Giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện mường ảng tỉnh điện biên đến năm 2025

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐÀO TRỌNG THẾ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN MƯỜNG ẢNG TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2025 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐÀO TRỌNG THẾ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN MƯỜNG ẢNG TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2025 Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ YẾN THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 01 năm 2018 Tác giả luận văn Đào Trọng Thế ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy cô, đặc biệt cô giáo TS Nguyễn Thị Yến tận tình dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo, cán Huyện ủy - Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên bà nhân dân huyện Mường Ảng tạo điều kiện giúp đỡ việc thu thập tài liệu để thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới đồng chí, đồng nghiệp, bè bạn gia đình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, động viên khích lệ tơi, đồng thời có ý kiến đóng góp q báu q trình thực hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 01 năm 2018 Tác giả luận văn Đào Trọng Thế iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Một số vấn đề lý luận cấu chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.1 Khái niệm cấu, cấu kinh tế 1.1.2 Đặc điểm cấu kinh tế 1.1.3 Phân loại cấu kinh tế 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc hình thành cấu kinh tế 1.1.5 Vai trò thành phần kinh tế Việt Nam 11 1.1.6 Một số tiêu chí để đánh giá cấu kinh tế 14 1.1.7 Chuyển dịch cấu kinh tế 15 1.2 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 18 1.2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Mai Sơn tỉnh Sơn La 18 1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Giao Thủy tỉnh Nam Định 20 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Mường Ảng 23 1.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 24 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 25 2.1.1 Đối tượng 25 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 iv 2.2 Nội dung nghiên cứu 25 2.3 Phương pháp nghiên cứu 25 2.3.1 Phương pháp tiếp cận 25 2.3.2 Phương pháp thu thập thông tin 26 2.3.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 27 2.3.4 Phương pháp phân tích thơng tin 28 2.4 Hệ thống tiêu đánh giá chuyển dịch cấu kinh tế 28 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 3.1.3 Dân số 34 3.1.4 Lao động chất lượng lao động 36 3.1.5 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên 38 3.1.6 Tình hình xây dựng nơng thơn huyện Mường Ảng năm 2012 - 2016 43 3.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Mường Ảng năm 2014 - 2016 45 3.2.1 Chính sách nhà nước thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế huyện Mường Ảng năm 2014 - 2016 45 3.2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành nông nghiệp 47 3.2.3 Cơ cấu kinh tế huyện Mường Ảng năm 2014- 2016 theo thành phần kinh tế 65 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế huyện Mường Ảng năm 2014 - 2016 69 3.3.1 Nhóm nhân tố điều kiện tự nhiên 69 3.3.2 Nhóm nhân tố kinh tế - xã hội 70 3.4 Đánh giá chung chuyển dịch cấu kinh tế huyện Mường Ảng năm 2014 - 2016 73 3.4.1 Những kết đạt 76 v 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 77 3.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 80 3.5 Một số giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Mường Ảng đến năm 2025 80 3.5.1 Phương hướng, mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế huyện Mường Ảng đến năm 2020 80 3.5.2 Giải pháp chuyển dịch cấu nông nghiệp huyện Mường Ảng 81 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA 90 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCKT Cơ cấu kinh tế CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa CDCCKT Chuyển dịch cấu kinh tế GDP Gross Domestic Product- Tổng sản phẩm nước HĐND, UBND Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân NTTS Nuôi trồng thủy sản NXB Nhà xuất NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn QĐ- TTg Quyết định thủ tướng TTHC Thủ tục hành SXKD Sản xuất kinh doanh vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Mường Ảng năm 2014-2016 33 Bảng 3.2: Cơ cấu kinh tế huyện Mường Ảng năm 2014-2016 34 Bảng 3.3: Dân số huyện Mường Ảng năm 2014-2016 37 Bảng 3.4: Tình hình sử dụng đất huyện Mường Ảng năm 2014-2016 39 Bảng 3.5: Tổng hợp kết rà sốt tiêu chí NTM huyện Mường Ảng năm 2014 - 2016 44 Bảng 3.6: Giá trị cấu GTSX ngành trồng trọt huyện Mường Ảng năm 2014 - 2016 (tính theo giá hành) 49 Bảng 3.7: Cơ cấu diện tích, sản lượng trồng huyện Mường Ảng năm 2014- 2016 51 Bảng 3.8: Số lượng gia súc, gia cầm huyện Mường Ảng năm 2012 2016 56 Bảng 3.9: Giá trị cấu giá trị ngành chăn nuôi huyện Mường Ảng năm 2014 - 2016 58 Bảng 3.10: Giá trị sản xuất cấu lâm nghiệp huyện Mường Ảng năm 2014 - 2016 60 Bảng 3.11: Cơ cấu nội ngành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp huyện Mường Ảng năm 2014 - 2016 62 Bảng 3.12: Giá trị sản xuất ngành dịch vụ huyện Mường Ảng năm 2014 - 2016 64 Bảng 3.13: Số lượng, giá trị cấu GTSX thành phần kinh tế huyện Mường Ảng năm 2014- 2016 66 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chuyển dịch cấu kinh tế nội dung chủ yếu, quan trọng đường lối đổi phát triển kinh tế Đảng Nhà nước ta Sau gần 30 năm đổi mới, cấu kinh tế nước địa phương chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Việc chuyển dịch cấu kinh tế nói chung cấu kinh tế nơng nghiệp nói riêng vấn đề nước khu vực giới nói chung Việt Nam nói riêng quan tâm Vấn đề phát triển, chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn Đảng Nhà nước ta quan tâm đề cập định hướng phát triển kinh tế đất nước năm hành động thiết thực cụ thể nhằm thay đổi lượng chất cấu kinh tế nhằm đưa kinh tế nước ta bước phát triển bền vững Trong phát triển nơng nghiệp chuyển dịch cấu theo hướng sản xuất hàng hóa nội dung khơng thể thiếu nước ta có 70% dân số sống nghề nơng Để cụ thể hóa chủ trương Đảng định hướng phát triển kinh tế nêu Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI địa phương cần vào điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội cụ thể để xây dựng số ngành nghề mũi nhọn, từ làm thay đổi nhịp độ phát triển ngành nghề xây dựng cấu kinh tế hợp lý Tuy nhiên, nay, yếu chuyển dịch cấu kinh tế nói chung huyện Mường Ảng nói riêng chưa khắc phục kinh tế chủ yếu dựa vào ngành có lợi tài nguyên lao động chi phí thấp Tỷ trọng loại dịch vụ có giá trị gia tăng cao tài tín dụng, giáo dục, y tế, bảo hiểm cịn nhỏ chưa có, tỷ trọng cơng nghiệp chế biến tổng giá trị sản xuất tăng không đáng kể; tỷ trọng nông, lâm, ngư nghiệp khai khống giảm chưa nhiều Trên thực tế, quyền cấp huyện trọng việc phát triển kinh tế địa phương theo mơ hình phát triển, cấu kinh tế tương tự nhau; trọng đến việc xây dựng cấu 76 Sau năm chia tách, thành lập tăng trưởng GDP bình quân huyện Mường Ảng đạt 10% Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch tích cực theo hướng tích cực sở khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh địa phương Đời sống thu nhập tầng lớp nhân dân nâng lên Đến tỷ lệ hộ gia đình thuộc diện nghèo huyện Mường Ảng giảm xuống khoảng 60% Cùng với động, sáng tạo công tác lãnh, đạo cấp ủy, quyền địa phương góp phần tích cực vào việc chuyển đổi cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất; xây dựng xã hội nông thôn miền núi ổn định, góp phần vào cơng xóa đói giảm nghèo địa phương 3.4.1 Những kết đạt Từ năm 2015 đến nay, huyện Mường Ẳng phối hợp tổ chức hàng trăm lớp đào tạo nghề 100% khóa học đào tạo nghề nông nghiệp: Kỹ thuật chăn nuôi gà đồi; chăn nuôi lợn thịt; kỹ thuật trồng rau an toàn; trồng, chăm sóc, chế biến cà phê Đến nay, 100% học viên tham gia khóa đào tạo có việc làm tự tạo việc làm thường xuyên với mức thu nhập bình qn - triệu đồng/tháng Ơng Lò Văn Hòa, Chủ tịch UBND xã Ẳng Nưa cho biết: Những năm qua, đào tạo nghề cho lao động nơng thơn kết hợp với số sách an sinh xã hội khác Nhà nước giúp nhiều hộ dân nghèo, tạo điều kiện để xã hồn thành tiêu phát triển kinh tế - xã hội Năm 2017, huyện Mường Ẳng phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 40%, nhằm hướng tới việc đạt chuẩn nơng thơn tiêu chí hộ nghèo Các khóa đào tạo nghề nơng nghiệp đạt hiệu thiết thực, góp phần tăng thu nhập, cải thiện sống người lao động Điển hình như: Kỹ thuật trồng, chăm sóc, bảo quản chế biến cà phê; kỹ thuật chăn nuôi gà vườn - đồi; kỹ thuật trồng rau sạch, an tồn sinh học; chăn ni gia súc, gia cầm Đối với nghề phi nông nghiệp, từ năm 2016 đến huyện tổ chức lớp thị trấn Mường Ảng, xã Xuân Lao, Nặm Lịch “chọn mặt gửi vàng” tổ chức đào tạo nhóm nghề xây dựng bản, khí 77 Bởi vì, hội việc làm sau kết thúc khóa học học viên rõ ràng hơn, thu nhập nghề khác như: Cắt may công nghiệp, điện dân dụng sửa chữa xe máy Hết năm 2016, huyện Mường Ảng có 10.000 lao động nông thôn qua đào tạo nghề Trong đó, 75% học viên có việc làm sau học nghề; 27% số hộ gia đình nghèo nhờ học nghề Trên địa bàn xã Ẳng Cang, Ẳng Nưa, Ẳng Tở, Xuân Lao xuất nhiều hộ sản xuất, kinh doanh giỏi, nhiều mơ hình kinh tế cho hiệu kinh tế Nếu trước đây, Co Sáng, xã Ẳng Cang chủ yếu làm ruộng, chăm sóc cà phê người dân có thêm nghề trồng rau an toàn Nhận thấy địa bàn có nhiều diện tích ruộng khơng thể canh tác thiếu nước nhiều bãi ven sơng, suối phù hợp với trồng rau, màu, năm 2016 người dân Co Sáng đăng ký học nghề kỹ thuật trồng rau an toàn Đáp ứng nguyện vọng người dân, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện Mường Ảng tổ chức lớp đào tạo kỹ thuật trồng rau an toàn với 35 học viên đăng ký tham gia Sau kết thúc đào tạo, mơ hình trồng rau an tồn khơng học viên tham gia khóa đào tạo trì, phát triển mà nhân rộng nhiều hộ dân địa bàn xã Hiện nay, phần lớn lượng rau bán chợ thị trấn Mường Ảng người dân xã Ẳng Cang sản xuất Chị Lò Thị Ánh, người dân Co Sáng cho biết: Trước đây, gia đình tơi trồng rau phục vụ gia đình nên trồng theo kinh nghiệm Năm 2016, tham gia lớp học nghề kỹ thuật trồng rau an tồn, tơi biết cách áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất cho suất, hiệu cao Đến nay, gia đình tơi cải tạo 1.000m2 ruộng bỏ hoang thành bãi trồng rau cho thu nhập 2,5 - triệu đồng/tháng 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế Hiện môi trường Mường Ảng bị xâm hại, diện tích rừng bị suy giảm thời gian dài, tượng sói mịn, sạt lở đất đai thường xảy vào mùa mưa, gây thiệt hại lớn đến sản xuất sở hạ tầng địa bàn huyện Là huyện vùng cao khu vực Tây Bắc, Mường Ảng nhiều huyện khác thường xuyên chịu ảnh hưởng 78 tượng dông, mưa đá, sương muối… Tập trung khai thác loại tài nguyên thiên nhiên có nguy mơi trường bị suy thối, độ che phủ rừng bị giảm Sự mâu thuẫn nhu cầu tăng trưởng phát triển bền vững vấn đề đặt Mường Ảng Tình trạng tranh chấp đất đai, di dịch cư tự do, lợi dụng tự tín ngưỡng để tuyên truyền, hoạt động đạo trái pháp luật; buôn bán, vận chuyển sử dụng chất ma túy, tệ nạn xã hội có lúc, có nơi tiềm ẩn yếu tố phức tạp Nền kinh tế cịn gặp nhiều khó khăn, chủ yếu sản xuất nơng nghiệp Trình độ dân trí thấp không đồng vùng Cơ sở vật chất trang thiết bị nhiều thiếu thốn chưa đầu tư đồng 100% số xã sở hạ tầng cịn gặp nhiều khó khăn; Đường từ trung tâm huyện đến xã đa số vào mùa khơ; Tồn huyện có xã chưa có điện lưới quốc gia: Mường Lạn, Nặm Lịch Hoạt động sản xuất nơng nghiệp cịn lạc hậu, manh mún, đời sống nơng dân cịn nhiều khó khăn Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp; số lao động có kỹ thuật làm việc có lực trình độ chun mơn khơng theo kịp u cầu phát triển kinh tế Hộp “Giai đoạn vừa qua chuyển dịch cấu kinh tế huyện Mường Ảng diễn chậm, chưa phát huy tốt lợi ngành, thành phần kinh tế Đặc biệt, chuyển dịch cấu kinh tế chưa gắn kết chặt chẽ có hiệu thị trường tiêu thụ sản phẩm nông lâm nghiệp, với chuyển dịch cấu lao động, chưa đảm bảo tính cân đối đồng ngành, thành phần kinh tế địa phương” PVS cán huyện Mường Ảng Trước thách thức vấn đề đặt trước mắt, huyện Mường Ảng cần phải giải tồn diện vấn đề nơng nghiệp, nông thôn, nông dân theo mục tiêu: Chuyển dịch mạnh cấu kinh tế theo hướng phát triển kinh tế 79 lâm nghiệp, thúc đẩy hình thành nơng nghiệp hàng hóa gắn với kinh tế trang trại, tăng cường khoa học công nghệ, đẩy mạnh công nghiệp chế biến; khơng ngừng nâng cao dân trí, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần nông dân thay đổi tập quán canh tác sản xuất lạc hậu, nhỏ lẻ nông dân Hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn đầu tư xây dựng đại, khang trang mà bảo đảm giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc Hộp “Trong chuyển dịch cấu ngành huyện trọng chuyển dịch mặt lượng, tính tự phát lớn, chưa quan tâm mức tới yêu cầu chuyển dịch cấu theo hướng đại hóa, phát triển chủ yêu theo chiều rộng, tồn xu hướng khép kín hướng nội; lực cạnh tranh hiệu ngành, lĩnh vực sản phẩm thấp” PVS cán huyện Mường Ảng Là huyện nghèo theo Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ, tỷ lệ hộ nghèo cuối kỳ năm 2016 cao, chiếm tới 40,0%, cận nghèo 28 % Trình độ dân trí khơng đồng đều; phận nhân dân cịn có tư tưởng trông chờ ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, kỹ thuật xã hội hình thành cịn nhiều yếu Bên cạnh đó, dân cư thưa thớt, ngành công nghiệp, dịch vụ chưa phát triển, nên hiệu sử dụng chưa cao; Khai thác lợi khu vực I (khai khống, nơng - lâm sản) đem lại thành tựu ban đầu cho phát triển kinh tế Trong tương lai đóng góp cho phát triển từ tài nguyên khoáng sản bị hạn chế, đồng thời khai thác mỏ quặng có tác động xấu tới môi trường sinh thái huyện Để nâng cao giá trị ngành lợi thế, Mường Ảng cần hướng vào phát triển ngành công nghiệp chế biến nhằm tăng thêm giá trị chỗ mặt hàng nơng - lâm sản, khống sản, xây dựng đảm bảo thương hiệu thị trường, khai thác tiềm du lịch Trong điều kiện nay, thách thức lớn cần có thời gian mơi trường đầu tư thuận lợi (để 80 thu hút vốn cơng nghệ từ bên ngồi, hệ thống kết cấu hạ tầng cần xây nâng cấp…) Sự đồng sản phẩm nông - lâm nghiệp khu vực Miền núi phía Bắc, làm cho sản phẩm sản xuất địa bàn huyện phải chịu sức ép cạnh tranh lớn, đặc biệt, điều kiện hội nhập, sức ép lớn 3.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Những tồn nói q trình chuyển dịch cấu kinh tế huyện Mường Ảng nguyên nhân chủ yếu sau: - Việc áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nơng lâm nghiệp cịn chậm, chưa tạo bước đột phá suất, chất lượng sản phẩm động lực để chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp - Cơ sở vật chất kỹ thuật đầu tư cho nông nghiệp chưa quan tâm mức Trình độ sản xuất nơng dân cịn hạn chế nên việc nắm bắt kỹ thuật để áp dụng vào sản xuất gặp nhiều khó khăn Đội ngũ cán kỹ thuật thiếu yếu, đặc biệt đội ngũ cán nông nghiệp phục vụ chọn giống trồng, vật tư, phân bón, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật cho sản xuất nông lâm sản có giá trị cao - Chưa có chiến lược phát triển vùng hàng hoá; việc xây dựng quảng bá thương hiệu cho đặc sản vùng chưa quan tâm mức; chưa tạo liên kết bốn nhà: nhà nông - nhà khoa học doanh nghiệp nhà quản lý; chưa gắn sản xuất với chế biến phát triển thị trường tiêu thụ ổn định loại nông sản cho nông dân 3.5 Một số giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Mường Ảng đến năm 2025 3.5.1 Phương hướng, mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế huyện Mường Ảng đến năm 2020 Nhiệm kỳ 2010- 2015, Đảng huyện Mường Ảng khóa XXI lãnh đạo quyền nhân dân dân tộc huyện phát huy truyền thống đoàn kết, anh hùng cách mạng, khắc phục khó khăn, thực mục 81 tiêu đề đạt nhiều kết quan trọng Cụ thể: kinh tế có chuyển biến tích cực, trì mức tăng trưởng khá, 4/10 tiêu kinh tế đạt vượt tiêu kế hoạch Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, phát triển cà phê mạnh huyện, kết cấu hạ tầng ngày đồng Văn hóa, xã hội đạt vượt nghị đề Đời sống vật chất, tinh thần nhân dân khơng ngừng cải thiện Quốc phịng an ninh giữ vững ổn định, tiệm lục phòng thủ tăng lên Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc phát triển rộng tầng lớp nhân dân Hệ thống trị từ huyện đến sở ln củng cố kiện tồn chất lượng, hoạt động hiệu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Vài trò lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức Đảng Đảng viên nâng lên, hiệu lực hiệu đạo, quản lý điều hành máy quyền cấp, ngành tăng cường Đến năm 2020, huyện Mường Ảng phấn đấu đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế bình quân 7,55%/năm Đến 2020, thu nhập bình quân đạt 21,0 triệu đồng, xã đạt 15 tiêu chí Nơng thơn Phát huy nội lực, khắc phục khó khăn, khai thác phát huy có hiệu nguồn lực, tiềm năng, lợi huyện Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi trồng vật nuôi, gắn với triển khai quy hoạch vùng điểm, kinh tế để đầu tư phát triển, đảm bảo tính bền vững Trọng tâm ổn định lương thực, phát triển cà phê, cao su, nghiên cứu phát triển số loại có giá trị kinh tế Tập trung xóa đói, giảm nghèo sở triển khai hiệu chương trình, dự án, chương trình xây dựng Nơng thơn địa bàn huyện Tạo chuyển biến tích cực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cán xã, cán người dân tộc, cán trẻ, cán nữ Nắm tình hình, thực tốt phương án phòng thủ khu vực, giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội 3.5.2 Giải pháp chuyển dịch cấu nông nghiệp huyện Mường Ảng 3.5.2.1 Giải pháp mở rộng thị trường Quy hoạch vùng sản xuất góp phần tăng cường sản xuất hàng hóa phát triển thị trường hàng hóa phát triển theo 82 Có chiến lược quảng bá giới thiệu để nhà đầu tư thấy rõ tiềm năng, lợi địa phương để thu hút vốn đầu tư, doanh nghiệp chế biến hợp đồng thu mua sản phẩm giúp dân, giải vấn đề tiêu thụ sản phẩm cho người dân an tâm sản xuất, góp phần làm kinh tế thị xã ngày phát triển Hướng sản phẩm hàng hóa theo chun mơn để mở rộng thị trường nước hướng tới xuất Đồng thời, quyền địa phương cần cung cấp kịp thời thông tin cung, cầu, giá sản phẩm giúp cho nhà nông, nhà khoa học, doanh nghiệp bên liên quan có định sản xuất kinh doanh phù hợp với nhu cầu thị hiếu thị trường Tăng cường hoạt động thị trường xúc tiến thướng mại hàng nông sản xuất Thành lập sử dụng có hiệu quỹ hoạt động xúc tiến thương mại nhằm hỗ trợ đơn vị tham gia sản xuất - xuất khẩu, có sách khuyến khích xuất phù hợp Khuyến khích củng cố thành lập Hiệp hội ngành hàng xuất nông lâm sản Tình Chi hội thị xã như: Hiệp hội chè, hiệp hội chăn ni… Có chế để thu gom hàng xuất Xây dựng đào tạo đội ngũ cán làm công tác thị trường có đủ trình độ lực cơng tác xúc tiến thương mại hệ thống ngành nông nghiệp Làm tốt công tác dự báo, thông tin kinh tế, thị trường, giá để tổ chức kinh tế người sản xuất nắm bắt kịp thời, xác định kế hoạch sản xuất, tiêu thụ sản phẩm cách nhanh nhạy, đáp ứng yêu cầu thị trường Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ khâu trình sản xuất, từ khâu cung ứng nguyên liệu, vật tư, kỹ thuật, tổ chức sản xuất tiêu thụ sản phẩm Tiếp tục bổ sung hồn thiện thực có hiệu chế sách hỗ trợ, trợ giá cho người sản xuất hỗ trợ sở chế biến mặt hàng nông sản; sản phẩm mới, sản phẩm sản xuất vùng khó khăn, sản phẩm gặp khó khăn tạm thời thị trường… để khuyến khích tiêu thụ nhằm ổn định phát triển sản xuất 83 3.5.2.2 Giải pháp đẩy mạnh thực chủ trương, sách liên quan đến quy hoạch phát triển sản xuất nông lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Chính phủ cần qn triệt tinh thần chủ trương, sách liên kết văn có liên quan vấn đề quy hoạch sản xuất nông nghiệp cách sâu rộng từ cấp tỉnh, huyện, cấp xã Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến cho đối tượng Đây tiền đề để thực thành công mối liên kết bốn nhà sản xuất nông lâm nghiệp cấp - Thứ sách phát triển sở hạ tầng (điện, giao thông, thủy lợi) để phục vụ SXNN cho người dân Quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn theo tiêu chí nơng thơn mới; Tập trung đầu tư sở hạ tầng phục vụ sản xuất, vùng sản xuất tập trung, tiếp tục hồn thiện chương trình kiên cố hóa kênh mương phát triển thủy lợi, nâng cao lực chương trình kiên cố hóa kênh mương phát triển thủy lợi, nâng cao lực tưới tiêu, hoàn thiện nâng cao hoạt động chợ, chợ đầu mối nông sản Hiện địa bàn huyện, hệ thống kênh, mương số xuống cấp, cần đầu tư tu bổ Có thể kết hợp nguồn ngân sách địa phương đóng góp từ dân để hồn thành cơng việc Sau đó, giao khốn việc chăm sóc đoạn kênh, mương cho nhóm hộ tự quản tinh thần tự giác có hỗ trợ phần từ quyền địa phương Nhà nước nhân dân làm đảm bảo yêu cầu chất lượng cơng trình phục vụ sản xuất nông nghiệp - Thứ hai chủ trương hỗ trợ cho chủ thể tham gia sản xuất hàng hóa Tạo điều kiện tổ chức cho cán lãnh đạo, quản lý, hộ nông dân, hộ gia đình nghiên cứu, tham gia học tập kinh nghiệm làm ăn địa phương khác, hợp cần thiết mời chuyên gia kỹ thuật giúp thực chương trình kinh tế xã, quan tâm mở rộng chương trình kinh tế, mơ hình làm ăn có hiệu khẳng định, bước thay 84 đổi tư tập quán sản xuất lạc hậu, tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hóa người dân Có chiến lược liên kết với doanh nghiệp chế biến nông sản thu mua, bao tiêu sản phẩm cho nông dân Quảng bá giới thiệu để doanh nghiệp thấy rõ tiềm năng, lợi nhuận địa phương để thu hút họ góp phần làm kinh tế xã ngày phát triển Ban hành quy chế hợp đồng mẫu hướng dẫn người sản xuất, doanh nghiệp hiểu rõ lợi ích, trách nhiệm ký kết hợp đồng tiêu thụ nơng sản hàng hóa Ban hành chế tài để xử phạt vi phạm hợp đồng thật cụ thể, rõ ràng để tạo hành lang pháp lý cho doanh nghiệp để họ yên tâm đầu tư - Thứ ba, sách đất đai: tăng cường quản lý Nhà nước đất đai theo luật định để kiểm soát chặt chẽ quỹ đất phục vụ sản xuất Xây dựng ban hành giá đất nơng nghiệp bảo đảm hài hồ quyền lợi người sử dụng đất trình giải toả, thu hồi đất, góp vốn quyền sử dụng đất Khuyến khích việc tích tụ tập trung ruộng đất đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất hàng hoá; phải quản lý, giám sát chặt chẽ, phù hợp với q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp - nông thôn Các tổ chức, cá nhân nơng dân có quyền th đất để tổ chức sản xuất nông nghiệp Thời hạn diện tích thuê đất tuỳ thuộc vào vị trí, mục đích quy mơ sử dụng đất tn thủ theo quy định pháp luật hành - Thứ tư, vấn đề quy hoạch sản xuất nông lâm nghiệp Để ngành nông nghiệp tăng khả cạnh tranh, cần phải giải cho toán lao động vùng chun canh quy mơ lớn Ngồi thân ngành nơng nghiệp, muốn giải vấn đề đòi hỏi hỗ trợ khu vực công nghiệp dịch vụ Cần xây dựng chương trình hỗ trợ cho khu vực nông nghiệp, nông thôn để giúp nông dân tăng cường khả cạnh tranh Quy hoạch sản xuất hàng hố gắn liền với chun mơn hóa, đa dạng hóa nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất 85 hàng hoá Tập trung đạo quy hoạch mở rộng vùng chuyên canh lúa, hoa màu ăn có giá trị kinh tế cao; trì, mở rộng nâng cao chất lượng vùng có sản phẩm lợi thế, có tiềm thị trường tiêu thụ Xây dựng phát triển thương hiệu, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm; Chính quyền cần tuyên truyền cho người dân tham gia tích cực Tập trung đạo phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm theo hướng chất lượng hiệu quả, phát triển chăn nuối tập trung theo mơ hình trang trại, theo hướng cơng nghiệp gắn với đảm bảo an toàn dịch bệnh vệ sinh môi trường, tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn đảm bảo ổn định sản xuất, giảm thiểu khó khăn rủi ro thiên tai, dịch bệnh biến động giá gây Nâng cao chất lượng kiểm dịch động vật, kiểm soát giết mổ gia súc, gia cầm Đổi đẩy mạnh công tác chuyển giao khoa học kỹ thuật, tích cực áp dụng tiến KHKT vào sản xuất mang lại hiệu kinh tế cao Nâng cao công tác đào tạo nghề cho nông dân trồng trọt, chăn nuôi Hộp “Trong công tác quy hoạch, cần điều tra nắm vững tiềm mạnh ngành, thành phần kinh tế nhằm khai thác tốt nguồn nội lực phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế huyện Mường Ảng theo hướng đại Đồng thời dự báo xu phát triển kinh tế tỉnh vùng, huy động nguồn lực bên thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại, bền vững Bên cạnh đó, thực tốt qui hoạch phát triển kinh tế ngành thành phần kinh tế” PVS cán huyện Mường Ảng 3.5.2.3 Giải pháp quản lý tổ chức sản xuất nơng lâm nghiệp - Cần có kế hoạch tổ chức sản xuất có tầm nhìn chiến lược, cụ thể, chi tiết, có phân cơng trách nhiệm rõ ràng, sở phối hợp chặt chẽ cán quyền, cán lập kế hoạch, cán kỹ thuật phịng nơng nghiệp, trạm khuyến nơng, hội nông dân tỉnh, thị xã với cán khuyến nông cấp xã, 86 thôn; câu lạc sản xuất thôn, cụm liên thôn, hợp tác xã với người nông dân doanh nghiệp Lập kế hoạch cụ thể cho hoạt động có tiêu giám sát, hoạt động phân công trách nhiệm rõ ràng báo cáo thường xuyên kết hoạt động ban đạo sản xuất Trên sở quy hoạch vùng chuyên canh vùng chăn nuôi đủ quy mô Vấn đề tổ chức sản xuất tốt tiền đề thắng lợi cho hoạt động SX nông lâm nghiệp có hiệu Tổ chức triển khai mơ hình liên kết, đa dạng loại hình liên kết địa phương: nhóm liên kết hai nhà, ba nhà, bốn nhà; trọng đến hình thức liên kết qua hợp đồng Vào WTO, khơng có cách hiệu hỗ trợ dài thông qua nghiên cứu khuyến nơng Ngồi ra, sử dụng nhiều biện pháp xúc tiến thương mại thông qua hiệp hội, hỗ trợ nơng dân đối phó bất lợi thương mại Khuyến khích tạo điều kiện cho tổ chức đồn, hội, HTX hoạt động có hiệu đóng vai trị khâu nối nơng dân DN sản xuất, tiêu thụ nông sản Phát huy vai trò nâng cao hiệu hoạt động mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp 3.5.2.4 Nâng cao nhận thức chủ thể tham gia phát triển nơng lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Khuyến khích hộ nơng dân tích cực tham gia liên kết với công ty, doanh nghiệp để tạo ổn định bền vững cho sản xuất nông sản chất lượng cao địa phương Thay đổi tập quán sản xuất tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hóa cách khuyến khích hộ chủ động ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất nông sản theo hướng hàng hóa nhằm nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu thị trường Chính quyền địa phương cần tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ đơn vị, sở doanh nghiệp, xã hợp tác để quán triệt sâu, sát chủ trương, sách Đảng, Nhà nước phủ tới chủ thể tham gia sản xuất hàng hóa.Tăng cường tuyên truyền phương tiện thơng tin đại chúng: ti vi, đài, báo chí, ấn phẩm, loa phát để người dân hiểu chủ trương, sách nói chung liên kết nói riêng 87 KẾT LUẬN Trong năm gần đây, nông nghiệp huyện Mường Ảng có bước phát triển theo hướng chuyển dịch cấu sản xuất ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố, q trình chuyển dịch góp phần đưa cấu kinh tế nông nghiệp huyện từ manh mún sang sản xuất hàng hố Có thành tựu này, có đóng góp nỗ lực quyền nhân dân huyện việc phát triển nơng nghiệp nói riêng kinh tế chung huyện Tuy nhiên, so với tiềm huyện có lợi lớn việc phát triển nơng nghiệp q trình chuyển dịch cấu sản xuất ngành nơng nghiệp năm qua cịn chậm, chưa tạo sức bật để phát triển sản xuất dịch chuyển cấu kinh tế huyện bối cảnh kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện nặng nề trồng trọt, ngành trồng trọt lương thực lại chiếm tỷ trọng lớn Đây cấu sản xuất mang lại hiệu thu nhập cao cho nông dân huyện Do mà yêu cầu chuyển đổi ngành trồng trọt huyện quan tâm, có định hướng chuyển dịch, giảm tỷ trọng lương thực để phát triển chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, rau, phát triển du lịch - sinh thái Mường Ảng nhiều tiềm năng, mạnh để phát triển sản xuất nông nghiệp dịch chuyển cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng tiến Qua việc tìm hiểu trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện, luận văn đạt mục tiêu ban đầu đề ra: Thứ nhất, luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Thứ hai, mô tả phân tích q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên theo nội dung chủ yếu: Theo thành phần kinh tế, theo ngành kinh tế 88 Thứ ba, Đề xuất giải pháp để thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên thời gian tới Từ kết đạt cho thấy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên có vai trị quan trọng cần thiết Để có cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch hướng huyện cần xây dựng hệ thống sách phù hợp với phát triển ngành kinh tế, quy hoạch cấu ngành, nghề hợp lý cần có thêm ủng hộ Tỉnh, Nhà nước, ngành TW chế sách nguồn lực để đầu tư yếu tố quan trọng định chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện đến năm 2020 thành công 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Đánh giá tình hình, kết thực Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 - 2015; phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016 - 2020 địa bàn huyện Mường Ảng Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội từ năm 2010 đến năm 2015 Ủy ban nhân dân huyện Mường Ảng Chi cục thống kê huyện Mường Ảng, Niên giám thống kê năm 2010, 2011, 2012, 2013 2014, 2015, 2016 Đỗ Kim Chung (2009), Kinh tế nông nghiệp, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị TW khóa IX Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Tổng kết lý luận thực tiễn qua 20 năm đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị Quốc gia 2016 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đặng Kim Sơn, Phát triển nông nghiệp bền vững, Hội Dự án VIE/01/021 10 Đặng Kim Sơn, Nông nghiệp - nông thôn Việt Nam 20 năm đổi phát triển, Nxb Chính trị Quốc gia 11 Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân q trình cơng nghiệp hóa, Nxb Chính trị quốc gia 12 Nguyễn Danh Sơn (2010), Nông nghiệp, nông thơn, nơng dân Việt Nam q trình phát triển đất nước theo hướng đại, Nxb Khoa học xã hội 13 Quyền Đình Hà CS (2008), Giáo trình phát triển kinh tế nông thôn, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 14 Trần Chí Thiện (2013), Giáo trình nguyên lý thống kê, Nxb Thống kê 15 Http://www.tctph.gov.vn/modules.php?name=Noisan&id=115, 90 BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA Xin chào anh/chị! Tôi Đào Trọng Thế - học viên cao học K24 KTNN- Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên Tôi tiến hành thực nghiên cứu luận văn thạc sỹ đề tài giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Mường Ảng tỉnh Điện Biên Ngồi mục đích thu thập thơng tin cho việc học tập, đề tài cịn đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp cho huyện Mường Ảng Rất mong nhận hợp tác anh/chị Xin chân thành cảm ơn! Phiếu vấn số:……………………….…………………………… Địa điểm vấn: …………………………………………………… Ngày vấn: ……………………………………………………… I Những thông tin chung người vấn Họ tên: Nam/nữ: …… Tuổi: Trình độ văn hóa: Trình độ chun mơn: Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Chức vụ: II Xin anh, chị vui lòng trả lời câu hỏi sau: Câu 1: Theo anh/chị, cấu kinh tế nông nghiệp huyện Mường Ảng có tồn tại, bất cập khơng ? Nếu có, vấn đề ? Câu 2: Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Mường Ảng đảm bảo thực mục tiêu đề chưa ? Nếu chưa, nguyên nhân gì? Câu 3: Theo anh/chị q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện chịu ảnh hưởng yêu tố nào? Câu 4: Theo anh/chị để thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế huyện Mường Ảng cần có giải pháp gì? Xin chân thành cảm ơn anh/chị! ... trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Mường Ảng tỉnh Điện Biên - Đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện Mường Ảng tỉnh Điện Biên đến năm 2025. .. triển kinh tế - xã hội thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Mường Ảng tỉnh Điện Biên năm qua, tác giả lựa chọn đề tài ? ?Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Mường Ảng. .. HỌC NÔNG LÂM ĐÀO TRỌNG THẾ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN MƯỜNG ẢNG TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2025 Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG