Vai trò của quản lí nhà nước về thương mại

Thực trạng quản lí nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầuCơ sở lí luận Khái niệm và đặc điểm của QLNN về thương mại Vai trò của quản lí nhà nước về thương mại NỘI DUNG Tổng

Trang 1

Thực trạng quản lí nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu

Cơ sở lí luận

Khái niệm và đặc điểm của

QLNN về thương mại

Vai trò của quản lí nhà nước

về thương mại

NỘI DUNG

Tổng quan về thị trường xăng dầu ở Việt

Nam hiện nay

Những yếu tố ảnh hưởng đến kinh doanh

xăng dầu

Các chính sách quản lý nhà nước đối với

kinh doanh xăng dầu

Trang 2

ĐẶC ĐIỂM

KHÁI

NIỆM

quá trình thực hiện và phối hợp các chức năng hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm soát các hoạt động của hệ thống quản lý đến hệ thống quản lý nhằm đạt mục tiêu phát triển thương mại đã đặt ra thông qua việc sử dụng các công

 Quản lý nhà nước về thương mại mang những đặc điểm chung của quản lý nhà nước về kinh tế.

 Mọi loại hình quản lý về kinh tế bao gồm 2 hệ thống là các cơ quan quản lý và đối tượng quản lí

I CƠ SỞ LÍ LUẬN

1 Khái niệm và đặc điểm của QLNN về thương mại

Trang 3

VAI TRÒ

 Nhà nước điều tiết và can thiệp vào quá

trình hoạt động thương mại của nền kinh

Trang 4

 Xăng dầu là nguồn năng lượng chủ yếu, là mặt hàng chiến lược, có

vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, nó tham gia vào hầu

hết các lĩnh vực: hoạt động sản xuất, giao thông vận tải, thương

mại, dịch vụ và đời sống xã hội.

 Thị trường xăng dầu ở Việt Nam đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế

quốc dân và sinh hoạt của đời sống nhân dân

II Thực trạng quản lí nhà nước đối với hoạt động

1.Tổng quan về thị trường xăng dầu ở

Việt Nam hiện nay

Trang 5

 Trong 2 tháng đầu năm 2018, CPI tăng cao do yếu tố tăng giá

điện từ cuối năm ngoái, giá dịch vụ, y tế tăng và trùng với thời điểm nhu cầu chi tiêu mua sắm cao điểm và dịp tết Nguyên Đán nhưng đến tháng 3/2018, CPI đã giảm 0,27%, bình quân CPI

Quý I/2018 chỉ tăng 2,82% so với cùng kỳ

 Cũng trong tháng 3/2018, giá xăng dầu bán lẻ trong nước giữ ổn định Quý I/2018, mặt hàng xăng dầu đã có 06 đợt điều chỉnh

II Thực trạng quản lí nhà nước đối với hoạt động

lần điều chỉnh tăng giá và 04 lần giữ ổn định giá

tăng giá và 03 lần giữ ổn định giá

Trang 6

 Đến 31/3/2018, giá bán lẻ các mặt hàng xăng dầu ở mức: xăng E5 RON 92: 18.340 đồng/lít; xăng RON 95-III: 19.980 đồng/lít; xăng RON 95-IV: 20.180 đồng/lít; dầu diesel 0,05S: 15.710 đồng/lít; dầu hỏa: 14.560 đồng/lít và mazut 3,5S: 12.520 đồng/kg (giá tham chiếu vùng 1 của Petrolimex).

 Ngoài ra cũng trong QúyI/2018 lượng xăng dầu nhập khẩu về Việt Nam tăng rất mạnh cả về lượng và giá

1.Tổng quan về thị trường xăng dầu ở Việt Nam hiện nay

II Thực trạng quản lí nhà nước đối với hoạt động kinh

doanh xăng dầu

 Về lượng: tăng 48,4% về lượng và tăng 59% về trị giá so với tháng 1/2017, đạt 1,29 triệu tấn, trị giá 791,72 triệu USD

 Về giá: giá xăng dầu nhập khẩu vào thị trường Việt Nam trong tháng 1/2018 đạt mức trung bình 613,4 USD/tấn, tăng 7,1% so với cùng kỳ năm 2017.

Trang 7

Bảng giá xăng dầu tính đến tháng 4/2018

1.Tổng quan về thị trường xăng dầu ở Việt Nam hiện nay

Trang 8

2.Những yếu tố ảnh hưởng đến kinh doanh

xăng dầu

 Hạn ngạch của tổ chức các nước xuất khẩu

 Lượng dầu dự trữ của tổ chức năng lượng thế giới

 Tình hình chính trị

 Yếu tố thời tiết

 Các hoạt động thăm dò, khai thác dầu mỏ

 Sự tăng trưởng của kinh tế thế giới và tình hình kinh

tế trong nước

 Việc sử dụng nhiên liệu thay thế và tiến bộ khao học

kĩ thuật

Trang 9

3.Những bất cập trong công tác quản lý kinh

doanh xăng dầu ở nước ta

 Nhà nước can thiệp vào thị trường xăng dầu bằng chính

sách giá

 Nhà nước can thiệp vào thị trường xăng dầu bằng cách

bù lỗ cho các doanh nghiệp

 Nhà nước can thiệp vào thị trường xăng dầu bằng chính

sách thuế, áp dụng thu nhiều loại thuế đối với những

doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu: thuế nhập khẩu,

thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng, phí xăng dầu, các loại thuế, phí và các khoản trích nộp khác theo quy định của pháp luật

Trang 10

3.Những bất cập trong công tác quản lý kinh

doanh xăng dầu ở nước ta

 Đơn cử như quy định về tỉ giá ngoại tệ tính thuế nhập

khẩu và thuế tiêu thụ đặc biệt được Nghị định 83 quy định là tỉ giá giao dịch bình quân trên thị trường

ngoại tệ liên ngân hàng tính 15 ngày, nhưng theo

Thông tư 39, tỉ giá lại được tính theo quy định của

pháp luật về thuế

 Ngoài ra, cơ quan kiểm toán cũng chỉ ra sự bất cập và

thiếu thống nhất giữ Nghị định 83 về kinh doanh xăng dầu và Thông tư 39 về phương pháp tính giá cơ

Trang 11

4.Các chính sách quản lý nhà nước đối với

 Điều kiện cấp Giấy phép kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu xăng dầu( điều 7) như sau:

A Điều kiện gia nhập thị trường:

• Doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật;

• Có cầu cảng chuyên dụng nằm trong hệ thống cảng quốc tế của Việt Nam, bảo đảm tiếp nhận được tầu chở xăng dầu nhập khẩu hoặc phương tiện vận tải xăng dầu khác có trọng tải tối thiểu bảy ngàn tấn (7.000T), thuộc sở hữu doanh nghiệp hoặc đồng sở hữu hoặc thuê dài hạn từ năm (05) năm trở lên;

• Có hệ thống phân phối xăng dầu: Tối thiểu 10 cửa hàng bán lẻ thuộc sở hữu hoặc sở hữu và đồng sở hữu của doanh nghiệp, tối thiểu 40 tổng đại lý hoặc đại lý bán lẻ xăng dầu thuộc hệ thống phân phối của thương nhân.

Trang 12

a Điều kiện gia nhập thị trường

hành Nghị định 08/2018/NĐ-CP, trong đó sửa đổi hàng loạt

điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý Nhà nước của Bộ Công Thương Đặc biệt tại Nghị định này, Chính phủ đã bãi bỏ hàng loạt điều, khoản của Nghị định số 83/2014/NĐ-

CP về kinh doanh xăng dầu Ví dụ:

khẩu xăng phải có Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp,

trong đó có đăng ký kinh doanh xăng dầu; bãi bỏ quy định về quy hoạch phát triển hệ thống kinh doanh xăng dầu tại Điều 5

kinh doanh xăng dầu khi được đầu tư mới phải có địa điểm phù hợp với quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt

Trang 13

a Điều kiện gia nhập thị trường

nhân xuất, nhập khẩu xăng dầu:

dầu sau 03 năm, từ ngày được cấp Giấy phép phải sở hữu hoặc đồng sở hữu với số vốn góp tối thiểu 51% đối với hệ thống

kho, đủ đáp ứng tối thiểu 1/3 nhu cầu dự trữ của thương nhân

đồng sở hữu với số vốn góp tối thiểu 51% đối với các phương tiện vận tải xăng dầu nội địa có tổng sức chứa tối thiểu là

3.000m3

đồng sở hữu tối thiểu 4 cửa hàng bán lẻ xăng dầu, cho đến khi đạt tối thiểu 100 cửa hàng bán lẻ thuộc hệ thống phân phối của thương nhân…

Trang 14

 Giá bán xăng dầu được thực hiện theo cơ chế thị

trường, có sự quản lý của Nhà nước.

 Thời gian giữa 2 lần điều chỉnh giá liên tiếp tối

thiểu là 15 ngày đối với trường hợp tăng giá, tối đa

là 15 ngày đối với trường hợp giảm giá.

 Cơ quan nhà nước có thẩm quyền, căn cứ vào văn

bản kê khai giá hoặc văn bản đăng ký giá và quyết

định điều chỉnh giá của thương nhân đầu

B Chính sách giá :

Trang 15

Thuế nhập khẩu

C Chính sách thuế

Hàng hóa Thuế suất(%)

RON 97 và cao hơn, có pha chì 20

Xăng động cơ RON 97 và cao hơn, không pha chì 20

RON 90 và cao hơn, nhưng thấp hơn RON 97, có pha trì

Dầu Dầu mỏ thô đã tách phần nhẹ 5

Dầu nhiên liệu 10 Dầu thải 20 Dầu trung và các chế phẩm 15

Trang 16

THUẾ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

C Chính sách thuế

vị tính

Mức thuế ( đồng/1 đơn vị hàng hóa)

Trang 17

C Chính sách thuế

kinh doanh xăng dầu: Thuế nhập khẩu; thuế tiêu thụ đặc biệt; thuế môi trường xăng đầu; Các khoản thuế, phí và các khoản trích nộp khác theo quy định( nếu có)

Quốc hội quy định mức thuế cụ thể đối với từng loại hàng hóa chịu thuế bảo đảm các nguyên tắc sau:

phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước trong từng thời kỳ;

độ gây tác động xấu đến môi trường của hàng hóa

Trang 18

D Chính sách về tổ chức thị trường

 Theo nghị định 84/2009/NĐ – CP quy định: cơ sở kinh doanh xăng

dầu phải được phát triển theo quy hoạch phát triển hệ thống kinh

doanh xăng dầu do bộ công thương phối hợp với các bộ nghành có liên quan lập và công bố công khai.

 Hiện có 2.400/15.000 cửa hàng xăng dầu cả nước, song Petrolimex chiếm tới 44% thị phần cả nước

 Theo quy định của Bộ Công Thương, nhà đầu tư nước ngoài muốn phân phối bán lẻ xăng dầu tại Việt Nam cần có cổ phần trong các nhà máy lọc dầu Số lượng cổ phần là bao nhiêu thì các văn bản hiện

hành không nêu chi tiết.

Trang 19

E Chính sách dự trữ

hành Quyết định 1030/QĐ-TTg, phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống dự trữ dầu thô và các sản phẩm xăng dầu của Việt Nam đến năm

2025, tầm nhìn đến năm 2035 trữ sản xuất

dầu bao gồm dầu thô và sản phẩm xăng dầu do doanh nghiệp sản xuất thực hiện, bảo đảm lượng dầu thô và sản phẩm xăng dầu lưu chứa thường xuyên tại các nhà máy lọc hóa dầu trong điều kiện hoạt động bình thường đáp ứng khoảng 25 ngày sản xuất (tương đương 30 - 35 ngày nhập ròng), trong đó, cần tối thiểu đạt mức 15 ngày sản xuất đối với dầu thô và 10 ngày

sản xuất đối với sản phẩm xăng dầu

Trang 20

F Chính sách phòng cháy chữa cháy,bảo vệ môi

trường

 Để bảo đảm an toàn, phòng chống cháy nổ trong kinh doanh xăng dầu cần tuân thủ các điều kiện quy định tại Luật Phòng cháy và chữa cháy (Luật PCCC), các Nghị định của Chính phủ: Nghị định 46/2012/NĐ-

CP sửa đổi Nghị định 35/2003/NĐ-CP hướng dẫn Luật phòng cháy và chữa cháy và Nghị định 130/2006/NĐ-CP quy định chế độ bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc Nghị định 97/2013/NĐ-CP quy định về quy định

xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu và khí dầu mỏ hóa lỏng, Nghị định 83/2014/NĐ-CP quy định về kinh doanh xăng dầu và Nghị định 79/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật Phòng cháy và chữa cháy sửa đổi.

 Các cơ sở kinh doanh xăng dầu phải thường xuyên đảm bảo các qui định của pháp luật về phòng cháy chữa cháy và bảo vệ môi trường

trong quá trình hoạt động kinh doanh xăng dầu đồng thời các cán bộ nhân viên đều phải được học về kĩ thuật an toàn PCCC và bảo vệ môi trường

Trang 21

5 Giải pháp hoàn thiện chính sách quản lí

nhà nước về kinh doanh xăng dầu

 Hoàn thiện thể chế về quản lý và điều hành mặt hàng xăng dầu

Quản lý và sử dụng quỹ bình ổn giá xăng dầu theo hướng phù hợp với thực tiễn của hoạt động kinh doanh mặt hàng xăng dầu, trong

đó chú trọng đến phương pháp trích lập, sử dụng và hạch toán quỹ bình ổn giá xăng dầu,

 Bổ sung các chế tài nhằm nâng cao trách nhiệm của doanh nghiệp, ban lãnh đạo doanh nghiệp trong công tác quản lý, điều hành và báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh.

 Từng bước chuyển dịch đến thay thế mặt hàng xăng dầu truyền

thống sang sử dụng xăng sinh học an toàn và thân thiện với môi

trường Góp phần sử dụng tiết kiệm tài nguyên của đất nước

Trang 22

Giải pháp

mạnh Các chính sách của Nhà nước cần tập trung nhiều hơn vào việc tạo dựng hành lang pháp lý, xây dựng thị trường kinh doanh minh bạch và lành mạnh cho kinh doanh xăng dầu, các chính sách cần được hình thành và vận hành một cách toàn diện đối với ngành kinh doanh xăng dầu và những yếu tố phái sinh

Nam cần nghiên cứu những kinh nghiệm thực tiễn của nước

ngoài vào điều kiện cụ thể của Việt Nam, những kinh nghiệm

đó sẽ giúp Việt Nam vượt qua thách thức dễ dàng hơn đồng

thời rút ngắn được khoảng cách so với các nước đi trước

Trang 23

Giảm sự can thiệp của Nhà nước đối với thị trường Như đã phân tích, tại hầu hết các quốc gia, các chính phủ thường can thiệp ít hay nhiều vào thị trường kinh doanh các sản phẩm

xăng dầu nhằm theo đuổi các mục tiêu khác nhau Mức độ can thiệp của Nhà nước vào thị trường xăng dầu tùy thuộc vào

tình trạng của nền kinh tế và các mục tiêu mà Chính phủ theo đuổi

Điều này đảm bảo cho các doanh nghiệp quyền chủ động

trong kinh doanh, buộc các doanh nghiệp phải đầu tư đổi mới công nghệ và quản lý, giảm chi phí, đảm bảo hiệu quả kinh

doanh Việc để các doanh nhgiệp định giá sẽ đảm bảo sự cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp trên thị trường Điều quan trọng là Chính phủ phải xây dựng được cơ chế định giá hợp lý và đặc biệt là xác định và kiểm soát được định mức chi phí kinh doanh bình quân của ngành làm cơ sở để giám sát

giá

Định dạng
Số trang	24
Dung lượng	3,41 MB