Thực trạng và hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp sau khi thực hiện chính sách đổi điền dồn thửa trên địa bàn huyện vĩnh lộc, tỉnh thanh hoá

Thực trạng và hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp sau khi thực hiện chính sách đổi điền dồn thửa trên địa bàn huyện vĩnh lộc, tỉnh thanh hoá

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ---------  --------- LÊ VĂN TIẾN THỰC TRẠNG VÀ HIỆU QỦA SỬ DỤNG ðẤT NÔNG NGHI ỆP SAU KHI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH “ðỔI ðIỀN DỒN THỬA” TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN VĨNH LỘC, TỈNH THANH HOÁ LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN THANH TRÀ HÀ NỘI - 2008 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong Luận văn này là hoàn toàn trung thực cũng như chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện Luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn này ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc./. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Văn Tiến Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành ñề tài này, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi còn nhận ñược sự giúp ñỡ, ñộng viên, chỉ bảo của các thầy cô, bạn bè, ñồng nghiệp và người thân. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thanh Trà giảng viên Bộ môn Quản lý ñất ñai, Khoa Tài nguyên và Môi trường, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, người ñã luôn theo sát và tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện ñề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể các thầy cô giáo trong Khoa Sau ðại học, Khoa Tài nguyên và Môi trường, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã luôn giúp ñỡ, tạo mọi ñiều kiện cho tôi trong suốt thời gian qua. Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên và Môi trường Thanh Hoá, Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Lộc, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Nông nghiệp, Phòng Thống kê huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hoá cùng cán bộ, xã viên và nhân dân tại 3 xã Vĩnh Yên, Vĩnh Thành, Vĩnh Thịnh, huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hoá. Một lần nữa, tôi xin trân trọng cảm ơn ! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Văn Tiến Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu ñồ, sơ ñồ ix Danh mục ảnh x 1. Mở ñầu 1 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2. Mục ñích của ñề tài 2 2. Tổng quan tài liệu nghiên cứu 3 2.1. Tổng quan về Chính sách quản lý và sử dụng ñất nông nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh lịch sử phát triển 3 2.2. Quan hệ ñất ñai trong quá trình công nghiệp hoá, hiện ñại hoá nông nghiệp, nông thôn ở Việt Nam 8 2.3. Những kinh nghiệm về tích tụ và tập trung ruộng ñất của một số nước trên thế giới 13 2.4. Chuyển ñổi ruộng ñất khắc phục tình trạng phân tán, manh mún ruộng ñất trong sản xuất nông nghiệp 17 2.5. Tích tụ ruộng ñất và chuyển ñổi ruộng ñất ở Việt Nam 22 2.6. Cơ sở thực tiễn của việc ñổi ñiền dồn thửa ñất nông nghiệp 27 3. Phạm vi, nội dung và phương pháp nghiên cứu 30 3.1. Phạm vi nghiên cứu 30 3.2. Nội dung nghiên cứu 30 3.3. Phương pháp nghiên cứu 32 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận 36 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iv 4.1. Khái quát ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 36 4.1.1. ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 36 4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 43 4.2. Tình hình quản lý và sử dụng ñất ñai trên ñịa bàn huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hoá 52 4.2.1. Tình hình quản lý ñất ñai trên ñịa bàn huyện Vĩnh Lộc 52 4.2.2. Hiện trạng sử dụng ñất ñai năm 2007 của huyện Vĩnh Lộc 54 4.3. Tình hình thực hiện Chính sách “ðổi ñiền dồn thửa” ñất nông nghiệp trên ñịa bàn huyện Vĩnh Lộc 59 4.3.1. Cơ sở pháp lý của việc ñổi ñiền dồn thửa ñất nông nghiệp trên ñịa bàn huyện Vĩnh Lộc 59 4.3.2. Tổ chức thực hiện công tác ñổi ñiền dồn thửa ñất nông nghiệp trên ñịa bàn huyện Vĩnh Lộc 61 4.3.3. Kết quả thực hiện Chính sách “ðổi ñiền dồn thửa” ñất nông nghiệp theo Chỉ thị 13 CT/TU ở huyện Vĩnh Lộc 63 4.3.4. Kết quả thực hiện công tác ñổi ñiền dồn thửa tại các xã nghiên cứu ñại diện 65 4.3.5. Kết quả phỏng vấn nông hộ tại 3 xã nghiên cứu ñại diện 68 4.4. Những nhân tố tác ñộng ñến hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp sau ñổi ñiền dồn thửa 71 4.4.1. ðổi ñiền dồn thửa ñã tạo ñiều kiện thuận lợi cho chuyển ñổi cơ cấu sử dụng ñất 71 4.4.2. ðổi ñiền dồn thửa ñã tạo ra lãnh thổ hợp lý cho quá trình tổ chức sản xuất nông nghiệp 71 4.4.3. ðổi ñiền dồn thửa tạo tâm lý ổn ñịnh cho người nông dân trong ñầu tư sản xuất 72 4.5. Những tác ñộng cơ bản của Chính sách "ðổi ñiền dồn thửa" trên Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… v ñịa bàn huyện Vĩnh Lộc 72 4.5.1. Chính sách “ðổi ñiền dồn thửa” ñất nông nghiệp làm tăng hiệu lực trong công tác quản lý Nhà nước về ñất ñai 72 4.5.2. Chính sách “ðổi ñiền dồn thửa” ñã tác ñộng làm thay ñổi hệ thống ñồng ruộng 73 4.5.3. Tác ñộng của Chính sách "ðổi ñiền dồn thửa" ñất nông nghiệp ñến cơ cấu thu nhập và ña dạng hoá cây trồng, vật nuôi 84 4.5.4. ðánh giá hiệu quả kinh tế sử dụng ñất trước và sau khi thực hiện Chính sách "ðổi ñiền dồn thửa" ñất nông nghiệp 87 4.5.5. ðánh giá và nhận xét về mô hình kinh tế trang trại 102 4.5.6. Tác ñộng của Chính sách "ðổi ñiền dồn thửa" ñến sự tăng thu nhập của các loại hộ nông dân 103 4.5.7. Những khó khăn và thách thức mới sau khi thực hiện công tác ñổi ñiền dồn thửa trên ñịa bàn huyện Vĩnh Lộc 107 4.6. ðề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp trên ñịa bàn huyện Vĩnh Lộc 109 4.6.1. Giải pháp về chính sách 109 4.6.2. Giải pháp kỹ thuật chuyển dịch cơ cấu sản xuất 110 4.6.3. Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về ñất ñai 111 5. Kết luận và kiến nghị 113 5.1. Kết luận 113 5.2. Kiến nghị 116 Tài liệu tham khảo 118 Phụ lục 120 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải Cð Chuyển ñổi CD Chuyên dùng CNH - HðH Công nghiệp hoá - Hiện ñại hoá ððDT ðổi ñiền dồn thửa NN Nông nghiệp HTX Hợp tác xã KD Kinh doanh QSDð Quyền sử dụng ñất SDð Sử dụng ñất GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất UBND Uỷ ban nhân dân SN Sự nghiệp SX Sản xuất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1. Tình hình tích tụ ruộng ñất của các trang trại ở một số nước Âu, Mỹ 13 2.2. Tình hình tích tụ ruộng ñất ở một số nước châu á 14 2.3. Mức ñộ manh mún ruộng ñất của các vùng ở Việt Nam 24 4.1. Hiện trạng sử dụng ñất năm 2007 của huyện Vĩnh Lộc 55 4.2. Diện tích, cơ cấu ñất sản xuất nông nghiệp năm 2007 56 4.3. Kết quả thực hiện ñổi ñiền dồn thửa tại huyện Vĩnh Lộc 64 4.4. Thực trạng ruộng ñất trước và sau khi thực hiện ñổi ñiền dồn thửa tại các xã nghiên cứu ñại diện 65 4.5. Phản ứng của hộ nông dân ñối với công tác ñổi ñiền dồn thửa 69 4.6. Diện tích ñất công ích trước và sau ñổi ñiền dồn thửa ñất tại các xã nghiên cứu ñại diện 74 4.7. Giá thầu ñất công ích trước và sau ñổi ñiền dồn thửa tại các xã nghiên cứu ñại diện 75 4.8. Bình quân diện tích ñất nông nghiệp/ khẩu trước và sau ñổi ñiền dồn thửa tại các xã nghiên cứu ñại diện 76 4.9. Diện tích ñất trồng lúa bình quân/ khẩu trước và sau ñổi ñiền dồn thửa tại các xã nghiên cứu ñại diện 78 4.10. Diện tích ñất giao thông, thuỷ lợi nội ñồng trước và sau ñổi ñiền dồn thửa tại các xã nghiên cứu ñại diện 81 4.11. Sự thay ñổi của cơ cấu thu nhập của hộ nông dân trước và sau ñổi ñiền dồn thửa tại các xã nghiên cứu ñại diện 84 4.12. Tổng hợp tình hình thực hiện chuyển ñổi mô hình canh tác sau ñổi ñiền dồn thửa tại các xã nghiên cứu ñại diện 86 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… viii 4.13. So sánh hiệu quả kinh tế sử dụng ñất nông nghiệp trên một ha/năm tại các xã nghiên cứu ñại diện trên ñịa bàn huyện Vĩnh Lộc 90 4.14. So sánh hiệu quả kinh tế bình quân trên một sào ñất 2 vụ trước và sau khi thực hiện ððDT tại các xã nghiên cứu ñại diện 92 4.15. Hiệu quả kinh tế bình quân của mô hình Lúa - cá - thuỷ cầm tính trên 1 sào/năm tại các xã nghiên cứu ñại diện 94 4.16. Hiệu quả kinh tế của mô hình chuyên thả cá 97 4.17. So sánh hiệu quả kinh tế của các mô hình sử dụng ñất trước và sau ñổi ñiền dồn thửa 98 4.18. Số lượng trang trại tại các xã nghiên cứu ñại diện 102 4.19. Mức thu nhập bình quân của các loại hộ trước và sau ñổi ñiền dồn thửa ở các xã nghiên cứu ñại diện 104 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ix DANH MỤC BIỂU ðỒ STT Tên biểu ñồ Trang 4.1. Cơ cấu diện tích các loại ñất năm 2007 của huyện Vĩnh Lộc 56 4.2. So sánh giá thầu ñất công ích bình quân trước và sau ñổi ñiền dồn thửa tại các xã nghiên cứu ñại diện 76 4.3. So sánh sự thay ñổi cơ cấu thu nhập của nông hộ trước và sau ñổi ñiền dồn thửa tại các xã nghiên cứu ñại diện 85 4.4. So sánh hiệu quả kinh tế của các mô hình sử dụng ñất 99 4.5. So sánh thu nhập giữa các loại hộ trước và sau ñổi ñiền dồn thửa tại các xã nghiên cứu ñại diện 104 DANH MỤC SƠ ðỒ - Sơ ñồ vị trí huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hoá. - Sơ ñồ hiện trạng sử dụng ñất ñai năm 2007 của huyện Vĩnh Lộc. - Sơ ñồ vị trí 3 xã Vĩnh Yên, Vĩnh Thành và Vĩnh Thịnh, huyện Vĩnh Lộc. . nghiên cứu Thực trạng và hiệu qủa sử dụng ñất nông nghiệp sau khi thực hiện Chính sách “ðổi ñiền dồn thửa trên ñịa bàn huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hoá ñặt. chức thực hiện công tác ñổi ñiền dồn thửa ñất nông nghiệp trên ñịa bàn huyện Vĩnh Lộc 61 4.3.3. Kết quả thực hiện Chính sách “ðổi ñiền dồn thửa ñất nông nghiệp