các huớng dẫn và nguyên tắc lập quy hoạch giao thông nông thôn

Nghiền cửu Đhiến lược Bi4ð tông nông thôn ng ð báo suổi Bulg) Tập? - Tài liệu CÁC HƯỚNG DẪN VÀ NGUYÊN TẮC LẬP QUY HOACH GIAO THONG NONG THON y { S368-3 _ 2846/2m 213 Nghiên cửu Chiến tước Giao thông Mộng thôn Việt Nam rao cao cuối cùng, Tập CÁC CHỮ VIẾT TẮT AADT Lưu lượng xe hàng ngày bình quân hàng năm ADT Luu lượng xe hàng ngày bình quân ADB Ngân hàng Phát triển Châu Á AusAid BAR CEMMA Hỗ trợ Phát triển Quốc tế Úc Các Đường Tiếp cận Cơ _Uy ban Quốc gia Dân tộc Thiểu số Vùng miền núi CERUPAD CIDA ˆ CPC Trung tâm Phát triển Quy hoạch Đô thị Nông thôn Cơ quan Phát triển Quốc tế Canada Uỷ ban Nhân dân Xã DFID Vụ Phát triển Quốc tế Anh DPC Uỷ ban Nhân dân Huyện EIA Đánh giá tác động môi trường DICD Vụ Phát triển Hợp tác Quốc tế (Phần Lan) EDI Viện Phát triển Kinh tế (của Ngân hàng Thế giới) EIRR Tỷ suất nơi hồn kinh tế EU Liên minh Châu Âu FAO GCOP Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên hiệp Quốc Ban Tổ chức Nhân Chính phủ GDP GIS GO Tổng sản phẩm quốc nội Hệ thống thông tin địa ly Văn phịng Chính phủ Gov Chinh phd Viét Nam GPS HEPR HQ Hệ thống ưu tiên tồn cầu Chương trình xố đói giảm nghèo Trụ sở HWRU Trường Đại học Thuỷ lợi IDA IFAD Hợp tác Phát triển Quốc tế (một phần nhóm Ngân hàng Thế giới) Quỹ Phát triển Nơng nghiệp Quốc tế IFPRI Viên Nghiên cứu Chính sách Lương thực IFRTD ILO IMT JBIC JICA Diễn đàn Quốc tế Phát triển Giao thông nông thôn Tổ chức Lao động Quốc tế Các phương tiện vận tải trung gian Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản LFA Phân tích khưng cơng việc lơgic MARD MoC Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn Bộ Xây dựng MoF Bộ Tài Chính MOLISA MoT MoV MPI M&E NGO NPV NVP O-D ODA OECF OVvI pcu PDARD Bộ Lao động Thương binh Xã hội : Bộ Giao thông Vận tải Các phương pháp kiểm tra Bộ Kế hoạch Đầu tư Theo dõi đánh giá Tổ chức phi Chính phú Giá trị thực Gia xe mdi Điểm đi-điểm đến Hỗ trợ Phát triển Chính thức Quỹ Hợp tác Phát triển Kinh tế Hải ngoại (hiện JIBIC) „ Chỉ tiêu kiểm tra đối tượng Đơn vị xe Sở Phát triển Nông thôn Nông nghiệp Tỉnh i Nghiên cứu Chiến lược Giao thông Nông thôn Việt Nam, Bảo cáo cuối cùng, Tập I PDOF Sở Tài Tỉnh PDOSTE PDOT PDPI Sở Khoa học, Công nghệ Môi trường Tỉnh Sở Giao thông vận tải Tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư Tỉnh PMU PMU18 PPC Ban Quan lý Dự án an Quan tý Dự án 18 Bộ Giao thông vận tai $9 ban Nhan dân Tỉnh PTA Bở Giao thông vận tải Tỉnh (từ thay đổi PDOT) PID Vụ kế hoạch Đầu tư (Bộ Giao thông vận tải) PPMU RIDEF RITST RRAL RTU_ Ban Quan ty Dy an Tinh —„, RT1 RT2 Quy Phat triển Cơ sở Hạ tầng Nông thôn (Dự án UNCDF) Viện Khoa học Công nghệ Giao thông vận tải Chỉ số tiếp cận đường nông thôn Ban Giao thông Nông thôn Bộ Giao thông Vận tải Dự án Giao thông thứ (Ngân hàng Thế giới tài trợ) Dự án Giao thông thứ hai (Ngân hàng Thế giới DFID tài trợ) SDC SIDA Cơ quan Hợp tác Phát triển Thuy Sĩ Hỗ trợ Phát triển Quốc tế Thuy Sĩ TDSI Viện Chiến lược Phát triển Giao thông vận tải TA Hỗ trợ Kỹ thuật TRL UK UN UNCDF UNDP UNFPA UNICEF Phịng Thí nghiệm Nghiên cứu Giao thông Vận tải Anh Vương Quốc Anh Liên Hiệp Quốc - Quỹ Phát triển Vốn Liên hiệp Quốc Chương trình Phát triển Liên hiệp Quốc Quỹ Hoạt động Dân số Liên hiệp Quốc Quỹ Trẻ em Liên hiệp Quốc US$ Da la MY VLSS Điều tra mức sống Việt Nam VOC Chỉ phí khai thác phương tiện vITRANSS VIWB VND VRA Nghiên cứu Chiến lược Giao thông vận tải Quốc gia Việt Nam Cục Đường Sông Việt Nam - Tiền đồng Việt Nam Cục Đường Việt Nam WFP Chương trình Lương thực Thế giới CÁC THUẬT Cap Phéi Công Nông Đổi Mới Xe lam Cầu” khử Xe đạp kéo Xe máy kéo Ị | NGU VIET NAM Nguyên vật liệu sỏi/cát vàng tự nhiên Các xe chở hàng địa phương làm Cải tổ kinh tế Xe ba bánh vận chuyển hành khách chạy động Cầu làm gỗ cọc thấy vùng Đồng Bằng Sơng Cửu Long Xe đạp làm cơng việc nặng vận chuyển hàng lớn Xe máy kéo theo xe moóc chở hành khách hang hoa TY GIA QU! DOI TIEN TE 1USD = 14.000 déng VN ị Quyển ri wees Bảo cao cuối Nghiên cựu chiến lược giao thơng nịng thơn Việt Nam, NOL DUNG QUYEN GIỚI THIỆU VỀ TẬP Tài liệu 1: CUNG - CẤU GIAO THÔNG Tài liêu 2: TRACH NHIEM THE CHE VA TINH HINH CAP VON CHO Tài liêu 3: CAC HUGNG DAN VA NGUYEN TAC LAP QUY HOACH GIAO THONG NONG THON Tài liêu 4: CAC TIEU CHUAN KY THUAT VA CONG TÁC QUAN °.” XAY DUNG Tài liêu 5: BAO TRI DUONG NONG THON Tài liêu 6: XÂY DỰNG NĂNG LỰC VÀ THAM GIA QUAN LY GIAO THƠNG NƠNG THƠN CĨ HIỆU Q Phu lục 1: NGHIÊN CỨU CHIẾN LƯỢC GIAO THÔNG NÔNG THÔN Phu tục 2: CƠ SỞ DỮ LIỆU GIAO THÔNG NÔNG THÔN Phu lục 3: TÀI LIỆU THAM KHẢO NÔNG THÔN, CÁC ƯU TIÊN VỀ CONG TAC QUAN LY VA BAU TU wr GIAO THONG NONG THON ä thông hông then A GIỚI THIỆU Del ew OO — tớ: TẬP2 Tae Nghiên cứu Ghiế Nghiên cưu Chiến lược Giao thỏng Nông thỏn Việt Nam, táo cáo Cuối cùng, Tập i GIỚI THIỆU TẬP ` Tập Báo cáo tổng hợp phát khuyến nghị Nghiên cứu Chiến lược Giao thông nông thôn Tập trình bày phân tích tiết nguồn gốc phát khuyến nghị Tập cấu thành gồm Tài liệu cộng thêm Phu luc Kết cấu tưởng, tự sử dụng để chuẩn bị Dự thảo Báo cáo Chuyên đề đầu năm nay, Các Dự thảo Báo cáo Chuyên để cung cấp phương pháp để đánh giá phê phán phát ban đầu với Chính Phủ nhà tải trợ Các bình luận ý Kiến hản hồi tử trình đánh giá để kết hợp thành Báo cáo Cuối dài hơnnv chi tiét hon Có mức độ lặp lại Tài liệu, cấu cho độc giả quan tâm cụ thể lĩnh vực cụ thể giao thông nông thôn Việt Nam để tập trung vào Tài liệu có liên quan Các Tài liệu tham khảo chéo Tất Tài liệu theo bố trí Chúng bắt đầu với phân tích trạng để xác định vấn để để đạt quản lý hiệu chuyên ngành giao thông nông thơn Việt Nam Sau phân tích trình bày phát hiện, đề xuất khuyến nghị nhằm giải van dé, phân tích nhiệm vụ quản lý có liên quan Bộ GTVT (MoT) Từng Tài liệu kết thúc Với Kết luận mà tóm tắt lại Tài liệu nều biện pháp về' sau Tải liệu 1: Cung cầu giao thông nông thôn, ưu tiên quản ý đầu tư Tài liệu phân tích nhu cầu mội hệ thống giao thơng nơng thơn cải tạo mà đóng góp hiệu vào việc thực mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội giảm nghèo đói Tài liệu đánh giá sách quốc gia khung cơng việc mang tính chiến lược, kiểm tra thay đổi điều kiện kinh tế-xã hội tám Vùng Tài liệu đánh giá trạng hệ thống giao thông nông thôn mức cung ứng phân bổ dịch vụ hệ thống này, kết luận hệ thống giao thông thấp Vùng nghèo Tài liệu cung cấp sở để trình bày tổng quát chiến lược quốc gia để quản lý hiệu chuyên ngành giao thông nông thôn Tài liệu xác định mục tiêu chiến lược để xuất, thiết lập thành phần với kết cấu bốn ưu tiên quản lý đầu tư quốc gia: i) ii) iii) iv) tiếp tục tăng Cường đầu tư việc phát triển hệ thống đường nông thôn, quản lý nguồn lực khan hiến cách hiệu để góp pHần vào giảm righèo đói hội nhập vùng nơng thơn vào kinh tế; thiết lập việc bảo trì đường nông thôn theo quy hoạch cách hiệu quả; tăng tính sẵn có dịch vụ giao thơng nơng thôn; phát triển mạng lưới rộng đường nhỏ đường mòn, khai thác tiềm đường thuỷ nông thôn, phối hợp quy hoạch hoạt động phát triển nông thôn khác Giới thiệu Tập : : giao thông với ị Nghiên cửu Chiến lược Giao thông Nông thôn Việt Nam, Bảo cáo Cuối , Tập Do đó, Tài liệu cung cấp khung công việc để kiểm tra tiết tải liệu theo sau vấn đề thông quốc gia nêu việc thực chiến lược giao Tài liệu 2: Gác trách nhiệm thể chế tạo vốn cho Tài liệu kiểm tra vai trò, chức năng, cấu, thông nông thôn Bộ GTVT tham gia liệu miêu tả cấu hoạt động địa giao thơng lực khả quan Chính phương, nơng thơn giao phủ khác Tài xác định vấn đề phân cấp trách nhiệm đường nông thôn Tài liệu tóm tắt kế hoạch việc cấo vốn nước đầu tư, xác định quan tâm tin cậy mức đóng góp nhân dân Tài liệu phân tích đầu tu cud vac nha tài trợ chuyên ngành phân chia nhiều dạng khác nhau, xác định thiếu phối hợp hỗ trợ nhà tài trợ Tài liệu để xuất vài trò chức Bộ GTVT để thực chiến lược cấp quốc gia, phát triển lực khả nhà chức trách địa phương, quản lý mối diên hệ với oở quan Chính ph nhà tài trợ Tài liệu nhấn mạnh cầu để xác định rõ trách nhiệm quản lý nhà chức trách địa phương việc sửa đổi hệ thống phân loại đường nông thôn Tài liệu để xuất vai trị chức tổ chức quyền đa phương, xác định cấu yêu cầu đưa phương pháp tiếp cận xây tựng khả Các nhu cầu đầu tư để phát triển đường nông thôn so sánh với tính sẵn có nguồn lực, bao gồm khác biệt theo Vùng Các biện pháp để huy động nguồn bổ sung đánh giả, nhấn mạnh nguồn không vượt lực thực Nhiệm vụ Bộ GTVT quản lý chiến lược đầu tư đường nông thôn xác định Tài liệu 3: - Quy hoạch giao thông nông thôn: nguyên tắc hướng dẫn Tài liệu kiểm tra vấn để quy hoạch đề cập việc thực Hiện chiền ` lược giao thông nông thôn Tài liệu xác định nhu cầu để quy hoạch tốt cấp quốc gia địa phương nhằm sử dụng hiệu nguồn đầu tư khản Quy hoạch mạng lưới đường phải đưa vào sử dụng quy trình thống tất Tỉnh, điểm bắt đầu để xác định xếp ưu tiên nhụ cầu đầu tư, sở để quản lý mạng lưới hiệu Các phương pháp luận đề xuất để xếp hạng lựa chọn chương trình đầu tư, để thơng báo định đầu tư, xếp hạng từ tý lệ lợi ích-chỉ phí việc đánh giá kinh tế lợi ‘ich-chi phi Tài liệu để xuất việc kiểm tra đánh giá hiệu tác động ichương trình đầu tưu phải đưa vào sử dụng quy trình tiêu chuẩn Tài liệu đưa yêu cầu Bộ GTVT để cải tạo chức theo dõi quốc gia :phát triển mức thực việc phân bổ dịch vụ hệ thống đường nơng thơn Các ‘quy trình việc chuẩn bị quy hoạch phát triển giao thông nông thôn năm ,của Tỉnh Huyện trình bày, với phương pháp tiến cận sửa đổi quy hoạch dài hạn quốc gia tính đến khác biệt theo Vùng cầu, tính sẵn có nguồn lực từ nguồn khác lực thực Phương ipháp tiếp cận giải thích đánh giá mục tiêu đạt Wiệc phát triển hệ thống đường nông thôn tâm Vùng 10 năm tới, bất lđầu từ phân tích tài Tài liệu Giới thiệu Tập 2 Nghiên cưu Chiến lược Giao thông Nông thôn Viet Naa, Tài liệu 4: Tài liệu Bao cao Gaol cing, Tap i Các tiêu chuẩn kỹ thuật quản lý xây dựng xác cịnh tiêu chuẩn thiết kế thích hợp chiến lược đầu tư đường nông thôn quốc gia đề xuất Các liêu chuẩn thiết kế có xem xét lại, dự tốn phí việc khôi phục nâng cấp đường điệu kiện địa hình khác trình bày Các khuyến nghị làm về: i) tiêu chuẩn thiết kế cho đường bảo trì với chi phí tối thiểu ii) li} _ cho việc nâng cấp lên tiêu chuẩn hình học rải mặt cao hơn; việc chấp nhận tiêu chuẩn với thay đổi thuộc vung điều kiện nguyên vật liệu sẵn có; chuẩn bị sổ tay hướng dẫn hướng dẫn để thiết kế cầu nhỏ w) — hợp nhụ cầu mơi trường an tồn vào việc thiết kế đường nông thôn Tài liệu tranh lưận nhu cầu tiêu chuẩn thiét kế kỹ thuật hướng dẫn cho CSHT giao thông cấp thấp đường thuỷ nông thôn phần biện pháp tăng tính hữu ích chúng Tài liệu phác thảo nội dung đề xuất tiêu chuẩn hướng dẫn Chú ý tới vấn đề quản lý xây dựng se góp phần vào việc sử dụng hiệu nguồn lực, đặc biệt: thực theo tiêu chuẩn quốc gia; nhằm vào việc định giá thấp thiết bị xây dựng; phát triển tham gia nhà thầu khu vực tư nhân, thúc đẩy việc sử dụng phương pháp dựa vào lao động Tài liệu 5: Bảo tr: đường nông thôn Tài liệu tập trung vào nhụ cầu thiết lập việc bảo trì đường nông thông quy hoạch hiệu Tài liệu trình bày luận chứng việc giữ vững lợi ích đường tiếp cận cải tạo, tránh lãng phí nguồn lực, tính hiệu phí Tài liệu đề xuất định nghĩa chấp nhận Việt Nam tiêu chí bảo trì khác nhau, trình bày phương pháp luận đơn giản để ước tính chí phí bảo trì cấp mạng lưới hệ thống sở cho việc phân tích kinh tế tài Những hạn chế gây kế hoạch quản lý bảo trì đường xác định chưa bệnh phịng bệnh Tài liệu trình bày đề xuất chương trình quốc gia để đường nông thôn quy hoạch hiệu Tài liệu đưa trì phải tổng hợp thành hệ thống quy hoạch quản quy trình thực thiết lập việc bảo trì làm việc bảo lý mạng lưới Tài liệu kiểm tra phát triển lực quản lý bảo trì, gồm vài trò Bộ GTVT nhà chức trách địa phương, tầm quan trọng tham gia nhân dân, nhủ cầu để tạo“ văn hố bảo trì” Tải liệu 6: Xây dựng lực tham gia để quản tý hiệu đường nông thôn Việc thực chiến lược giao thông nông thôn để xuất yêu cầu nỗ lực xây dựng lực cấp quốc gia địa phương để phát triển khả khía cạnh cấp vốn, quy hoạch, thiết kế, thực hiện, bảo trì, khai thác, kinh tế xã hội hiệu quản lý chuyên ngành Đạt quản lý quốc gia hiệu chuyên ngành có chức riêng khác với chuyên ngành giao thông khác, thử thách Bộ GTVT Tài liệu yêu cầu phát triển kỹ mới, khả phượng pháp làm việc, tạo lực vốn có Xây dựng lực cấp địa phương nơi mà 61 Tỉnh, gần 500 Huyện khoảng 9.000 Xã lối kéo vào việc quản lý giao thông nông thôn Giới thiệu Tập : Nghiên cứu Chiến lược Giao thông Nông thôn Việt Nam, Bảo cáo Cuối cùng, Tếp thử thách lớn Tài liệu yêu cầu việc tạo cấu thích hợp, loạt phương pháp theo giai đoạn để phát triển khả thực tế khía cạnh quản ly, công nhận hạn chế lực Huyện Xã Vai trò Sở GTVT Tỉnh (PDOT) mang tính định Là quan trong: dé lao chế đổi với tham gia nhân dân, đại biểu họ giữ tiền khác thuộc địa phương Tài liệu xác định bước thực hành giai đoạn tiến triển theo hướng đạt tham gia lớn quản lý giao thông nông thôn, công nhận q trình ngành lâu dài liên quan đến - đổi thể chế | thay Phụ lục 1: Nghiên cứu chiến lược giao thông nơng thơn _ Phụ lục tóm tắt tổng quan mục đích Nghiên cứu phương pháp luận để tiến hành nghiên cứu Phụ lục miêu tả qua trình đánh giá phát ban đầu thơng qua họp với đại biểu Bộ GTVI, quan khác Chính phủ nhà tài trợ để thảo luận Tài liệu Vấn đề dự thảo Phụ lục liệt kê tài liệu liên quan Nghiên cứu đưa ị Phục lục 2: Ngân hàng liệu giao thông nông thôn Phúc htc trình bày ngân hàng liệu quốc gia phát triển suốt thời gian Nghiên cứu Các số liệu sử dụng phân tích số Tài liệu Ngân hang liệu thụ thập thông tin theo Tỉnh, thu thập tám Vùng quy hoạch kinh tế-xã hội, đặc trưng kinh tế-xã hội tình trạng phát triển điều kiện hệ thống giao thông nông thôn Các số liệu sử dụng để đưa tiêu mức dịch vụ hệ thống cung cấp mối liên hệ với nhụ cầu giảm nghèo đói phát triển kinh tế-xã hội, quy mô nhiệm vự quản lý nhà chức trách địa phương Phụ lục xã định nguồn hạn chế số liệu, trình bày thành bảng Phục lục 3: Tải liệu tham khảo Phục lục liệt kê tài liệu xem xét suốt trình tiến hành Nghiên cứu Chiến lược Giới thiệu Tập r ' : ' `4 Nghiên cửu Chiến lược Giao thơng Móng thỏi Việt Ninh, Bao cao + am rttnug, lấp MỤC LỤC GIỚI THIỆU TẦM QUAN TRỌNG CỦA VIỆC LẬP QUY HOẠCH GTNT Nhu cầu quy hoạch tốt 11 Chiến lược giao thông nông thôn quốc gia Tổng quan Chiến lược đề xuất Yêu câu lâp quỷ hoạch chiến lược đề xuất QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI GIAO THÔNG NÔNG THÔN 2.1 Nhu cẩu 2.2 Phương Kiểm kê Lap ban 2.3 a 2.4 lập quy hoạch mạng lưới đường nông thôn pháp luận lập quy hoạch mạng lưới GTNT trích lục đường dé Điều tra tình trạng đường hàng năm Số liệu kinh tế xã hội Mở rộng sử dụng quy hoạch mạng lưới Kết hợp quản lí đường thuỷ nội địa đường nơng thơn Cơ sỏ hạ tâng giao thơng cấp thấp Quản lí mạng lưới đường nông thôn Sử dụng hệ thống thơng tin địa lý Nhiệm vụ quản lí GTVT PHƯƠNG PHÁP LUẬN NÔNG THÔN 3.1 3.2 3.3 LỰA CHỌN CÁC TUYỂN ĐƯỜNG BỘ Sự cần thiết cáo phương pháp luận lựa chọn Đề xuất phương pháp luận lựa chọn Các số tỷ lệ lợi ích-chỉ phí Hiệu phí tuổi thọ Phân tích kinh tế chí phí-lợi ich Khảo sát lưu lượng giao thơng đường nông thôn Nhiệm vụ quản lý Bộ GTVT THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ 4.1 Sự cần thiết phải hồn thiện cơng tác theo dõi quốc gia 29 29 31 31 Nhiệm vụ quản lý Bộ GTVT 34 Theo dõi đánh giá việc đầu tư vào giao thông nông thôn 4.2 Theo dõi quốc gia GTNT Phát triển hệ thống giám sát quốc gia thống QUY HOẠCH DÀI HẠN 5.1 23 23 23 23 25 26 27 28 Quy hoạch phát triển nơng thơn tỉnh Q trình quy hoạch Quy hoạch phát triển GTNT tĩnh huyện Kết hợp quy hoạch phát triển nông thôn Nhiệm vụ quản lý Bộ GTVT Tài liệu 3: Quy hoạch Giao thông vận tải Nông thôn: Các nguyên lắc Hướng dẫn 33 36 36 36 36 39 39 ... 3: Quy hoạch Giao thông vận tải Nông thôn: Các nguyên tắc Hướng dẫn : Nghiên cứu Chiến lược giao thông nông thôn Việt Nam, Báo cáo cuối cùng, Tập « Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội dài hạn quy. .. liệu Quy hoạch Giao thông vận tải Nông thôn: Các nguyên tắc Hưởng dẫn Nghiên cou G2hiún lượu g0 thong bồng thai VIOEMiMH, Lao co củê cũng, đạp TÂM QUAN TRỌNG CỦA VIỆC LẬP QUY HOẠCH GIAO THÔNG NÔNG... trình quy hoạch Quy hoạch phát triển GTNT tĩnh huyện Kết hợp quy hoạch phát triển nông thôn Nhiệm vụ quản lý Bộ GTVT Tài liệu 3: Quy hoạch Giao thông vận tải Nông thôn: Các nguyên lắc Hướng dẫn 33