Đang tải... (xem toàn văn)
Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức phường Hà An, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức phường Hà An, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức phường Hà An, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức phường Hà An, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức phường Hà An, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức phường Hà An, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức phường Hà An, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐH KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ ĐỨC HOÀN NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƢỜNG HÀ AN, THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐH KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ ĐỨC HOÀN NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƢỜNG HÀ AN, THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ HỮU ẢNH THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chƣa đƣợc dùng để bảo vệ học vị khác Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đƣợc cảm ơn Các thông tin, trích dẫn luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Vũ Đức Hồn Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức phường Hà An, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh”, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin đƣợc bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng lý Đào tạo, khoa, phòng Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị - Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hƣớng dẫn PGS.TS Lê Hữu Ảnh Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trƣờ Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, tơi cịn đƣợc giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, tơi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Vũ Đức Hồn Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm cán công chức cấp sở 1.1.2 Yêu cầu đặc điểm nâng cao lực cán bộ, công chức cấp sở 12 1.1.3 Những yếu tố tác động đến lực cán bộ, công chức cấp sở 20 1.2 Cơ sở thực tiễn 27 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức 27 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 43 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập liệu 43 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý tổng hợp liệu 44 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích số liệu 44 2.3 Chỉ tiêu nghiên cứu 45 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨ PHƯỜNG HÀ AN, THỊ XÃ QUẢNG YÊN,TỈNH QUẢNG NINH 46 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị xã Quảng Yên phƣờng Hà An 46 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị xã Quảng Yên 46 3.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phƣờng Hà An 56 3.2 Thực trạng lực đội ngũ cán bộ, công chức phƣờng H - 58 3.2.1 Thực trạng sách cán bô, công chức phƣờng Hà An 58 3.2.2 Thực trang đội ngũ cán bộ, công chức phƣờng Hà An 67 3.3 Các nhân tố tác động tới lực công tác đội ngũ cán bộ, công chức phƣờng Hà An 72 3.3.1 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng 72 3.3.2 Công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã 73 3.3.3 Công tác đánh giá CBCC 74 3.3.4 Bổ nhiệm CBCC 74 3.3.5 Điều động, luân chuyển CBCC 75 - 75 3.4.1 Những kết đạt đƣợc 76 3.4.2 Những tồn hạn chế cần hoàn thiện 76 3.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 78 Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN 80 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v Ninh dự báo triển vọng 80 4.1.1 Quan điểm 80 4.1.2 Mục tiêu 81 4.2 Một số giải pháp nâng cao năn - 82 4.2.1 Giải pháp công tác quy hoạch cán công chức 82 4.2.2 Giải pháp tuyển dụng, sử dụng cán bộ, cơng chức, thực việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền 85 4.2.3 Giải pháp thu hút tạo nguồn cán bộ; tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức; gắn đào tạo, bồi dƣỡng với quy hoạch chức vụ, chức danh cán bộ, cơng chức quyền 88 4.2.4 Giải pháp kiện tồn, bố trí, xếp lại cán bộ, cơng chức; thực sách thơi việc; điều động, luân chuyển cán bộ, công chức sở 91 4.2.5 Giải pháp đánh giá cán bộ, cơng chức gắn với bố trí, xếp phù hợp với lực, sở trƣờng 94 4.3 Một số kiến nghị 98 4.3.1 Đối với Nhà nƣớc 98 4.3.2 Đối với thị xã Quảng Yên 98 4.3.3 Đối với phƣờng Hà An 99 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 105 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán cơng chức CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa GTSX : Giá trị sản xuất HĐND : Hội đồng nhân dân KCN : Khu công nghiệp KH : Kế hoạch KT - XH : Kinh tế - Xã hội KTTĐBB : Kinh tế trọng điểm Bắc MTTQ : Mặt trận Tổ quốc UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Kết điều tra hài lịng cơng việc CBCC 58 Bảng 3.2 Bảng lƣơng cán cấp phƣờng chƣa qua đào tạo chuyên môn 59 Bảng 3.3 Kết điều tra hài lòng chế độ tiền lƣơng chế độ phụ cấp CBCC 62 Bảng 3.4 Kết điều tra hài lòng sách đãi ngộ CBCC 62 Bảng 3.5 Đội ngũ CBCC phƣờng Hà An năm 2013 67 Bảng 3.6 Trình độ chuyên môn đội ngũ CBCC phƣờng Hà An giai đoạn 2010 - 2013 68 Bảng 3.7 Trình độ lý luận trị đội ngũ CBCC phƣờng Hà An giai đoạn 2010 - 2013 70 Bảng 3.8 Độ tuổi đội ngũ CBCC 71 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Sự thành bại, thịnh suy quốc gia, chế độ phụ thuộc vào đội ngũ ngƣời điều hành máy nhà nƣớc quốc gia Đối với nƣớc ta nay, vấn đề chất lƣợng, lực đội ngũ cán bộ, cơng chức có tầm quan trọng đặc biệt, vừa tính lý luận vừa yêu cầu xúc thực tiễn Xây dựng, nâng cao chất lƣợng, lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nƣớc (gọi chung cán bộ, công chức) nội dung quan trọng công tác cải cách hành Vì vậy, chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2001 - 2010, xây dựng, nâng cao chất lƣợng, lực đội ngũ cán bộ, công chức bảy chƣơng trình hành động có ý nghĩa quan trọng góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bƣớc đại, xây dựng máy nhà nƣớc hoạt động có hiệu lực, hiệu Nói cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: "Cán gốc công việc" [Error! Reference source not found.], "Muôn việc thành công thất bại cán tốt hay kém" [Error! Reference source not found.] Thực lời dạy Ngƣời, Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm chăm lo đến công tác cán Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa VIII khẳng định: "Cán nhân tố định đến thành bại cách mạng gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng" [Error! Reference source not found.] Thực tiễn rằng, cách mạng nghiệp quần chúng nhân dân, để giữ vững ổn định xã hội khai thác tốt nguồn lực nhằm phát triển kinh tế phải ln trọng tới xây dựng quyền sở Cấp sở bao gồm xã, phƣờng, thị trấn (gọi chung cấp xã) nơi nhân dân cƣ trú Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... Chƣơng 3: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨ PHƯỜNG HÀ AN, THỊ XÃ QUẢNG YÊN,TỈNH QUẢNG NINH 46 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị xã Quảng Yên phƣờng Hà An 46... KINH DOANH VŨ ĐỨC HOÀN NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƢỜNG HÀ AN, THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời... tƣợng nghiên cứu đề tài đội ngũ cán bộ, công chức phƣờng Hà An, thị Xã Quảng Yên – Tỉnh Quảng Ninh vấn đề liên quan đến lực, trình độ chuyên môn đội ngũ cán công chức phƣờng Hà An 3.2 Phạm vi nghiên