Đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp xây dựng nông thôn mới theo tiêu chí môi trường tại xã hà hiệu, huyện ba bể, tỉnh bắc kạn

NGUYỄN THỊ NHÀN Tên đề tài: “Đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp xây dựng nông thôn mới theo tiêu chí môi trường tại Xã Hà Hiệu, Huyện Ba Bể, Tỉnh Bắc Kạn” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đ

NGUYỄN THỊ NHÀN

Tên đề tài:

“Đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp xây dựng nông

thôn mới theo tiêu chí môi trường tại Xã Hà Hiệu, Huyện

Ba Bể, Tỉnh Bắc Kạn”

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Chính quy

Chuyên ngành : Khoa học môi trường

Khóa học : 2010 – 2014

Người hướng dẫn : TS.Nguyễn Thanh Hải

Thái Nguyên, năm 2014

NGUYỄN THỊ NHÀN

Tên đề tài:

“Đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp xây dựng nông

thôn mới theo tiêu chí môi trường tại Xã Hà Hiệu, Huyện

Ba Bể, Tỉnh Bắc Kạn”

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Chính quy

Chuyên ngành : Khoa học môi trường

Khóa học : 2010 – 2014

Người hướng dẫn : TS.Nguyễn Thanh Hải

Thái Nguyên, năm 2014

LỜI CẢM ƠN

Thời gian thực tập là dịp để tôi được cọ sát với thực tế, tạo cho tôi sự hiểu biết thêm về chuyên môn, kiến thức, tay nghề của mình trang bị những kiến thức cần thiết khi bước vào làm thực tế, đồng thời giúp tôi biết thêm tầm quan trọng của Môi trường sống với con người và sự phát triển kinh tế-xã hội Qua

đó, tôi cũng hiểu một cán bộ Môi trường không chỉ am hiểu về những vấn đề

lý luận mà còn phải vận dụng một cách sáng tạo và linh hoạt những kiến thức

đã học ở trường vào thực tế và giải quyết những vấn đề Môi trường phát sinh được tốt hơn

Qua đây, tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới:

Ban lãnh đạo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, cùng toàn thể các thầy cô giáo trong khoa Môi trường đã tận tụy dạy dỗ tôi trong suốt thời gian học tập cũng như trong thời gian thực tập tốt nghiệp

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo TS.Nguyễn Thanh Hải đã tận tình giúp đỡ tôi trong suốt thời gian qua và hoàn thành đề tài Đồng thời, tôi cũng xin cảm ơn Ban lãnh đạo, cán bộ trong Công ty CP

tư vấn TN và MT HTKT, UBND xã và bà con nhân dân xã Hà Hiệu nơi tôi nghiên cứu đã cung cấp tư liệu, tài liệu và đóng góp nhiều ý kiến quý báu

và tạo mọi điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành đề tài thực tập tốt nghiệp Mặc dù đã có cố gắng trong quá trình thực tập, song do thời gian thực tập hạn chế và những hiểu biết còn non kém nên báo cáo tốt nghiệp của tôi không thể tránh những sai sót Vậy tôi rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo để bài báo cáo của tôi được hoàn thiện tốt hơn

Trân trọng cảm ơn!

Bắc Kạn, ngày….tháng…năm 2014

Sinh viên thực tập

Nguyễn Thị Nhàn

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN i

MỤC LỤC ii

DANH MỤC VIẾT TẮT v

DANH MỤC BẢNG vi

PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1

1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1

2 MỤC TIÊU 2

2.1 Mục tiêu tổng quát 2

2.2 Mục tiêu cụ thể 2

3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI 3

4 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3

4.1 Ý nghĩa khoa học 3

4.2 Ý nghĩa thực tiễn 3

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4

1 Cơ sở khoa học 4

1.1 Các khái niệm liên quan 4

1.2.Cơ sở pháp lý 7

2 Cơ sở thực tiễn 8

2.1 Một số đặc điểm về hiện trạng môi trường trên thế giới 8

2.2 Các vấn đề môi trường nông thôn ở Việt Nam 12

2.3 Các vấn đề môi trường cấp bách tại tỉnh Bắc Kạn 16

2.4.Tình hình xây dựng nông thôn mới trên thế giới 17

2.5.Tình hình xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam 21

PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24

3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 24

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24

3.2 Nội dung nghiên cứu 24

3.2.1 Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trường tại xã Hà Hiệu, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 24

3.2.3 Đánh giá tiêu chí môi trường tại xã Hà Hiệu, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 25

3.2.4 Đề xuất giải pháp hoàn thành xây dựng nông thôn mới 25

3.3 Phương pháp nghiên cứu 25

3.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu 25

3.3.2 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 26

3.3.3 Phương pháp tổng hợp, đánh giá, so sánh 26

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27

4.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội của xã Hà Hiệu, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 27

4.1.1.Điều kiện tự nhiên 27

4.1.2.Đặc điểm kinh tế -xã hội 31

4.2.Đánh giá thực trạng môi trường xã Hà Hiệu, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn theo mô hình Động lực –Áp lực –Trạng thái –Tác động –Đáp ứng (DPSIR) 36

4.2.1.Gia tăng dân số 36

4.2.2 Hoạt động phát triển kinh tế 45

4.4 Đề xuất giải pháp hoàn thành xây dựng nông thôn mới theo tiêu chí môi trường tại xã Hà Hiệu, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 56

4.4.1.Về cấp nước sạch 57

4.4.2.Về thoát nước thải, vệ sinh môi trường và xử lý chất thải rắn 58

4.4.3.Giải pháp thực hiện tiêu chí không có các hoạt động gây suy thoái môi trường, tăng cường các hoạt động bảo vệ môi trường 60

4.4.4.Nghĩa trang 60

PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61

1.Kết luận 61

2.Kiến nghị 62

TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 PHỤ LỤC

VSMT Vệ sinh môi trường

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1.Tỷ lệ người dân nông thôn được cấp nước sạch ở các vùng 12

Bảng 2.2.Tình trạng phát sinh chất thải rắn 15

Bảng 4.1 Các nguồn cung cấp nước sinh hoạt cho người dân trong xã 36

Bảng 4.2 Hình thức thải nước thải của các hộ gia đình 38

Bảng 4.3 Các hình thức đổ rác của xã 41

Bảng 4.4 Thực trạng nhà vệ sinh tại xã Hà Hiệu 42

Bảng 4.5 Các nguồn tiếp nhận nước thải từ nhà vệ sinh 44

Bảng 4.6 Những loại phân bón được các hộ gia đình sử dụng 46

Bảng 4.7 Nhận thức của người dân về vấn đề môi trường 51

Bảng 4.8 Đánh giá tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới 55

DANH MỤC HÌNH

Hình 4.1.Biểu đồ thể hiện các hình thức thải nước thải của hộ gia đình Error!

Bookmark not defined

Hình 4.2 Biểu đồ thể hiện các hình thức đổ rác của hộ gia đình 41 Hình 4.3.Biểu đồ thể hiện thực trạng nhà vệ sinh của các hộ gia đình 43 Hình 4.4 Biểu đồ thể hiện các nguồn tiếp nhận nước thải từ nhà vệ sinh

Error! Bookmark not defined

Hình 4.5 Sơ đồ phân tích chuỗi DPSIR cho động lực chi phối “Nông nghiệp” 46 Hình 4.6 Biểu đồ thể hiện những loại phân bón được các hộ gia đình sử dụng

Error! Bookmark not defined

Hình 4.7 Sơ đồ phân tích chuỗi DPSIR cho động lực chi phối

“Tiểu thủ công nghiệp” 48 Hình 4.8 Sơ đồ cân bằng vật chất và quan hệ giữa kinh tế và môi trường 49

PHẦN 1 MỞ ĐẦU

1 ĐẶT VẤN ĐỀ

Trong vài thập kỉ gần đây cùng với sự phát triển của nền kinh tế xã hội thì nông thôn Việt Nam cũng đang phải chịu tác động sâu sắc của quá trình phát triển hướng tới một xã hội công nghiệp hóa đang diễn ra rất sôi nổi ở nước ta Rất nhiều tác động cả tốt và xấu đang diễn ra hàng ngày, hàng giờ làm thay đổi tận gốc nếp ăn, nếp sống, nếp nghĩ của con người cũng như môi trường sống của họ

Nông thôn Việt Nam đang ở thời kì chuyển giao thế kỷ - thời điểm gồng mình để thoát khỏi đói nghèo, lạc hậu và phát triển khoa học công nghệ Tuy nhiên kéo theo đó là những vấn đề ô nhiễm môi trường đã và đang xâm nhập vào môi trường nông thôn ngày càng mãnh liệt Người dân nông thôn xưa nay vốn phải quan tâm nhiều hơn đến cuộc sống mưu sinh, khi đời sống chưa thực

sự đảm bảo thì việc bảo vệ môi trường chỉ là thứ yếu Để bảo vệ môi trường nông thôn được toàn vẹn cần có sự đồng tâm, đồng lòng của toàn Đảng, toàn dân Xây dựng nông thôn mới nhằm sử dụng hợp lý và hiệu quả nguồn tài nguyên, nhanh chóng thay đổi bộ mặt nông thôn, phát triển nông thôn toàn diện, bền vững là nhiệm vụ cần thiết của nước ta trong giai đoạn mới

Xây dựng nông thôn mới là bước đầu tiên để tiến tới công nghiệp hóa, hiện đại hóa Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X đã ban hành Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05 tháng 8 năm 2008 về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Để thực hiện Nghị quyết của Trung ương, Chính phủ xây dựng Chương trình mục tiêu quốc gia đến năm 2020 Ngày 16 tháng 04 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ đã có quyết định số 491/QĐ-TTg ban hành bộ tiêu chí quốc gia (bao gồm 19 tiêu chí) về nông thôn mới Đây là

cơ sở đề chỉ đạo xây dựng mô hình nông thôn mới phù hợp với điều kiện kinh

tế - xã hội của nước ta

Mục tiêu của việc xây dựng nông thôn mới ngoài việc phát triển kinh tế nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của cộng đồng dân cư thì việc bảo vệ môi trường tại nơi người dân đang sinh sống rất quan trọng Trong bộ tiêu chí

quốc gia về nông thôn mới thì có tiêu chí 17 nói về vấn đề môi trường nông thôn Trong xây dựng nông thôn mới, nhiều địa phương đã gặp nhiều khó khăn về thực hiện tiêu chí môi trường này Nhiều vấn đề về môi trường nông thôn đã và đang trở thành vấn đề nan giải, các địa phương cần nhìn nhận việc thực hiện tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới là vấn đề rất quan trọng và lâu dài, cần được quan tâm đúng mức Vì khi môi trường nông thôn bị suy giảm thì sẽ dẫn tới nhiều hệ lụy mà rất khó khắc phục như bệnh tật gia tăng, nguồn nước, đất sản xuất… bị ô nhiễm, suy giảm

Tỉnh Bắc Kạn là một trong những tỉnh cũng đang thực hiện chương trình nông thôn mới và đã xây dựng thí điểm mô hình xây dựng nông thôn mới tại một số địa bàn của tỉnh, trong đó có Xã Hà Hiệu, Huyện Ba Bể Để có những đánh giá rõ hơn về thực trạng môi trường nông thôn tại xã cùng với việc thực

hiện xây dựng nông thôn mới tại đây tôi tiến hành thực hiện đề tài: “ Đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp xây dựng nông thôn mới theo tiêu chí môi trường tại Xã Hà Hiệu, Huyện Ba Bể, Tỉnh Bắc Kạn”

- Nghiên cứu tình hình quản lý và bảo vệ MT trên địa bàn xã

- Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến môi trường trên địa bàn xã

- Đánh giá ảnh hưởng của các yếu tố đến môi trường

- Giải pháp hoàn thành xây dựng nông thôn mới theo tiêu chí môi trường trên địa bàn xã

3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI

- Điều tra, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trường tại xã

- Kết quả của đề tài sẽ góp phần nâng cao được sự quan tâm của người dân

về bảo vệ môi trường

- Làm căn cứ để cơ quan chức năng tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục nhận thức của người dân về môi trường

- Xác định hiện trạng môi trường nông thôn tại xã Hà Hiệu, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn

- Đưa ra các giải pháp bảo về môi trường cho địa phương nói riêng và khu vực nông thôn trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn nói chung

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU

1 Cơ sở khoa học

1.1 Các khái niệm liên quan

* Khái niệm môi trường: Theo Luật BVMT, 2005: “Môi trường bao gồm

các yếu tố tự nhiên và vật chất nhân tạo bao quanh con người, ảnh hưởng đến đời sống sản xuất, sự tồn tại, sự phát triển của con người và sinh vật” [5]

* Hoạt động BVMT là hoạt động giữ cho môi trường trong sạch, phòng

ngừa, hạn chế tác động xấu đối với môi trường, ứng phó sự cố môi trường; khắc phục ô nhiễm, suy thoái, phục hồi và cải thiện môi trường; khai thác, sử dụng hợp lý và tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên; bảo vệ đa dạng sinh học [5]

* Ô nhiễm môi trường là sự biến đổi của các thành phần môi trường không

phù hợp với tiêu chuẩn môi trường, gây ảnh hưởng xấu đến con người, sinh vật [5]

* Khái niệm nông thôn: Nông thôn là phần lãnh thổ không thuộc nội thành,

nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn, được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là UBND xã Nông thôn Việt Nam hiện nay có khoảng 70% dân số sinh sống [7]

* Phát triển nông thôn: Phát triển nông thôn là một phạm trù rộng được

nhận thức với nhiều quan điểm khác nhau

Theo ngân hàng Thế giới (19750) đã đưa ra định nghĩa: “Phát triển nông thôn là một chiến lược nhằm cải thiện các điều kiện sống kinh tế và xã hội của một nhóm người cụ thể -người nghèo ở vùng nông thôn Nó giúp những người nghèo nhất trong những người dân sống ở các vùng nông thôn được hưởng lợi ích từ sự phát triển” [6]

Quan điểm khác lại cho rằng, phát triển nông thôn nhằm nâng cao về vị thế kinh tế và xã hội cho người dân nông thôn qua việc sử dụng có hiệu quả cao các nguồn lực của địa phương bao gồm nhân lực, vật lực và tài lực

Phát triển nông thôn có tác động theo nhiều chiều cạnh khác nhau Phát triển nông thôn là quá trình thực hiện hiện đại hóa văn hóa nông thôn, nhưng vẫn bảo tồn được những giá trị truyền thống thông qua việc ứng dụng khoa học và công nghệ Đồng thời đây là quá trình thu hút mọi người dân tham gia

vào các chương trình phát triển, nhằm mục tiêu cải thiện chất lượng cuộc sống của các cư dân nông thôn

Khái niệm phát triển nông thôn mang tính toàn diện, đảm bảo tính bền vững về môi trường Vì vậy, trong điều kiện của Việt Nam, được tổng kết từ các chiến lược kinh tế xã hội của Chính phủ, thuật ngữ này được hiểu:

“Phát triển nông thôn là một quá trình cải thiện có chủ ý một cách bền vững về kinh tế, xã hội, văn hóa và môi trường, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân nông thôn và có sự hỗ trợ tích cực của Nhà nước và các tổ chức khác” [6]

* Mô hình nông thôn mới

Xây dựng MHNTM là một chính sách về một mô hình phát triển cả về nông nghiệp và nông thôn, MHNTM là những kiểu mẫu cộng đồng theo tiêu chí mới, tiếp thu những thành tựu KHKT hiện đại mà vẫn giữ được nét đặc trưng, tinh hoa văn hóa của người Việt Nam Nhìn chung, mô hình làng nông thôn mới theo hướng CNH –HĐH, hợp tác hóa, dân chủ hóa và văn minh hóa MHNTM được quy định bởi các tính chất: Đáp ứng yêu cầu phát triển (đổi mới về tổ chức, vận hành và cảnh quan môi trường), đạt hiệu quả cao nhất trên tất cả các mặt (kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội), tiến bộ hơn so với mô hình cũ, chứa đựng các đặc điểm chung, có thể phổ biến và vận dụng trên cả nước

Có thể quan niệm: “MHNTM là tổng thể những đặc điểm, cấu trúc tạo thành một kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu mới đặt

ra cho nông thôn trong điều kiện hiện nay, là kiểu nông thôn được xây dựng so với mô hình nông thôn cũ (truyền thống, đã có) ở tính tiên tiến về mọi mặt” [10]

* Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới

Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM là một chương trình tổng thể và phát triển kinh tế -xã hội, chính trị và an ninh quốc phòng, gồm có 11 nội dung, trong đó nội dung thứ 9 nói về cấp nước sạch và VSMT nông thôn [14]

- Mục tiêu: Đạt yêu cầu tiêu chí số 17 trong Bộ tiêu chí quốc gia NTM, đảm bảo cung cấp đủ nước sinh hoạt hợp vệ sinh cho dân cư, trường học, trạm y tế, công sở và các khu dịch vụ công cộng; thực hiện các yêu cầu về bảo

vệ và cải thiện môi trường sinh thái trên địa bàn xã Đến năm 2015 có 35% số

* Mô hình DPSIR (Động lực- Áp lực- Trạng thái- Tác động- Đáp ứng)

- Khái niệm về mô hình DPSIR: Do tổ chức Môi trường Châu Âu (EEA) xây dựng vào năm 1999, được viết tắt của 5 từ tiếng Anh [4]

- Driving Forces (D), có nghĩa là Lực: Lực điều khiển (Dự án EID dịch là động lực), lực điều khiển có tính khái quát nào đang tác động lên môi trường của địa bàn đang được xem xét

Ví dụ: Sự gia tăng dân số, công nghiệp hóa, đô thị hóa

- Pressure (P), có nghĩa là Áp lực: Áp lực lên nhân tố môi trường

Ví dụ: Xả thải khí, nước đã bị ô nhiễm, chất thải rắn, chất thải độc hại vào môi trường…

- State (S), có nghĩa là Tình trạng: Tình trạng môi trường tại một thời điểm hoặc thời gian nhất định

Ví dụ: Tình trạng không khí, nước, đất, tài nguyên khoáng sản, đa dạng sinh học…

- Impact (I), có nghĩa là tác động: Tác động tiêu cực hoặc tích cực của tình trạng đó đối với con người cũng như điều kiện sinh sống, hoạt động sản xuất…của con người

- Response (R), có nghĩa là đáp ứng: Con người có những hoạt động gì để đáp ứng nhằm khắc phục các tác động tiêu cực, phát huy các tác động tích cực nêu trên

Mô hình DPSIR nói lên rằng để hiểu tình trạng môi trường tại một địa bàn,

có thể là toàn cầu, tại một quốc gia, một tỉnh hay một địa phương ta phải biết

- Theo thông tư 09/2009/TT –BTNMT ngày 11/08/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường được định nghĩa như sau: Mô hình DPSIR là mô hình

mô tả mối quan hệ tương hỗ giữa Động lực –D (phát triển kinh tế -xã hội, nguyên nhân sâu xa của các biến đổi môi trường) –Áp lực –P (Các nguồn thải trực tiếp gây ô nhiễm và suy thoái môi trường) -Hiện trạng –S (Hiện trạng chất lượng môi trường) –Tác động –I (tác động của ô nhiễm môi trường đối với sức khỏe cộng đồng, hoạt động phát triển kinh tế -xã hội và môi trường sinh thái) –Đáp ứng –R (Các giải pháp bảo vệ môi trường) [11]

1.2.Cơ sở pháp lý

- Căn cứ Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về NTM và Đề án thí điểm xây dựng môi trường NTM

- Nghị quyết số 08 NQ/TW ngày 19/05/2010 về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Bắc Kạn giai đoạn 2009-2015 và định hướng đến năm 2020

- Quyết định số 800/TT ngày 04/06/2010 của Thủ tướng Chính phủ v/v phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng môi trường NTM giai đoạn 2010-2020

- Quyết định số 1890/QĐ-TTg ngày 14/10/2010 của Thủ tướng Chính phủ

về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn thời kỳ đến năm 2020

- Văn bản số 133/BXD-KTQH ngày 06/07/2009 của Bộ Xây dựng v/v hướng dẫn tiêu chí NTM

- Thông tư số 54/2009 TT-BNNPTNT ngày 21/08/2009 V/v hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về NTM

- Thông tư số 09/2010/TT-BXD ngày 04/08/2010 cảu Bộ Xây dựng về Quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý xây dựng xã NTM

- Quyết định số 750/2009/QĐ-UBND ngày 14/04/2009 của UBND tỉnh Bắc Kạn V/v Quy định một số nội dung cụ thể trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai áp dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn

- Quyết định số 784/QĐ-UBND ngày 06/06/2011 của UBND tỉnh Bắc Kạn V/v ban hành kế hoạch thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM tỉnh Bắc Kạn năn 2011

- Quyết định số 1776/QĐ-UBND ngày 13/10/2011 của UBND huyện Ba

Bể V/v phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch xây dựng NTM xã Hà hiệu, huyện Ba

Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011-2020

- Căn cứ Nghị quyết số 01/NQ-ĐB ngày 18/07/2010 của Đảng bộ huyện

Ba Bể về quy hoạch NTM trên địa bàn huyện

- Căn cứ Nghị quyết số 03/NQ-ĐU ngày 14/11/2011 của Đảng ủy xã Hà Hiệu V/v thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM trên địa bàn xã Hà Hiệu giai đoạn 2011-2020

- QCVN 40:2011/BTNMT ngày 28 tháng 12 năm 2011 của Bộ Tài nguyên

và môi trường Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nước thải công nghiệp

- Quyết định số 08/2005/QĐ –BYT, ngày 11 tháng 03 năm 2005 của Bộ y

tế về Tiêu chuẩn ngành vệ sinh đối với các loại nhà tiêu

- Nghị định 210/2013/NĐ –CP, ngày 19 tháng 12 năm 2013 về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn

2 Cơ sở thực tiễn

2.1 Một số đặc điểm về hiện trạng môi trường trên thế giới

* Tăng trưởng dân số nhanh

Ngày 2/10/2013, một nghiên cứu của Pháp dự đoán dân số thế giới sẽ tăng

từ mức 7,1 tỉ người hiện nay lên 9,7 tỉ người vào năm 2050 và Ấn Độ sẽ soán ngôi Trung Quốc để trở thành quốc gia đông dân nhất thế giới

Cũng theo báo cáo do Viện Nghiên cứu Nhân khẩu Pháp (INED) thực hiện, đến cuối thế kỷ 21, Trái đất sẽ là ngôi nhà chung cho khoảng 10-11 tỉ người Nghiên cứu của INED cho thấy dân số châu Phi sẽ chiếm 1/4 dân số thế giới vào năm 2050 với khoảng 2,5 tỉ người, cao gấp đôi mức hiện tại

Nhà nghiên cứu Gilles Pison, tác giả của báo cáo này cho hay tỉ lệ sinh đẻ

ở châu Phi hiện nay là mỗi phụ nữ có 4,8 con, cao hơn rất nhiều so với mức trung bình 2,5 con của thế giới

Dân số châu Mỹ sẽ vượt ngưỡng 1 tỉ người vào năm 2050, còn dân số châu

Á sẽ tăng từ 4,3 tỉ người hiện nay lên 5,2 tỉ người vào năm 2050

Hiện quốc gia đông dân nhất thế giới hiện nay là Trung Quốc với 1,3 tỉ dân, tiếp theo là Ấn Độ với 1,2 tỉ dân Tuy nhiên đến năm 2050, dân số Ấn

Độ sẽ đạt ngưỡng 1,6 tỉ người và soán ngôi quốc gia đông dân nhất thế giới từ tay Trung Quốc

Đến giữa thế kỷ 21, quốc gia đông dân nhất châu Phi là Nigeria với 444 triệu dân sẽ vượt mặt Mỹ về dân số với 400 triệu người.[2]

Dân số tăng càng nhiều, sức ép về lương thực, thực phẩm, năng lượng, môi trường, tài nguyên cũng ngày càng lớn

* Suy giảm tài nguyên đất

Hậu quả môi trường gắn liền trực tiếp với sự gia tăng dân số và suy giảm tài nguyên đất Theo số liệu của Viện Tài nguyên và môi trường Thế Giới, vào năm 1993 quỹ đất cho toàn nhân loại là 13.041,7 triệu ha, trong đó trồng trọt chiếm khoảng 20,6%, đồng cỏ chiếm 69,6% Diện tích đất bình quân loài người trên Thế Giới là 2,432 ha, ở Châu Á là 0,81 ha, Châu Âu là 0,90 ha Phần lớn đất trồng trọt tăng lên là lấy từ rừng, gây hậu quả xấu về môi trường

* Đô thị hóa mạnh mẽ

Dân số đô thị Thế Giới tăng 3%/ năm, Châu Á tăng 3 -6,5%/ năm Dân số

đô thị trên Thế Giới chiếm khoảng 30% Hình thành các siêu đô thị, hiện nay trên Thế Giới đã có khoảng 20 siêu đô thị với dân số trên 10 triệu người Sự

hình thành các siêu đô thị này gây khó khăn cho giao thông vận tải, nhà ở, nguyên vật liệu, xử lý chất thải

* Mất cân đối dân số đô thị và nông thôn

Dân số nông thôn trên Thế Giới hiện nay đang tăng nhanh với tốc độ là 1% Tại các khu vực Châu Á –Thái Bình Dương tốc độ là 1 -2,5% Với xu thế này sự phân bố dân cư đô thị và nông thôn ngày càng mất cân bằng Sự mất cân bằng này thường diễn ra qua việc dân nông thôn di cư một cách vô tổ chức lên các đô thị kiếm sống Viện Tài nguyên Thế Giới ước lượng rằng, trên Thế Giới hàng năm có khoảng 70.000km2 đất nông nghiệp bị bỏ hoang

do không còn màu mỡ, khoảng 20.000km2 khác năng suất giảm sút rõ rệt

* Tăng trưởng kinh tế và phân phối thu nhập không đều

Tăng trưởng kinh tế cao kéo theo nhu cầu lớn về tài nguyên thiên nhiên, nhân lực, cơ sở hạ tầng, thúc đẩy quá trình đô thị hóa Nếu không được quản lý tốt thì đây là nguyên nhân quan trọng dẫn đến suy thoái môi trường Sự phân phối thu nhập trong khu vực không đều, 25% dân

số sống dưới mức nghèo khổ Điều này tạo áp lực mạnh mẽ đối với tài nguyên thiên nhiên Do những người nghèo khổ, không có vốn, không có phương tiện và thiết bị chỉ còn cách kiếm sống độc nhất là khai thác cùng kiệt tài nguyên thiên nhiên còn ở trong tầm lao động của họ

* Nhu cầu về lương thực tăng nhanh

Do việc tăng trưởng kinh tế ở các nước đang phát triển đã làm tăng nhu cầu về lương thực và thực phẩm, đặc biệt là nhu cầu tiêu dùng về thịt và sữa Hiện nay nhu cầu về thực phẩm đang chuyển từ các nước phát triển sang các nước đang phát triển Kết quả nghiên cứu của Viện nghiên cứu chính sách thực phẩm cho biết: nhu cầu về thịt bình quân hàng năm/ người của Thế Giới sẽ tăng từ 6 -23 kg vào năm 2050 Những thay đổi về nhu cầu lương thực của Thế Giới sẽ tạo nên sự khó khăn về sản xuất thực phẩm, gây ra những bất lợi về an ninh lương thực và ô nhiễm môi trường

* Gia tăng sử dụng phân bón hóa học và thuốc trừ sâu

Thuốc trừ sâu và phân bón hóa học trên Thế Giới ngày càng được sử dụng nhiều Trong thập niên 80, lượng thuốc trừ sâu được sử dụng tại các nước Indonesia, Pakistan, Philippin, Srilanka đã tăng hơn 10%/năm Thuốc trừ sâu gây hại nghiêm trọng cho môi trường và sức khỏe con người Tổ chức WHO ước lượng hàng năm có khoảng 3% lao động trong nông nghiệp ở các nước đang phát triển (25 triệu người) bị nhiễm độc thuốc trừ sâu Thập niên 90 ở Châu Phi mỗi năm có 11 triệu người bị nhiễm độc Malayxia 7% nông dân bị

ngộ độc hàng năm và 15% bị ngộ độc ít nhất một lần trong đời

* Gia tăng sa mạc hóa

Do con người đã khai hoang đất quá mức khiến ngày càng nhiều khu đối mặt với nguy cơ sa mạc hóa, đặc biệt là thời gian gần đây, với những biến đổi bất thường của khí hậu, nhiều khu vực gặp hạn hán triền miên khiến cho tình hình ngày càng nghiêm trọng Theo như báo cáo về khí hậu toàn cầu, gần đây hạn hán đã gây ảnh hưởng đến ít nhất 41% diện tích đất, khiến những vùng đất nhanh chóng bị sa mạc hóa Từ năm 1990 cho đến nay những biến đổi xấu của khí hậu đã gây ảnh hưởng đến diện tích mặt đất từ 15% đến 25%

Nếu như các nước trên Thế Giới không tìm ra được những phương án tích cực, đến năm 2050, 70% diện tích bề mặt của Trái Đất sẽ xuất hiện hiện tượng khô cằn ( Theo VITInfo, 2009) [16]

* Mất rừng

Do nhu cầu dành đất đai cho sản xuất nhiên liệu sinh học ngày một tăng, đặc biệt ở các nước nhiệt đới, nên trong những năm gần đây nhiều khu rừng

bị tàn phá khiến diện tích rừng trên Thế Giới bị thu hẹp đáng kể

Hiện nay trên Thế Giới có khoảng 3,8 tỷ ha rừng, hàng năm mất đi khoảng trên 15 triệu ha, tỷ lệ mất rừng nhiệt đới khoảng 2%/ năm, Châu

Á mỗi năm mất đi khoảng 5 triệu ha Việc này đã gây tổn hại rất lớn cho môi trường và khí hậu toàn cầu [4]

* Rác thải rắn tăng lên

Rác thải rắn bình quân vào khoảng 0,4 – 1,5 kg/ người/ngày, ngày càng tăng lên đồng biến với thu nhập quốc dân Thành phần của rác cũng thay đổi theo hướng tăng lên của các bộ phận rác không thể chế biến thành phân hữu

cơ được Hoa Kì mỗi năm phải xử lý, chôn vùi 150 triệu tấn rác thải

Ở các đô thị và khu công nghiệp, rác thải rắn cũng trở thành vấn đề nghiêm trọng trong hơn 20.000m3 rác thải/ngày của các đô thị thì 50% số này được thu gom và xử lý thô sơ Trong rác thải rắn có cả những chất độc hại như kim loại nặng, nguồn dịch bệnh nguy hiểm

2.2 Các vấn đề môi trường nông thôn ở Việt Nam

- Vấn đề nước sạch và môi trường

Môi trường sống của người dân ở các vùng nông thôn Việt Nam đang bị tàn phá nghiêm trọng là nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn Nếu như chúng ta quan niệm nước sạch chỉ đơn giản là nước mưa, nước giếng khoan qua xử lý bằng bể lọc đơn giản chứ không phải nước sạch được xử lý ở các thành phố lớn thì tỷ lệ người dân nông thôn nhất là khu vực miền núi còn rất

thấp Chúng ta có thể thấy rõ điều này thông qua bảng số liệu sau:

Bảng 2.1.Tỷ lệ người dân nông thôn được cấp nước sạch ở các vùng

được cấp nước sạch (%)

3 Bắc Trung Bộ & Duyên Hải miền Trung 36

Nhận xét: Qua bảng trên, chúng ta có thể thấy rõ, những người dân ở nông thôn Việt Nam đang phải sinh hoạt với những nguồn nước như thế nào

Ở vùng Đồng bằng sông Cửu Long, nơi có tỷ lệ cao nhất cũng chỉ 39% dân số được sử dụng nước sạch Còn vùng thấp nhất là vùng núi phía Bắc, chỉ có 15% dân số được cấp nước sạch.[3]

Tình trạng ô nhiễm môi trường nước tác động trực tiếp đến sức khoẻ, là nguyên nhân gây các bệnh như tiêu chảy, tả, thương hàn, giun sán… Các bệnh này gây suy dinh dưỡng, thiếu sắt, thiếu máu, kém phát triển, gây tử vong nhất là ở trẻ em Có 88% trường hợp tiêu chảy là do thiếu nước sạch, VSMT kém Có thể thấy, nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường và nguồn nước ở nông thôn do các nguyên nhân cơ bản sau:

- Đầu tiên phải kể đến tình trạng sử dụng hóa chất trong nông nghiệp như phân hóa học, thuốc bảo vệ thực vật một cách tràn lan và không có kiểm soát + Nhìn chung, việc sử dụng phân bón hóa học gây sức ép đến môi trường nông thôn và nông nghiệp với 3 lý do: Sử dụng không đúng kỹ thuật nên hiệu lực phân bón thấp; Bón phân không cân đối, nặng về sử dụng phân đạm; Chất lượng phân bón không đảm bảo, các loại phân bón N –P –K, hữu cơ vi sinh, hữu cơ khoáng do các cơ sở nhỏ lẻ sản xuất trôi nổi trên thị trường không đảm bảo chất lượng đăng ký, nhãn mác, bao bì nhái, đóng gói không đúng khối lượng đang là áp lực chính cho nông dân và môi trường đất [4]

Ngoài ra miền Bắc Việt Nam còn tồn tại tập tục sử dụng phân người, phân chuồng tươi vào canh tác Ở Đồng bằng sông Cửu Long, phân tươi được coi

là thức ăn cho cá, gây ô nhiễm môi trường đất, nước, ảnh hưởng sức khỏe con người

+ Thuốc BVTV gồm: Thuốc trừ sâu, thuốc trừ nấm, thuốc diệt cỏ Các loại này có đặc điểm là rất độc với mọi sinh vật; tồn dư lâu dài trong đất, nước gây

ô nhiễm; Tác dụng gây độc không phân biệt, nghĩa là chết tất cả những sinh vật có hại và có lợi trong môi trường đất và môi trường nước

Hiện nay nước ta chưa sản xuất được thuốc BVTV mà phải nhập khẩu để gia công hoặc nhập khẩu thuốc thành phẩm bao gói lớn để sang chai đóng gói nhỏ tại các nhà máy trong nước

Điều đáng quan tâm là tình trạng ngộ độc thực phẩm do các hóa chất độc, trong đó có thuốc BVTV vẫn diễn ra phức tạp và có nhiều hướng gia tăng không chỉ riêng ở nông thôn mà còn ở các thành phố lớn có sử dụng nông sản

có nguồn gốc từ nông thôn Nguyên nhân tình trạng trên là do việc quản lý thuốc BVTV còn nhiều bấp cập và gặp nhiều khó khăn Hàng năm có khoảng 10% số lượng thuốc được nhập lậu Số này rất đa dạng về chủng loại, chất lượng không đảm bảo mà vẫn lưu hành trên thị trường Việc sử dụng còn tùy tiện, không tuân theo các yêu cầu kỹ thuật sử dụng Theo Trung tâm Công nghệ xử lý môi trường, Bộ Tư lệnh Hóa học (2004), trong khoảng hơn 300 tấn thuốc BVTV tồn đọng có nhiều chất nằm trong số 12 chất ô nhiễm hữu cơ khó phân hủy Và cuối cùng là việc bảo quản thuốc BVTV còn rất tùy tiện, không có nơi bảo quản riêng, nhiều hộ để thuốc BVTV trong nhà, trong bếp, trong chuồng chăn nuôi gia súc [4]

Hiện tại số hộ ở nước ta chăn nuôi gia súc, gia cầm là rất phát triển nhưng phương thức chăn nuôi lạc hậu (thả rông, làm chuồng dưới nhà sàn, phân để trong chuồng lâu không được xử lý hoặc dọn rửa chuồng xả bừa bãi vào các nguồn nước…) đã làm cho môi trường nông thôn ngày càng ô nhiễm Ngoài lượng phân, còn có nước tiểu, thức ăn thừa cũng chiếm một khối lượng đáng kể trong tổng số chất thải do chăn nuôi đưa đến Rõ ràng nếu lượng phân này không được xử lý tốt chắc chắn sẽ tạo ra một sự ô nhiễm đáng kể đối với VSMT [3]

- Nguyên nhân thứ 2 gây ÔNMT ở nông thôn là do chất thải rắn từ các làng nghề và sinh hoạt của người dân Hiện nay cả nước có khoảng 1450 làng nghề, phân bố trên 58 tỉnh thành và đông đúc nhất là ở Đồng bằng Sông Hồng

- Ô nhiễm không khí

Hầu hết nhiên liệu sử dụng trong các làng nghề là than Do đó lượng bụi

và các lượng khí CO, CO2, SO2, và NO2 thải ra trong quá trình sản xuất trong làng nghề khá cao Theo kết quả điều tra tại các làng nghề sản xuất gạch đỏ (ở Khai Tái, Hà Tây), sản xuất vôi (ở Xuân Quan, Hưng Yên) hàng năm sử dụng khoảng 6000 tấn than, 100 tấn củi nhóm lò đã sinh ra nhiều loại bụi như CO,

CO2, SO2, NOx và nhiều loại thải khác gây nguy hại tới sức khỏe của người dân trong khu vực và làm ảnh hưởng tới sức khỏe của người dân trong khu

vực và làm ảnh hưởng hoa màu, sản lượng cây trồng của nhiều vùng lân cận Đây cũng là một trong những nguyên nhân gay ra các vụ xung đột, khiếu kiện như ở Thái Bình, Bắc Ninh, Hưng Yên…[3]

- Ô nhiễm môi trường đất

Chủ yếu tập trung tại các làng nghề tái chế kim loại Kết quả nghiên cứu của đề tài KC.08.06 cho thấy một số mẫu đất ở làng nghề tái chế thuộc xã Chỉ Đạo, huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên cho thấy hàm lượng Cu2+

đạt từ 43,68 69,68 ppm Hàm lượng các kim loại nặng cũng rất cao, vượt nhiều lần so với tiêu chuẩn cho phép [3]

-Bên cạnh đó có khoảng 3.600 chợ nông thôn, trung bình mỗi ngày thải ra 40-50kg chất thải Việc thu gom rác còn rất thô sơ bằng các xe cải tiến nên mới thu gom được khoảng 30% chuyên chở về những nơi tập trung rác Bãi rác tại các huyện, các chợ nông thôn chưa có cơ quan quản lý và biện pháp xử

lý Chủ yếu tập trung để phân hủy tự nhiên và gây những gánh nặng cho công tác BVMT [3]

Chất thải y tế lây nhiễm (tấn/năm) 21.000 - -

Tỷ lệ phát sinh chất thải đô thị trung

bình theo đầu người (kg/người/ngày)

Một nguyên nhân nữa dẫn đến sự xuống cấp của môi trường nông thôn là

do tổ chức trong lĩnh vực VSMT nông thôn còn phân tán, sự phối hợp các Bộ ngành chưa tốt Nhà nước chưa có chính sách huy động sự tham gia đóng góp của các thành phần kinh tế để cùng với người sử dụng xây dựng công trình vệ sinh mà vẫn áp dụng cách tiếp cận dựa vào cung cấp là chính Về pháp chế vẫn còn thiếu các quy định và hướng dẫn cụ thể để có thể quản lý tốt trong lĩnh vực VSMT Đa số hộ chưa có nhà vệ sinh đạt tiêu chuẩn, nhất là vùng bị ngập lụt, vùng ven biển nơi có mật độ ngư dân cao [9]

Hiện trạng về VSMT nông thôn vẫn còn nhiều vấn đề bức xúc Chất lượng của chúng ngày một tăng, lan tràn làm ô nhiễm môi trường đất, nước kể cả ngấm sâu dưới mặt đất hàng chục, hàng trăm mét ÔNMT gây ra do con người trong hoạt động nông nghiệp, công nghiệp chế biến các sản phẩm nông nghiệp, chăn nuôi và do những chất thải sinh hoạt các khu vực phân bố dân cư

2.3 Các vấn đề môi trường cấp bách tại tỉnh Bắc Kạn

Các vấn đề môi trường cấp bách phát sinh trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn hiện nay chủ yếu là các vấn đề sau:

- Môi trường đô thị, tình hình phát triển đô thị, hạ tầng kỹ thuật đô thị, các vấn đề môi trường đô thị

- Môi trường công nghiệp, hệ thống xử lý chất thải, những vấn đề môi trường khu công nghiệp, môi trường trong khu khai thác khoáng sản, môi trường lao động trong cơ sở sản xuất

- Môi trường nông thôn và nông nghiệp: Sử dụng phân bón và hóa chất bảo vệ thực vật, tình hình VSMT nông thôn (nước sạch, rau sạch, chăn thả gia súc, công trình vệ sinh)

- ÔNMT, lãng phí tài nguyên trong việc quản lý, khai thác các dạng tài nguyên: Tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên rừng, tài nguyên đa dạng sinh học, tài nguyên khoáng sản…

2.4.Tình hình xây dựng nông thôn mới trên thế giới

a Mỹ

Mỹ là nước có điều kiện tự nhiên cực kỳ thuận lợi để phát triển nông nghiệp Vùng Trung Tây của nước này có đất đai màu mỡ nhất thế giới Lượng mưa vừa đủ cho hầu hết các vùng của đất nước; nước sông và nước ngầm cho phép tưới rộng khắp cho những nơi thiếu mưa

Bên cạnh đó, các khoản vốn đầu tư lớn và việc tăng cường sử dụng lao động có trình độ cao cũng góp phần vào thành công của ngành nông nghiệp

Mỹ Điều kiện làm việc của người nông dân làm việc trên cánh đồng rất thuận lợi: máy kéo với các ca bin lắp điều hòa nhiệt độ, gắn kèm theo những máy cày, máy xới và máy gặt có tốc độ nhanh và đắt tiền Công nghệ sinh học giúp phát triển những loại giống chống được bệnh và chịu hạn Phân hóa học và thuốc trừ sâu được sử dụng phổ biến, thậm chí, theo các nhà môi trường, quá phổ biến Công nghệ vũ trụ được sử dụng để giúp tìm ra những nơi tốt nhất cho việc gieo trồng và thâm canh mùa màng Định kỳ, các nhà nghiên cứu lại giới thiệu các sản phẩm thực phẩm mới và những phương pháp mới phục vụ việc nuôi trồng thủy, hải sản, chẳng hạn như tạo các hồ nhân tạo để nuôi cá Ngành nông nghiệp Mỹ đã phát triển thành một ngành “kinh doanh nông nghiệp”, một khái niệm được đặt ra để phản ánh bản chất tập đoàn lớn của nhiều doanh nghiệp nông nghiệp trong nền kinh tế Mỹ hiện đại Kinh doanh nông nghiệp bao gồm rất nhiều doanh nghiệp nông nghiệp và các cơ cấu trang trại đa dạng, từ các doanh nghiệp nhỏ một hộ gia đình cho đến các tổ hợp rất lớn hoặc các công ty đa quốc gia sở hữu những vùng đất đai lớn hoặc sản xuất hàng hóa và nguyên vật liệu cho nông dân sử dụng Cũng giống như một doanh nghiệp công nghiệp tìm cách nâng cao lợi nhuận bằng việc tạo ra quy

mô lớn hơn và hiệu quả hơn, nhiều nông trại Mỹ cũng ngày càng có quy mô lớn hơn và củng cố hoạt động của mình sao cho linh hoạt hơn

Sự ra đời ngành kinh doanh nông nghiệp vào cuối thế kỷ XX đã tạo ra ít trang trại hơn, nhưng quy mô các trang trại thì lớn hơn nhiều Đôi khi được sở hữu bởi những cổ đông vắng mặt, các trang trại mang tính tập đoàn này sử dụng nhiều máy móc hơn và ít bàn tay của nông dân hơn Vào năm 1940, Mỹ

có 6 triệu trang trại và trung bình mỗi trang trại có diện tích khoảng 67 ha, đến cuối thập niên 90 của thế kỷ XX, số trang trại chỉ còn 2,2 triệu nhưng trung bình mỗi trang trại có diện tích 190 ha Cũng chính trong khoảng giai đoạn này, số lao động nông nghiệp giảm rất mạnh - từ 12,5 triệu người năm

1930 xuống còn 1,2 triệu người vào cuối thập niên 90 của thế kỷ trước - dù cho dân số của Mỹ tăng hơn gấp đôi Và gần 60% trong số nông dân còn lại

đó đến cuối thế kỷ này chỉ làm việc một phần thời gian trên trang trại; thời gian còn lại họ làm những việc khác không thuộc trang trại để bù đắp thêm thu nhập cho mình

Hiện nay, trong cuộc sống hiện đại ồn ào, đầy sức ép, người Mỹ ở vùng đô thị hay ven đô hướng về những ngôi nhà thô sơ, ngăn nắp và những cánh đồng, phong cảnh miền quê truyền thống, yên tĩnh Tuy nhiên, để duy trì “trang trại gia đình” và phong cảnh làng quê đó thực sự là một thách thức [15]

b Thái Lan

Thái Lan vốn là một nước nông nghiệp truyền thống với dân số nông thôn chiếm khoảng 80% dân số cả nước Để thúc đẩy sự phát triển bền vững nền nông nghiệp, Thái Lan đã áp dụng một số chiến lược như: Tăng cường vai trò của cá nhân và các tổ chức hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp; đẩy mạnh phong trào học tập, nâng cao trình độ của từng cá nhân và tập thể bằng cách

mở các lớp học và các hoạt động chuyên môn trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn; tăng cường công tác bảo hiểm xã hội cho nông dân, giải quyết tốt vấn đề nợ trong nông nghiệp; giảm nguy cơ rủi ro và thiết lập hệ thống bảo hiểm rủi ro cho nông dân

Đối với các sản phẩm nông nghiệp, Nhà nước đã hỗ trợ để tăng sức cạnh tranh với các hình thức, như tổ chức hội chợ triển lãm hàng nông nghiệp, đẩy mạnh công tác tiếp thị; phân bổ khai thác tài nguyên thiên nhiên một cách khoa học và hợp lý, từ đó góp phần ngăn chặn tình trạng khai thác tài nguyên bừa bãi và kịp thời phục hồi những khu vực mà tài nguyên đã bị suy thoái; giải quyết những mâu thuẫn có liên quan đến việc sử dụng tài nguyên lâm, thủy hải sản, đất đai, đa dạng sinh học, phân bổ đất canh tác Trong xây dựng kết cấu hạ tầng, Nhà nước đã có chiến lược trong xây dựng và phân bố hợp lý

các công trình thủy lợi lớn phục vụ cho nông nghiệp Hệ thống thủy lợi bảo đảm tưới tiêu cho hầu hết đất canh tác trên toàn quốc, góp phần nâng cao năng suất lúa và các loại cây trồng khác trong sản xuất nông nghiệp Chương trình điện khí hóa nông thôn với việc xây dựng các trạm thủy điện vừa và nhỏ được triển khai rộng khắp cả nước…

Về lĩnh vực công nghiệp phục vụ nông nghiệp, chính phủ Thái Lan đã tập trung vào các nội dung sau: Cơ cấu lại ngành nghề phục vụ phát triển công nghiệp nông thôn, đồng thời cũng xem xét đến các nguồn tài nguyên, những

kỹ năng truyền thống, nội lực, tiềm năng trong lĩnh vực sản xuất và tiếp thị song song với việc cân đối nhu cầu tiêu dùng trong nước và nhập khẩu

Thái Lan đã tập trung phát triển các ngành mũi nhọn như sản xuất hàng nông nghiệp, thủy, hải sản phục vụ xuất khẩu, thúc đẩy mạnh mẽ công nghiệp chế biến nông sản cho tiêu dùng trong nước và xuất khẩu, nhất là các nước công nghiệp phát triển Ngành công nghiệp chế biến thực phẩm ở Thái Lan phát triển rất mạnh nhờ một số chính sách sau:

- Chính sách phát triển nông nghiệp: Một trong những nội dung quan trọng nhất của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2000-2005 là kế hoạch cơ cấu lại mặt hàng nông sản của Bộ Nông nghiệp Thái Lan, nhằm mục đích nâng cao chất lượng và sản lượng của 12 mặt hàng nông sản, trong đó có các mặt hàng: gạo, dứa, tôm sú, gà và cà phê Chính phủ Thái Lan cho rằng, càng

có nhiều nguyên liệu cho chế biến thì ngành công nghiệp chế biến lương thực thực phẩm mới phát triển và càng thu được nhiều ngoại tệ cho đất nước Nhiều sáng kiến làm gia tăng giá trị cho nông sản được khuyến khích trong chương trình Mỗi làng một sản phẩm và chương trình Quỹ làng

- Chính sách bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm: Chính phủ Thái Lan thường xuyên thực hiện chương trình quảng bá vệ sinh an toàn thực phẩm Năm 2004, Thái Lan phát động chương trình “Năm an toàn thực phẩm và Thái Lan là bếp ăn của thế giới” Mục đích chương trình này là khuyến khích các nhà chế biến và nông dân có hành động kiểm soát chất lượng vệ sinh thực phẩm để bảo đảm an toàn cho người tiêu dùng trong nước và xuất khẩu Bên cạnh đó, Chính phủ thường xuyên hỗ trợ cho doanh nghiệp cải thiện chất

lượng vệ sinh an toàn thực phẩm Do đó, ngày nay, thực phẩm chế biến của Thái Lan được người tiêu dùng ở các thị trường khó tính, như Hoa Kỳ, Nhật Bản và EU, chấp nhận

- Mở cửa thị trường khi thích hợp: Chính phủ Thái Lan đã xúc tiến đầu tư, thu hút mạnh các nhà đầu tư nước ngoài vào liên doanh với các nhà sản xuất trong nước để phát triển ngành công nghiệp chế biến thực phẩm, thông qua việc mở cửa cho các quốc gia dù lớn hay nhỏ vào đầu tư kinh doanh Trong tiếp cận thị trường xuất khẩu, Chính phủ Thái Lan là người đại diện thương lượng với chính phủ các nước để các doanh nghiệp đạt được lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu thực phẩm chế biến Bên cạnh đó, Chính phủ Thái Lan có chính sách trợ cấp ban đầu cho các nhà máy chế biến và đầu tư trực tiếp vào kết cấu hạ tầng như: Cảng kho lạnh, sàn đấu giá và đầu tư vào nghiên cứu và phát triển; xúc tiến công nghiệp và phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ Xúc tiến công nghiệp là trách nhiệm chính của Cục Xúc tiến công nghiệp thuộc Bộ Công nghiệp, nhưng việc xúc tiến và phát triển công nghiệp chế biến thực phẩm ở Thái Lan do nhiều cơ quan cùng thực hiện Chẳng hạn, trong Bộ Nông nghiệp và Hợp tác xã, cùng với Cục Xúc tiến nông nghiệp, Cục Hợp tác xã giúp nông dân xây dựng hợp tác xã để thực hiện các hoạt động, trong đó có chế biến thực phẩm; Cục Thủy sản giúp đỡ nông dân từ nuôi trồng, đánh bắt đến chế biến thủy sản Cơ quan Tiêu chuẩn sản phẩm công nghiệp thuộc Bộ Công nghiệp xúc tiến tiêu chuẩn hoá và hệ thống chất lượng; Cơ quan Phát triển công nghệ và khoa học quốc gia xúc tiến việc áp dụng khoa học và công nghệ cho chế biến; Bộ Đầu tư xúc tiến đầu tư vào vùng nông thôn

Một số kinh nghiệm trong phát triển nông nghiệp, nông thôn nêu trên cho thấy, những ý tưởng sáng tạo, khâu đột phá và sự trợ giúp hiệu quả của nhà nước trên cơ sở phát huy tính tự chủ, năng động, trách nhiệm của người dân

để phát triển khu vực này, có ý nghĩa và vai trò hết sức quan trọng đối với việc công nghiệp hóa, hiện đại hóa thành công nông nghiệp - tạo nền tảng thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước./ [15]

2.5.Tình hình xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam

Ở Việt Nam, Chương trình xây dựng thí điểm MHNTM trong thời kỳ CNH –HĐH được triển khai thực hiện theo Kết luận số 32-KL/TW ngày 20/11/2008 của Bộ Chính trị và Thông báo kết luận số 238-TP/TW ngày 7/4/2009 của Ban Bí thư về Đề án “Xây dựng thí điểm MHNTM”, nhằm tổ chức thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 của Hội nghị lần thứ

7, BCH Trung ương Đảng (khóa X) về “nông nghiệp, nông dân, nông thôn” Chương trình đã thành công bước đầu và đạt được một số kết quả quan trọng Ngay trong những năm đầu triển khai, chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM đã trở thành phong trào của cả nước, các nhiệm vụ về xây dựng NTM được xác định rõ trong nghị quyết đại hội Đảng các cấp từ tỉnh

đến huyện và xã Ban Bí thư Trung ương khóa X đã trực tiếp chỉ đạo Chương

trình thí điểm xây dựng MHNTM cấp xã tại 11 xã điểm ở 11 tỉnh, thành phố

đại diện cho các vùng, miền [14] Các xã điểm được chọn bao gồm Thanh

Chăn (Điện Biên), Tân Thịnh (Bắc Giang), Hải Đường (Nam Định), Thụy Hương (Hà Nội), Tam Phước (Quảng Nam), Tân Lập (Bình Phước), Gia Phố (Hà Tĩnh), Tân Hội (Lâm Đồng), Tân Thông Hội (TP Hồ Chí Minh), Mỹ Long Nam (Trà Vinh) và Đình Hòa (Kiên Giang)

Ở Đồng Nai: Theo Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai, đến nay, trên địa bàn

tỉnh này đã có 15 xã hoàn thành các tiêu chí về xây dựng NTM Tỉnh Đồng Nai cũng đã trao danh hiệu cho các xã nói trên vì đã hoàn thành chương trình xây dựng NTM theo bộ tiêu chí của Trung ương Ngoài bằng chứng nhận và giấy

khen, mỗi xã đạt danh hiệu này còn được tỉnh Đồng Nai thưởng 500 triệu đồng

Trong đó có các xã là Xuân Phú, Xuân Định, Xuân Hiệp, Suối Cao, Bảo Hòa, Suối Cát, Xuân Thọ thuộc huyện Xuân Lộc; Các xã Suối Tre, Hàng Gòn, Xuân Tân, Bình Lộc, Xuân Lập thuộc thị xã Long Khánh và xã Long Thọ thuộc huyện Nhơn Trạch; Xã Thanh Bình, huyện Trảng Bom; Xã An

Phước, huyện Long Thành

Cũng theo Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai, đến nay toàn bộ 136 xã trên địa bàn tỉnh này đã hoàn thành quy hoạch và đề án xây dựng NTM Trong 3 năm từ

2011 - 2013, Đồng Nai đã đầu tư hơn 16.000 tỷ đồng xây dựng NTM, trong đó

hơn 1/3 là vốn đầu tư của doanh nghiệp và nhân dân đóng góp Từ đó đã góp

phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ở khu vực nông thôn

Cụ thể, giá trị sản xuất trên một đơn vị diện tích sản xuất nông nghiệp từ

41 triệu đồng/ha vào năm 2009 tăng lên 87 triệu đồng/ha năm 2013 Thu nhập bình quân đầu người ở khu vực nông thôn đạt hơn 32 triệu đồng, tăng bình quân 18%/năm so với cuối năm 2008 Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 6,22% đầu năm

2011 xuống còn 2% vào cuối năm 2013

Được biết, nhờ làm tốt công tác tuyên truyền ngay từ khi triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tới tận các hộ dân, nên ở Đồng Nai

đã có sự đồng thuận cao trong nhân dân đối với việc xây dựng NTM

Không những thế, nhiều nơi ở Đồng Nai đã có những cách làm riêng, sáng tạo, áp dụng cụ thể tại địa phương mình, do đó nhiều tiêu chí đã sớm hoàn thành, nhờ đó mà Đồng Nai là địa phương có số xã sớm hoàn thành các tiêu

chí xây dựng NTM luôn dẫn đầu khu vực Đông Nam bộ

Điển hình như huyện Xuân Lộc, đây là địa phương đầu tiên trong tỉnh Đồng Nai có 5 xã hoàn thành 19/19 tiêu chí về xây dựng NTM Nguyên nhân là do Xuân Lộc đã xác định lợi thế chính của mình là sản xuất nông nghiệp, tập trung nhiều nguồn lực đầu tư phát triển nông nghiệp, nâng cao năng suất, hạ chi phí đầu vào để nâng cao thu nhập cho người dân Qua đó, Đảng ủy, chính quyền, đoàn thể dễ dàng vận động người dân tham gia đóng góp xây dựng hạ tầng và các phong trào khác của địa phương, dự kiến, huyện Xuân Lộc sẽ có 14/14 xã

hoàn thành các tiêu chí về xây dựng NTM vào cuối năm 2014

Bên cạnh những thành tựu đạt được, tiến độ thực hiện chương trình NTM trên địa bàn tỉnh Đồng Nai ở một số địa phương khác vẫn còn còn chậm so với Nghị quyết đề ra Chính vì vậy, các cấp, sở, ngành và địa phương của Đồng Nai đang tích cực chủ động lập phương án hoạt động cụ thể đối với từng địa phương, phân tích nguyên nhân đạt thấp, đưa ra giải pháp khắc phục, nhằm hướng tới mục tiêu năm 2015, Đồng Nai sẽ có 34 xã điểm xây dựng NTM hoàn thành các chỉ tiêu đề ra./ [1]

Tại xã Ngũ Kiên, huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc:

Cuối tháng 11/2013, Ban chỉ đạo NTM huyện Vĩnh Tường đã tổ chức Hội nghị nghiệm thu, đánh giá kết quả và lập hồ sơ, thủ tục công nhận đạt chuẩn NTM cho xã Ngũ Kiên

Ngũ Kiên xây dựng NTM theo đúng phương châm phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư địa phương là chính; Nhà nước, tỉnh, huyện đóng vai trò định hướng, ban hành các tiêu chí, quy chuẩn, chính sách, cơ chế hỗ trợ và hướng dẫn thực hiện Các hoạt động cụ thể do chính cộng đồng người dân ở thôn, xã bàn bạc dân chủ để quyết định và tổ chức thực hiện

Để hoàn thành 19 tiêu chí về xây dựng NTM, xã Ngũ Kiên đã giải quyết một lượng công việc lớn trong vòng 3 năm Từ những khâu mở đầu như lập quy hoạch, kế hoạch, tập huấn kiến thức, tuyên truyền sâu rộng trong nhân dân đến công tác xây dựng cơ bản, vận động hiến đất, mở rộng trường học, làm đường giao thông, thủy lợi nội đồng, xây dựng cơ sở vật chất văn hóa, môi trường…đều được xã triển khai một cách khẩn trương Xã vừa làm vừa học hỏi, rút kinh nghiệm để đi tiếp nhằm sớm đến đích

Tổng kinh phí (nhà nước và nhân dân cùng đầu tư) được huy động cho chương trình xây dựng NTM của xã là trên 118 tỷ đồng với 15.000m2 đất hiến cho các công trình công cộng Ngoài việc đóng góp kinh phí, hiến đất, vật dụng và ngày công lao động cho cộng đồng làng xã, rất nhiều hộ gia đình đã

tự đầu tư xây dựng, nâng cấp nhà ở, hệ thống công trình phụ, sửa sang cổng ngõ, tường rào, cải tạo lại vườn, ao đẹp đẽ, khang trang

Với kết quả này, Ngũ Kiên là 1 trong 4 xã cán đích chương trình xây dựng NTM sớm nhất toàn tỉnh.[13]

PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu

Các vấn đề môi trường trên địa bàn xã Hà Hiệu, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu

Địa bàn xã Hà Hiệu, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn

3.1.3 Thời gian nghiên cứu

Từ ngày 05/05/2014 đến ngày 05/08/2014

3.2 Nội dung nghiên cứu

3.2.1 Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trường tại xã

Hà Hiệu, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn

3.2.1.1 Điều kiện tự nhiên

- Vị trí địa lý

- Diện tích tự nhiên

- Đặc điểm địa hình, khí hậu

- Các nguồn tài nguyên

3.2.1.2 Điều kiện kinh tế -xã hội

- Dân số và sự phân bố dân cư

- Lao động

- Hiện trạng kinh tế

- Cơ sở hạ tầng

3.2.2 Đánh giá hiện trạng môi trường xã Hà Hiệu, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn theo mô hình Động lực -Áp lực –Trạng Thái –Tác động –Đáp ứng (DPSIR)

- Nghiên cứu các động lực chi phối tác động đến môi trường tại xã Hà Hiệu, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn

- Xác định các thông số thể hiện áp lực lên các nhân tố môi trường cho từng động lực

- Xác định hiện trạng môi trường do các áp lực gây ra

- Xác định các tác động của các áp lực đến môi trường, con người…

- Tìm hiểu những đáp ứng của xã hội để khắc phục những tiêu cực

- Phân tích chuỗi các bước của mô hình DPSIR

3.2.3 Đánh giá tiêu chí môi trường tại xã Hà Hiệu, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn

3.2.4 Đề xuất giải pháp hoàn thành xây dựng nông thôn mới

3.3 Phương pháp nghiên cứu

3.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu

3.3.1.1 Thu thập số liệu thứ cấp

- Các văn bản pháp quy có liên quan

- Số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của địa phương

- Các tài liệu về hiện trạng môi trường của địa phương

- Các tài liệu khoa học đã được công bố, các thông tin đã được đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng

3.3.1.2 Thu thập số liệu sơ cấp

Thu thập số liệu sơ cấp bằng phương pháp điều tra phỏng vấn

- Phạm vi phỏng vấn: Phỏng vấn 100 hộ gia đình trên địa bàn xã

Mẫu phiếu điều tra thực tế tại địa phương (Xem phần phụ lục)

+ Phiếu điều tra môi trường và kinh tế -xã hội của UBND xã: Phiếu thu thập số liệu về dân số, tỷ lệ dân số, hiện trạng sử dụng đất đai, tình trạng kinh

tế, cơ sở hạ tầng, y tế, giáo dục, vấn đề về đa dạng sinh học, các vấn đề môi trường, các chương trình, chính sách của địa phương

+ Phiếu điều tra kinh tế -xã hội và môi trường của các hộ gia đình: Phiếu thu thập thông tin của các hộ gia đình về số thành viên, kinh tế gia đình, trình

độ học vấn, các vấn đề về nguồn tài nguyên nước, đất, các vấn đề vệ sinh môi trường, các dự án phúc lợi xã hội mà gia đình được hưởng…

3.3.2 Phương pháp thống kê xử lý số liệu

Tiến hành nhập số liệu số liệu vào phần mềm Excel để xử lý số liệu Sau

đó tiến hành vẽ biểu đồ, bảng biểu đối với số liệu đã được xử lý

3.3.3 Phương pháp tổng hợp, đánh giá, so sánh

Tổng hợp tài liệu, thu thập và kế thừa có chọn lọc các thông tin, dữ liệu có liên quan đến đề tài từ các nguồn dữ liệu (từ các đề tài nghiên cứu, tài liệu hội thảo, từ Internet, sách, báo…) sau đó phân tích, tổng hợp, so sánh theo từng vấn đề phục vụ cho nội dung đề tài

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội của xã Hà Hiệu, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn

4.1.1.Điều kiện tự nhiên

4.1.1.1.Vị trí địa lý

Hà Hiệu là một xã miền núi, cách trung tâm huyện Ba Bể 20m về phía Đông, nằm ở 220

23’ đến 22039’ độ vĩ bắc và 105048’ đến 105053’ độ kinh đông; phía Bắc và phía Tây Bắc giáp xã Phúc Lộc (huyện Ba Bể), phía Nam giáp xã Chu Hương (huyện Ba Bể), phía Đông giáp với xã Vân Tùng (huyện Ngân Sơn) Đường tỉnh lộ 279 chạy qua nối các xã trong huyện, kết hợp với các tuyến đường trong tỉnh Bắc Kạn tạo thành một hệ thống giao thông liên huyện khá thuận lợi cho việc giao lưu phát triển kinh tế, văn hóa –xã hội với các

xã trong và ngoài huyện

4.1.1.2.Địa hình – địa mạo

Hà Hiệu là xã vùng núi nên địa hình khá phức tạp, đồi núi cao là chủ yếu (chiếm trên 70% tổng diện tích tự nhiên) được phân bố trên toàn xã, các vực sâu kết hợp với những dãy núi, các đồi thấp, tạo thành những cánh đồng bậc thang nhỏ hẹp nằm ở độ cao từ 400m đến 800m so với mặt nước biển Địa hình đa phần là đồi núi, vùng thấp nhất có độ cao trên 250m so với mặt nước biển, núi cao trung bình từ 500m đến 600m, cao nhất có thể tới 800m và được chia cắt bởi các dãy núi cao, do vậy thực vật ở đây rất phong phú và đa dạng

Do đặc điểm của địa hình nên đất đai của Hà Hiệu được chia thành các loại chính như sau:

- Đất đồi gò (đất đỏ vàng) được hình thành do sự phong hóa của đá mẹ (như phiến thạch sét, đá mác ma axit, một số là đá mác ma trung tính và đá biến chất) Loại đất này phù hợp với việc phát triển rừng, cây ăn quả, cây đậu tương và phát triển kinh tế vườn đồi nói chung

- Đất ruộng (sản phẩm của dốc tụ) chiếm (tỷ lệ nhỏ) khoảng 7,26% tổng diện tích tự nhiên toàn xã, các cánh đồng chạy dọc theo các con suối nhỏ và

ven đường liên xã, thôn xóm Do đặc điểm địa hình nên việc canh tác chịu ảnh hưởng rất lớn của chế độ thủy văn nhất là vào mùa khô

Nhìn chung, đất đai của xã Hà Hiệu không màu mỡ, hàm lượng mùn thấp, lân dễ tiêu nghèo, độ chua trung bình, đất ruộng có tầng canh tác mỏng nên cần có biện pháp cải tạo phù hợp như: Bón phân chuồng, phân xanh… Đất rừng có tầng đất mặt trung bình phù hợp với việc phát triển cây lâm nghiệp đặc biệt là trồng cây làm nguyên liệu giấy như Tre, Trúc,…

c.Khí hậu, thủy văn

*Khí hậu

Hà Hiệu mang đặc điểm chung của khí hậu vùng miền núi phía Bắc đó là khí hậu nhiệt đới gió mùa có mùa đông lạnh và mùa hè nóng có mưa [8] Theo số liệu trạm khí tượng Ba Bể (trung bình 35 năm) thì nhiệt độ trung bình năm là 220C; tháng lạnh nhất là tháng 1, nhiệt độ trung bình là 14,10C, tối thấp tuyệt đối là 0,60C; tháng nóng nhất là tháng 7, nhiệt độ trung bình là 27,50C, tối cao tuyệt đối là 39,90C Tổng lượng mưa trong năm là 1457mm

Có 5 tháng mưa dưới 50mm là tháng 01, 02, 03, 11 và 12; có 5 tháng mưa trên 100mm là tháng 05, 06, 07, 08, 09; trong đó tháng cao nhất là tháng 06 (309,5mm) Độ ẩm không khí dao động từ 81 -85% Hàng năm chia thành hai mùa rõ rệt là mùa mưa và mùa khô

- Mùa mưa nóng ẩm, mưa nhiều kéo dài từ tháng 5 đến tháng 9, đặc điểm mùa này là mưa nhiều, tập trung chủ yếu vào tháng 6, 7, 8 chiếm trên 70% lượng mưa cả năm Lượng mưa của các tháng này dao động từ 144,0 đến 309,5mm Mưa tập trung nên thường gây lũ lụt cục bộ Nhiệt độ trung bình ngày mùa này là 27,50C, số giờ nắng trung bình 7,3 giờ/ngày, tổng tích ôn toàn mùa là 5748,50C

- Mùa khô bắt đầu từ tháng 10 và kết thúc vào tháng 4 năm sau, mùa này

có nhiệt độ trung bình ngày là 18,50C, lượng mưa ít, số giờ nắng trung bình là 3,8 giờ/ngày, tổng tích ôn toàn mùa là 2873,30C

Nhìn chung, khí hậu thời tiết thuận lợi cho việc phát triển nông –lâm nghiệp Tuy nhiên, do lượng mưa phân bố không đồng đều nên vào mùa mưa hiện tượng

xói mòn, rửa trôi diễn ra mạnh mẽ, ngược lại vào mùa khô lại thiếu nước phục

vụ cho sản xuất, điều đó ảnh hưởng lớn đến năng suất và sản lượng cây trồng

*Thủy văn

Mạng lưới thủy văn của xã có 33,39 ha sông suối, có con suối chính là suối Hà Hiệu chảy theo hướng từ Đông Bắc sang Tây Nam Ngoài ra, trên địa bàn xã còn có các suối nhỏ (như suối Khuổi Duồng, Khuổi Liên, Khuổi Hiu, Khuổi Vài) và các khe rạch phân bố khá đều cùng với hệ thống ao hồ, đập lớn nhỏ là những nguồn nước quý phục vụ cho sinh hoạt và sản xuất Mặc dù có nguồn nước dồi dào như vậy, nhưng do địa hình dốc nên việc tưới tiêu cho cây trồng vẫn còn gặp nhiều khó khăn nhất là những khu ruộng bậc thang hay khu ruộng cao

d.Các nguồn tài nguyên

*Tài nguyên đất

Đất đai của xã được hình thành từ đá mẹ như: Phiến thạch sét, đá mác ma axit, một số ít là đá mác ma trung tính và đá biến chất Do đó có thể chia thành các loại đất chủ yếu sau:

- Đất phù sa sông suối

- Đất thung lũng do sản phẩm dốc tụ

- Đất đỏ vàng biến đổi do trồng lúa

- Đất nâu đỏ phát triển trên đá mác ma bazơ và trung tính

- Đất đỏ vàng phát triển trên đá biến chất

Tổng diện tích đất tự nhiên của xã là 4006,66ha, trong đó:

- Đất sản xuất nông nghiệp: 408,77ha chiếm 10,2%

- Đất lâm nghiệp: 3.001,27ha chiếm 74,94%

- Đất công nghiệp: 5,17ha chiếm 0,13%

- Đất thổ cư: 201,86ha chiếm 5,04%

- Đất chưa sử dụng: 389,59ha chiếm 9,72%

Nhìn chung, phần lớn đất đai có hàm lượng mùn, lân, kali ở mức nghèo, mùn tổng số nhỏ hơn 2,0% Chính vì vậy, qua phân hạng thuế nông nghiệp đất đai của xã chỉ có hạng 4, 5 và hạng 6, trong đó hạng 5 chiếm trên 60%

*Tài nguyên rừng

Tài nguyên rừng của Hà Hiệu đa dạng và phong phú, có nhiều chủng loại cây gỗ với tổng diện tích dất lâm nghiệp là 3.001,27ha [8] Số diện tích rừng hiện nay chủ yếu là do Lâm trường, các hộ gia đình, cá nhân quản lý

Thảm thực vật nguyên sinh của vùng này là kiểu rừng rậm mưa mùa nhiệt đới và á nhiệt đới Ngày nay, rừng nguyên sinh hầu như không còn tồn tại, hiện nay chỉ tồn tại các kiểu rừng tái sinh, rừng trồng, thảm guột, cây bụi… Rừng trồng thường gặp ở vùng thấp với các kiểu như rừng Keo, Mỡ,

Bồ Đề, Thông và Bạch Đàn Rừng tái sinh tự nhiên phân bố ở vùng cao hơn,

đó là kiểu rừng rậm nhiệt đới, cận nhiệt đới, thường gặp các loài Lim Xẹt (Peltophorum tonkinensis), Thành ngạnh (Cratoxylon polyanthum), Gạc hươu (Wendlandia glabrata)… Thảm cỏ dưới rừng thường gặp là Cỏ lá tre

to (Centotheca lappacea), Cỏ lá tre nhỏ (Acroceras munroanum),… trên các bãi cát ở bờ sông hay gặp là cỏ gà (Cynodon dactylon), cỏ may (Chrysopogon aciculatus), Cỏ đắng (Papaslum scrobiculatum)…

*Tài nguyên nước

+ Nguồn nước mặt: Toàn xã hiện có 5,17 ha đất thủy lợi và nước mặt chuyên dùng và 60,51ha đất ao hồ, sông suối, đây là những nguồn nước mặt để tạo điều kiện cho phát triển sản xuất nông nghiệp và cân bằng môi trường sinh thái

+ Nguồn nước ngầm: Mực nước ngầm của xã ở độ sâu trung bình từ 10m đến 25m là nguồn nước sạch cung cấp cho nhu cầu nước sinh hoạt của dân trong toàn xã, chủ yếu là khai thác từ các giếng khơi và giếng khoan

*Tài nguyên nhân văn

Hà Hiệu gồm các dân tộc Tày, Kinh, Dao và một số dân tộc khác trong đó dân tộc Tày chiếm đa số, sống phân bố trên 14 thôn bản trong vùng Do có nhiều dân tộc sống trên địa bàn nên phong tục tập quán tương đối đa dạng

4.1.2.Đặc điểm kinh tế -xã hội

a.Dân số và sự phân bố dân cư

- Tổng số hộ: 613 hộ với 2.836 khẩu, bình quân 3,9 khẩu/hộ

+ Hộ phi nông nghiệp: Chiếm 22,66%

+ Hộ nông nghiệp: Chiếm tỷ lệ lớn là 77,34%

- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên: 0,49%/năm; tăng cơ học 0,04%

- Tổ chức dân cư: Dân cư được phân bổ thành 14 thôn bản, hiện nay dân

cư vẫn chưa được quy hoạch và bố trí thành cụm

- Chất lượng và phân bổ lao động: Tỷ lệ lao động cao chiếm 54,48% dân số

là điều kiện thuân lợi để phát triển kinh tế nông lâm nghiệp, tiểu thủ công nghiệp

và dịch vụ tuy nhiên chủ yếu là lao động trong lĩnh vực nông lâm nghiệp vẫn dẫn đến số lao động thiếu việc làm khá nhiều, đặc biệt là lúc nông nhàn

Nguồn nhân lực lớn, sức khỏe tốt, cần cù, chịu khó nhưng hầu hết là lao động chưa qua đào tạo mà chỉ dựa vào kinh nghiệm trong sản xuất do vậy trong giai đoạn tớ cần đẩy mạnh công tác đào tạo nghề trên địa bàn xã nhằm xây dựng lực lượng lao động ổn định cho quá trình xây dựng NTM

c Hiện trạng kinh tế

- Các chỉ tiêu kinh tế chung:

+ Tốc độ phát triển kinh tế thời kỳ 2010 -2014 là: 18%

Cơ cấu các thành phần kinh tế: