LUẬN văn LUẬT HÀNH CHÍNH một số GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CUỘC họp của ủy BAN NHÂN dân THỰC TIỄN tại HUYỆN VỊTHỦY, TỈNH hậu GIANG

Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân – thực tiễn huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT BỘ MƠN LUẬT HÀNH CHÍNH LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT KHOÁ 35 (2009-2013) Đề tài: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CUỘC HỌP CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN - THỰC TIỄN TẠI HUYỆN VỊ THỦY, TỈNH HẬU GIANG Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Ts Phan Trung Hiền Bộ môn: Luật Hành Huỳnh Thị Quyền Trân MSSV: 5095482 Lớp: LK0963A1 Cần Thơ, tháng năm 2013 GVHD: Phan Trung Hiền SVTH: Huỳnh Thị Quyền Trân Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân – thực tiễn huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang LỜI CẢM ƠN! Luận văn tốt nghiệp kết q trình nghiên cứu, tìm hiểu, trao dồi, tích lũy kiến thức suốt khoảng thời gian học tập Để hoàn thành Luận văn người viết nhận giúp đỡ, động viên quan tâm gia đình, thầy bạn bè Trong thời gian thực Luận văn tốt nghiệp mình, người viết nhận hướng dẫn tận tình thầy Phan Trung Hiền Thầy cho người viết nhìn đắn đề tài phát triển đề tài theo hướng tốt Người viết xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy Phan Trung Hiền hướng dẫn người viết hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Người viết xin gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô Khoa Luật, Trường Đại học Cần Thơ giảng dạy, trang bị cho người viết kiến thức bổ ích suốt khoảng thời gian người viết học Khoa Luật - Trường Đại học Cần Thơ Cảm ơn giúp đỡ, đóng góp ý kiến thầy cơ, bạn bè để người viết hồn thành Luận văn Xin gửi lời thăm hỏi đến quý thầy cô, người thân bạn bè lời thăm hỏi, lời chúc sức khỏe lòng biết ơn sâu sắc Xin chân thành cảm ơn! Cần Thơ, ngày tháng năm 2013 Người viết Huỳnh Thị Quyền Trân GVHD: Phan Trung Hiền SVTH: Huỳnh Thị Quyền Trân Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân – thực tiễn huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang NHẬN XÉT CỦA THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………… Cần Thơ, ngày GVHD: Phan Trung Hiền tháng năm SVTH: Huỳnh Thị Quyền Trân Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân – thực tiễn huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA HOẠT ĐỘNG HỘI HỌP TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Họp khái niệm liên quan đến họp 1.1.1 Họp 1.1.2 Các khái niệm liên quan đến họp 10 1.2 Phân loại họp quan hành nhà nước .11 1.3 Hình thức họp quan hành nhà nước 14 1.3.1 Họp tập trung 14 1.3.2 Họp trực tuyến 14 1.4 Tính chất hoạt động hội họp 15 1.4.1 Tính hành 15 1.4.2 Tính pháp chế 15 1.4.3 Tính linh hoạt 15 1.5 Mục đích hoạt động hội họp .16 1.6 Sự cần thiết hoạt động hội họp quan hành nhà nước 17 1.6.1 Đặc điểm quan hành nhà nước 17 1.6.2 Sự cần thiết hoạt động hội họp quan hành nhà nước 20 GVHD: Phan Trung Hiền SVTH: Huỳnh Thị Quyền Trân Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân – thực tiễn huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang CHƯƠNG CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA HOẠT ĐỘNG HỘI HỌP TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC .22 2.1 Sơ lược trình hình thành phát triển quy định pháp luật hội họp quan hành nhà nước Việt Nam 22 2.1.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến trước năm 1990 22 2.1.2 Giai đoạn từ năm 1990 đến 24 2.2 Nguyên tắc hoạt động hội họp 26 2.3 Đối tượng hoạt động hội họp 28 2.3.1 Các họp Thủ tướng Chính phủ 29 2.3.2 Các họp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ 31 2.3.3.Các họp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện 33 2.3.4 Họp tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội tổ chức xã hội - nghề nghiệp quan hành nhà nước 34 2.4 Nội dung hoạt động hội họp .35 2.4.1 Những nội dung cần thực chuẩn bị họp .35 2.4.2 Những nội dung cần thực họp 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CUỘC HỌP CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN – THỰC TIỄN TẠI HUYỆN VỊ THỦY, TỈNH HẬU GIANG 39 3.1 Khái quát chung Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy 39 3.1.1 Tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy 39 3.1.2 Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy 41 3.2 Thực trạng hoạt động hội họp Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy 41 3.2.1 Nguyên tắc làm việc Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy 41 3.2.2 Một số hoạt động hội họp phổ biến Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy 42 3.2.3 Sự cần thiết phải tổ chức họp Uỷ ban nhân dân huyện Vị Thủy .47 GVHD: Phan Trung Hiền SVTH: Huỳnh Thị Quyền Trân Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân – thực tiễn huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang 3.2.4 Quy trình chung tổ chức họp Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy 48 3.2.5 Chất lượng họp Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy .52 3.3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy .54 3.3.1 Giảm bớt số lượng họp 55 3.3.2 Nâng cao chất lượng, hiệu họp 55 3.3.3 Họp trực tuyến 59 3.3.4 Hiệu mang lại từ việc nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy .60 KẾT LUẬN 63 GVHD: Phan Trung Hiền SVTH: Huỳnh Thị Quyền Trân Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân – thực tiễn huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Họp hoạt động quan trọng diễn thường xuyên quan, đơn vị, đặc biệt quan hành nhà nước Thơng qua đó, Thủ trưởng quan hành nhà nước trực tiếp thực lãnh đạo, đạo, điều hành hoạt động quan theo quy định Tuy nhiên, thời gian qua, tình trạng họp nhiều chưa khắc phục, chất lượng họp lại chưa tốt Điều cho thấy, hội họp quan hành nói chung Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang nói riêng trở thành vấn đề xúc, cần khắc phục giải pháp mang tính khoa học, phù hợp với thực tiễn Với mục đích đó, người viết thực nghiên cứu đề tài “Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân – thực tiễn huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang” Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu đề tài nhằm đưa sở lý luận, quy định pháp lý hội họp, bên cạnh đánh giá thực trạng hội họp từ đề xuất số giải pháp nhằm giảm bớt số lượng họp, nâng cao chất lượng, hiệu họp Ủy ban nhân dân huyện Đối tượng nghiên cứu Về đối tượng nghiên cứu họp quan hành địa phương cấp huyện, cụ thể huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang, áp lực quản lý nhà nước địa phương không nhỏ, cấp định nhiều sách, tổ chức triển khai nhiều chương trình, dự án địa phương nên yêu cầu nghiên cứu giảm hội họp nâng cao chất lượng họp cần thiết Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài họp Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang, có thành viên Ủy ban nhân dân huyện tham dự chủ GVHD: Phan Trung Hiền SVTH: Huỳnh Thị Quyền Trân Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân – thực tiễn huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang trì Các giải pháp tập trung đề xuất dành cho họp Ủy ban nhân huyện Vị Thủy họp cấp huyện Tuy nhiên, nhiều giải pháp dùng chung cho cấp Phương pháp nghiên cứu Đối với đề tài người viết chọn vấn đề hội họp thuộc lĩnh vực quản lý hành chính, người viết sử dụng phương pháp nghiên cứu lý luận tài liệu, sách vở, phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, phân tích luật viết, sưu tầm số liệu thực tế, thống kê… Kết cấu luận văn Sau q trình nghiên cứu, nội dung đề tài người viết trình bày với bố cục sau: + Chương chương trình bày sở lý luận đề tài Đó khái niệm, phân loại, hình thức, tính chất, mục đích, cần thiết làm sở nghiên cứu + Chương trình bày sở pháp lý đề tài Gồm có sơ lược q trình hình thành quy định pháp lý hội họp, nguyên tắc, đối tượng, nội dung quy định hội họp + Chương trình bày thực trạng đưa số giải pháp cho đề tài Gồm có khái quát chung địa phương thực đề tài, thực trạng tổ chức hội họp địa phương đề xuất số giải pháp cụ thể Qua trình nghiên cứu, tiếp cận với quy định pháp luật, với hướng dẫn giáo viên, người viết nghiên cứu, trình bày số vấn đề quy định pháp luật bất cập áp dụng vào thực tiễn, từ đề hướng hoàn thiện vấn đề Mặc dù có nhiều cố gắng việc nghiên cứu, thu thập tài liệu, số liệu đề tài đề tài mới, rộng kết hợp với việc hạn chế khả chưa có số liệu thống kê cụ thể nên thực đề tài cịn nhiều thiếu sót Người viết mong đóng góp ý kiến thầy để có hội hồn thiện đề tài GVHD: Phan Trung Hiền SVTH: Huỳnh Thị Quyền Trân Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân – thực tiễn huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA HOẠT ĐỘNG HỘI HỌP TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Họp khái niệm liên quan đến họp 1.1.1 Họp Họp hình thức giao tiếp, nhóm người tập trung lại với với mục đích để thảo luận, tranh luận định Nhằm huy động trí tuệ tập thể, tri thức kinh nghiệm thành viên, đặc biệt chuyên gia để giải vấn đề phức tạp hay tổ chức trao đổi thông tin thành viên tổ chức truyền đạt trực tiếp định quản lý đến người thực hiện, nhà quản lý phải tiến hành hội họp.2 “Họp hình thức hoạt động quản lý nhà nước, cách thức giải cơng việc, thơng qua Thủ trưởng quan hành nhà nước trực tiếp thực lãnh đạo, đạo, điều hành hoạt động việc giải công việc thuộc chức năng, thẩm quyền quan theo quy định pháp luật.”3 Họp hình thức bản, dạng hoạt động phổ biến cần thiết tổ chức, quan, có quan hành nhà nước Họp phương thức làm việc hành chính, biện pháp quản lý hành nhà nước Trong quản lý hành nhà nước, việc họp quan trọng trình điều hành quản lý xã hội Đối với số nội dung quan trọng, việc họp hình thức bắt buộc pháp luật quy định Họp trình thảo luận, phổ biến thông tin tới nhiều người lấy ý kiến đóng góp người cách nhanh chóng nhằm phân tích, giải vấn đề, đưa kết luận, định Tóm lại, họp cần thiết, quan trọng, giảm, nâng cao chất lượng, loại bỏ Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Vĩnh Long, Áp dụng số giải pháp để nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long, báo cáo khoa học, 2010, tr Lưu Kiếm Thanh, Vai trò người chủ trì họp, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 165, 2009, tr 66 Điều 3, Quyết định số 114/2006/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ GVHD: Phan Trung Hiền SVTH: Huỳnh Thị Quyền Trân Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân – thực tiễn huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang 1.1.2 Các khái niệm liên quan đến họp Vấn đề hội họp không phổ biến tổ chức, quan nhà nước, mà quan hành nhà nước cịn cần thiết quan trọng Tuy vậy, sở lý luận liên quan đến họp chưa nhiều cụ thể, người viết chưa tìm thấy cơng trình nghiên cứu thức mặt lý luận luật học vấn đề hội họp để tìm hiểu, nghiên cứu nguồn trích dẫn rõ ràng, cụ thể, để có nhìn khái qt liên quan đến vấn đề Về mặt văn pháp lý có Quyết định số 114/2006/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ đưa số giải thích từ ngữ vấn đề hội họp quan hành nhà nước Căn theo gồm số giải thích từ ngữ cụ thể sau: Họp tham mưu, tư vấn họp để Thủ trưởng quan hành nhà nước nghe ý kiến đề xuất kiến nghị Thủ trưởng quan, đơn vị cấp dưới, chuyên gia, nhà khoa học nhằm có đủ thơng tin, có thêm sở, trước định theo chức năng, thẩm quyền Họp làm việc họp cấp với Thủ trưởng quan, đơn vị cấp để giải cơng việc có tính chất quan trọng vượt thẩm quyền cấp để kiểm tra trực tiếp chỗ tình hình thực nhiệm vụ công tác cấp Họp chuyên môn họp để trao đổi, thảo luận vấn đề thuộc chuyên môn kỹ thuật, nghiệp vụ nhằm xây dựng hoàn thiện dự án, đề án Họp giao ban họp lãnh đạo quan, đơn vị hành nhà nước để nắm tình hình triển khai thực nhiệm vụ cơng tác; trao đổi ý kiến thực đạo giải công việc thường xuyên Họp tập huấn, triển khai (Hội nghị tập huấn, triển khai) họp để quán triệt, thống nhận thức hành động nội dung tinh thần chủ trương, sách lớn, quan trọng Đảng Nhà nước quản lý, điều hành hoạt động kinh tế - xã hội Họp tổng kết (Hội nghị tổng kết) hàng năm họp để kiểm điểm, đánh giá tình hình kết thực nhiệm vụ công tác hàng năm bàn phương hướng nhiệm vụ công tác cho năm tới quan, đơn vị hành nhà nước GVHD: Phan Trung Hiền 10 SVTH: Huỳnh Thị Quyền Trân Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân – thực tiễn huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang gây lãng phí, thời gian vơ ích, giảm sút suất lao động đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức Họp phương thức, cơng cụ quản lý hành nhà nước, việc họp quan trọng cần thiết Thế nhưng, thực tế hành Việt Nam, việc họp bị lạm dụng, biến thành trở lực cho hoạt động quản lý hành nhà nước Cứ tiếng nước có gần 3000 họp, ngân sách chi tiêu cho hội họp khoảng 1,5 tỷ đồng/ngày.10 Hậu Giang tỉnh có quy mơ trung bình, số lượng họp tính riêng cấp tỉnh bình quân hàng năm ngàn họp, riêng huyện Vị Thủy khoảng 800 họp, họp thức theo lịch, chưa tính số họp đột xuất, hội ý khơng thức 11 Cơng tác hội họp tổ chức nhiều hiệu chưa cao, số công việc giải chưa dứt điểm dẫn đến số dự án phải kéo dài, phát sinh nhiều vấn đề cần giải quyết, giải không dứt điểm nên số vụ việc phát sinh tình trạng khiếu kiện kéo dài… Theo cơng văn số 1900/UBND-TH ngày tháng 12 năm 2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang việc chấn chỉnh việc thực Quy chế làm việc chế độ hội, họp nhận xét: “Trong thời gian gần đây, số sở, ban, ngành tỉnh, địa phương chưa chấp hành tốt Quyết định số 13/2011/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang ban hành Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân tỉnh Chỉ thị số 02/2011/CT-UBND ngày 16 tháng 02 năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang chế độ thông tin báo cáo, biểu như: vắng họp không báo cáo cử người dự họp không thành phần, không trọng trách giao giao chủ trì hội nghị nắm nội dung chưa sâu, chuẩn bị tài liệu không kịp thời, thiếu chất lượng; ủy quyền tham dự họp Ủy ban nhân dân tỉnh không trao đổi, báo cáo lại thủ trưởng trực tiếp báo cáo lại chưa hết nội dung; thực ý kiến đạo Ủy ban nhân dân tỉnh, Thường trực Ủy ban nhân dân tỉnh chưa kịp thời, chưa báo cáo kết thực hiện… gây lãng phí thời gian công sức không đem lại hiệu quả…” Báo Nhân dân, Nâng cao hiệu họp, Đinh Hoàng Đan Anh, http://www.nhandan.org.vn/cmlink/nhandandientu/thoisu/chinh-tri/cung-suy-ngam/nang-cao-hi-u-qu-cac-cu-c-h-p1.340211, [truy cập ngày 26/03/2013] 10 Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Vĩnh Long, Áp dụng số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long, báo cáo khoa học, 2010, tr 11 Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang cung cấp GVHD: Phan Trung Hiền 53 SVTH: Huỳnh Thị Quyền Trân Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân – thực tiễn huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang Căn Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy sở thống Thường trực Huyện ủy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phân công công việc thành viên Ủy ban nhân dân huyện phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ thực tế kinh nghiệm, lực cá nhân, đảm bảo hài hịa khối lượng cơng việc thành viên Định kỳ, Chủ tịch, Phó Chủ tịch tổ chức họp tập thể để xử lý công việc 02 lần/tháng (ngày 01-05; ngày 20-25 tháng), cần thiết tổ chức họp đột xuất.12 Chủ tịch định vấn đề đưa Thường trực Ủy ban nhân dân ủy nhiệm cho Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện (gọi tắt Chánh Văn phịng) báo cáo cơng việc cần trao đổi Trong năm 2012, tập thể Thường trực Ủy ban nhân dân huyện tổ chức nhiều họp, thảo luận kết luận nhiều nội dung quan trọng Theo yêu cầu công việc, Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện có họp chung để góp ý kiến nội dung đề án, dự án lớn, văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân trình tập thể Ủy ban nhân dân huyện Ban Thường vụ Huyện ủy, Thường trực Huyện ủy Hội đồng nhân dân huyện Đồng thời, theo đề nghị Thủ trưởng quan chuyên môn, Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện tổ chức họp Trụ sở Ủy ban nhân dân huyện 400 họp, hội nghị.13 Nhìn chung, chất lượng họp có số chuyển biến tích cực, thời gian, nội dung thành phần góp phần giải nhiều nội dung cụ thể, xúc, tồn đọng; tăng cường thực tế có thời gian nghiên cứu, hoạch định cơng tác có tính vĩ mơ hơn; đồng thời, tạo điều kiện cho Thủ trưởng quan chuyên môn, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn tập trung cho cơng việc đơn vị nhiều 3.3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy Nhằm giảm bớt số lượng, nâng cao chất lượng hiệu họp hoạt động Ủy ban nhân dân; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc tổ chức họp, góp phần tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu đạo, điều hành Ủy ban nhân dân, đồng thời đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn yêu cầu thực tiễn đặt nghiên cứu, áp dụng giải pháp để không ngừng nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân 12 Điều 1, Quyết định số 4343/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2011 việc phân công công việc thành viên Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang 13 Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang cung cấp GVHD: Phan Trung Hiền 54 SVTH: Huỳnh Thị Quyền Trân Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân – thực tiễn huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang 3.3.1 Giảm bớt số lượng họp - Xác định rõ cần thiết việc tổ chức họp Chỉ tiến hành thực cần thiết để phục vụ công tác đạo, điều hành - Giảm bớt họp để nghe báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cấp để thay cho việc kiểm tra trực tiếp quan, đơn vị cấp sở Quy định chung dành ngày tuần ngày cán xuống sở, công tác nghiên cứu cá nhân không xếp lịch họp - Trong điều kiện cụ thể, nên ghép nhiều họp có nội dung thành phần tương tự vào họp - Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện từ không tham gia lễ nghi cắt băng Khai mạc, Khánh thành, Động thổ, Lễ kỷ niệm, …Các việc Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân huyện chủ trì - Khi lãnh đạo huyện xuống sở không báo trước để giảm họp hành đón tiếp - Ứng dụng họp trực tuyến (hội nghị trực tuyến) Ủy ban nhân dân tỉnh huyện, thành phố Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin, tăng cường việc điều hành, xử lý công việc thông qua mạng Internet, điện thoại để giảm bớt họp 3.3.2 Nâng cao chất lượng, hiệu họp  Đúng, đủ thành phần đại biểu tham dự - Tùy theo tính chất, nội dung, mục đích, yêu cầu họp, người triệu tập họp cân nhắc kỹ định thành phần, số lượng người tham dự, bảo đảm tiết kiệm, hiệu - Thủ trưởng quan, đơn vị mời họp phải cử người tham dự họp thành phần, có đủ thẩm quyền, lực, trình độ đáp ứng nội dung yêu cầu họp - Trường hợp người triệu tập mời khơng thể tham dự họp Ủy quyền cho người khác có đủ khả đáp ứng nội dung yêu cầu GVHD: Phan Trung Hiền 55 SVTH: Huỳnh Thị Quyền Trân Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân – thực tiễn huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang họp thay Trong trường hợp này, người họp thay phải báo cáo kết họp cho Thủ trưởng quan, đơn vị cử họp - Những trường hợp vắng mặt, dự họp khơng thành phần khơng có lý đáng, khơng ban tổ chức họp cho phép, ban tổ chức thơng báo văn tới quan chủ quản thông báo rộng rãi tới quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân thuộc thành phần dự họp, để đánh giá thi đua cuối năm - Đối với hội nghị học tập, quán triệt nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước có đơng đại biểu nhiều thành phần, cần áp dụng biện pháp bố trí rõ sơ đồ chỗ ngồi, kiểm danh trước sau tiến hành họp  Đúng thời gian nội dung chương trình - Nội dung họp phải quan, đơn vị chủ trì chuẩn bị đầy đủ, đảm bảo yêu cầu thời gian - Những vấn đề liên quan tới họp nội dung, yêu cầu cần trao đổi, tham khảo ý kiến họp phải chuẩn bị đầy đủ trước văn Đối với tài liệu dài, có nhiều nội dung, ngồi cịn phải chuẩn bị thêm tóm tắt nội dung - Tất họp nên lập chương trình họp cam kết theo chương trình Chương trình họp cần chuẩn bị chu đáo khoa học, xác định rõ nội dung cần trình bày chi tiết, nội dung trình bày tóm tắt, nội dung đại biểu tự nghiên cứu tài liệu; xác định rõ thời gian cho nội dung; phân công rõ trách nhiệm người điều hành, khai mạc, báo cáo, tham luận, kết luận… - Giấy triệu tập giấy mời cần gửi trước 03 ngày làm việc, kèm theo tài liệu, văn bản, nội dung, yêu cầu gợi ý liên quan đến nội dung họp, trừ trường hợp họp đột xuất - Các họp cần tiến hành thời gian theo giấy mời chương trình xây dựng Đối với đại biểu tới muộn cần có hình thức nhắc nhở, chấn chỉnh kịp thời, nhiều lần muộn cần thông báo tới quan chủ quản biết để có hình thức xử lý GVHD: Phan Trung Hiền 56 SVTH: Huỳnh Thị Quyền Trân Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân – thực tiễn huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang Bên cạnh Văn phịng điểm danh người vắng mặt, người trễ (kèm lý do) công khai trước họp thống kê lại - Đại biểu dự không bỏ thời gian họp, trường hợp có lý đặc biệt phải ban tổ chức người chủ trì họp cho phép Nếu bỏ khơng có lý do, ban tổ chức họp cần thông báo tới quan, đơn vị chủ quản để chấn chỉnh, xử lý kịp thời  Đúng trọng tâm ngắn gọn - Người chủ trì người phân cơng trình bày tóm tắt tư tưởng, nội dung cốt lõi đề án, dự án, báo cáo, vấn đề đưa họp nêu vấn đề ý kiến khác nhau; khuyến cáo, hạn chế khơng đọc tồn văn báo cáo, toàn văn tài liệu, văn họp, khơng trình bày tồn nội dung chi tiết vấn đề cần xử lý họp - Các ý kiến phát biểu, thảo luận họp phải tập trung vào vấn đề ý kiến khác để đề xuất biện pháp giải quyết, xử lý - Ý kiến phát biểu cần ngắn gọn, thẳng vào nội dung vấn đề quan tâm khơng vượt q thời gian mà người chủ trì họp cho phép Có thể phát phiếu xin ý kiến góp ý để tranh thủ ý kiến nhiều đại biểu họp - Phát huy dân chủ họp, dành thời gian thoả đáng cho việc thảo luận, tạo khơng khí thực cởi mở, thẳng thắn, xây dựng; khuyến khích ý kiến có tính chất phản biện; tăng cường đối thoại, trao đổi, tranh luận trực tiếp  Khơng nói chuyện làm việc riêng Trong dự họp, người tham dự không nói chuyện, làm việc riêng xử lý cơng việc không liên quan tới nội dung họp; để điện thoại chế độ rung, không gọi nhắn tin, nghe điện thoại phịng họp  Khơng lãng phí thời gian ngân sách - Thời gian tiến hành họp phải đảm bảo quy định cho loại họp, không kéo dài thời gian họp khơng cần thiết, khuyến khích rút ngắn thời GVHD: Phan Trung Hiền 57 SVTH: Huỳnh Thị Quyền Trân Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân – thực tiễn huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang lượng họp theo kế hoạch phải đảm bảo không kết thúc thời gian họp sớm mức cần thiết - Không kết hợp tổ chức họp với tham quan, nghỉ mát dùng hình thức họp để tổ chức vui chơi, giải trí cho cán bộ, cơng chức, viên chức - Tăng cường hình thức tổ chức họp theo hình thức họp trực tuyến (hội nghị truyền hình trực tuyến) - Sử dụng tiết kiệm, hiệu việc sử dụng sở vật chất kinh phí cho việc tổ chức họp, giảm bớt việc ăn uống, liên hoan, tặng quà… họp  Kết luận rõ việc, rõ người, rõ trách nhiệm, rõ thời gian điều kiện thực - Nội dung diễn biến tùy theo tính chất họp phải ghi thành biên Tất họp nên có biên ngắn gọn (ngồi thơng báo Kết luận) Trong trường hợp cần thiết, tổ chức ghi âm, ghi hình họp - Kết luận định chủ tọa họp cần đảm bảo rõ ràng, chặt chẽ, có tính khả thi cao, cụ thể: Rõ nội dung cơng việc, tính chất tầm quan trọng cơng việc; Rõ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm thực hiện; Rõ trách nhiệm tập thể cá nhân chủ trì thực hiện, cần phân định rõ trách nhiệm tập thể trách nhiệm cá nhân; Rõ thời gian lộ trình thực hiện; Rõ điều kiện thực chế, sách, nguồn nhân lực, sở vật chất kinh phí thực - Tùy theo tính chất họp, chậm 05 ngày làm việc sau ngày kết thúc họp, quan giao trách nhiệm tổ chức họp phải thông báo văn kết họp, gửi cho quan, đơn vị, cá nhân có liên quan biết, thực - Việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực ý kiến kết luận, đạo đưa họp phải giao cho quan, đơn vị có thẩm quyền liên quan chịu trách nhiệm Các họp cần đảm bảo thực tốt yêu cầu trên, để nâng cao chất lượng họp cịn áp dụng số biện pháp tác động ý thức người tham gia họp như: Soạn nội quy họp treo, dán phòng họp, hội trường; Đưa vào GVHD: Phan Trung Hiền 58 SVTH: Huỳnh Thị Quyền Trân Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân – thực tiễn huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang nội quy họp thời gian phát biểu đại biểu, lãnh đạo phát biểu đạo vòng khoảng thời gian tối đa; Quy định khuyến cáo người phát biểu lần cho lượt phát biểu, người phát biểu 01 lần hết lượt, phát biểu lần 02 cho lượt Tổ chức khóa tập huấn kỹ tổ chức, chủ trì họp giải pháp hữu hiệu có tác dụng lâu dài quan nhà nước nhà nước nói chung, Ủy ban nhân dân nói riêng Vai trị người chủ trì họp lớn, người chủ trì nắm mục đích họp quán triệt cho thành viên hiểu mục đích đó, làm cho thành viên phải tham gia vào họp họp diễn theo chương trình dự kiến 3.3.3 Họp trực tuyến Họp trực tuyến đáp ứng nhu cầu trao đổi thông tin đồng thời hai hay nhiều địa điểm cách xa Những lợi ích sử dụng giải pháp là: tiết kiệm thời gian, công sức tiền bạc, khơng thời gian lại; khơng tốn tiền tàu xe, máy bay, lưu trú (cho đại biểu cho máy giúp việc kèm); lưu lại nội dung họp; tận dụng sở hạ tầng mạng khác nhau; thông tin liên tục toàn cầu; mang lại khả ứng biến tức thời Do chi phí đường truyền tốn kém, họp nên kéo dài khoảng 0102 giờ, yêu cầu đại biểu nói thẳng vào vấn đề, tránh báo cáo dài dòng trùng lắp Hiệu thời gian, vật chất rõ ràng lớn Bên cạnh thay đổi lớn phương thức điều hành họp Vì hội nghị truyền hình nên cách phát biểu người tham gia đỡ dài dịng Đặc biệt, để có kết cán ngành, cấp phải chuẩn bị tốt trước đến họp Chính vậy, họp thường mang lại kết luận rõ ràng, chủ trương dứt khoát, dễ hiểu dễ làm cho ngành cấp quyền Sự sinh động tính thuyết phục cách phát biểu tăng lên, người trình bày minh họa cách trình chiếu liệu, bảng biểu, hình ảnh, âm Việc cung cấp, bổ sung thông tin liên quan từ phận trợ lý, giúp việc cho người có trách nhiệm dự họp đáp ứng tức ngược lại, công việc người GVHD: Phan Trung Hiền 59 SVTH: Huỳnh Thị Quyền Trân Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân – thực tiễn huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang thư ký nhẹ bớt đảm bảo tính xác cao, toàn nội dung họp lưu lại Và, khác với kiểu họp truyền thống, họp trực tuyến, ngồi người họp chính, đầu cầu cho phép 15-20 người có liên quan (cán tham mưu, giúp việc; lãnh đạo đơn vị trực thuộc ) dự thính Tình trạng truyền đạt thiếu, chí truyền đạt sai, tinh thần họp đạo cấp cho cấp dưới, nhờ hạn chế tối đa Tuy nhiên, để áp dụng hiệu việc họp trực tuyến cần phải tính đến tương thích khả đáp ứng nhiều mặt Đến nay, hạ tầng mạng phủ khắp địa bàn, khơng phải địa phương đầu tư thiết bị, có người đủ khả làm chủ công nghệ Một phận cán có thói quen nói dài, nói khơng trọng tâm, tham gia họp trực tuyến mà giữ thói quen tốn kém, phí dịch vụ tính chi li đến giây Và phải thừa nhận hội nghị truyền hình khơng thể thay tồn họp truyền thống Bởi buổi làm việc với địa phương, nhiều chuyến cơng tác, lãnh đạo tỉnh cịn cần phải trực tiếp xuống địa bàn nắm tình hình, lắng nghe dân 3.3.4 Hiệu mang lại từ việc nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy Tiếp tục nâng cao tính kế hoạch hóa đạo, điều hành kế hoạch dự tốn ngân sách, chương trình cơng tác; đẩy mạnh cải cách hành chính, chấn chỉnh thời giờ, lề lối làm việc cán bộ, công chức, thực hành tiết kiệm chi tiêu công, xây dựng tổ chức máy quyền Phát huy nguyên tắc tập trung dân chủ, sở đóng góp xây dựng thành viên Ủy ban nhân dân huyện phòng, ban trực thuộc, Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân huyện ban hành Quy chế làm việc mẫu Thủ tướng Chính phủ quy định phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ tình hình Ủy ban nhân dân huyện tổ chức phiên họp thường kỳ đảm bảo Chương trình cơng tác đề với thành phần triệu tập hợp lý, cụ thể là: phiên họp thường kỳ hàng tháng, mời đầy đủ thành viên Ủy ban nhân dân huyện, mời đại diện Thường trực Hội đồng nhân dân huyện dự tất họp; phiên họp thường kỳ hàng quý, 06 tháng, 09 tháng tổng kết năm, mời Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện, Chủ tịch Liên đoàn Lao động huyện, Chánh án Toà án nhân dân huyện, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân huyện, Thủ trưởng quan chuyên môn, quan thuộc Ủy ban nhân dân GVHD: Phan Trung Hiền 60 SVTH: Huỳnh Thị Quyền Trân Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân – thực tiễn huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang huyện đoàn thể nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Hội đồng nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn, đại diện Ban Huyện Ủy, Ban Hội đồng nhân dân huyện đại biểu khác dự họp thảo luận vấn đề có liên quan Hiện nay, cấp, ngành thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chương trình hành động cụ thể Các quan chủ quản phải kiên giảm họp không cần thiết cách lồng ghép họp với đối tượng thời gian, để tránh tình trạng phải nghe lại nhiều lần nội dung họp khác Kết thực Quyết định số 114/2006/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định chế độ họp hoạt động quan hành nhà nước đạo Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện tiến hành rà soát, quản lý chặt chẽ chi tiêu ngân sách nhà nước việc tổ chức hội nghị, hội thảo tiếp khách Việc tổ chức hội nghị, hội thảo, tiếp khách phải có nội dung thiết thực, hiệu quả, thành phần tham dự người trực tiếp có liên quan Nghiêm cấm không sử dụng ngân sách nhà nước để chi vào việc liên hoan, quà biếu, quà tặng dịp lễ, tết Bước đầu tiến hành cắt giảm bớt số lượng họp, hội nghị, hội thảo xét thấy không cần thiết, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc tổ chức họp, hội nghị, hội thảo, góp phần tích cực tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu đạo, điều hành lãnh đạo quan, đáp ứng yêu cầu cải cách hành Căn Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phân công công việc thành viên Ủy ban nhân dân huyện phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ thực tế kinh nghiệm, lực cá nhân, đảm bảo hài hịa khối lượng cơng việc thành viên Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện tổ chức họp tháng khoảng 02 lần để giải nội dung công việc thuộc thẩm quyền tập thể Thường trực Ủy ban nhân dân huyện Theo số liệu thống kê Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy, năm 2012, tập thể Thường trực Ủy ban nhân dân huyện họp 12 cuộc, thảo luận kết luận 320 nội dung quan trọng Đồng thời, theo đề nghị phòng, ban, địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện tổ chức họp Trụ sở Ủy ban nhân dân huyện 400 họp, hội nghị, với 6.000 lượt đại biểu tham dự (so với năm 2011 giảm 10% họp, 15% lượt đại biểu tham dự) Nhìn chung, chất lượng họp có nhiều chuyển biến tích cực, thời GVHD: Phan Trung Hiền 61 SVTH: Huỳnh Thị Quyền Trân Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân – thực tiễn huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang gian, nội dung thành phần góp phần giải nhiều nội dung cụ thể, xúc, tồn đọng Một số đổi tổ chức phiên họp Ủy ban nhân dân huyện tăng cường thực tế (trong năm tổ chức 150 sở) có thời gian nghiên cứu, hoạch định cơng tác có tính vĩ mơ hơn; đồng thời, tạo điều kiện cho Thủ trưởng ban, ngành huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn tập trung cho cơng việc đơn vị nhiều Mặc dù có chuyển biến tích cực cơng tác tổ chức hội họp nhìn chung cơng tác hội họp cịn tổ chức nhiều hiệu chưa cao, số công việc giải chưa dứt điểm Trung bình năm Ủy ban nhân dân huyện tổ chức khoảng 800 họp thức, bên cạnh cịn nhiều họp đột xuất, hội ý khơng thức chưa thống kê Chỉ tiêu đặt năm 2013 giảm từ 10% đến 20% hội họp, tăng chất lượng họp.14 Nhìn chung lại, với mục tiêu giảm bớt số lượng họp, nâng cao chất lượng, hiệu họp hoạt động quan hành nhà nước nói chung, Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy nói riêng, tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc tổ chức họp, góp phần tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu đạo, điều hành Ủy ban nhân dân huyện đồng thời đáp ứng yêu cầu cải cách hành Trong q trình triển khai Quyết định số 114/2006/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định chế độ họp hoạt động quan hành nhà nước, theo đánh giá chung Ủy ban nhân dân tỉnh số quan, đơn vị thực chưa tốt quy định thời làm việc việc tổ chức hội họp, việc chuẩn bị nội dung số họp, hội nghị sơ sài nên chất lượng, hiệu chưa cao Để thực nghiêm túc quy định thời làm việc, tổ chức hội họp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu họp, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc tổ chức hội họp cần phải tăng cường trách nhiệm chung tập thể quan, cá nhân trình thực quy định chung 14 Kế hoạch số 02/KH-UBND ngày tháng 01 năm 2013 Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang kế hoạch cải cách hành năm 2013 GVHD: Phan Trung Hiền 62 SVTH: Huỳnh Thị Quyền Trân Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân – thực tiễn huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài, nói vấn đề cần nhanh chóng giải hành nước ta nói chung, huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang nói riêng, tình trạng họp nhiều họp chất lượng gây tốn kém, thời gian nhiều người, đặc biệt thời gian dành cho thực tế, nghiên cứu, tư chiến lược cán lãnh đạo Nói quyền địa phương cấp có tình trạng hội họp q nhiều Tuy nhiên, áp lực quản lý hành nhà nước địa phương cấp định nhiều sách, tổ chức triển khai nhiều chương trình, dự án địa phương nên yêu cầu nghiên cứu giảm hội họp nâng cao chất lượng họp cần thiết Đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu họp Ủy ban nhân dân huyện Trong Chương 2, người viết nghiên cứu, tập hợp cung cấp số thông tin sở lý luận sở pháp lý cho việc nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân Cơ sở lý luận không nhiều, họp hình thức giao tiếp, lý luận họp lý luận giao tiếp Điều quan trọng kỹ giao tiếp, kỹ tổ chức, chủ trì họp Muốn đề xuất giải pháp giảm họp nâng cao chất lượng họp cho khả thi, cần dựa vào kỹ tổ chức, chủ trì họp quan trọng nghiên cứu thực tế địa phương nội dung trình bày Chương Với việc nghiên cứu thực tế họp địa phương Kết nghiên cứu thực tế giúp người viết tìm vấn đề tồn tại, bất cập để xác định phù hợp giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân huyện Trên sở nghiên cứu, chủ yếu từ tài liệu, số liệu Ủy ban nhân dân Văn phòng Ủy ban thống kê cung cấp, người viết đề xuất số giải pháp giảm bớt số lượng họp nâng cao chất lượng họp, gọi chung giải pháp nâng cao chất lượng họp Về giảm bớt số lượng họp cần xác định rõ cần thiết việc tổ chức họp tiến hành thực cần thiết để phục vụ công tác đạo, điều hành; Giảm bớt họp để nghe báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cấp để thay cho việc kiểm tra trực tiếp quan, đơn vị cấp sở, quy định chung dành ngày tuần ngày cán xuống sở, công tác nghiên cứu cá nhân không xếp lịch họp; Trong điều kiện cụ thể, nên ghép nhiều họp có nội dung thành phần tương tự vào họp; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện từ không tham gia lễ nghi cắt băng Khai mạc, Khánh thành, Động thổ, Lễ kỷ niệm… Các việc Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân GVHD: Phan Trung Hiền 63 SVTH: Huỳnh Thị Quyền Trân Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân – thực tiễn huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang dân huyện chủ trì; Khi lãnh đạo huyện xuống sở khơng báo trước để giảm họp hành đón tiếp; Ứng dụng họp trực tuyến (hội nghị truyền hình trực tuyến) Ủy ban nhân dân tỉnh huyện, thành phố Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin, tăng cường việc điều hành, xử lý công việc thông qua mạng Internet, điện thoại để giảm bớt họp Về Nâng cao chất lượng, hiệu họp cần xác định đúng, đủ thành phần đại biểu tham dự, người triệu tập họp cân nhắc kỹ định thành phần, số lượng người tham dự, bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, cử người tham dự họp thành phần, có đủ thẩm quyền, lực, trình độ đáp ứng nội dung yêu cầu họp; Đúng thời gian nội dung chương trình, quan chủ trì chuẩn bị đầy đủ, đảm bảo yêu cầu thời gian, giấy triệu tập, giấy mời cần gửi trước, kèm theo tài liệu, văn bản, nội dung, yêu cầu gợi ý liên quan đến nội dung họp; Đúng trọng tâm ngắn gọn, trình bày tóm tắt nội dung, vấn đề đưa họp nêu vấn đề ý kiến khác nhau, ý kiến phát biểu cần ngắn gọn, thẳng vào nội dung, không vượt thời gian mà người chủ trì họp cho phép; Khơng nói chuyện làm việc riêng; Khơng lãng phí thời gian ngân sách, không kéo dài thời gian họp không cần thiết, tổ chức họp trực tuyến, tiết kiệm, hiệu việc sử dụng sở vật chất kinh phí cho việc tổ chức họp, giảm bớt việc ăn uống, liên hoan, tặng quà…trong họp; Kết luận rõ việc, rõ người, rõ trách nhiệm, rõ thời gian điều kiện thực hiện, nội dung họp phải ghi thành biên bản, kết luận định chủ tọa họp cần đảm bảo rõ ràng, chặt chẽ, có tính khả thi cao; Một số biện pháp tác động ý thức người tham gia họp; Tổ chức khóa tập huấn kỹ tổ chức, chủ trì họp Sau trình nghiên cứu thực tế cho thấy vấn đề giảm số lượng họp hạn chế, giải pháp giảm họp áp dụng tốt giảm đáng kể số lượng họp không cần thiết Các giải pháp nâng cao chất lượng họp có tính khả thi cao, tạo chuyển biến tích cực cho chất lượng, hiệu họp địa phương, với điều kiện phải đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho cán bộ, cơng chức, tác động thông qua ý thức cán tham mưu cán lãnh đạo Một họp quan nhà nước nói chung, Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang nói riêng quan có thẩm quyền, người có trách nhiệm quan tâm mức, đảm bảo chất lượng góp phần tích cực vào cơng cải cách hành nước ta giai đoạn GVHD: Phan Trung Hiền 64 SVTH: Huỳnh Thị Quyền Trân Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân – thực tiễn huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang TÀI LIỆU THAM KHẢO  Văn hết hiệu lực: Hiến pháp năm 1946 Sắc lệnh số 101-SL/L.003 ngày 20 tháng năm 1957 Chủ tịch nước Nghị định số 257-TTg ngày 14 tháng năm 1957 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 76-CP ngày 21 tháng năm 1961 Hội đồng Chính phủ Quyết định số 118-QĐ ngày 17 tháng 12 năm 1963 Hội đồng Chính phủ Thông tư số 118/2004/TT-BTC ngày tháng 12 năm 2004 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ hội nghị quan hành đơn vị nghiệp cơng lập nước  Văn hành: Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Luật tổ chức Chính phủ năm 2001 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 10 Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2005 11 Nghị định số 08/2012/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2012 Chính phủ ban hành Quy chế làm việc Chính phủ 12 Quyết định số 337/2005/QĐ-TTg ngày 19 tháng 12 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế làm việc mẫu bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ 13 Quyết định số 53/2006/QĐ-TTg ngày tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế làm việc mẫu Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 14 Quyết định số 75/ 2006/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế làm việc mẫu Ủy ban nhân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 15 Quyết định số 77/2006/QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế làm việc mẫu Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn 16 Quyết định số 114/2006/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định chế độ họp hoạt động quan hành nhà nước 17 Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 22 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường sử dụng văn điện tử hoạt động quan nhà nước GVHD: Phan Trung Hiền 65 SVTH: Huỳnh Thị Quyền Trân Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân – thực tiễn huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang 18 Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 26 tháng 11 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 19 Thơng tư 97/2010/TT-BTC ngày tháng năm 2010 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ hội nghị quan hành đơn vị nghiệp công lập nước 20 Quyết định số 13/2011/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang việc ban hành Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân tỉnh 21 Chỉ thị số 02/2011/CT-UBND ngày 16 tháng 02 năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang chấn chỉnh việc thực chế độ thông tin, báo cáo 22 Công văn số 1900/UBND-TH ngày tháng 12 năm 2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang việc chấn chỉnh việc thực Quy chế làm việc chế độ hội, họp 23 Quyết định số 02/2011/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang việc ban hành Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân huyện 24 Quyết định số 4340/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang việc phân công công việc thành viên Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy 25 Kế hoạch số 02/KH-UBND ngày tháng 01 năm 2013 Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang kế hoạch cải cách hành năm 2013  Sách, báo, tạp chí: Lưu Kiếm Thanh, Vai trị người chủ trì họp, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 165, 2009, tr 66 - 75 Phan Trung Hiền, giáo trình luật hành Việt Nam, Khoa Luật, Trường Đại học Cần Thơ, 2009, tr 70 - 109 Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Vĩnh Long, Áp dụng số giải pháp nâng cao chất lượng họp UBND tỉnh Vĩnh Long, báo cáo khoa học, 2010, tr - 71  Trang thơng tin điện tử: Báo Dân trí, Đã đến lúc cần bàn Văn hoá hội họp?, http://dantri.com.vn/dien-dan/da-den-luc-can-ban-ve-van-hoa-hoi-hop530557.htm, [truy cập ngày 18/12/2012] GVHD: Phan Trung Hiền 66 SVTH: Huỳnh Thị Quyền Trân Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân – thực tiễn huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang Bộ Nội vụ, Cải cách hành nhà nước, Hình ảnh biết nói: Ghế trễ giờ, http://caicachhanhchinh.gov.vn/Plus.aspx/vi/News/71/0/109026/0/2714/Hinh_anh_ biet_noi_Ghe_tre_gio, [truy cập ngày 17/12/2012] Đinh Hoàng Đan Anh, Báo Nhân dân, Nâng cao hiệu họp, http://www.nhandan.org.vn/cmlink/nhandandientu/thoisu/chinh-tri/cung-suyngam/nang-cao-hi-u-qu-cac-cu-c-h-p-1.340211, [truy cập ngày 26/03/2013] Mai Kim Anh, Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng, Cải thiện nhàm chán hội họp, http://noivu.danang.gov.vn/noivu/index.php/vi/tin-tuc-hoat-dong/xaydung-chinh-quyen/915-cai-thien-su-nham-chan-trong-hoi-hop, [truy cập ngày 5/12/2012] Phạm Hồng Thái, Báo Tuổi trẻ, Họp nhiều biểu yếu lãnh đạo, http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa-hoi/163465/hop-nhieu-la-bieu-hien-yeu-kem-cualanh-dao.html, [truy cập ngày 15/12/2012] Tạ Thu Dung, Quân đội nhân dân, Hội nghị trực tuyến - lợi ích thấy rõ, http://www.qdnd.vn/qdndsite/vi-vn/75/43/7/7/24/48142/Default.aspx, [truy cập ngày 22/2/2013] Trang thông tin điện tử huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang, Bản đồ hành chính, http://www.haugiang.gov.vn/Portal/Default.aspx?pageindex=2&pageid=1635&site id=41, [truy cập ngày 15/3/2013] GVHD: Phan Trung Hiền 67 SVTH: Huỳnh Thị Quyền Trân ... Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân – thực tiễn huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CUỘC HỌP CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN – THỰC TIỄN... Trân Một số giải pháp nâng cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân – thực tiễn huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang trì Các giải pháp tập trung đề xuất dành cho họp Ủy ban nhân huyện Vị Thủy họp cấp huyện. .. cao chất lượng họp Ủy ban nhân dân – thực tiễn huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang 3.2.4 Quy trình chung tổ chức họp Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy 48 3.2.5 Chất lượng họp Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy