Đề Cương Giới Thiệu Nội Dung Cơ Bản Của Luật Trẻ Em

BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI BỘ TƯ PHÁP CỤC BẢO VỆ, CHĂM SÓC TRẺ EM VỤ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỀ CƯƠNG GIỚI THIỆU NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT TRẺ EM Luật Trẻ em Quốc hội khóa XIII kỳ họp thứ 11 thông qua ngày 05/4/2016 Luật Chủ tịch nước ký lệnh cơng bố ngày 19/4/2016 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/6/2017 I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LUẬT Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước Việt Nam có quan điểm, sách qn bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, thực quyền trẻ em, coi nhiệm vụ cách mạng trị cần ưu tiên thực chiến lược người, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước khẳng định xuyên suốt Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992 Hiến pháp năm 2013 Việt Nam nước thứ hai giới Châu Á phê chuẩn Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em vào năm 1990 mà không bảo lưu điều, khoản Trong suốt 25 năm qua, Việt Nam nỗ lực xây dựng pháp luật nước hài hòa với quy định Công ước điều ước quốc tế khác mà Việt Nam thành viên Năm 2004, Quốc hội thơng qua Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em (sau gọi tắt Luật năm 2004) tạo hành lang pháp lý cho việc thực quyền trẻ em, nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em theo hướng tiếp cận dựa quyền trẻ em Việt Nam cộng đồng quốc tế đánh giá quốc gia có cam kết trị mạnh mẽ biện pháp tích cực xây dựng pháp luật, sách, chương trình quốc gia thực Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em Tuy nhiên, bối cảnh kinh tế - xã hội đất nước có nhiều thay đổi, xuất vấn đề tác động đến trẻ em việc thực quyền trẻ em Việc thực Luật năm 2004 bộc lộ hạn chế, bất cập, không đáp ứng yêu cầu vấn đề phát sinh cần điều chỉnh pháp luật, cụ thể là: (1) Luật năm 2004 quy định 10 nhóm quyền trẻ em, quyền khác chưa quy định quy định rải rác luật khác, chưa thể tinh thần pháp luật trẻ em quốc gia cần “tuyên ngôn” đầy đủ quyền trẻ em theo Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em; (2) Thực quyền trẻ em liên quan đến chức năng, nhiệm vụ nhiều bộ, ngành, tổ chức, địa phương chưa quy định cụ thể chế phối hợp bộ, ngành, tổ chức, địa phương; (3) Các biện pháp giám sát, báo cáo việc thực quyền trẻ em chưa quy định cụ thể Luật năm 2004; (4) Các biện pháp bảo vệ trẻ em ba cấp độ (phòng ngừa, hỗ trợ, can thiệp) chưa quy định cách rõ ràng; (5) Các quyền tham gia trẻ em, đặc biệt tham gia vào trình định nhà nước, nhà trường, tổ chức xã hội, gia đình chưa quy định cụ thể Vì vậy, việc ban hành Luật Trẻ em năm 2016 thay Luật năm 2004 cần thiết nhằm khắc phục hạn chế, bất cập; đồng thời bảo đảm tương thích với Công ước quyền trẻ em triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 I MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG LUẬT Mục tiêu Tạo khuôn khổ pháp lý với quy định đổi quyền, bổn phận trẻ em; nguyên tắc, biện pháp bảo đảm thực quyền trẻ em; trách nhiệm quan, tổ chức, sở giáo dục, gia đình, cá nhân việc thực quyền bổn phận trẻ em Quan điểm đạo Thứ nhất, thể chế hóa chủ trương Đảng Nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em tình hình mới, sở kế thừa, phát triển quy định phù hợp Luật năm 2004, bổ sung quy định Thứ hai, ghi nhận đầy đủ, toàn diện thể chế hóa quy định quyền bổn phận trẻ em phù hợp với tinh thần nội dung Hiến pháp năm 2013, bảo đảm tính đồng bộ, thống hệ thống pháp luật Thứ ba, triển khai Hiến pháp năm 2013; tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm lập pháp nước việc xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền trẻ em, đặc biệt bảo vệ trẻ em hội nhập quốc tế, hài hòa quyền trẻ em nguyên tắc Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em điều ước quốc tế khác có liên quan III BỐ CỤC CỦA LUẬT Luật Trẻ em gồm Chương với 106 Điều (tăng Chương 46 Điều so với Luật năm 2004), cụ thể: - Chương I Những quy định chung, gồm 11 Điều (từ Điều đến Điều 11) - Chương II Quyền bổn phận trẻ em, gồm 30 Điều (từ Điều 12 đến Điều 41), có 02 Mục: + Mục 1: Quy định quyền trẻ em, gồm 25 Điều (từ Điều 12 đến Điều 36) + Mục 2: Quy định bổn phận trẻ em, gồm Điều (từ Điều 37 đến Điều 41) - Chương III Chăm sóc giáo dục trẻ em, gồm Điều (từ Điều 42 đến Điều 46) - Chương IV Bảo vệ trẻ em, gồm 27 Điều (từ Điều 47 đến Điều 73); 04 Mục: + Mục 1: Quy định cấp độ bảo vệ trẻ em trách nhiệm thực hiện, gồm Điều (từ Điều 47 đến Điều 54) + Mục 2: Quy định sở cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em, gồm Điều (từ Điều 55 đến Điều 59) + Mục 3: Quy định chăm sóc thay thế, gồm 10 Điều (từ Điều 60 đến Điều 69) + Mục 4: Quy định biện pháp bảo vệ trẻ em trình tố tụng, xử lý vi phạm hành chính, phục hồi tái hịa nhập cộng đồng, gồm Điều (từ Điều 70 đến Điều 73) - Chương V Trẻ em tham gia vào vấn đề trẻ em, gồm Điều (từ Điều 74 đến Điều 78) - Chương VI Trách nhiệm quan, tổ chức, sở giáo dục, gia đình, cá nhân việc thực quyền bổn phận trẻ em, gồm 24 Điều (từ Điều 79 đến Điều 102); 02 Mục: + Mục 1: Quy định trách nhiệm quan, tổ chức, gồm 17 Điều (từ Điều 79 đến Điều 95) + Mục 2: Quy định trách nhiệm gia đình, cá nhân sở giáo dục, gồm Điều (từ Điều 96 đến Điều 102) - Chương VII Điều khoản thi hành, gồm Điều (từ Điều 103 đến Điều 106) IV NHỮNG NỘI DUNG MỚI, CƠ BẢN CỦA LUẬT Chương I: Những quy định chung 1.1 Về tên gọi Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em đổi thành Luật Trẻ em Tên gọi vừa ngắn gọn vừa bao quát đầy đủ phạm vi điều chỉnh Luật, đồng thời phù hợp với cách đặt tên Luật ban hành liên quan đến nhóm đối tượng đặc thù, như: Luật Thanh niên, Luật Người cao tuổi, Luật Người khuyết tật 1.2 Về khái niệm, phạm vi, đối tượng áp dụng Luật Trẻ em năm 2016 (sau gọi tắt Luật năm 2016) mở rộng khái niệm trẻ em độ tuổi lẫn phạm vi, theo đó, Điều Luật quy định trẻ em người 16 tuổi công dân Việt Nam 16 tuổi Luật hành Như vậy, đối tượng áp dụng Luật năm 2016 mở rộng, không giới hạn trẻ em công dân Việt Nam Luật hành Đồng thời, Luật bổ sung khái niệm bảo vệ trẻ em, như: Chăm sóc thay thế, người chăm sóc trẻ em; xâm hại trẻ em, xâm hại tình dục trẻ em, bạo lực trẻ em; bỏ rơi, bỏ mặc trẻ em; giám sát việc thực quyền trẻ em Những khái niệm nhằm thống nhận thức, tạo sở chuẩn mực pháp lý việc đánh giá hành vi xã hội trước thực tiễn nay, cụ thể Điều Luật quy định: - Bảo vệ trẻ em việc thực biện pháp phù hợp để bảo đảm trẻ em sống an tồn, lành mạnh; phịng ngừa, ngăn chặn xử lý hành vi xâm hại trẻ em; trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt - Phát triển tồn diện trẻ em phát triển đồng thời thể chất, trí tuệ, tinh thần, đạo đức mối quan hệ xã hội trẻ em - Chăm sóc thay việc tổ chức, gia đình, cá nhân nhận trẻ em chăm sóc, ni dưỡng trẻ em khơng cịn cha mẹ; trẻ em khơng sống cha đẻ, mẹ đẻ; trẻ em bị ảnh hưởng thiên tai, thảm họa, xung đột vũ trang nhằm bảo đảm an toàn lợi ích tốt trẻ em - Người chăm sóc trẻ em người đảm nhận nhiệm vụ chăm sóc trẻ em, bao gồm người giám hộ trẻ em; người nhận chăm sóc thay người giao trách nhiệm với cha, mẹ trẻ em cấp dưỡng, chăm sóc, bảo vệ trẻ em - Xâm hại trẻ em hành vi gây tổn hại thể chất, tình cảm, tâm lý, danh dự, nhân phẩm trẻ em hình thức bạo lực, bóc lột, xâm hại tình dục, mua bán, bỏ rơi, bỏ mặc trẻ em hình thức gây tổn hại khác - Bạo lực trẻ em hành vi hành hạ, ngược đãi, đánh đập; xâm hại thân thể, sức khỏe; lăng mạ, xúc phạm danh dự, nhân phẩm; cô lập, xua đuổi hành vi cố ý khác gây tổn hại thể chất, tinh thần trẻ em - Bóc lột trẻ em hành vi bắt trẻ em lao động trái quy định pháp luật lao động; trình diễn sản xuất sản phẩm khiêu dâm; tổ chức, hỗ trợ hoạt động du lịch nhằm mục đích xâm hại tình dục trẻ em; cho, nhận cung cấp trẻ em để hoạt động mại dâm hành vi khác sử dụng trẻ em để trục lợi - Xâm hại tình dục trẻ em việc dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực, ép buộc, lôi kéo, dụ dỗ trẻ em tham gia vào hành vi liên quan đến tình dục, bao gồm hiếp dâm, cưỡng dâm, giao cấu, dâm ô với trẻ em sử dụng trẻ em vào mục đích mại dâm, khiêu dâm hình thức - Bỏ rơi, bỏ mặc trẻ em hành vi cha, mẹ, người chăm sóc trẻ em khơng thực thực không đầy đủ nghĩa vụ, trách nhiệm việc chăm sóc, ni dưỡng trẻ em - Trẻ em có hồn cảnh đặc biệt trẻ em không đủ điều kiện thực quyền sống, quyền bảo vệ, quyền chăm sóc, ni dưỡng, quyền học tập, cần có hỗ trợ, can thiệp đặc biệt Nhà nước, gia đình xã hội để an tồn, hịa nhập gia đình, cộng đồng - Giám sát việc thực quyền trẻ em theo ý kiến, nguyện vọng trẻ em việc xem xét, đánh giá hoạt động quan, tổ chức, cá nhân liên quan trách nhiệm bảo đảm thực quyền trẻ em giải ý kiến, kiến nghị trẻ em, bảo đảm lợi ích tốt trẻ em 1.3 Về nguyên tắc thực quyền trẻ em hành vi bị nghiêm cấm - Luật quy định nguyên tắc bảo đảm thực quyền bổn phận trẻ em sau: + Bảo đảm để trẻ em thực đầy đủ quyền bổn phận + Không phân biệt đối xử với trẻ em + Bảo đảm lợi ích tốt trẻ em định liên quan đến trẻ em + Tôn trọng, lắng nghe, xem xét, phản hồi ý kiến, nguyện vọng trẻ em + Khi xây dựng sách, pháp luật tác động đến trẻ em, phải xem xét ý kiến trẻ em quan, tổ chức có liên quan; bảo đảm lồng ghép mục tiêu, tiêu trẻ em quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, ngành địa phương - Về trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, Luật năm 2016 quy định 14 nhóm, bổ sung nhóm mới, như: trẻ em bị tổn hại nghiêm trọng thể chất tinh thần bị bạo lực; trẻ em bị bóc lột; trẻ em bị mua bán; trẻ em mắc bệnh hiểm nghèo bệnh phải điều trị dài ngày thuộc hộ nghèo hộ cận nghèo; trẻ em di cư, trẻ em lánh nạn, tị nạn chưa xác định cha mẹ khơng có người chăm sóc Luật quy định “Khi xây dựng sách, pháp luật tác động đến trẻ em, phải xem xét ý kiến trẻ em quan, tổ chức có liên quan; bảo đảm lồng ghép mục tiêu, tiêu trẻ em quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, ngành địa phương” (Điều 5, Khoản 5), đồng thời cụ thể hóa thành trách nhiệm Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Luật quy định rõ việc ưu tiên nguồn lực để thực quyền trẻ em bảo vệ trẻ em, bao gồm nguồn tài nguồn nhân lực Tháng hành động trẻ em vào tháng năm Quỹ Bảo trợ Trẻ em quy định Luật để thúc đẩy phong trào tồn dân chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em vận động nguồn lực cho trẻ em - Về hành vi bị nghiêm cấm, Luật bổ sung số hành vi bị nghiêm cấm như: tước đoạt quyền sống trẻ em; cản trở trẻ em thực quyền bổn phận mình; cơng bố, tiết lộ thơng tin đời sống riêng tư, bí mật cá nhân trẻ em; khơng thực trách nhiệm hỗ trợ trẻ em có nguy tình trạng nguy hiểm Cụ thể, Điều Luật quy định 15 hành vi bị nghiêm cấm, bao gồm: Tước đoạt quyền sống trẻ em Bỏ rơi, bỏ mặc, mua bán, bắt cóc, đánh tráo, chiếm đoạt trẻ em Xâm hại tình dục, bạo lực, lạm dụng, bóc lột trẻ em Tổ chức, hỗ trợ, xúi giục, ép buộc trẻ em tảo hôn Sử dụng, rủ rê, xúi giục, kích động, lợi dụng, lơi kéo, dụ dỗ, ép buộc trẻ em thực hành vi vi phạm pháp luật, xúc phạm danh dự, nhân phẩm người khác Cản trở trẻ em thực quyền bổn phận Khơng cung cấp che giấu, ngăn cản việc cung cấp thông tin trẻ em bị xâm hại trẻ em có nguy bị bóc lột, bị bạo lực cho gia đình, sở giáo dục, quan, cá nhân có thẩm quyền Kỳ thị, phân biệt đối xử với trẻ em đặc điểm cá nhân, hồn cảnh gia đình, giới tính, dân tộc, quốc tịch, tín ngưỡng, tơn giáo trẻ em Bán cho trẻ em cho trẻ em sử dụng rượu, bia, thuốc chất gây nghiện, chất kích thích khác, thực phẩm khơng bảo đảm an tồn, có hại cho trẻ em 10 Cung cấp dịch vụ Internet dịch vụ khác; sản xuất, chép, lưu hành, vận hành, phát tán, sở hữu, vận chuyển, tàng trữ, kinh doanh xuất phẩm, đồ chơi, trò chơi sản phẩm khác phục vụ đối tượng trẻ em có nội dung ảnh hưởng đến phát triển lành mạnh trẻ em 11 Công bố, tiết lộ thông tin đời sống riêng tư, bí mật cá nhân trẻ em mà khơng đồng ý trẻ em từ đủ 07 tuổi trở lên cha, mẹ, người giám hộ trẻ em 12 Lợi dụng việc nhận chăm sóc thay trẻ em để xâm hại trẻ em; lợi dụng chế độ, sách Nhà nước hỗ trợ, giúp đỡ tổ chức, cá nhân dành cho trẻ em để trục lợi 13 Đặt sở dịch vụ, sở sản xuất, kho chứa hàng hóa gây ô nhiễm môi trường, độc hại, có nguy trực tiếp phát sinh cháy, nổ gần sở cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em, sở giáo dục, y tế, văn hố, điểm vui chơi, giải trí trẻ em đặt sở cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em, sở giáo dục, y tế, văn hóa, điểm vui chơi, giải trí trẻ em gần sở dịch vụ, sở sản xuất, kho chứa hàng hóa gây nhiễm mơi trường, độc hại, có nguy trực tiếp phát sinh cháy, nổ 14 Lấn chiếm, sử dụng sở hạ tầng dành cho việc học tập, vui chơi, giải trí hoạt động dịch vụ bảo vệ trẻ em sai mục đích trái quy định pháp luật 15 Từ chối, không thực thực không đầy đủ, không kịp thời việc hỗ trợ, can thiệp, điều trị trẻ em có nguy tình trạng nguy hiểm, bị tổn hại thân thể, danh dự, nhân phẩm Chương II: Về quyền bổn phận trẻ em Trên sở Hiến pháp năm 2013 Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em, Luật năm 2016 quy định nhóm quyền trẻ em như: quyền sống; quyền bí mật đời sống riêng tư; quyền sống chung với cha, mẹ; quyền chăm sóc thay nhận làm nuôi; quyền bảo vệ để khơng bị xâm hại tình dục, khơng bị bóc lột sức lao động, khơng bị bạo lực, bỏ rơi, bỏ mặc, khơng bị mua, bán, bắt cóc, đánh tráo, chiếm đoạn; quyền đảm bảo an sinh xã hội; quyền tiếp cận thông tin tham gia hoạt động xã hội; quyền trẻ em không quốc tịch, trẻ em lánh nạn, tị nạn Các bổn phận trẻ em gia đình, nhà trường, cộng đồng, đất nước thân em quy định cụ thể Luật phù hợp với chế định nghĩa vụ công dân Hiến pháp năm 2013, năm điều Bác Hồ dạy thiếu niên, nhi đồng phù hợp với yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng người Việt Nam bối cảnh Theo đó, Luật quy định trẻ em có quyền bổn phận, cụ thể: 2.1 Về quyền trẻ em, có 25 quyền: Quyền sống, Luật quy định: Trẻ em có quyền bảo vệ tính mạng, bảo đảm tốt điều kiện sống phát triển Quyền khai sinh có quốc tịch: Trẻ em có quyền khai sinh, khai tử, có họ, tên, có quốc tịch; xác định cha, mẹ, dân tộc, giới tính theo quy định pháp luật Quyền chăm sóc sức khỏe: Trẻ em có quyền chăm sóc tốt sức khỏe, ưu tiên tiếp cận, sử dụng dịch vụ phòng bệnh khám bệnh, chữa bệnh Quyền chăm sóc, ni dưỡng: Trẻ em có quyền chăm sóc, ni dưỡng để phát triển toàn diện Quyền giáo dục, học tập phát triển khiếu, Luật quy định: Trẻ em có quyền giáo dục, học tập để phát triển toàn diện phát huy tốt tiềm thân Trẻ em bình đẳng hội học tập giáo dục; phát triển tài năng, khiếu, sáng tạo, phát minh Quyền vui chơi, giải trí: Trẻ em có quyền vui chơi, giải trí; bình đẳng hội tham gia hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, du lịch phù hợp với độ tuổi Quyền giữ gìn, phát huy sắc Trẻ em có quyền tôn trọng đặc điểm giá trị riêng thân phù hợp với độ tuổi văn hóa dân tộc; thừa nhận quan hệ gia đình Trẻ em có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc, phát huy truyền thống văn hóa, phong tục, tập quán tốt đẹp dân tộc Quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo: Trẻ em có quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo khơng theo tôn giáo phải bảo đảm an tồn, lợi ích tốt trẻ em Quyền tài sản: Trẻ em có quyền sở hữu, thừa kế quyền khác tài sản theo quy định pháp luật 10 Quyền bí mật đời sống riêng tư Trẻ em có quyền bất khả xâm phạm đời sống riêng tư, bí mật cá nhân bí mật gia đình lợi ích tốt trẻ em Trẻ em pháp luật bảo vệ danh dự, nhân phẩm, uy tín, bí mật thư tín, điện thoại, điện tín hình thức trao đổi thông tin riêng tư khác; bảo vệ chống lại can thiệp trái pháp luật thông tin riêng tư 11 Quyền sống chung với cha, mẹ Trẻ em có quyền sống chung với cha, mẹ; cha mẹ bảo vệ, chăm sóc giáo dục, trừ trường hợp cách ly cha, mẹ theo quy định pháp luật lợi ích tốt trẻ em Khi phải cách ly cha, mẹ, trẻ em trợ giúp để trì mối liên hệ tiếp xúc với cha, mẹ, gia đình, trừ trường hợp khơng lợi ích tốt trẻ em 12 Quyền đoàn tụ, liên hệ tiếp xúc với cha, mẹ Trẻ em có quyền biết cha đẻ, mẹ đẻ, trừ trường hợp ảnh hưởng đến lợi ích tốt trẻ em; trì mối liên hệ tiếp xúc với cha mẹ trẻ em, cha, mẹ cư trú quốc gia khác bị giam giữ, trục xuất; tạo điều kiện thuận lợi cho việc xuất cảnh, nhập cảnh để đoàn tụ với cha, mẹ; bảo vệ không bị đưa nước trái quy định pháp luật; cung cấp thơng tin cha, mẹ bị tích 13 Quyền chăm sóc thay nhận làm ni Trẻ em chăm sóc thay khơng cịn cha mẹ; khơng khơng thể sống cha đẻ, mẹ đẻ; bị ảnh hưởng thiên tai, thảm họa, xung đột vũ trang an tồn lợi ích tốt trẻ em Trẻ em nhận làm nuôi theo quy định pháp luật nuôi nuôi 14 Quyền bảo vệ để khơng bị xâm hại tình dục: Trẻ em có quyền bảo vệ hình thức để khơng bị xâm hại tình dục 15 Quyền bảo vệ để khơng bị bóc lột sức lao động: Trẻ em có quyền bảo vệ hình thức để khơng bị bóc lột sức lao động; khơng phải lao động trước tuổi, thời gian làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm theo quy định pháp luật; khơng bị bố trí cơng việc nơi làm việc có ảnh hưởng xấu đến nhân cách phát triển toàn diện trẻ em 16 Quyền bảo vệ để không bị bạo lực, bỏ rơi, bỏ mặc: Trẻ em có quyền bảo vệ hình thức để khơng bị bạo lực, bỏ rơi, bỏ mặc làm tổn hại đến phát triển toàn diện trẻ em 17 Quyền bảo vệ để khơng bị mua bán, bắt cóc, đánh tráo, chiếm đoạt: Trẻ em có quyền bảo vệ hình thức để khơng bị mua bán, bắt cóc, đánh tráo, chiếm đoạt 18 Quyền bảo vệ khỏi chất ma túy: Trẻ em có quyền bảo vệ khỏi hình thức sử dụng, sản xuất, vận chuyển, mua, bán, tàng trữ trái phép chất ma túy 19 Quyền bảo vệ tố tụng xử lý vi phạm hành chính: Trẻ em có quyền bảo vệ trình tố tụng xử lý vi phạm hành chính; bảo đảm quyền bào chữa tự bào chữa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp; trợ giúp pháp lý, trình bày ý kiến, không bị tước quyền tự trái pháp luật; khơng bị tra tấn, truy bức, nhục hình, xúc phạm danh dự, nhân phẩm, xâm phạm thân thể, gây áp lực tâm lý hình thức xâm hại khác 20 Quyền bảo vệ gặp thiên tai, thảm họa, ô nhiễm môi trường, xung đột vũ trang: Trẻ em có quyền ưu tiên bảo vệ, trợ giúp hình thức để khỏi tác động thiên tai, thảm họa, ô nhiễm môi trường, xung đột vũ trang 21 Quyền bảo đảm an sinh xã hội: Trẻ em công dân Việt Nam bảo đảm an sinh xã hội theo quy định pháp luật phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nơi trẻ em sinh sống điều kiện cha, mẹ người chăm sóc trẻ em 22 Quyền tiếp cận thông tin tham gia hoạt động xã hội: Trẻ em có quyền tiếp cận thơng tin đầy đủ, kịp thời, phù hợp; có quyền tìm kiếm, thu nhận thơng tin hình thức theo quy định pháp luật tham gia hoạt động xã hội phù hợp với độ tuổi, mức độ trưởng thành, nhu cầu, lực trẻ em 23 Quyền bày tỏ ý kiến hội họp: Trẻ em có quyền bày tỏ ý kiến, nguyện vọng vấn đề liên quan đến trẻ em; tự hội họp theo quy định pháp luật phù hợp với độ tuổi, mức độ trưởng thành phát triển trẻ em; quan, tổ chức, sở giáo dục, gia đình, cá nhân lắng nghe, tiếp thu, phản hồi ý kiến, nguyện vọng 24 Quyền trẻ em khuyết tật: Trẻ em khuyết tật hưởng đầy đủ quyền trẻ em quyền người khuyết tật theo quy định pháp luật; hỗ trợ, chăm sóc, giáo dục đặc biệt để phục hồi chức năng, phát triển khả tự lực hòa nhập xã hội 25 Quyền trẻ em không quốc tịch, trẻ em lánh nạn, tị nạn: Trẻ em không quốc tịch cư trú Việt Nam, trẻ em lánh nạn, tị nạn bảo vệ hỗ trợ nhân đạo, tìm kiếm cha, mẹ, gia đình theo quy định pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên 2.2 Về bổn phận trẻ em, Luật quy định có bổn phận: 10 Bổn phận trẻ em gia đình, như: Kính trọng, lễ phép, hiếu thảo với ông bà, cha mẹ; yêu thương, quan tâm, chia sẻ tình cảm, nguyện vọng với cha mẹ thành viên gia đình, dịng họ Học tập, rèn luyện, giữ gìn nề nếp gia đình, phụ giúp cha mẹ thành viên gia đình cơng việc phù hợp với độ tuổi, giới tính phát triển trẻ em Bổn phận trẻ em nhà trường, sở trợ giúp xã hội sở giáo dục khác Tôn trọng giáo viên, cán bộ, nhân viên nhà trường, sở trợ giúp xã hội sở giáo dục khác Thương u, đồn kết, chia sẻ khó khăn, tơn trọng, giúp đỡ bạn bè Rèn luyện đạo đức, ý thức tự học, thực nhiệm vụ học tập, rèn luyện theo chương trình, kế hoạch giáo dục nhà trường, sở giáo dục khác Giữ gìn, bảo vệ tài sản chấp hành đầy đủ nội quy, quy định nhà trường, sở trợ giúp xã hội sở giáo dục khác Bổn phận trẻ em cộng đồng, xã hội Tôn trọng, lễ phép với người lớn tuổi; quan tâm, giúp đỡ người già, người khuyết tật, phụ nữ mang thai, trẻ nhỏ, người gặp hồn cảnh khó khăn phù hợp với khả năng, sức khỏe, độ tuổi Tơn trọng quyền, danh dự, nhân phẩm người khác; chấp hành quy định an tồn giao thơng trật tự, an tồn xã hội; bảo vệ, giữ gìn, sử dụng tài sản, tài nguyên, bảo vệ môi trường phù hợp với khả độ tuổi trẻ em Phát hiện, thông tin, thông báo, tố giác hành vi vi phạm pháp luật Bổn phận trẻ em quê hương, đất nước Yêu quê hương, đất nước, yêu đồng bào, có ý thức xây dựng bảo vệ Tổ quốc; tôn trọng truyền thống lịch sử dân tộc; giữ gìn sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa tốt đẹp quê hương, đất nước Tuân thủ chấp hành pháp luật; đoàn kết, hợp tác, giao lưu với bạn bè, trẻ em quốc tế phù hợp với độ tuổi giai đoạn phát triển trẻ em Bổn phận trẻ em với thân 11 Có trách nhiệm với thân; không hủy hoại thân thể, danh dự, nhân phẩm, tài sản thân Sống trung thực, khiêm tốn; giữ gìn vệ sinh, rèn luyện thân thể Chăm học tập, không tự ý bỏ học, khơng rời bỏ gia đình sống lang thang Khơng đánh bạc; không mua, bán, sử dụng rượu, bia, thuốc chất gây nghiện, chất kích thích khác Khơng sử dụng, trao đổi sản phẩm có nội dung kích động bạo lực, đồi trụy; không sử dụng đồ chơi chơi trị chơi có hại cho phát triển lành mạnh thân” Chương III: Chăm sóc giáo dục trẻ em Để làm sở xây dựng, thực sách quyền trẻ em thực tế, Luật quy định tổng quát sách nhà nước nhằm bảo đảm chăm sóc, ni dưỡng, chăm sóc sức khỏe, giáo dục, bảo đảm điều kiện vui chơi, giải trí, hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể thao, du lịch thông tin, truyền thông cho trẻ em Cụ thể sau: - Thứ nhất, bảo đảm chăm sóc, ni dưỡng trẻ em + Nhà nước có sách trợ cấp, trợ giúp, ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn để thực việc chăm sóc, ni dưỡng trẻ em theo độ tuổi, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt + Nhà nước khuyến khích quan, tổ chức, gia đình, cá nhân tham gia trợ giúp, chăm sóc trẻ em, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; hỗ trợ đất đai, thuế, tín dụng cho tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ chăm sóc, ni dưỡng trẻ em theo quy định pháp luật - Thứ hai, bảo đảm chăm sóc sức khỏe trẻ em + Nhà nước có sách phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ để hỗ trợ, bảo đảm trẻ em chăm sóc sức khỏe, ưu tiên cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, trẻ em thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, trẻ em dân tộc thiểu số, trẻ em sinh sống xã biên giới, miền núi, hải đảo xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn + Nhà nước bảo đảm thực biện pháp theo dõi sức khỏe định kỳ cho phụ nữ mang thai trẻ em theo độ tuổi; chăm sóc dinh dưỡng, sức khỏe ban đầu tiêm chủng cho trẻ em; phịng, chống tai nạn, thương tích trẻ em; tư vấn hỗ trợ trẻ em việc chăm sóc sức khỏe sinh sản, sức khỏe tình dục phù hợp với độ tuổi theo quy định pháp luật 12 + Ưu tiên tư vấn, bảo vệ, chăm sóc sức khỏe, dinh dưỡng cho phụ nữ mang thai, bà mẹ nuôi 36 tháng tuổi trẻ em, đặc biệt trẻ em 36 tháng tuổi, trẻ em bị xâm hại phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ + Nhà nước có sách, biện pháp tư vấn, sàng lọc, chẩn đoán, điều trị trước sinh sơ sinh; giảm tỷ lệ tử vong trẻ em, đặc biệt tử vong trẻ sơ sinh; xóa bỏ phong tục, tập quán có hại, ảnh hưởng đến sức khỏe trẻ em + Nhà nước đóng, hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế cho trẻ em theo quy định pháp luật bảo hiểm y tế phù hợp với độ tuổi, nhóm đối tượng phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ + Nhà nước có sách, biện pháp để trẻ em tiếp cận nguồn nước hợp vệ sinh điều kiện vệ sinh bản, bảo đảm an toàn thực phẩm theo quy định pháp luật + Nhà nước khuyến khích quan, tổ chức, gia đình, cá nhân ủng hộ, đầu tư nguồn lực để bảo vệ chăm sóc sức khỏe cho trẻ em, ưu tiên cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt - Thứ ba, bảo đảm giáo dục cho trẻ em + Nhà nước có sách hỗ trợ, bảo đảm trẻ em học, giảm thiểu tình trạng trẻ em bỏ học; có sách hỗ trợ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, trẻ em dân tộc thiểu số, trẻ em sinh sống xã biên giới, miền núi, hải đảo xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn tiếp cận giáo dục phổ cập, giáo dục hòa nhập, học nghề giới thiệu việc làm phù hợp với độ tuổi pháp luật lao động + Nhà nước ưu tiên đầu tư cho giáo dục, bảo đảm công hội tiếp cận giáo dục cho trẻ em; giáo dục hòa nhập cho trẻ em khuyết tật; có sách miễn, giảm học phí cho nhóm đối tượng trẻ em phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ + Chương trình, nội dung giáo dục phải phù hợp với độ tuổi, nhóm đối tượng trẻ em, bảo đảm chất lượng, đáp ứng yêu cầu phát triển toàn diện yêu cầu hội nhập; trọng giáo dục truyền thống lịch sử, văn hóa dân tộc phát triển nhân cách, kỹ sống, tài năng, khiếu trẻ em; giáo dục giới tính, sức khỏe sinh sản cho trẻ em + Nhà nước quy định mơi trường giáo dục an tồn, lành mạnh, thân thiện, phòng, chống bạo lực học đường 13 + Nhà nước có sách phù hợp để phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 05 tuổi sách hỗ trợ để trẻ em độ tuổi giáo dục mầm non phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ; khuyến khích, thu hút nguồn đầu tư khác để phát triển giáo dục, đào tạo - Thứ tư, bảo đảm điều kiện vui chơi, giải trí, hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể thao, du lịch cho trẻ em + Nhà nước có sách hỗ trợ hoạt động sáng tạo tác phẩm, cơng trình văn hóa nghệ thuật; phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở cho trẻ em; có sách ưu tiên trẻ em sử dụng dịch vụ vui chơi, giải trí, thể thao, du lịch tham quan di tích, thắng cảnh + Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, bố trí quỹ đất, đầu tư xây dựng điểm vui chơi, giải trí, hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể thao cho trẻ em; bảo đảm điều kiện, thời gian, thời điểm thích hợp để trẻ em tham gia hoạt động thiết chế văn hóa, thể thao sở + Nhà nước tạo điều kiện để trẻ em giữ gìn, phát huy sắc dân tộc, văn hóa tốt đẹp sử dụng ngôn ngữ dân tộc + Nhà nước khuyến khích tổ chức, gia đình, cá nhân tham gia ủng hộ, đầu tư, xây dựng sở vật chất phục vụ trẻ em vui chơi, giải trí; khuyến khích sáng tạo, sản xuất đồ chơi, trị chơi cho trẻ em bảo đảm an tồn, lành mạnh, mang sắc văn hóa dân tộc - Thứ năm, bảo đảm thông tin, truyền thông cho trẻ em + Nhà nước bảo đảm trẻ em tiếp cận thơng tin, bày tỏ ý kiến, nguyện vọng, tìm hiểu, học tập, trao đổi kiến thức qua kênh thông tin, truyền thông phù hợp + Các quan thông tin, xuất phải dành tỷ lệ nội dung, thời điểm, thời lượng phát thanh, truyền hình, ấn phẩm phù hợp cho trẻ em Thơng tin, đồ chơi, trị chơi, chương trình phát thanh, truyền hình, nghệ thuật, điện ảnh có nội dung khơng phù hợp với trẻ em phải thông báo ghi rõ độ tuổi trẻ em không sử dụng + Nhà nước khuyến khích phát triển thông tin, truyền thông phù hợp với phát triển toàn diện trẻ em; sản xuất, đăng tải nội dung, thơng tin với thời lượng thích hợp cho trẻ em dân tộc thiểu số Chương IV: Bảo vệ trẻ em Điểm bật Luật lần quy định cụ thể yêu cầu bảo vệ trẻ em; cấp độ bảo vệ trẻ em; trách nhiệm cung cấp, xử lý thông tin, 14 thông báo, tố giác hành vi xâm hại trẻ em; sở cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em; chăm sóc thay thế; biện pháp bảo vệ trẻ em q trình tố tụng, xử lý vi phạm hành chính, phục hồi tái hịa nhập cộng đồng Theo đó, có cấp độ bảo vệ trẻ em, gồm: phịng ngừa, hỗ trợ, can thiệp Các biện pháp bảo vệ quy định cách cụ thể, với trách nhiệm thực quan, tổ chức, cá nhân để bảo đảm trẻ em an toàn, hỗ trợ can thiệp kịp thời có nguy bị xâm hại Bên cạnh đó, Luật quy định biện pháp bảo vệ trẻ em trình tố tụng, xử lý vi phạm hành chính, phục hồi tái hịa nhập cộng đồng Nội dung xây dựng sở hệ thống hóa nguyên tắc áp dụng người chưa thành niên trình tố tụng xử lý vi phạm hành quy định văn pháp luật hành, đồng thời bổ sung nguyên tắc quy định Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em điều ước quốc tế tư pháp trẻ em mà Việt Nam thành viên Cụ thể sau: - Thứ nhất, yêu cầu bảo vệ trẻ em: Luật quy định bảo vệ trẻ em thực theo ba cấp độ: Phòng ngừa, hỗ trợ can thiệp - Bảo vệ trẻ em phải bảo đảm tính hệ thống, tính liên tục, có phối hợp chặt chẽ, hiệu cấp, ngành việc xây dựng, tổ chức thực sách, pháp luật cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em - Cơ quan, tổ chức, sở giáo dục, gia đình, cá nhân có trách nhiệm bảo vệ trẻ em Việc bảo vệ trẻ em phải tuân thủ quy định pháp luật, quy trình, tiêu chuẩn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành - Trẻ em ưu tiên bảo vệ gia đình, gia đình nhận chăm sóc thay Việc đưa trẻ em vào sở trợ giúp xã hội biện pháp tạm thời hình thức chăm sóc gia đình, gia đình nhận chăm sóc thay khơng thực lợi ích tốt trẻ em - Cha mẹ, người chăm sóc trẻ em trẻ em phải cung cấp thông tin, tham gia ý kiến với quan, cá nhân có thẩm quyền việc định can thiệp, hỗ trợ để bảo vệ trẻ em - Coi trọng phòng ngừa, ngăn chặn nguy gây tổn hại cho trẻ em; kịp thời can thiệp, giải để giảm thiểu hậu quả; tích cực hỗ trợ để phục hồi, tái hịa nhập cộng đồng cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt - Thứ hai, cấp độ bảo vệ trẻ em Cấp độ phòng ngừa: Gồm biện pháp bảo vệ áp dụng cộng đồng, gia đình trẻ em nhằm nâng cao nhận thức, trang bị kiến 15 thức bảo vệ trẻ em, xây dựng mơi trường sống an tồn, lành mạnh cho trẻ em, giảm thiểu nguy trẻ em bị xâm hại rơi vào hoàn cảnh đặc biệt - Các biện pháp bảo vệ trẻ em cấp độ phòng ngừa bao gồm: + Tuyên truyền, phổ biến cho cộng đồng, gia đình, trẻ em mối nguy hiểm hậu yếu tố, hành vi gây tổn hại, xâm hại trẻ em; trách nhiệm phát hiện, thông báo trường hợp trẻ em bị xâm hại có nguy bị bạo lực, bóc lột, bỏ rơi; + Cung cấp thông tin, trang bị kiến thức cho cha, mẹ, giáo viên, người chăm sóc trẻ em, người làm việc sở cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em trách nhiệm bảo vệ trẻ em, kỹ phòng ngừa, phát yếu tố, hành vi gây tổn hại, xâm hại trẻ em; + Trang bị kiến thức, kỹ làm cha mẹ để bảo đảm trẻ em an toàn; + Giáo dục, tư vấn kiến thức, kỹ tự bảo vệ cho trẻ em; + Xây dựng mơi trường sống an tồn phù hợp với trẻ em Cấp độ hỗ trợ: Bao gồm biện pháp bảo vệ áp dụng trẻ em có nguy bị bạo lực, bóc lột, bỏ rơi trẻ em có hồn cảnh đặc biệt nhằm kịp thời phát hiện, giảm thiểu loại bỏ nguy gây tổn hại cho trẻ em - Các biện pháp bảo vệ trẻ em cấp độ hỗ trợ bao gồm: + Cảnh báo nguy trẻ em bị xâm hại; tư vấn kiến thức, kỹ năng, biện pháp can thiệp nhằm loại bỏ giảm thiểu nguy xâm hại trẻ em cho cha, mẹ, giáo viên, người chăm sóc trẻ em, người làm việc sở cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em trẻ em nhằm tạo lập lại môi trường sống an tồn cho trẻ em có nguy bị xâm hại; + Tiếp nhận thông tin, đánh giá mức độ nguy hại, áp dụng biện pháp cần thiết để hỗ trợ trẻ em có nguy bị bạo lực, bóc lột, bỏ rơi nhằm loại bỏ giảm thiểu nguy trẻ em bị bạo lực, bóc lột, bỏ rơi; + Hỗ trợ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt theo quy định Luật này; + Hỗ trợ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt gia đình trẻ em tiếp cận sách trợ giúp xã hội nguồn trợ giúp khác nhằm cải thiện điều kiện sống cho trẻ em Cấp độ can thiệp: Bao gồm biện pháp bảo vệ áp dụng trẻ em gia đình trẻ em bị xâm hại nhằm ngăn chặn hành vi xâm hại; hỗ trợ chăm sóc phục hồi, tái hịa nhập cộng đồng cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt 16 - Các biện pháp bảo vệ trẻ em cấp độ can thiệp bao gồm: + Chăm sóc y tế, trị liệu tâm lý, phục hồi thể chất tinh thần cho trẻ em bị xâm hại, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt cần can thiệp; + Bố trí nơi tạm trú an toàn, cách ly trẻ em khỏi mơi trường, đối tượng đe dọa có hành vi bạo lực, bóc lột trẻ em; + Bố trí chăm sóc thay tạm thời lâu dài cho trẻ em thuộc đối tượng quy định Luật này; + Đồn tụ gia đình, hịa nhập trường học, cộng đồng cho trẻ em bị bạo lực, bóc lột, bỏ rơi; + Tư vấn, cung cấp kiến thức cho cha, mẹ, người chăm sóc trẻ em, thành viên gia đình trẻ em có hồn cảnh đặc biệt trách nhiệm kỹ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục hịa nhập cho trẻ em thuộc nhóm đối tượng này; + Tư vấn, cung cấp kiến thức pháp luật, hỗ trợ pháp lý cho cha, mẹ, người chăm sóc trẻ em trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Chương V: Quy định trẻ em tham gia vào vấn đề trẻ em Đây nội dung Luật để thể chế hóa quy định Hiến pháp năm 2013 “trẻ em tham gia vào vấn đề trẻ em” Chương quy định nội dung, phạm vi, hình thức trẻ em tham gia vào vấn đề trẻ em biện pháp bảo đảm gia đình, nhà trường, sở giáo dục khác cộng đồng Để chế giám sát việc thực quyền trẻ em theo ý kiến, nguyện vọng trẻ em khả thi hiệu quả, Luật quy định rõ nhiệm vụ tổ chức đại diện tiếng nói, nguyện vọng trẻ em Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Việt Nam tổ chức đại diện tiếng nói, nguyện vọng trẻ em, giám sát việc thực quyền trẻ em theo ý kiến, nguyện vọng trẻ em Quy định đáp ứng yêu cầu Ủy ban quyền trẻ em Liên hợp quốc có quan, tổ chức đứng quan điều hành Nhà nước nhằm bảo đảm tính khách quan, độc lập tiếng nói đại diện cho trẻ em 5.1 Về phạm vi, hình thức trẻ em tham gia vào vấn đề trẻ em (Điều 74) - Luật quy định vấn đề sau trẻ em liên quan đến trẻ em phải có tham gia trẻ em tổ chức đại diện tiếng nói, nguyện vọng trẻ em tùy theo độ tuổi trẻ em: + Xây dựng triển khai chương trình, sách, văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; 17 + Xây dựng thực định, chương trình, hoạt động tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp; + Quyết định, hoạt động nhà trường, sở giáo dục khác, sở cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em; + Áp dụng biện pháp, cách thức chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục, bảo vệ trẻ em gia đình - Trẻ em tham gia vào vấn đề trẻ em thơng qua hình thức sau đây: + Diễn đàn, hội nghị, hội thảo, tọa đàm, thi, kiện; + Thông qua tổ chức đại diện tiếng nói, nguyện vọng trẻ em; hoạt động Đội thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh; tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp hoạt động trẻ em; + Hoạt động câu lạc bộ, đội, nhóm trẻ em thành lập theo quy định pháp luật; + Tham vấn, thăm dò, lấy ý kiến trẻ em; + Bày tỏ ý kiến, nguyện vọng trực tiếp qua kênh truyền thông đại chúng, truyền thơng xã hội hình thức thơng tin khác 5.2 Về bảo đảm tham gia trẻ em gia đình (Điều 75) Luật quy định, cha mẹ thành viên gia đình có trách nhiệm sau đây: - Tôn trọng, lắng nghe, xem xét, phản hồi, giải thích ý kiến, nguyện vọng trẻ em phù hợp với độ tuổi, phát triển trẻ em điều kiện, hoàn cảnh gia đình - Tạo điều kiện, hướng dẫn trẻ em tiếp cận nguồn thơng tin an tồn, phù hợp với độ tuổi, giới tính phát triển tồn diện trẻ em - Tạo điều kiện để trẻ em bày tỏ ý kiến, nguyện vọng định, vấn đề gia đình liên quan đến trẻ em - Không cản trở trẻ em tham gia hoạt động xã hội phù hợp, trừ trường hợp lợi ích tốt trẻ em 5.3 Về bảo đảm tham gia trẻ em nhà trường sở giáo dục khác (Điều 76) Để bảo đảm tham gia trẻ em nhà trường sở giáo dục khác, Luật quy định nhà trường, sở giáo dục khác có trách nhiệm sau đây: 18 - Tổ chức tạo điều kiện để trẻ em tham gia hoạt động Đội thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, câu lạc bộ, đội, nhóm trẻ em nhà trường sở giáo dục khác; hoạt động ngoại khóa, hoạt động xã hội; - Cung cấp thơng tin sách, pháp luật quy định giáo dục có liên quan đến học sinh; công khai thông tin kế hoạch học tập rèn luyện, chế độ nuôi dưỡng khoản đóng góp theo quy định; - Tạo điều kiện để trẻ em kiến nghị, bày tỏ ý kiến, nguyện vọng chất lượng dạy học; quyền, lợi ích đáng trẻ em môi trường giáo dục vấn đề trẻ em quan tâm; - Tiếp nhận ý kiến, kiến nghị, nguyện vọng trẻ em, giải theo phạm vi trách nhiệm giao chuyển đến quan, tổ chức có thẩm quyền để xem xét, giải thông báo kết giải đến trẻ em 5.4 Về tổ chức đại diện tiếng nói, nguyện vọng trẻ em (Điều 77) Luật quy định, Trung ương Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức đại diện tiếng nói, nguyện vọng trẻ em giám sát việc thực quyền trẻ em theo ý kiến, nguyện vọng trẻ em - Tổ chức đại diện tiếng nói, nguyện vọng trẻ em có nhiệm vụ sau đây: + Tổ chức lấy ý kiến, kiến nghị trẻ em; tổ chức để trẻ em tiếp xúc với đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân; + Thường xuyên lắng nghe, tiếp nhận tổng hợp ý kiến, kiến nghị trẻ em; + Chuyển ý kiến, kiến nghị trẻ em tới quan có thẩm quyền để giải quyết; + Theo dõi việc giải phản hồi cho trẻ em kết giải ý kiến, kiến nghị; + Chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức liên quan giám sát việc thực quyền trẻ em theo ý kiến, nguyện vọng trẻ em; + Hằng năm, báo cáo Ủy ban văn hóa, giáo dục, niên, thiếu niên nhi đồng Quốc hội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội việc thực trách nhiệm quan, tổ chức liên quan việc xem xét, giải ý kiến, kiến nghị trẻ em 5.6 Về bảo đảm để trẻ em tham gia vào vấn đề trẻ em 19 - Luật quy định, quan, tổ chức, sở giáo dục, gia đình, cá nhân có trách nhiệm để trẻ em tham gia vào vấn đề trẻ em quy định Điều 74 Luật bảo đảm yêu cầu sau đây: + Tạo môi trường an tồn, thân thiện, bình đẳng để trẻ em tham gia; + Cung cấp đầy đủ thông tin vấn đề trẻ em vấn đề trẻ em quan tâm với nội dung, hình thức, biện pháp phù hợp; + Khuyến khích tham gia trẻ em; không trù dập, kỳ thị trẻ em bày tỏ ý kiến, nguyện vọng; + Bảo đảm để trẻ em tham gia tự nguyện, chủ động, phù hợp với độ tuổi, giới tính phát triển trẻ em; + Ý kiến, nguyện vọng trẻ em ý kiến tổ chức đại diện tiếng nói, nguyện vọng trẻ em phải lắng nghe, tiếp nhận, xem xét, giải phản hồi đầy đủ, kịp thời, khách quan, trung thực - Hằng năm, Hội đồng nhân dân cấp chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức liên quan có trách nhiệm tổ chức gặp mặt, đối thoại, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng trẻ em vấn đề trẻ em quan tâm - Chính phủ quy định chi tiết trách nhiệm quan, tổ chức, sở giáo dục, gia đình, cá nhân việc bảo đảm để trẻ em tham gia vào vấn đề trẻ em Chương VI: Trách nhiệm quan, tổ chức, sở giáo dục, gia đình, cá nhân việc thực quyền bổn phận trẻ em Luật Trẻ em quy định trách nhiệm quan, tổ chức, gia đình, cá nhân sở giáo dục việc bảo đảm thực quyền trẻ em, bao gồm Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp (quy định Điều 79), Chính phủ (Điều 80), Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân (Điều 81), Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế (từ Điều 82 – Điều 93) đặc biệt Luật giành mục riêng (Mục 2) chương để quy định trách nhiệm gia đình, cá nhân sở giáo dục (từ Điều 96 – Điều 102) Hiện quan dân cử đảm nhiệm chức đại diện, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng cử tri giám sát việc giải kiến nghị cử tri (là công dân đủ mười tám tuổi trở lên) mà chưa bao gồm đối tượng trẻ em Vì vậy, phần trách nhiệm Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp có quy định: “thực việc tiếp xúc với trẻ em trẻ em đại diện; chuyển kiến nghị trẻ em tới quan, tổ chức giám sát việc giải kiến nghị đó” (Điều 79) 20 ... vấn đề trẻ em Đây nội dung Luật để thể chế hóa quy định Hiến pháp năm 2013 ? ?trẻ em tham gia vào vấn đề trẻ em? ?? Chương quy định nội dung, phạm vi, hình thức trẻ em tham gia vào vấn đề trẻ em biện... tiếng nói đại diện cho trẻ em 5.1 Về phạm vi, hình thức trẻ em tham gia vào vấn đề trẻ em (Điều 74) - Luật quy định vấn đề sau trẻ em liên quan đến trẻ em phải có tham gia trẻ em tổ chức đại diện... với trẻ em + Bảo đảm lợi ích tốt trẻ em định liên quan đến trẻ em + Tôn trọng, lắng nghe, xem xét, phản hồi ý kiến, nguyện vọng trẻ em + Khi xây dựng sách, pháp luật tác động đến trẻ em, phải xem