Quản lý công tác xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định (Luận văn thạc sĩ)

Quản lý công tác xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định (Luận văn thạc sĩ)Quản lý công tác xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định (Luận văn thạc sĩ)Quản lý công tác xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định (Luận văn thạc sĩ)Quản lý công tác xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định (Luận văn thạc sĩ)Quản lý công tác xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định (Luận văn thạc sĩ)Quản lý công tác xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định (Luận văn thạc sĩ)Quản lý công tác xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định (Luận văn thạc sĩ)Quản lý công tác xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định (Luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC  PHẠM VĂN NGŨ QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60 14 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Thu Hương HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến: - Trung tâm Sau đại học - Bồi dưỡng NG&CBQLGD - Học viện Quản lý giáo dục, thầy cô tham gia quản lý, giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu - TS Bùi Thị Thu Hương – Giảng viên Học viện QLGD, người hướng dẫn khoa học tận tình bảo, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu làm luận văn - Lãnh đạo Huyện uỷ, UBND huyện, Phòng GD&ĐT Giao Thủy, Hiệu trưởng, lãnh đạo xã thị trấn, Hội CMHS trường Tiểu học địa bàn huyện tạo điều kiện thuận lợi việc cung cấp số liệu tư vấn khoa học suốt trình nghiên cứu - Gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới học viên lớp Cao học QLGD K10, người thân bên giúp đỡ suốt trình học tập làm luận văn Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2015 Tác giả Phạm Văn Ngũ DANH MỤC CÁC CH VI T T T BCĐ Ban đạo BGH Ban giám hiệu CMHS Cha m học sinh CNH – HĐH Cơng nghiệp hố – Hiện đại hoá HĐND Hội đồng nhân dân THCS Trung học sơ sở TTGDTX Trung tâm giáo dục thường xuyên TTHNDN Trung tâm hướng nghiệp dạy nghề UBND Uỷ ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu 4 Giả thuyết khoa học 5 Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề .6 1.2 Những khái niệm 1.2.1 Quản lý quản lý giáo dục .9 1.2.2 Trường tiểu học trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 14 1.3 Vị trí, nhiệm vụ trường Tiểu học 14 1.3.1 Vị trí trường Tiểu học hệ thống giáo dục quốc dân: 14 1.3.2 Nhiệm vụ quyền hạn trường Tiểu học 15 1.3.3 Mục tiêu trường Tiểu học: .16 1.4 Các tiêu chuẩn trường Tiểu học chuẩn quốc gia .16 1.4.1 Tiêu chuẩn trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 17 1.4.2 Tiêu chuẩn trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2: 21 1.5 Các nội dung quản lý xây dựng trường Tiểu học chuẩn quốc gia 24 1.5.1 Lập kế hoạch xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 24 1.5.2 Chỉ đạo tổ chức thực việc xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia .26 1.5.3 Kiểm tra đánh giá việc xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 30 1.6 Những yếu tố tác động đến xây dựng trường tiểu học chuẩn quốc gia 31 Tiểu kết chương 34 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG CÁC TRƯỜNG 36 TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH THEO CÁC TIÊU CHUẨN QUỐC GIA .36 2.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Giao Thủy 36 2.1.1 Đặc điểm kinh tế xã hội 36 2.1.2 Tình hình phát triển giáo dục huyện Giao Thủy 38 2.1.3 Quá trình xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia địa bàn huyện Giao Thủy kết đạt .42 2.2 Thực trạng trường tiểu học huyện Giao Thủy theo tiêu chuẩn trường chuẩn quốc gia 45 2.2.1 Tiêu chuẩn 1: Tổ chức quản lý 45 2.2.2 Tiêu chuẩn 2: Đội ngũ giáo viên 50 2.2.3 Tiêu chuẩn 3: Cơ sở vật chất - thiết bị trường học 57 2.2.4 Tiêu chuẩn 4: Thực cơng tác xã hội hóa giáo dục 63 2.2.5 Tiêu chuẩn 5: Hoạt động giáo dục kết giáo dục 67 2.2.6 Đánh giá thực trạng việc xây dựng trường Tiểu học theo tiêu chuẩn trường chuẩn quốc gia 69 2.3 Thực trạng quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia địa bàn huyện Giao Thủy 70 2.3.1 Về công tác lập kế hoạch 70 2.3.2 Về công tác tổ chức thực 71 2.3.3 Về công tác đạo 72 2.3.4 Về công tác kiểm tra, đánh giá .74 Tiểu kết chương 75 Chương CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH 76 3.1 Phương hướng chung nguyên tắc lựa chọn biện pháp 76 3.1.1 Phương hướng chung 76 3.1.2 Nguyên tắc lựa chọn biện pháp 76 3.2 Các biện pháp quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 77 3.2.1 Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, ban ngành đoàn thể xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn Quốc gia 77 3.2.2 Biện pháp 2: Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán quản lý trường tiểu học theo tiêu chuẩn quốc gia 81 3.2.3 Biện pháp 3: Xây dựng đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu trường tiểu học chuẩn quốc gia 92 3.2.4 Biện pháp 4: Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục việc xây dựng sở vật chất theo tiêu chuẩn quốc gia 98 3.3 Mối quan hệ biện pháp 105 3.4 Tổ chức thực biện pháp 106 3.5 Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp 107 3.5.1 Mục đích khảo nghiệm 107 3.5.2 Nội dung khảo nghiệm 107 3.5.3 Kết qủa khảo nghiệm 108 3.6 Phạm vi số kết bước đầu thử nghiệm áp dụng biện pháp : 109 Tiểu kết chương .111 K T LUẬN VÀ KHUY N NGHỊ .112 Kết luận 112 Khuyến nghị 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .117 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 : Qui mô trường lớp, học sinh t năm học 2010 – 2011 đến 38 Bảng 2.2 : Tổng hợp tình hình sở vật chất 40 Bảng 2.3 : Tổng hợp tình hình đội ngũ toàn ngành 41 Bảng 2.4 : Tổng hợp tình hình CBQL trường tiểu học huyện Giao Thủy 45 Bảng 2.5 : Tổng hợp cấu độ tuổi thâm niên quản lý .47 Bảng 2.6 : Xây dựng kế hoạch phát triển tổ chức thực 49 Bảng 2.7: Tổng hợp kết trường theo tiêu chuẩn .50 Bảng 2.8: Tình hình chung đội ngũ giáo viên 50 Bảng 2.9: Tổng hợp tỉ lệ bố trí giáo viên/lớp theo tiêu chuẩn qui định 51 Bảng 2.10: Tổng hợp trình độ giáo viên 52 Bảng 2.11: Số trường có giáo viên đạt trình độ dạy giỏi cấp .53 Bảng 2.12: Thống kê CBGV tham gia chương trình ĐT, BD chuẩn 55 Bảng 2.13: Tổng hợp chung kết thực tiêu chuẩn 56 Bảng 2.14: Tổng hợp số lượng phòng học phòng chức 57 Bảng 2.15: Tổng hợp kết khảo sát khuôn viên, sân chơi, bãi tập… 58 Bảng 2.16: Tổng hợp tình hình phương tiện, thiết bị giáo dục so với chuẩn 60 Bảng 2.17: Tổng hợp điều kiện vệ sinh 61 Bảng 2.18: Tổng hợp chung tiêu chuẩn 62 Bảng 2.19: Thực chủ trương xã hội hoá giáo dục .63 Bảng 2.20: Tổng hợp kết trường theo tiêu chuẩn .66 Bảng 2.21: Tổng hợp kết thực tiêu chuẩn .67 Bảng 2.22: Tổng hợp kết thực tiêu chuẩn .69 Bảng 3.1: Kết thăm dị tính cần thiết tính khả thi biện pháp 108 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 1.1 Cơ sở lí luận Tại điều 35, Chương III, Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, sửa đổi bổ sung năm 2001 khẳng định: “Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Nhà nước xã hội phát triển giáo dục nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Mục tiêu giáo dục hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực cơng dân; đào tạo người lao động có nghề, động sáng tạo, có niềm tự hào dân tộc, có đạo đức, có ý chí vươn lên góp phần làm cho dân giàu nước mạnh, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc" Nghị TW2 (khóa VIII) đề biện pháp chủ yếu để phát triển giáo dục đào tạo: “Ban hành chuẩn quốc gia trường học”, “Bảo đảm diện tích đất đai sân chơi, bãi tập cho trường theo quy định nhà nước”[6]…đó ý tưởng Đảng nhà trường hệ Tư tưởng tiếp tục khẳng định báo cáo trị Đại hội IX Đảng Cộng sản Việt Nam: “Phát triển giáo dục đào tạo động lực thúc đẩy nghiệp CNH-HĐH, điều kiện để phát huy nguồn lực người, yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững”[10] Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI tiếp tục khẳng định "Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, đại hố, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục khâu then chốt”, “Giáo dục đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng xây dựng đất nước, xây dựng văn hóa người Việt Nam"[12] Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 định hướng: "Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược"[40] Như vậy, xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia trình xuất phát t vấn đề thực chuẩn hóa, đại hóa xã hội hóa giáo dục mà Đảng đề Sau 25 năm t ngày đổi đất nước, nghiệp giáo dục đào tạo nước nhà có bước phát triển vượt bậc, đạt nhiều thành tựu to lớn, góp phần quan trọng nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài, phục vụ đắc lực cho công xây dựng, bảo vệ đổi đất nước Trong xu phát triển chung nước khu vực giới, giáo dục đào tạo nước ta t ng bước đổi mới, nỗ lực vượt qua khó khăn, thách thức để không ng ng phát triển, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao nhu cầu học tập nhân dân Tuy nhiên, so với yêu cầu ngày cao nguồn nhân lực phục vụ công đổi đất nước so với mong muốn nhân dân, giáo dục đào tạo nhiều bất cập, yếu kém, chất lượng giáo dục đào tạo, quản lý giáo dục, đội ngũ nhà giáo cán quản lý, chương trình, nội dung, phương pháp tài chính, sở vật chất…Đảng ta rõ nguyên nhân yếu kém, bất cập là: “Chậm đề định hướng chiến lược sách vĩ mô đắn để xử lý mối tương quan quy mơ, chất lượng hiệu quả” Vì vậy, việc ban hành Quy chế công nhận trường Tiểu học đạt chuẩn Quốc gia nghiên cứu giải pháp xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia vấn đề quan trọng để khắc phục tồn nói Đồng thời, Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 đề hệ thống giải pháp phát triển giáo dục, giải pháp : “Tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống giáo dục quốc dân phát triển mạng lưới trường lớp, sở giáo dục” Giải pháp khẳng định: “Phát triển mạng lưới giáo dục phổ thơng rộng khắp tồn quốc Xây dựng đĩa bàn xã, phường trường Tiểu học trường THCS đạt chuẩn Quốc gia”[39] Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 lại tiếp tục đạo “Phát triển giáo dục phải thực quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, nâng cao vai trị tổ chức, đồn thể trị, kinh tế, xã hội phát triển giáo dục Đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển”[40], với mục tiêu “Đến năm 2020, giáo dục nước ta đổi toàn diện theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hóa hội nhập quốc tế; chất lượng giáo dục nâng cao cách toàn diện, gồm: giáo dục đạo đức, kỹ sống, lực sáng tạo, lực thực hành, lực ngoại ngữ tin học; đáp ứng nhu cầu nhân lực, nhân lực chất lượng cao phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước xây dựng kinh tế tri thức; đảm bảo công xã hội giáo dục hội học tập suốt đời cho người dân, bước hình thành xã hội học tập”[40] Như vậy, nghiên cứu biện pháp xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia thực hóa chủ trương, đường lối Đảng phát triển nghiệp giáo dục đào tạo Góp phần nâng cao chất lượng hiệu giáo dục, phát triển nguồn nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước 1.2 Cơ sở thực tiễn Giao Thủy huyện đồng ven biển, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Do vậy, điều kiện đảm bảo phát triển giáo dục nhiều hạn chế Song năm gần đây, quan tâm quyền cấp nỗ lực toàn ngành, nghiệp giáo dục đào tạo có nhiều chuyển biến Đến năm 2005 có 28/ 28 trường tiểu học đạt tỷ lệ 100 trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ giai đoạn 1996 – 2000 (theo QĐ số 1366/GD-ĐT ngày 26/4/1996 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT) Sau Bộ GD&ĐT ban hành QĐ số 32/2005/QĐ-BGD&ĐT ngày 26/10/2005 quy định trường chuẩn quốc gia thay QĐ số 1366, ngành tổ chức kiểm tra đánh giá lại trường theo tiêu chí Tại thời điểm điều tra, tồn huyện có 28/28 trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1, 5/22 trường Mầm non , 8/22 trường THCS đạt chuẩn Quốc gia Tuy vậy, để tiếp tục xây dựng trường Tiểu học đạt Chuẩn Quốc gia mức độ 1, mức độ ... ? ?Quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia địa bàn huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định? ?? Mục đích nghiên cứu Đề xuất biện pháp quản lý xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn Quốc gia huyện Giao. .. việc xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia tiến hành đạt kết khả quan Sau giai đoạn 1, xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia bậc tiểu học công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia bậc mầm non trung học. .. Tiêu chuẩn trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2: 21 1.5 Các nội dung quản lý xây dựng trường Tiểu học chuẩn quốc gia 24 1.5.1 Lập kế hoạch xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia