiện các cơng tác rà sốt kiểm tra xây dựng định hướng
cho công tác quản lý dự án nói chung của tập đồn Bưu chính Viễn thơng hiện nay nhanh trong bắt kịp và vận hành bộ máy theo xu hướng của nền kinh tê
2 Kiến nghị
Căn cứ vào những tình hình tổ chức thực hiện dự án của Tập đoàn Bưu chính
Viễn thông Việt nam trên địa bàn thành phố Hà Nội Theo góc độ phân tích
Khoa học
Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam nên có những giải pháp hoàn
thiện cơ cấu tổ chức lại mô hinh quản lý thực hiện các dự án một cách hợp lý tăng hiệu quả trong công tác đầu tư Cần có những giải pháp cụ thể cho doanh nghiệp Xây dựng mô hình cơ cấu phù hợp với tình hình sản xuất kinh doanh của nghành Chuyên mơn hố trong cơng tác quản lý và kinh doanh, hoạch định mục
tiêu xây dựng phát triển doanh nghiệp giữ vững vị thế là một tập đoàn lớn mạnh
trong nước Và quan tâm đến một những nội dung sau:
2.1 Về đổi mới tổ chức, quản lý:
- Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý điều hành từ cấp tập đoàn đến cơ sở, hồn thành cơng tác bổ nhiệm lại, công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo
88
is wee = te
Trang 13“8n ie
nành tốt
khối cơ quan Tập đoàn và các đơn vị trực thuộc giai đoạn theo quy trình ma tha
tướng đã phê duyệt
- Hoàn thiện việc đổi mới mô hình tổ chức cơ quan Tập đồn, mơ hình tô 5
chức của các đơn vị trực thuộc cùng với các cơ chế tạo động lực kèm theo để từng bước nâng cao năng lực quản lý điều hành, đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh
đoanh của Tập đoàn
- Xay dựng hệ thống đánh giá công việc và hệ thống đánh giá mức độ hoàn thành công việc cho từng cá nhân làm cơ sở cho việc xây đựng bảng lương doanh nghiệp, quy chế phân phối thu nhập cho từng người lao động trong Tập
đồn nói chung và Cơng ty mẹ nói riêng
- Hồn thiện mơ hình tổ chức cả về vi mô lẫn vĩ mô, Xây dựng mô hinh đảm bảo đủ năng lực quản lý đối với từng phòng ban theo công việc thực tế
- Hoàn thiện mô hình tổ chức thực hiện các dự án theo hướng hiện đại hod, nâng cao chất lượng trình độ của mỗi thành viên trong tổ chức theo phương châm
đào tạo bài bản chính quy chuyên nghiệp để đảm nhiệm được nhiệm vụ mà tập đoàn phân công
- Nghiên cứu mục tiêu đự án, tính chất dự án, thời gian của dự án để xây
dựng những mô hình quản lý phù hợp và hiệu quả, tránh việc tận dụng nhân lực cán bộ quản lý kiêm nhiệm không đảm bảo tính chuyên nghiệp trong lĩnh vực quản lý
2.2 Về quản lý đầu tư xây dựng
- Tập trung những lực lượng cán bộ mạnh tại Tập đoàn để thực hiện và
dam bảo tiến độ các chương trình đầu tư lớn: Tăng cường phân cấp trong quản lý
đầu tư, mở rộng quyền tự chủ cho các đơn vị đi đôi với hướng dẫn, tập huấn,
kiểm tra; thực biện các biện pháp để kiểm soát được biệu quả đầu tư của các Tĩnh
vực
- Xây dựng cơ sở hạ tầng viễn thông hiện đại theo định hướng công nghệ mang thế hệ mới có khả năng cung cấp đa loại bình địch vụ theo yêu cầu của
khách hàng, đặc biệt chú trọng xây dựng và phát triển mạng đối với các dịch vụ
mũi nhọn có tỷ trọng doanh thu cao, mức độ cạnh tranh mạnh như đi động, băng
Trang 14rộng, các dịch vụ giá trị gia tăng trên nền mạng NGN Tăng cường hợp tác với
các CP/sản phẩm để mở rộng loại hình dịch vụ và phạm vi khách hàng Nghiên cứu hợp tác với các nhà sản xuất thiết bị đầu cuối để kết hợp phát triển dịch vụ
GTGT
- Đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án trung tâm tính cước và chăm sóc
khách bàng tập trung để sớm có công cụ quản lý hữu hiệu, nâng cao chất lượng,
hiệu quả, sức cạnh tranh của tập đoàn Đầu tư trang thiết bị, phần mêm ứng dụng điều hành kinh doanh dịch vụ, quản lý, đối soát sản lượng Tăng cường công tác
đảm bảo và nâng cao chất lượng mạng lưới, chất lượng dịch vụ
- Đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án: mạng truyền số liệu chuyên
dùng phục vụ các cơ quan Đảng và Nhà nước giai đoạn 2, cáp quang biển trục
Bắc - Nam 80 GB,B/s, cáp quảng biển quốc tế AAG, nâng cấp mở rộng hệ thống cáp quang biển SMW3, phát triển mạng viễn thông nông thơn các tỉnh miễn
“Trung Hồn thành, đưa vào sử dụng toà nhà Trụ sở của Tập đoàn
2.3 Hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện dự án;
Tang cường giám sát công tác tổ chức thực hiện các dự án trong nước đặc
biệt là trên địa bàn thành phố Hà Nội, bám sát thực tế tiến độ, chất lượng thực
hiện dự án để xây dựng công tác tổ chức thực hiện một cách chặt chẽ, giao
nhiệm vụ và quyển lợi cho từng thành viên trong cơ cấu tổ chức, đảm bảo quá trình khen thưởng công bằng khách quan đối với mỗi cá nhân cũng như những
tập thể nhằm khuyến khích cán bộ công nhân viên lầm việc tốt hơn đem lại hiệu
quả cao trong công tác quản lý Cũng như giải thể, phê bình những cá nhân không đảm bảo được nhưng yêu cầu của nhiệm vụ mà tập đoàn giao Kỷ luật
nghiêm minh và sử lý theo pháp luật đối với những hành vi lạm dụng chức vụ
quyền hạn làm việc sai trái nhằm kiếm lời ảnh hượng nghiêm trọng đến chất
lượng dự án
Xây dựng một quy trình thực hiện phù hợp với từng loại dự án khác nhau,
đảm bảo phương trâm nhanh ngọn, chính xác
Thành lập hoặc xây đựng tổ chức những ban quản lý dự án chuyên nghiệp
về trình độ quản lý
90
slau
Trang 15
mo Sane bir
Sai