Báo Cáo Xây Dựng Tiêu Chí Xác Định Nhiệm Vụ Nghiên Cứu Thường Xuyên Và Nhiệm Vụ Đặt Hàng

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆN KHOA HỌC THỦY LỢI VIỆT NAM - BÁO CÁO XÂY DỰNG TIÊU CHÍ XÁC ĐỊNH NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU THƯỜNG XUYÊN VÀ NHIỆM VỤ ĐẶT HÀNG MỤC LỤC Số trang Mở đầu Chương Mục đích, phạm vi, nội dung phương pháp nghiên cứu 1.1 Mục đích nghiên cứu 1.2 Phạm vi nghiên cứu 1.3 Nội dung nghiên cứu 1.4 Phương pháp nghiên cứu Chương Xây dựng tiêu chí xác định nhiệm vụ nghiên cứu thường xuyên Những quy định chung nhiệm vụ nghiên cứu thường xuyên theo NĐ 115CP 1.1 Quá trình triển khai Nghị định 115 văn liên quan 1.2 Phân loại tổ chức KHCN 1.3 Nhiệm vụ tổ chức khoa học công nghệ, bao gồm: 1.4 Thời hạn xây dựng phê duyệt Đề án: 1.5 Về ngồn kinh phí: Xác định nhiệm vụ nghiên cứu thường xuyên 11 2.1 Căn xác định: 11 2.2 Đề xuất tiê chí 14 Áp dụng thí điểm cho Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam 17 3.1 Hoạt động thường xuyên theo chức nhiệm vụ Viện Khoa học 17 Thủy lợi Việt Nam 3.2 Đề xuất nhiệm vụ thường xuyên theo chức thuộc Viện KHTL 21 Việt Nam đơn vị trực thuộc Chương III Đề xuất tiêu chí thí điểm đặt hàng nhiệm vụ KH&CN 27 Các quy định chung 27 1.1 Căn thực thí điểm đặt hàng số nhiệm vụ, sản phẩm khoa học công nghệ 27 1.2 Đối tượng điều kiện thí điểm đặt hàng sản phẩm khoa học công nghệ 28 1.3 Ý nghĩa cần thiết thí điểm đặt hàng nhiệm vụ khoa học 29 công nghệ Xây dựng tiêu chí xác định đặt hàng 31 Xác định thí điểm đặt hàng nhiệm vụ khoa học công nghệ thuộc lĩnh vực Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam 34 3.1 Đối tượng điều kiện thí điểm đặt hàng sản phẩm khoa học công nghệ3.2 Đối tượng nhiệm vụ KHCN đặt hành lĩnh vực Thủy lợi 34 3.2 Đối tượng nhiệm vụ KHCN đặt hành lĩnh vực Thủy lợi 34 3.3 Xác định, phê duyệt nhiệm vụ thí điểm đặt hàng sản phẩm khoa học công nghệ 38 Kết luận 41 Danh mục văn liên quan 42 MỞ ĐẦU: Quá trình triển khai Nghị định 115 văn liên quan - Nghị định 115/2005/NĐ-CP quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ (KH&CN), Thông tư liên tịch số 12/2006/TTLT/BKHCN-BTC-BNV ngày 5/6/2006 hướng dẫn thực Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 5/9/2005 nhiên thực tế việc giao quyền tự chủ cho tổ chức KH&CN tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc làm khó khăn chậm chạp Trong năm trước hầu hết nhà khoa học sở nghiên cứu ln có ý kiến việc khơng giao quyền tự chủ tổ chức thực đề tài, chương trình nghiên cứu Đặc biệt chế quản lý tài ngặt nghèo khiến cho tổ chức khoa học công nghệ không tự chủ chi, tiêu, hạch tốn chi phí Vậy vấn đề giao quyền tự chủ nào, vai trò nhà nước, tổ chức KH&CN cụ thể hóa - Nghị định 115 Chính phủ đời văn pháp quy quan trọng để tổ chức KH&CN nhà khoa học thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Đây cách mạnh mang tính chìa khóa quản lý hoạt động KH&CN nước ta - Tiếp theo Nghị định 115 Thơng tư liên tịch 12, Chính phủ Bộ ngành ban hành nhiều Nghị định thong tư để tiếp tục điều chỉnh Nghị định 115 như: Nghị định 96/2010/NĐ-CP ngày 20/09/2010 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 5/9/2005; Thông tư số 36/2011/TTLT/BKHCN-BTC-BNV ngày 26/12/2011 sửa đổi bổ sung Thông tư liên tịch số 12/2006/TTLT/BKHCN-BTC-BNV ngày 5/6/2006; Quyết định số 08/2007/QĐ-BKHCN ngày 6/4/2007 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ việc ban hành “Quy định Tiêu chí xác định tổ chức khoa học công nghệ nghiên cứu bản, nghiên cứu chiến lược, sách phục vụ quản lý nhà nước”; Quyết định số 2089…… văn khác - Theo Nghị định 115, 96 có 03 loại hình tổ chức KH&CN hoạt động song song i) Tổ chức KH&CN nghiên bản, nghiên cứu chiến lược sách phục vụ quản lý nhà nước, kinh phí nhà nước tiếp tục đảm bảo kinh phí hoạt động thường xuyên sử dụng phương thức khoán với nhiệm vụ giao, loại hình Nhà nước bao cấp có tự chủ ii)Tổ chức KH&CN tự trang trải kinh phí hoạt động, hiểu đơn vị tự bảo đảm kinh phí hoạt động thường xun sau chuyển đổi tổ chức KH&CN hoạt động theo Luật Khoa học công nghệ, Nhà nước tiếp tục hỗ trợ kinh phí, thong qua nhiệm vụ đầu tư phát triển, đồng thời có hoạt động sản xuất kinh doanh hưởng quyền lợi khác doanh nghiệp theo Luật doanh nghiêp thành lập iii) Doanh nghiệp KH&CN doanh nghiệp đa sở hữu khởi nghiệp, hoạt động lĩnh vực KH&CN theo Luật Doanh nghiệp, sản xuất kinh doanh sản phẩm dự kết nghiên cứu khoa học, bí cơng nghệ, kết ươm tạo cơng nghệ, hưởng sách ưu đãi cao Nhà nước giai đoạn hình thành phát triển - Đối với loại hình tổ chức KH&CN nghiên bản, nghiên cứu chiến lược sách chế cấp kinh phí thay nhà nước cấp kinh phí từ ngân sách theo biên chế tổ chức KH&CN cấp theo nhiệm vụ nhà nước giao áp dụng đề án vị chí việc làm (Nghị định 41…) đặt hàng (Quyết định 846/QĐ-TTg ngày 2/6/2011) thông qua đấu thầu, tuyển chọn Cơ chế thí điểm đặt hàng nhiệm vụ khoa học công nghệ - Trong thời gian qua xuất phát từ thực tế cho thấy hàng năm chi phí cho nghiên cứu khoa học khơng nhỏ, bên cạnh nhiều đề tài nghiên cứu có kết tốt ứng dụng vào thực tế cịn nhiều đề tài sau nghiệm thu kết không sử dụng Vậy nguyên nhân đâu cần trả lời câu hỏi đầu đề tài xuất phát từ đâu, xuất phát từ nhu cầu thực tế doanh nghiệp kết nghiên cứu chắn áp dụng vào sản xuất Để xác định nhiệm vụ đặt hàng không đơn giản, cần phải xuất phát từ thực tế hoạt động kKH&CN, ý kiến từ nhiều phía Bộ, ngành, địa phương để khả định hiệu nghiên cứu từ kinh phí Nhà nước bỏ Trong thực tế có nhiêù vấn đề phát sinh, nhiệm vụ KH&CN cần xử lý theo chế khẩn trương, giao trực tiếp cho số nhà khoa học nhà khoa học làm tốt việc Ví dụ bệnh vàng lùn, lùn xoắn lúa phía Nam nghiên cứu khoa học giải tốt việc Hoặc H5N1 cần phải có nghiên cứu vacxin phịng bệnh Bộ KH&CN đặt hàng số tổ chức, cá nhân để nghiên cứu đưa vác xin sớm Hiện nay, sản phẩm vác xin H5N1 dùng cho gia cầm, Thủ tướng cho phép thương mại hóa loại vác xin cịn nhiều nghiên cứu khác quan quản lý nhà nước giao cho tổ chức KH&CN trực tiếp bước đầu khảng định hướng đáp ứng đòi hỏi thực tiễn phát triển - Để nghiên cứu đặt hàng có chế thực được, trước tiên cần chọn nghiên cứu có tính khả thi cao Ví dụ nghiên cứu ứng dụng xem xét trước tiên, đặc biệt nghiên cứu đưa sản phẩm cụ thể có địa ứng dụng khả nhân rộng Cơ chế đặt hàng khơng triển khai tất lĩnh vực mà với số lĩnh vực định theo yêu cầu phát triển kinh tế giai đoạn - Như khơng có nghĩa nhà khoa học ngồi chờ có đơn đặt hàng tiến hành nghiên cứu, làm triệt tiêu tính sáng tạo nghiên cứu khoa học Việc đặt hàng thực nhiệm vụ nghiên cứu có tính khả thi cao, khả thành cơng lớn đáp ứng yêu cầu xúc xã hội,… cân đong, đo đếm sản phẩm Cịn nghiên cứu khơng phù hợp với việc đặt hàng nghiên cứu mà phải dựa sáng tạo nhà khoa học Các nhà khoa học thấy nghiên cứu cần thiết đề xuất nghiên cứu theo không theo chế đặt hàng - Theo TS Lê Huy Hàm khoa học có hai vai trị sản xuất Vai trò thứ phục vụ trực tiếp cho sản xuất, hướng cần đặt hàng cho nhà khoa học, làm theo hướng hiệu cao Ví dụ, lĩnh vực nơng nghiệp, vụ mùa giống lúa bắc thơm bị bệnh lạc nhiều, nhà nước đặt hàng nhà khoa học nghiên cứu giống lúa bắc thơm kháng bệnh bạc cấp kinh phí nghiên cứu loại giống Như hiệu kinh tế tăng lên nhiều, từ doanh nghiệp đến người nông dân hưởng lợi từ thành nghiên cứu Vai trò thứ nhà khoa học vai trò dẫn dắt phải trước nhu cầu sản xuất Điều phải xuất phát từ nhà khoa học, sáng tạo nhà khoa học Cho nên đặt hàng nghiên cứu áp dụng phạm trù định, lại vấn đề khác khoa học phải nhà khoa học đề xuất Bên cạnh việc nghiên cứu theo đơn đặt hàng nhà khoa học ln ln phải chủ động, có tính sáng tạo nghiên cứu thể vai trị dẫn dắt KH&CN CHƯƠNG MỤC ĐÍCH, PHẠM VI, NỘI DUNG, VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Mục đích nghiên cứu: Xây dựng tiêu chí xác định nhiệm vụ nghiên cứu thường xuyên nhiệm vụ đặt hàng áp dụng thí điểm cho Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam 1.2 Phạm vi nghiên cứu: Về thời gian: Nghiên cứu tập trung theo chức nhiệm vụ giao sở định hướng chuyển đổi theo Nghị định 115 Nghị định 96 sửa đổi Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam theo đề án chuyển đổi phế duyệt văn hướng dẫn liên qnan Về không gian: Khảo sát đơn vị thuộc Viện Khoa học Thủy lợi Việt nam xây dựng đề án chuyển đổi phê duyệt tham gia thực thí điểm đặt hàng nhiệm vụ KH&CN 1.3 Nội dung nghiên cứu: - Nghiên cứu tổng quan đánh giá hiệu hoạt động nhiệm vụ nghiên cứu thường xuyên Viện giao thực trước - Xác định rõ tiêu chí đơn vị chuyển đổi theo chế tự chủ theo nghị định 115, Nghị định 96 sửa đổi chế đặt hàng nhiệm vụ KH&CN - Đề xuất xây dựng tiêu chí xác định nhiệm vụ nghiên cứu thường xuyên nhiệm vụ đặt hàng áp dụng cho Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam - Đề xuất giải pháp thực tiêu chí 1.4 Phương pháp thực Cách tiếp cận: - Tiếp cận logich – lịch sử: Xem xét điều kiện, hoàn cảnh lịch sử cụ thể sau phân tích thực trạng đánh giá hiệu nhiệm vụ nghiên cứu thường xuyên thực Viện - Tổng kết kinh nghiệm thực tế để đưa phương pháp cacah xác định tiêu chí xác định nhiệm vụ nghiên cứu thường xuyên, nhiệm vụ đặt hàng kiểm chứng tiêu chí Phương pháp nghiên cứu: - Nghiên cứu lý luận: Hiệu thống khái niệm, lý thuyết phương pháp xây dựng hệ thống tiêu chí Khảo sát đánh giá: Khảo sát thực trạng đơn vị Viện đánh giấ - Phương pháp nghiên cứu đề án tổ chức khoa học công nghệ chuyển đổi phê duyệt qua xác định quy mơ, cấu tổ chức, nguồn nhân lực, chức nhiệm vụ đơn vị, trang thiết bị nhà nước đầu tư, quy chế xây dựng ban hành áp dụng, định hướng chiến lược đơn vị qua xác định nhu cầu khả đơn vị có đáp ứng nhiệm vụ đặt nhu cầu đơn vị cần nhà nước hỗ trợ Đánh giá khả hỗ trợ nhà nước để trì hoạt động Tổ chức KH&CN thông qua nhiệm vụ nghiên cứu thường xuyên - Phương pháp kế thừa văn pháp lý hành quy định việc xây dựng, xác định nhiệm vụ nghiên cứu thường xuyên tổ chức KH&CH chuyển đổi hoàn toàn sang chế tự chủ tự chịu trách nhiệm - Phương pháp phân tích, thống kê: Phân tích tổng kết kết nghiên cứu liên quan đến nhiệm vụ nghiên cứu thường xuyên Đánh giá khả ứng dụng việc tạo tiền đề cho nghiên cứu tiếp nhiệm vụ nghiên cứu thường xuyên, khả đáp ứng yêu cầu quan quản lý nhà nước theo chức nhiệm vụ đơn vị Việc sử dụng tài tổ chức KH&CN thơng qua nhiệm vụ nghiên cứu thường xuyên - Phương pháp tập hợp ý kiến chuyên gia: Tham khảo ý kiến chuyên gia đầu ngành, cán có nhiều kinh nghiệm trực tiếp quản lý nhiệm vụ nghiên cứu thường xuyên (Vụ Khoa học công nghệ Môi trường, Bộ NN), phận quản lý trung gian (Ban/Phòng đơn vị trực thuộc) - Phương pháp hội thảo khoa học: Lấy ý kiến đóng góp chuyên gia đầu ngành, nhà khoa học cán có nhiều kinh nghiệm quan quản lý nhà nước tổ KH&CN liên quan hoạt động nghiên cứu thường xuyên CHƯƠNG II XÂY DỰNG TIÊU CHÍ XÁC ĐỊNH NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU THƯỜNG XUYÊN Những quy định chung nhiệm vụ nghiên cứu thường xuyên theo NĐ 115-CP 1.1 Quá trình triển khai Nghị định 115 văn liên quan Nghị định 115/2005/NĐ-CP quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ (KH&CN) bước chuyển đổi phần chế độ quản lý từ nhà nước bao cấp kinh phí hoạt động thường xuyên sang tự trang trải kinh phí cấp kinh phí theo nhiệm vụ giao.Chuyển đổi chế cấp phát tiếp nhận kinh phí hoạt động KHCN việc làm cần thiết , hướng tạo động lực cho phát triển KHCN, ngành bắt đầu thực tái cấu toàn kinh tế đất nước Thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tạo hội cho KHCN hội nhập phát triển kinh tế thị trường nước ta giới Từ bắt đầu triển khai NĐ115 thấy rằng, q trình chuyển đổi khó khăn phức tạp, vướng mắc từ tổ chức KHCN đến ngành, địa phương đặc biệt hệ thống luật pháp chưa đủ hoàn thiện để thực thi nghị định, thấy việc làm cần thiết quản lý hoạt động KH&CN nước ta Để triển khai Nghị định 115/2005/NĐ-CP, có Thơng tư liên tịch số 12/ 2006/TTLT/BKHCN-BTC-BNV ngày 5/6/2006 hướng dẫn thực Nghị định số 115/2005/NĐ-CP Năm năm sau, Chính phủ Nghị định 96/2010/NĐ-CP ngày 20/09/2010 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 115/2005/NĐCP; năm liên Bộ raThông tư số 36/2011/TTLT/BKHCN-BTCBNV ngày 26/12/2011 sửa đổi bổ sung Thông tư liên tịch số12/2006/TTLT/ BKHCN-BTC-BNV Nghị định 96-CP TT 36 tháo gỡ phần lớn khúc mắc 5-6 năm qua phân loại xắp xếp tổ chức KHCN theo NĐ115, sách mềm dễ chấp nhận Trong năm trước nhà khoa học tổ chức nghiên cứu có nhiều ý kiến việc cần mở rộng việc giao quyền tự chủ tài tổ chức thực đề tài, nhiệm vụ nghiên cứu; đề nghị có chế quản lý tài thơng thống, thuận lợi pháp luật điều hành kinh phí đề tài dự án KHCN, tạo điều kiện cho nhà khoa học, tổ chức khoa học công nghệ chủ động nghiên cứu sáng tạo Vì vậy, cần xây dựng văn hướng dẫn cụ thể nhiệm vụ, nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức thực vấn đề giao quyền tự chủ cho tổ chức KH&CN chức trách quản lý nhà nước quan cấp Đến văn hướng dẫn tương đối rõ vấn đề sau: 1.2 Phân loại tổ chức KHCN : theo Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 17 NĐ115 NĐ 96/2010/NĐ-CP ta có :“ Phân loại tổ chức khoa học công nghệ trực thuộc theo hướng dẫn Bộ Khoa học Công nghệ; đạo tổ chức khoa học công nghệ trực thuộc thực quy định Nghị định này; phê duyệt đề án tổ chức khoa học công nghệ trực thuộc quy định khoản 1, khoản 2, khoản Điều Nghị định đôn đốc, kiểm tra việc thực đề án;” Điều sau: Tổ chức nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, tổ chức dịch vụ khoa học công nghệ tự bảo đảm kinh phí hoạt động thường xuyên, tổ chức hoạt động theo hai hình thức sau: a) Tổ chức khoa học cơng nghệ tự trang trải kinh phí hoạt động thường xuyên (gọi tắt tổ chức tự trang trải kinh phí); b) Doanh nghiệp khoa học cơng nghệ Tổ chức nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, tổ chức dịch vụ khoa học công nghệ chưa tự bảo đảm kinh phí hoạt động thường xuyên, chậm đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2013 phải tổ chức hoạt động theo hai hình thức quy định khoản Điều sáp nhập, giải thể Tổ chức khoa học công nghệ hoạt động lĩnh vực nghiên cứu bản, nghiên cứu chiến lược, sách, nghiên cứu xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật chuyên ngành, phục vụ quản lý nhà nước phải kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động trước ngày 31 tháng 12 năm 2011 để ngân sách nhà nước tiếp tục bảo đảm kinh phí hoạt động thường xuyên theo nhiệm vụ giao Tổ chức nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, tổ chức dịch vụ khoa học công nghệ công lập thành lập sau ngày Nghị định có hiệu lực thi hành Nhà nước cấp kinh phí hoạt động thường xuyên thời gian thành lập theo quy định khoản Điều Nghị định Tổ chức khoa học công nghệ thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo quy định Nghị định tiếp tục đơn vị nghiệp khoa học công nghệ Nhà nước (trừ trường hợp toàn tổ chức chuyển đổi để thành lập doanh nghiệp khoa học công nghệ).” 10 đánh giá, nghiệm thu, đề nghị cơng nhận thức, cho sản xuất thử, công nhận tiến kỹ thuật; b) Mẫu máy, thiết bị, công cụ sản xuất, sản phẩm, chế phẩm có tiêu kinh tế - kỹ thuật phù hợp với yêu cầu ứng dụng vào sản xuất Hội đồng khoa học công nghệ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đánh giá, nghiệm thu, đề nghị công nhận tiến kỹ thuật cho áp dụng sản xuất; c) Quy trình cơng nghệ sản xuất có hiệu kinh tế - xã hội cao so với quy trình cơng nghệ sản xuất có sử dụng, phù hợp với yêu cầu ứng dụng vào sản xuất Hội đồng khoa học công nghệ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đánh giá, nghiệm thu, đề nghị công nhận tiến kỹ thuật Như , tất đối tượng đặt hàng quy định điều kiện phù hợp với yêu cầu ứng dụng vào sản xuất Hội đồng khoa học công nghệ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn nghiệm thu, đánh giá đề nghị công nhận tiến kỹ thuật Tổ chức đề xuất thực quản lý - Các quan quản lý nhà nước: Vụ Khoa học Công nghệ Môi trường, Tổng cục thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đơn vị tiếp nhận đề xuất đặt hàng đưa đề xuất đặt hàng - Các tổ chức khoa học công nghệ công lập cá nhân đề xuất đăng ký thực nghiên cứu đặt hàng gửi Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đơn vị triển khai 1.3 Ý nghĩa cần thiết thí điểm đặt hàng nhiệm vụ khoa học công nghệ Đặt hàng thực nhiệm vụ khoa học công nghệ việc bên đặt hàng đưa yêu cầu sản phẩm khoa học công nghệ, cung cấp kinh phí để tổ chức, cá nhân hoạt động khoa học công nghệ tạo sản phẩm khoa học công nghệ thông qua hợp đồng - Trong thời gian qua xuất phát từ thực tế cho thấy hàng năm chi phí cho nghiên cứu khoa học khơng nhỏ, bên cạnh nhiều đề tài nghiên cứu có kết tốt ứng dụng vào thực tế cịn nhiều đề tài sau nghiệm thu kết không sử dụng Vậy nguyên nhân đâu cần trả lời câu hỏi đầu đề tài xuất phát từ đâu, xuất phát từ nhu cầu thực tế doanh nghiệp kết nghiên cứu chắn áp dụng vào sản xuất Để xác định nhiệm vụ đặt hàng không đơn giản, cần phải xuất phát từ 30 thực tế hoạt động KH&CN, ý kiến từ nhiều phía Bộ, ngành, địa phương để khả định hiệu nghiên cứu từ kinh phí Nhà nước bỏ Trong thực tế có nhiêù vấn đề phát sinh, nhiệm vụ KH&CN cần xử lý theo chế khẩn trương, giao trực tiếp cho số nhà khoa học nhà khoa học làm tốt việc Ví dụ bệnh vàng lùn, lùn xoắn lúa phía Nam nghiên cứu khoa học giải tốt việc Hoặc H5N1 cần phải có nghiên cứu vacxin phịng bệnh Bộ KH&CN đặt hàng số tổ chức, cá nhân để nghiên cứu đưa vác xin sớm Hiện nay, sản phẩm vác xin H5N1 dùng cho gia cầm, Thủ tướng cho phép thương mại hóa loại vác xin cịn nhiều nghiên cứu khác quan quản lý nhà nước giao cho tổ chức KH&CN trực tiếp bước đầu khảng định hướng đáp ứng đòi hỏi thực tiễn phát triển - Để nghiên cứu đặt hàng có chế thực được, trước tiên cần chọn nghiên cứu có tính khả thi cao Ví dụ nghiên cứu ứng dụng xem xét trước tiên, đặc biệt nghiên cứu đưa sản phẩm cụ thể có địa ứng dụng khả nhân rộng Cơ chế đặt hàng khơng triển khai tất lĩnh vực mà với số lĩnh vực định theo yêu cầu phát triển kinh tế giai đoạn - Như khơng có nghĩa nhà khoa học ngồi chờ có đơn đặt hàng tiến hành nghiên cứu, làm triệt tiêu tính sáng tạo nghiên cứu khoa học Việc đặt hàng thực nhiệm vụ nghiên cứu có tính khả thi cao, khả thành công lớn đáp ứng yêu cầu xúc xã hội,… cân đong, đo đếm sản phẩm Cịn nghiên cứu khơng phù hợp với việc đặt hàng nghiên cứu mà phải dựa sáng tạo nhà khoa học Các nhà khoa học thấy nghiên cứu cần thiết đề xuất nghiên cứu theo khơng theo chế đặt hàng - Có thể nhấn mạnh tới hai vai trò sản xuất nhà khoa học Vai trò thứ phục vụ trực tiếp cho sản xuất, hướng cần đặt hàng cho nhà khoa học, làm theo hướng hiệu cao Ví dụ, lĩnh vực nơng nghiệp, vụ mùa giống lúa bắc thơm bị bệnh lạc nhiều, nhà nước đặt hàng nhà khoa học nghiên cứu giống lúa bắc thơm kháng bệnh bạc cấp kinh phí nghiên cứu loại giống Như hiệu kinh tế tăng lên nhiều, từ doanh nghiệp đến người nông dân hưởng lợi từ thành nghiên cứu Vai trò thứ nhà 31 khoa học vai trò dẫn dắt phải trước nhu cầu sản xuất Điều phải xuất phát từ nhà khoa học, sáng tạo nhà khoa học Cho nên đặt hàng nghiên cứu áp dụng phạm trù định, lại vấn đề khác khoa học phải nhà khoa học đề xuất Bên cạnh việc nghiên cứu theo đơn đặt hàng nhà khoa học ln ln phải chủ động, có tính sáng tạo nghiên cứu thể vai trị dẫn dắt KH&CN - Với ý nghĩa, giá trị vai trò chế đặt hàng nghiên cứu nêu Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 846/QĐ-TTg ngày 2/6/2011 việc thực thí điểm đặt hàng số sản phẩm KH&CN Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Thông tư liên tịch số 66/2012/TTLTBNN&PTNT-BTC-BKHCN ngày 28/12/2012 hướng dẫn thi hành Quyết định 846 Đây bước khởi đầu cho chế đặt hàng nhiệm vụ KH&CN, tiếp sau Luật KH&CN năm 2013 ban hành khảng định chế đặt hàng đơn vị nghiên cứu, nhiên để cụ thể hóa cần có văn hướng dẫn thời gian có hiệu lực Luật Xây dựng tiêu chí xác định đặt hàng -Có mục tiêu, nội dung sản phẩm dự kiến phù hợp theo Quyết định số 846/QĐ-TTg gồm: + Giống trồng, lâm nghiệp, giống vật ni, giống thuỷ sản có tiêu kinh tế - kỹ thuật phù hợp với yêu cầu ứng dụng vào sản xuất; + Mẫu máy, thiết bị, công cụ sản xuất, sản phẩm, chế phẩm có tiêu kinh tế - kỹ thuật phù hợp với yêu cầu ứng dụng vào sản xuất; + Quy trình cơng nghệ sản xuất có hiệu kinh tế - xã hội cao so với quy trình cơng nghệ sản xuất có sử dụng, phù hợp với yêu cầu ứng dụng vào sản xuất - Trực tiếp, góp phần giải vấn đề khoa học công nghệ ngành nông nghiệp phát triển nơng thơn có khả ứng dụng sang ngành khác; - Không trùng lặp nội dung với nhiệm vụ khoa học công nghệ thực hiện; - Có khả huy động nguồn lực từ tổ chức khoa học công nghệ, doanh nghiệp, nhà khoa học nước nước tham gia thực hiện; - Tác động đến phát triển ngành, lĩnh vực, vùng kinh tế; - Thời gian thực đề tài, dự án phù hợp với yêu cầu Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn theo giai đoạn 32 Tiêu chí đề xuất Chỉ tiêu Nội dung tiêu Tính khả thi đề1 Sự phù hợp mục1.1 Mục tiêu, nội dung đề tài góp phần tài tiêu, nội dung theothực mục tiêu, nội dung theo QĐ QĐ 846/QĐ-TTg 846/QĐ-TTg 1.2 Kết đề tài góp phần thực mục tiêu tăng trưởng ngành, lĩnh vực mục tiêu phát triển khoa học công nghệ lĩnh vực thủy lợi Phương thức thực2.1 Chứng minh cần thiết phải thực hiện đề tài cấp Bộ NN, tác động triển khai đề tài đến phát triển KH&CN, kinh tế xã hội 2.2 Luận cách tiếp cận, phương pháp, kỹ thuật sử dụng nghiên cứu Kế hoạch triển khai 3.1 Nội dung, bước công việc cần thực 3.2 Kế hoạch/phương án tổ chức chủ trì, phối hợp bố trí địa điểm, điều kiện sở vật chất Phương án tài chính4.1 Phương án sử dụng nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước 4.2 Khả tiếp cận nguồn lực khác có liên quan 4.3 Khả huy động sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Phương án hợp tác5.1 Phương án hợp tác với tổ chức nghiên cứu R&D, trường đại học doanh nghiệp nghiên cứu phát triển 5.2 Phương án hợp tác nghiên cứu với nước Tính khả thi sản6 Mức độ đổi mới6.1 Tạo sản phẩm 6.2 Cải tiến sản phẩm phẩm đề tài sản phẩm 6.3 Sửa đổi sản phẩm Mức độ đổi về7.1 Tạo quy trình 7.2 Cải tiến quy trình quy trình 7.3 Sửa đổi quy trình có Nâng cao lực8.1 Nâng cao lực tổ chức quản lý/ nghiên cứu 8.2 Nâng cao lực trình độ cán khoa học cơng nghệ Tính khả thi về9 Tính khả thi ứng9.1 Khả ứng dụng kết quả/ địa điểm ứng dụng dụng cản phẩm cuốiứng dụng 9.2 Khả cạnh tranh sản phẩm/quy đề tài trình 33 Tiêu chí đề xuất Chỉ tiêu Nội dung tiêu 9.3 Khả phát triển thị trường sản phẩm/quy trình Năng lực tổ10 Năng lực tổ10.1 Kinh nghiệm nghiên cứu, quản lý đối chức, cá nhân chủ trì,chức chủ trì, phối hợp với sản phẩm đặt hàng 10.2 Nguồn lực tài sở hạ tầng phối hợp 11 Năng lực đội ngũ11.1 Nguồn nhân lực tổ chức chủ trì cán khoa học và11.2 Nguồn nhân lực tổ chức phối hợp công nghệ 34 Xác định thí điểm đặt hàng nhiệm vụ khoa học công nghệ thuộc lĩnh vực Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam 3.1 Đối tượng điều kiện thí điểm đặt hàng sản phẩm khoa học công nghệ Đối tượng thí điểm đặt hàng sản phẩm khoa học công nghệ sản phẩm áp dụng theo Khoản Điều Quyết định số 846/QĐ-TTg, điều Thông tư số 66/2012/TTLT-BNNPTNT-BTC-BKHCN ngày 28/12/2012theo điểm b, c, sau: b) Mẫu máy, thiết bị, công cụ sản xuất, sản phẩm, chế phẩm có tiêu kinh tế - kỹ thuật phù hợp với yêu cầu ứng dụng vào sản xuất Hội đồng khoa học công nghệ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đánh giá, nghiệm thu, đề nghị công nhận tiến kỹ thuật cho áp dụng sản xuất; c) Quy trình cơng nghệ sản xuất có hiệu kinh tế - xã hội cao so với quy trình cơng nghệ sản xuất có sử dụng, phù hợp với yêu cầu ứng dụng vào sản xuất Hội đồng khoa học công nghệ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đánh giá, nghiệm thu, đề nghị công nhận tiến kỹ thuật 3.2 Đối tượng nhiệm vụ KHCN đặt hành lĩnh vực Thủy lợi TT Chủng loại sản phẩm khoa học công nghệ Đối tượng loại b- Mẫu máy, thiết bị, công cụ sản xuất, sản phẩm, chế phẩm có tiêu kinh tế - kỹ thuật phù hợp với yêu cầu ứng dụng vào sản xuất đề nghị công nhận tiến kỹ thuật 1.1 Sản phẩm máy móc, thiết bị khí thủy lợi, thủy điện : - Cửa van , thiết bị cửa van loại, thiết bị điều khiển cơng trình thủy lợi - Máy bơm, thiết bị bơm loại / bơm cột nước cao, nước thấp, bơm chìm /, máy thuỷ lực cánh dẫn thể tích, thiết bị hệ thống thuỷ lực; thiết bị cấp nước mơi trường; thiết bị hạ thấp mực nước ngầm; - Thiết bị thi công chuyên dụng; thiết bị nạo vét, vớt rác cửa lấy nước kênh mương, thiết bị cắt rong rêu kênh, thiết bị đào kênh; máy xây dựng thiết bị chuyên dùng thuỷ lợi -Thiết bị điều khiển, thiết bị đo, thiết bị đóng mở, nâng hạ cơng trình thuỷ lợi; cơng nghệ khí tự động hoá; loại van kết hợp điện, van sâu, van chiều, van đóng mở nhanh; loại vật liệu phục vụ cho việc nghiên cứu chế tạo loại thiết bị cho bơm máy chuyên dùng thủy 35 TT 1.2 1.3 1.4 2.1 2.2 Chủng loại sản phẩm khoa học công nghệ lợi -Thiết bị lượng tái tạo bơm dùng lượng tái tạo; lượng từ gió, mặt trời, sóng triều, sinh học dạng lượng tái tạo khác thi công đường hầm tuyến lượng; -Chế tạo tổ hợp tua bin thuỷ lực, thiết bị điều khiển tự động, thiết bị thuỷ điện, điện thuỷ lợi Sản phẩm vật liệu , chế phẩm mới: -Vật liệu chống thấm, chống xói cho cho đê, đập, cơng trình thủy lợi -Chế phẩm sinh học chống mối sinh vật hại bảo vệ đê đập cơng trình Sản phẩm thiết bị tưới môi trường: -Thiết bị lọc nước phù hợp -Thiết bị xử lý nước thải hiệu dễ áp dụng rẻ tiền , bảo vệ môi trường -Thiết bị tưới tiết kiệm nước phù hợp với canh tác trồng vùng miền nước ta, phù hợp cho điều kiện khu vực sản xuất cụ thể đạt hiệu kinh tế- xã hội Sản phẩm phần mềm , thiết bị đo tự động hóa: -Sản phẩm phần mềm phục vụ quản lý, tính tốn thông số kỹ thuật thủy lợi, tài nguyên nước, -Thiết bị đo mực nước, lưu lượng, chất lượng nước, độ ẩm phù hợp điều kiện sản xuất vùng miền nước ta - Chế tạo kiểm định thiết bị đo đạc động lực học sông biển Đối tượng loại c -Quy trình cơng nghệ sản xuất có hiệu kinh tế xã hội cao so với quy trình cơng nghệ sản xuất có sử dụng, phù hợp với yêu cầu ứng dụng vào sản xuất đề nghị công nhận tiến kỹ thuật; Động lực sơng, biển: - Quy trình cơng nghệ lĩnh vực: sơng ngịi; cửa sơng, biển đảo ; thủy lực ; phòng tránh giảm nhẹ thiên tai (vật liệu mới/ thi công tiên tiến / xây dựng cơng trình chỉnh trị/cơng trình biển) -Quy trình cơng nghệ thí nghiệm mơ hình vật lý phục vụ cho việc xây dựng cơng trình thủy lợi, thủy điện, giao thơng thủy, cơng trình chỉnh trị sơng, cửa sơng ven biển, cơng trình biển đảo -Phát triển mơ hình tốn động lực học sơng biển - Chế tạo kiểm định thiết bị đo đạc động lực học sông biển Tài nguyên nước, tưới tiêu, môi trường: 36 TT 2.3 Chủng loại sản phẩm khoa học công nghệ -Quy trình cơng nghệ cải tạo đất mặn/chua phèn/ úng trũng hệ thống tiêu ngầm / kết hợp ngầm hở/ -Quy trình cơng nghệ xử lý ô nhiễm nước thải (sinh hoạt, công nghiệp, thủy sản ) vào mơi trường ( sinh học/ vật lý/hóa học/ kết hợp) -Quy trình cơng nghệ cấp nước hệ thống nuôi trồng thủy sản (nuôi công nghiệp/ bán công nghiệp/ quảng canh cải tiến ) -Quy trình tổ hợp cơng nghệ bảo vệ cải tạo đất, phịng chống hạn hán sa mạc hoá ven biển miền trung -Quy trình cơng nghệ tưới tiêu hiệu ,tiết kiệm nước cho loại trồng (cây công nghiệp /cây ăn quả/ lúa/ rau màu / dược liệu/), vùng, miền ( vùng KT/ ) , khu vực (ven biển/ khô hạn/ vùng cao/ đồng bằng/ trung du/ úng trũng) -Quy trình cơng nghệ (mới, tiến ) khai thác, sử dụng nguồn nước, nước vệ sinh môi trường nông thôn phục vụ cho nông thôn vùng sâu, vùng xa -Quy trình cơng nghệ tính tốn (mới, tiến ) phục vụ quy hoạch, phát triển, quản lý, khai thác bền vững tài nguyên nước lưu vực sông vùng kinh tế trọng điểm phạm vi tồn quốc; Xây dựng cơng trình thủy lợi , thủy điện : - Cơng nghệ xây dựng cơng trình thủy lợi (cơng trinh đất/ bê tơng chỗ, bê tơng đúc sẵn/xây /dẫn dịng/ tổ chức xe máy ) - Quy trình cơng nghệ thiết kế thi công loại đập, đặc biệt loại đập sử dụng vật liệu chỗ; - Quy trình cơng nghệ ,tiến kỹ thuật để bảo đảm an toàn hồ đập trước xu biến đổi khí hậu ngày bất lợi; - Quy trình cơng nghệ ,tiến kỹ thuật thiết kế xây dựng, củng cố nâng cấp bảo đảm an tồn hệ thống đê sơng, đê biển, cơng trình đê, cơng trình bảo vệ bờ nhằm đảm bảo an toàn cho phát triển kinh tế xã hội; -Công nghệ thiết kế xây dựng đường hầm thủy cơng cơng trình ngầm; -Cơng nghệ khảo sát, đánh giá địa kỹ thuật phục vụ xây dựng cơng trình, dự báo tai biến địa kỹ thuật; - Công nghệ để xử lý móng cơng trình đất yếu, vùng địa chất phức tạp; 37 TT 2.4 2.5 2.6 2.7 Chủng loại sản phẩm khoa học công nghệ - Công nghệ vật liệu phục vụ xây dựng sửa chữa cơng trình, đánh giá kiểm tra chất lượng kết cấu cơng trình xây dựng -Các giải pháp cơng nghệ đường dẫn, đường ống áp lực bể điều áp; giải pháp kỹ thuật thi công đường hầm tuyến lượng; Công nghệ thông tin: - Các mơ hình tốn phục vụ quản lý tổng hợp nguồn nước, nông nghiệp, nông thôn ngành kinh tế, xã hội khác; - Phát triển công nghệ điều khiển, truyền thơng, tự động hóa, cổng thơng tin văn phịng điện tử, thơng tin địa lý viễn thám lĩnh vực thủy lợi -Quy trình cơng nghệ thông tin (mới, tiến ) quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; Kinh tế, quản lý: -Quy trình cơng nghệ xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi phí cơng tác quản lý khai thác cơng trình; xác định giá nước, thuỷ lợi phí cho đối tượng dùng nước; Phịng trừ sinh vật có hại: -Cơng nghệ phát xử lý ẩn họa đê, đập, phát ẩn vật di tích lịch sử, văn hóa, đánh giá cấu trúc địa tầng cơng trình; cơng nghệ sinh học, hóa học bảo vệ, chống xâm thực cho cơng trình thiết bị thủy lợi Cơng nghệ thiết bị : -Công nghệ thiết kế, chế tạo cửa van thiết bị điều khiển cơng trình thủy lợi -Phát triển công nghệ thiết bị cơng trình thuỷ điện cấp nước cho miền núi, bơm va, bơm thuỷ luân Điều kiện thí điểm đặt hàng sản phẩm khoa học công nghệ sản phẩm áp dụng theo Khoản Điều Quyết định số 846/QĐ-TTg, cụ thể sau: a) Tổng kinh phí thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học để tạo sản phẩm cuối tính đúng, tính đủ sở định mức hành Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; tổng kinh phí thực nhiệm vụ khơng cao giá trị thị trường hiệu kinh tế - xã hội sản phẩm cuối cùng; 38 b) Giá trị thị trường sản phẩm cuối xác định thời điểm ký hợp đồng thực nhiệm vụ dựa sở so sánh với mức giá thị trường để mua sản phẩm tương tự loại sử dụng; hiệu kinh tế - xã hội sản phẩm cuối xác định sở tính tốn hiệu kinh tế - xã hội áp dụng sản phẩm cuối sản xuất sau Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn định công nhận; c) Có văn cam kết tiếp nhận, ứng dụng sản phẩm cuối địa phương (Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn), doanh nghiệp người sản xuất 3.3 Xác định, phê duyệt nhiệm vụ thí điểm đặt hàng sản phẩm khoa học công nghệ (Điều Thơng tư số 66/2012/TTLT) Trình tự, thủ tục xác định nhiệm vụ; tuyển chọn, xét chọn tổ chức chủ trì cá nhân chủ nhiệm; thẩm định nội dung kinh phí phê duyệt nhiệm vụ thí điểm đặt hàng sản phẩm khoa học công nghệ (sau gọi nhiệm vụ thí điểm đặt hàng sản phẩm) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thực hiện, áp dụng theo Quy chế quản lý đề tài, dự án nghiên cứu khoa học công nghệ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, ban hành kèm theo điều Thông tư số 66/2012/TTLT-BNNPTNT-BTC-BKHCN ngày 28/12/2012, bao gồm: Xác định nhiệm vụ thí điểm đặt hàng sản phẩm Việc xác định nhiệm vụ thí điểm đặt hàng sản phẩm khoa học công nghệ thực thông qua đề xuất tổ chức khoa học công nghệ, cá nhân đặt hàng trực tiếp Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, cụ thể sau: a) Căn vào đối tượng nêu Khoản Điều Quyết định số 846/QĐ-TTg điểm a Khoản Điều Thông tư số 66/2012/TTLT , tổ chức khoa học công nghệ cá nhân đề xuất đăng ký thực thí điểm đặt hàng sản phẩm gửi cho Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (theo mẫu quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư số 66/2012/TTLT ); Căn vào kế hoạch thực tiễn phát triển sản xuất nông nghiệp, phương hướng nhiệm vụ khoa học công nghệ ngành, quan quản lý chuyên ngành khoa học Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn trực tiếp đề xuất cho Bộ trưởng Nông nghiệp Phát triển nông thôn đặt hàng sản phẩm khoa học công nghệ để tổ chức khoa học công nghệ thuộc Bộ đăng ký thực hiện; b) Trên sở đề xuất đăng ký tổ chức, cá nhân quan quản lý, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tổ chức Hội đồng khoa 39 học công nghệ tư vấn xác định phê duyệt danh mục nhiệm vụ thí điểm đặt hàng sản phẩm; thơng báo cho tổ chức cá nhân thuộc Bộ đăng ký xây dựng thuyết minh tổng thể nhiệm vụ thí điểm đặt hàng sản phẩm để tuyển chọn, xét chọn theo quy định (theo mẫu quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư số 66/2012/TTLT) Tuyển chọn, xét chọn tổ chức chủ trì cá nhân chủ nhiệm nhiệm vụ thí điểm đặt hàng sản phẩm a) Việc tuyển chọn tổ chức chủ trì cá nhân chủ nhiệm áp dụng nhiệm vụ thí điểm đặt hàng sản phẩm có nhiều tổ chức cá nhân có khả tham gia thực nhằm đạt hiệu cao nhất; việc xét chọn (giao trực tiếp) áp dụng nhiệm vụ thí điểm đặt hàng sản phẩm mà nội dung có tổ chức có đủ điều kiện chuyên môn, trang thiết bị để thực hiện; b) Tổ chức chủ trì tổ chức khoa học công nghệ công lập trực thuộc Bộ -Viện KHTLVN (đơn vị dự toán cấp 2) trực thuộc Viện KHTLVN (xếp hạng đặc biệt) Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn (đơn vị dự tốn cấp 3); c) Cá nhân chủ nhiệm cán nghiên cứu khoa học thuộc tổ chức đăng ký chủ trì, có trình độ đại học trở lên, có chun mơn phù hợp, có kinh nghiệm nghiên cứu thuộc lĩnh vực liên quan đến nhiệm vụ 05 năm trở lên cịn tuổi cơng tác theo quy định 06 tháng trở lên tính đến thời điểm kết thúc nhiệm vụ, Thủ trưởng tổ chức đăng ký chủ trì đồng ý văn Thẩm định nội dung kinh phí nhiệm vụ thí điểm đặt hàng sản phẩm Căn vào kết tuyển chọn, xét chọn tổ chức chủ trì cá nhân chủ nhiệm, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tổ chức thẩm định nội dung nghiên cứu khoa học, tiêu kinh tế - kỹ thuật dự toán tổng thể kinh phí thực nhiệm vụ thí điểm đặt hàng sản phẩm theo điều kiện quy định khoản Điều Quyết định số 846/QĐ-TTg cụ thể khoản Điều Thông tư số 66/2012/TTLT ; Phê duyệt ký hợp đồng thực nhiệm vụ thí điểm đặt hàng sản phẩm a) Căn vào kết tuyển chọn, xét chọn thẩm định, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phê duyệt nhiệm vụ thí điểm đặt hàng sản phẩm, bao gồm: Tổ chức chủ trì, cá nhân chủ nhiệm nhiệm vụ thí điểm đặt hàng sản phẩm, số lượng sản phẩm, tiêu kinh tế - kỹ thuật sản phẩm cuối cùng, tổng mức kinh phí kinh phí tạm ứng năm; 40 b) Sau phê duyệt nhiệm vụ thí điểm đặt hàng sản phẩm, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ký Hợp đồng thực nhiệm vụ thí điểm đặt hàng sản phẩm khoa học công nghệ (sau gọi tắt Hợp đồng) với tổ chức chủ trì cá nhân chủ nhiệm (theo mẫu quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư số 66/2012/TTLT ); tổng hợp gửi Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Tài để phối hợp thực KẾT LUẬN Về nhiện vụ nghiên cứu thường xuyên thuộc Viện KHTLVN: - Các nhiệm vụ thường xuyên đề tài, dự án, chương trình, tiêu chuẩn, định mức nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng, nghiên cứu triển khai , chuyển giao kết nghiên cứu khoa học cơng nghệ vào sản xuất; thí nghiệm mơ hình thử nghiệm, quy trình, quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn, định mức kinh tế, kỹ thuật lĩnh vực thủy lợi, theo chức Viện thuộc phạm vi 03 nội dung lớn giao 41 - Các nội dung nhiệm vụ thường xuyên theo chức giao không quy định mức trần kinh phí thời gian, nhiên phải đảm bảo hợp lý , phục vụ kịp thời yêu cầu thực tiễn - Các nhiệm vụ thường xuyên theo chức phải có kế hoạch, dự tốn năm Bộ phê duyệt - Các nhiệm vụ thường xuyên giao cho tất đơn vị trực thuộc Viên, tương ứng với kinh phí hoạt động thường xuyên nhận hàng năm yêu cầu nhiệm vụ sản xuất Về nhiệm vụ đặt hàng: - Việc xây dựng tiêu chí đặt hàng sản phẩm khoa học công nghệ cần thiết, nhằm nâng cao hiệu thực nhiệm vụ khoa học công nghệ tổ chức khoa học công nghệ công lập thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; gắn kết chặt chẽ trách nhiệm quyền lợi tổ chức, cá nhân hoạt động khoa học công nghệ; tạo điều kiện thuận lợi cho cán khoa học công nghệ phát huy lực sáng tạo nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ; đổi chế, sách hoạt động khoa học cơng nghệ hành nhằm nâng cao hiệu hoạt động - Sản phẩm khoa học công nghệ đặt hàng gắn liền với việc nâng cao vai trò khoa học công nghệ thực chủ trương Nhà nước nông nghiệp, nông dân, nông thôn; sản phẩm khoa học công nghệ lĩnh vực phải áp dụng hoạt động khoa học công nghệ lĩnh vực khác; cần đánh giá sở khoa học theo tiêu chí định lượng hiệu tác động 42 CÁC VĂN BẢN LIÊN QUAN Các văn liên quan đến nghiên cứu thường xuyên Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 5/9/2002 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập; Thông tư liên tịch số 12/2006/TTLT/ BKHCN-BTC-BNV ngày 5/6/2006 liên Khoa học cơng nghệ - Bộ Tài – Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 5/9/2002 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập; Quy chế quản lý đề tài, dự án nghiên cứu khoa học công nghệ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, ban hành kèm theo Quyết định số 36/2006/QĐ-BNN ngày 15/5/2006; Quyết định số 08/2007/QĐ-BKHCN ngày 6/4/2007của Bộ trưởng Bộ Khoa học Cơng nghệ việc ban hành “Quy định tiêu chí xác định tổ chức khoa học công nghệ nghiên cứu bản, nghiên cứu chiến lược, sách phục vụ quản lý nhà nước”; Quyết định số 2098/QĐ-BNN-KHCN ngày 24/7/2007 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn ban hành “Quy định tiê cí xác định nhiệm vụ nghiên cứu tiêu chí xác định tổ chức khoa học công nghệ nghiên cứu bản, nghiên cứu chiến lược, sách phục vụ quản lý nhà nước Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn”; Nghị định số 80/2007/NĐ-CP ngày 19/5/2007 Chính phủ doanh nghiệp khoa học công nghệ; Thông tư số 06 /2008/TTLT-BKHCN-BTC-BNV ngày 18/6/2008 liên Khoa học cơng nghệ - Bộ Tài – Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 80/2007/NĐ-CP ngày 19/5/2007 Chính phủ doanh nghiệp khoa học công nghệ; Nghị định số 96/2010/NĐ-CP ngày 20/9/2010 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 5/9/2002 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập Nghị định số 80/2007/NĐ-CP ngày 19/5/2007 Chính phủ doanh nghiệp KH&CN; Thông tư liên tịch số 36/2011/TTLT-BKHCN-BTC-BNV ngày 26/12/2011 liên Bộ Khoa học cơng nghệ - Bộ Tài – Nội vụ sửa đổi bổ sung Thông tư liên tịch số 12/2006/TTLT/ BKHCN-BTC-BNV ngày 5/6/2006 hướng dẫn thực Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 5/9/2002 43 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập; 10.Luật khoa học cơng nghệ số29/2013/QH13 ban hành ngày có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2014; 11 Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 8/5/2012 Chính phủ quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập; 12.Thông tư số 14/2012/TT-BNV ngày 18/12/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 8/5/2012 Chính phủ quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập; 13.Quyết định số 592/QĐ-Ttgngày 22/5/2012 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ tổ chức khoa học công nghệ công lập thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm; 14 Dự thảo Thông tư số……/2013/TT-BKHCN ngày…./…./2013 Bộ Khoa học Cơng nghệ hướng dẫn quản lý Chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ tổ chức khoa học công nghệ công lập thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Các văn liên quan đến tiêu chí đặt hàng Quyết định số 846/QĐ-TTg ngày 2/6/2011 Thủ tướng Chính phủ Về việc thực thí điểm đặt hàng số sản phẩm khoa học công nghệ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Thông tư liên tịch số 66 /2012/TTLT-BNNPTNT-BTC-BKHCN ngày 28/12/2012 liên Bộ Khoa học cơng nghệ - Bộ Tài – Nội vụ Hướng dẫn thực số điều Quyết định số 846/QĐ-TTg ngày tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ việc thực thí điểm đặt hàng số sản phẩm khoa học công nghệ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 44 ... pháp nghiên cứu 1.1 Mục đích nghiên cứu 1.2 Phạm vi nghiên cứu 1.3 Nội dung nghiên cứu 1.4 Phương pháp nghiên cứu Chương Xây dựng tiêu chí xác định nhiệm vụ nghiên cứu thường xuyên Những quy định. .. hiệu nhiệm vụ nghiên cứu thường xuyên thực Viện - Tổng kết kinh nghiệm thực tế để đưa phương pháp cacah xác định tiêu chí xác định nhiệm vụ nghiên cứu thường xuyên, nhiệm vụ đặt hàng kiểm chứng tiêu. .. KH&CN liên quan hoạt động nghiên cứu thường xuyên CHƯƠNG II XÂY DỰNG TIÊU CHÍ XÁC ĐỊNH NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU THƯỜNG XUYÊN Những quy định chung nhiệm vụ nghiên cứu thường xuyên theo NĐ 115-CP 1.1