Thực hành quyền công tố trong điều kiện mở rộng tranh tụng tại phiên tòa theo yêu cầu cải cách tư pháp nhìn nhận từ thực tiễn của viện kiểm sát nhân

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ HOÀNG MINH THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU KIỆN MỞ RỘNG TRANH TỤNG TẠI PHIÊN TOÀ THEO YÊU CẦU CẢI CÁCH TƯ PHÁP – NHÌN NHẬN TỪ THỰC TIỄN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH Chun ngành: Lý luận Lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: DƯƠNG THỊ THANH MAI HÀ NỘI - 2013 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ NGUYÊN TẮC TRANH TỤNG TẠI PHIÊN TÒA 1.1 KHÁI NIỆM QUYỀN CÔNG TỐ 1.2 THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 13 1.2.1 Khái niệm thực hành quyền công tố 13 1.2.2 Tổ chức thực quyền công tố 15 1.2.3 Nội dung thực hành quyền công tố 16 1.3 NGUYÊN TẮC TRANH TỤNG TẠI PHIÊN TÒA 19 1.3.1 Khái niệm nguyên tắc tranh tụng 19 1.3.2 Những đặc điểm nguyên tắc tranh tụng 22 1.3.3 Nguyên tắc tranh tụng phiên tòa 25 1.3.4 Đặc điểm phiên tòa tố tụng tranh tụng 26 1.3.5 Chủ thể tranh tụng phiên tòa 28 1.3.6 Điều kiện để tranh tụng phiên tòa 30 1.4 CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG TIẾN TRÌNH CẢI CÁCH TƯ PHÁP 33 1.5 YÊU CẦU XÂY DỰNG NGUYÊN TẮC TRANH TỤNG TẠI PHIÊN TÒA ĐỂ ĐẢM BẢO THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ THEO CẢI CÁCH TƯ PHÁP 39 1.5.1 Yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta pháp luật thời gian tới 39 1.5.2 Yêu cầu cải cách thủ tục tố tụng tư pháp, thể chế hóa kịp thời chủ trương, sách Đảng Nhà nước 41 Tiểu kết chương I 44 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU KIỆN MỞ RỘNG TRANH TỤNG TẠI PHIÊN TÒA THEO YÊU CẦU CẢI CÁCH TƯ PHÁP CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH – NGUN NHÂN VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP 45 2.1 VÀI NÉT KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ HỊA BÌNH 45 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 45 2.1.2 Tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hòa Bình 47 2.2 THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU KIỆN MỞ RỘNG TRANH TỤNG TẠI PHIÊN TÒA CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH 48 2.2.1 Những kết đạt 48 2.2.2 Những hạn chế nguyên nhân tồn 54 2.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU KIỆN MỞ RỘNG TRANH TỤNG TẠI PHIÊN TÒA 60 2.3.1 Sửa đổi Hiến pháp 60 2.3.2 Tranh tụng phải đưa lên thành nguyên tắc hoạt động xét xử 62 2.3.3 Sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức Chính phủ 63 2.3.4 Hoàn thiện quy định pháp luật nhằm đảm bảo cho hoạt động tranh tụng phiên tòa 64 2.3.5 Xây dựng chế đảm bảo cho việc thực tranh tụng phiên tòa 66 Tiểu kết chương II 69 KẾT LUẬN 70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong q trình xây dựng Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta nay, lĩnh vực tổ chức hoạt động Nhà nước, Đảng chủ trương phải thực đồng ba cải cách: cải cách tư pháp, cải cách pháp luật, cải cách hành Đây vấn đề quan trọng quan tâm nghiên cứu nhà khoa học, ngành, cấp Tuy ý kiến khác từ nghiên cứu lý luận thực tiễn, nhìn chung xác định để đảm bảo cho công cải cách pháp luật, cải cách hành thành cơng vấn đề trọng yếu trình xây dựng Nhà nước Pháp quyền nhân tố khơng thể thiếu, cải cách tư pháp Ngày 2/1/2002, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam ban hành Nghị số 08-NQ/TW Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Nghị rõ: “ Nâng cao chất lượng công tố Kiểm sát viên phiên toà, bảo đảm tranh tụng với luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác” Ngày 2/6/2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 49-NQ/TW Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xác định: “Nâng cao chất lượng tranh tụng tất phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp” Thực chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước đây, năm qua vấn đề tranh tụng, thực hành quyền công tố để đảm bảo nguyên tắc tranh tụng phiên tòa ln quan tâm nghiên cứu quan nghiên cứu nhà khoa học Đồng thời thực trở thành vấn đề thời nóng hổi, khơng tranh luận Hội nghị khoa học Hội nghị tư pháp mà trở thành yêu cầu thiết hoạt động xây dựng pháp luật hoạt động thực tiễn Tuy vậy, nay, nhiều vấn đề lý luận thực hành quyền công tố, tranh tụng nguyên tắc tranh tụng phiên tòa chưa làm sáng tỏ Đáng ý vấn đề lý luận pháp lý liên quan đến bên tranh tụng phiên tòa nhiều khoảng trống Với lý nêu trên, mạnh dạn chọn đề tài: "Thực hành quyền công tố điều kiện mở rộng tranh tụng phiên tòa theo yêu cầu cải cách tư pháp - nhìn từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hòa Bình" để nghiên cứu viết luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Nhằm thực hoá chủ trương cải cách tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân hướng chuyển thành Viện công tố, năm qua có số cơng trình nghiên cứu khoa học đề cập đến vấn đề Qua tìm hiểu tài liệu hành cho thấy cơng trình khoa học tập trung nghiên cứu theo khía cạnh sau: - Nhóm nghiên cứu chung đổi tổ chức, hoạt động Viện kiểm sát nhân dân: Những năm gần có nhiều cơng trình nghiên cứu sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân, điển hình như: Lê Minh Thơng (Chủ biên): Một số vấn đề hoàn thiện tổ chức hoạt động Bộ máy nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (Nxb Khoa học xã hội), Hà Nội, 2001; Ngô Văn Đọn (Chủ biên): Nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp thực hành quyền công tố với vấn đề thông khâu chun khâu cơng tác kiểm sát hình sự, (Đề tài khoa học cấp bộ), Hà Nội, 2004; La Thị Sức: Đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam (Luận văn thạc sỹ luật học), Hà Nội, 1998; Hoàng Thế Anh: Cơ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam (Luận văn thạc sỹ luật học), Hà Nội, 2006; Khuất Văn Nga: Những chủ trương Đảng Nhà nước ta cải cách tư pháp tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân thời kỳ đổi (Tạp chí chuyên ngành), Hà Nội, 2005; Lê Cảm: Bàn tổ chức quyền tư pháp - nội dung chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, (Tạp chí chuyên ngành), Hà Nội, 2005; Phạm Hồng Hải: Đổi tổ chức hoạt động hệ thống quan thực chức thực hành quyền công tố đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp (Tạp chí chuyên ngành), Hà Nội, 2006; Đỗ Văn Đương: Cơ quan thực hành quyền công tố cải cách tư pháp nước ta (Tạp chí chun ngành), Hà Nội, 2006… Những cơng trình nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn hệ thống tư pháp Việt Nam, đặc biệt làm rõ vấn đề thẩm quyền, mơ hình tổ chức chức VKSND giai đoạn nay, yêu cầu đổi hoàn thiện hệ thống tư pháp theo yêu cầu cải cách tư pháp thời gian tới - Nhóm nghiên cứu quyền cơng tố: Những cơng trình đề tài khoa học cấp nhà nước, cấp bộ, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, sách chuyên khảo, viết liên quan đến quyền công tố: Lê Hữu Thể (Chủ biên): Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra (Sách tham khảo), Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005; Lê Thị Tuyết Hoa: Quyền công tố Việt Nam, (Luận án tiến sỹ luật học), Hà Nội, 2002; Lê Hữu Thể: Bàn khái niệm quyền công tố, (Tạp chí chuyên ngành), Hà Nội, 2000; Lê Cảm: Một số vấn đề lý luận quyền cơng tố (Tạp chí chun ngành), Hà Nội, 2000 Những cơng trình nghiên cứu đưa quan điểm khái niệm, nội dung phạm vi quyền công tố, thực hành quyền công tố tố tụng hình sự, nhiên chưa rõ ràng, nhiều ý kiến khác Vì việc tiếp tục nghiên cứu vấn đề thực hành quyền công tố tố tụng hình vấn đề có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn - Nhóm nghiên cứu nguyên tắc tranh tụng: Luận văn Thạc sỹ Nguyễn Đức Mai “Vấn đề tranh tụng tố tụng hình sự” – năm 1996; Luận văn Thạc sỹ luật học Nguyễn Tiến Long “Thực pháp luật đảm bảo nguyên tắc tranh tụng xét xử hình sơ thẩm Việt Nam nay” - năm 2005; Luận văn Thạc sỹ luật học Hoàng Anh Phương “Năng lực tranh tụng Kiểm sát viên thực hành quyền công tố phiên tòa xét xử sơ thẩm hình Việt Nam nay” – năm 2007; Đề tài khoa học cấp Bộ Viện khoa học Kiểm sát – Viện Kiểm sát nhân dân tối cao “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay” – năm 1999; Đề tài khoa học cấp Bộ Trường đào tạo chức danh Tư pháp - Bộ Tư pháp “Tranh tụng phiên tòa – số vấn đề lý luận thực tiễn” - năm 2003; Đề tài khoa học cấp Bộ Viện Kiểm sát nhân dân tối cao “Một số vấn đề lý luận thực tiễn đổi thủ tục tranh tụng phiên tòa” – năm 2004; “Tranh luận phiên tòa sơ thẩm” Tiến sỹ Dương Thanh Biểu, Nxb Tư pháp, năm 2007; Luận văn tiến sĩ luật học Nguyễn Văn Hiển “Nguyên tắc tranh tụng tố tụng hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn” - năm 2010; Bài đăng tải Tạp chí Kiểm sát số 12 năm 2005 Lê Hữu Thể: “Vai trò Kiểm sát viên hoạt động tranh tụng phiên tòa”; Bài đăng Tạp chí Kiểm sát số năm 2006 Phạm Hồng Hải về: “Thực trạng tranh tụng phiên tòa hình Kiểm sát viên góc độ luật sư” Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến nhiều khía cạnh lý luận khác nguyên tắc tranh tụng thực tiễn vận dụng nguyên tắc xây dựng pháp luật tổ chức thi hành pháp luật TTHS Việt Nam Những cơng trình khoa học, viết tập trung nghiên cứu tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân nói chung; đồng thời có số cơng trình, viết nghiên cứu quyền công tố, thực hành quyền công tố, nguyên tắc tranh tụng phiên tòa số lĩnh vực cụ thể Tuy nhiên đến chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách hệ thống, tồn diện chun sâu thực hành quyền cơng tố điều kiện mở rộng tranh tụng phiên tòa theo u cầu cải cách tư pháp góc độ Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện đặc biệt lại huyện lị thuộc tỉnh miền núi Hòa Bình Mặc dù vậy, cơng trình khoa học, viết tài liệu tham khảo có giá trị để nghiên cứu hồn thiện đề tài luận văn 63 Trong trình tranh tụng phiên tòa, Tòa án nên có vai trò trọng tài phán vụ án, để việc xét hỏi theo hướng buộc tội đại diện VKS việc xét hỏi theo hướng gỡ tội Luật sư bào chữa Tuy nhiên, BLTTHS có quy định chưa phù hợp, điều làm cho chủ thể tham gia tranh tụng không nhận thức đầy đủ vai trò tranh tụng nên khơng tích cực, chủ động việc thực chức mà ỷ lại phụ thuộc vào Tòa án Mặc dù có sửa đổi quy định điều từ Điều 207 đến Điều 215 đặt trách nhiệm chứng minh lên vai HĐXX Theo tôi, quy định trình tự thủ tục xét hỏi phiên tòa BLTTHS cần phải sửa đổi theo hướng bên tranh tụng thực trách nhiệm chứng minh tiến hành xét hỏi chủ yếu, Tòa án thực việc giám sát, trì trình tự xét hỏi có quyền tham gia vào q trình thời điểm thấy cần thiết phải làm sáng tỏ tình tiết vụ án chưa bên làm rõ trình xét hỏi 2.3.3 Sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức Chính phủ Liên quan đến Cơ quan thực hành quyền công tố, cần bổ sung Luật Tổ chức Chính phủ, phần quy định Viện công tố theo nội dung sau đây: - Về tên gọi Cơ quan thực hành quyền công tố: Nhằm phù hợp với xu chung quốc tế, nên đổi tên từ “Viện kiểm sát nhân dân” thành “Viện công tố” Đây cụm từ trực tiếp nội hàm Cơ quan thực hành quyền công tố; mặt khác, Viện công tố danh từ hoàn toàn mẻ lịch sử tư pháp Việt Nam - Về vị trí: Trong nhà nước vận hành theo ngun tắc pháp quyền Viện cơng tố phải hoàn toàn độc lập tuân theo pháp luật để thực quyền lực nhà nước hệ thống hành pháp phán hành vi phạm tội mà đảm bảo không gặp phải can thiệp, trở ngại Tính độc lập định cơng tố yếu tố thiếu nhằm tạo nên khách quan hệ thống cơng tố Vì vậy, vị trí Viện cơng tố quan thuộc hệ thống hành pháp, trực thuộc Chính phủ; Viện công tố địa phương tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống ngành, chịu đạo 64 trực tiếp Viện công tố tối cao (Viện công tố trung ương), không chịu đạo quyền địa phương - Về chức năng: cần xác định rõ nhiệm vụ VKS lĩnh vực TTHS, tố tụng dân sự, quan hệ VKS với quan điều tra, với Tòa án quan thi hành án Định hướng đổi chuyển VKS thành Viện Công tố tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra Nghị số 49-NQ/TW rõ “Nghiên cứu việc chuyển Viện kiểm sát thành Viện công tố” Tôi cho chủ trương đắn cần sớm triển khai thực tế Trong đó, việc nghiên cứu thành lập Viện công tố cần xác định lại chức Viện công tố thực hành quyền công tố đạo hoạt động điều tra, tư cách Công tố viên người tham gia phiên tòa để thực chức buộc tội Có phân định rành mạch chức quan công tố với quan xét xử Viện công tố thực hành quyền công tố, đảm bảo cho tội phạm người phạm tội phải bị xử lý nghiêm minh trước pháp luật (Về tổ chức Viện công tố Luật tổ chức Viện công tố quy định; Về nhiệm vụ, quyền Viện công tố Luật tổ chức Viện công tố Bộ luật tố tụng hình quy định) - Tăng cường lực trách nhiệm độc lập kiểm sát viên việc THQCT theo hướng phi hành hóa quan hệ tố tụng hoạt động VKS, nâng cao thẩm quyền, trách nhiệm kiểm sát viên hoạt động tố tụng đáp ứng yêu cầu mở rộng tranh tụng phiên tòa Xác định rõ mối quan hệ tố tụng kiểm sát viên điều tra viên theo hướng tăng cường trách nhiệm kiểm sát viên hoạt động điều tra, bảo đảm đạo kiểm sát viên hoạt động nhằm khắc phục tình trạng cắt khúc điều tra, truy tố, vừa ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động cơng tố trước tòa vừa phá vỡ tính thống hoạt động buộc tội 2.3.4 Hồn thiện quy định pháp luật nhằm đảm bảo cho hoạt động tranh tụng phiên tòa 65 Nghị số 08/NQ-TW Nghị số 49-NQ/TW Bộ trị nhấn mạnh nhiều vấn đề tăng cường chất lượng tranh tụng phiên tòa hình không đề cập đến vấn đề thay đổi hệ thống TTHS nước ta từ hệ thống tố tụng thẩm vấn sang hệ tố tụng tranh tụng Mô hình TTHS nước ta thuộc mơ hình tố tụng xét hỏi kết hợp với số yếu tố tố tụng nên tranh tụng không coi ngun tắc TTHS, Tòa án khơng giữ vai trò thụ động, trọng tài mà có trách nhiệm xét hỏi để làm sáng tỏ tình tiết vụ án, đồng thời Tòa án có trách nhiệm để bên tham gia vào trình xét xử thực bình đẳng việc đưa chứng cứ, tài liệu, đồ vật tranh luận dân chủ phiên tòa Như vậy, vị trí, vai trò Tòa án theo mơ hình TTHS phù hợp với thực tiễn nước ta Hơn quan điểm Đảng đạo cải cách tư pháp nêu Nghị 49 Bộ trị nhấn mạnh khẳng định tiếp tục trì hệ thống tố tụng thẩm vấn Để tăng cường tranh tụng phiên tòa hình sự, Nghị 49 nhấn mạnh phải xác định rõ chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền hoàn thiện tổ chức máy quan tư pháp Vì vậy, cần sớm sửa đổi BLTTHS, sửa đổi Luật tổ chức VKSND, Luật tổ chức Tòa án nhân dân Hồn thiện pháp luật, nâng cao chất lượng người bào chữa Luật sư người tham gia tố tụng quan trọng phiên tòa hình Tuy BLTTHS năm 2003 quy định cho bị cáo có quyền tự bào chữa, có quyền phát biểu ý kiến đưa yêu cầu tranh luận thấy, dù bị cáo có khả đến đâu khơng thể có thêm luật sư bên cạnh họ Ở nước ta nay, việc tranh tụng bảo vệ quyền lợi cho bị cáo, bị hại chủ yếu đội ngũ luật sư đảm nhận Tuy nhiên đội ngũ luật sư chưa phát triển, số lượng chất lượng thấp, thiếu kinh nghiệm Theo số liệu Cục trợ giúp pháp lý Bộ tư pháp vụ án mà đưa xét xử có tới 70% số vụ án khơng có Luật sư, 30% số vụ án lại mà có tham gia luật sư hầu hết việc tranh cãi xoay quanh quan điểm định tội danh tìm chỗ chưa hồn chỉnh công tác điều tra 66 đưa chứng phản bác đắt giá Trong việc phát huy vai trò luật sư, người bào chữa tranh tụng dân chủ phiên tòa vấn đề hoàn thiện tổ chức, nâng cao chất lượng luật sư xuất phát từ nhu cầu tất yếu cải cách tư pháp nước ta Để nâng cao vai trò, chất lượng luật sư, vừa qua Quốc hội thông qua Luật Luật sư - sở pháp lý quan trọng để Luật sư thực quyền nghĩa vụ để bào chữa cho bị can, bị cáo vụ án hình 2.3.5 Xây dựng chế đảm bảo cho việc thực tranh tụng phiên tòa Nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử vụ án hình khơng thể không đề cập đến chế để đảm bảo thực nó, có vấn đề tổ chức phiên tòa Việc tổ chức phiên tòa phải thể rõ địa vị pháp lý (quyền nghĩa vụ tố tụng) quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng Phiên tòa phải đảm bảo để khơng nghĩa vụ tố tụng mà quyền tố tụng người tham gia tố tụng, bị cáo thực đầy đủ Các quan tiến hành tố tụng Viện kiểm sát, Tòa án (Hội đồng xét xử) thực chức pháp luật quy định Để đảm bảo cho việc tranh luận phiên tòa phát huy tác dụng đích thực nó, theo tơi: - Thẩm phán, kiểm sát viên phải nhận thức hồ sơ vụ án tài liệu Cơ quan điều tra thu thập, chưa xác, lúc nguyên tắc giả định bị cáo vô tội phải quán triệt Cần thực nguyên tắc “bản án vào chứng xem xét phiên tòa” Và thực tinh thần đạo Nghị số 08/NQ-TW, việc giải Tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa, sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến kiểm sát viên, người bào chữa, bị cáo, nhân chứng, nguyên đơn, bị đơn người có quyền, lợi ích hợp pháp để đưa án, định pháp luật có sức thuyết phục 67 - Bị cáo, đương người bào chữa cho bị cáo, bảo vệ quyền lợi cho đương phải chủ động tích cực đưa chứng cứ, lý lẽ, sở pháp luật để tranh luận với kiểm sát viên đương vụ án Để tạo điều kiện cho bị cáo tranh luận với kiểm sát viên phiên tòa, quan tiến hành tố tụng phải tạo điều kiện cho bị cáo biết cụ thể, đầy đủ chứng cứ, sở pháp lý buộc tội bị cáo có thời gian chuẩn bị nhờ luật sư tìm chứng cứ, lý lẽ, sở pháp lý để thực việc tranh luận phiên tòa Diễn biến phiên tòa phải bám sát vào quy định Bộ luật TTHS để khơng bỏ sót quy trình đảm bảo quyền lợi cho bên tham gia tranh tụng, để cần có chế giám sát biên phiên tòa nơi thể rõ diễn biến phiên tòa - Ngồi ra, với việc tăng số lượng cần nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất trị, đạo đức đội ngũ thẩm phán, kiểm sát viên, luật sư, điều tra viên theo hướng tiêu chuẩn hóa nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, trị, phẩm chất đạo đức; xây dựng quy chế đánh giá, quy hoạch, sử dụng bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật; nghiên cứu xây dựng lại ngạch, bậc chức danh tư pháp phù hợp với mơ hình cải cách tư pháp theo hướng xây dựng mơ hình tổ chức hệ thống Tòa án nhân dân theo hai cấp xét xử; thực việc luân chuyển, điều động chức danh tư pháp Đổi quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm chức danh tư pháp Quy trình bổ nhiệm, tuyển chọn chức danh tư pháp trước hết phải dân chủ để chọn người giỏi, sớm áp dụng chế thi tuyển Cần mở rộng nguồn để bổ nhiệm vào chức danh, khơng bó hẹp nội ngành, tổ chức tư pháp Mở rộng nguồn tuyển chọn Thẩm phán, kiểm sát viên chuyển sang chế độ thi tuyển quốc gia ứng viên chức danh Thẩm phán, kiểm sát viên 68 - Tăng cường công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực cho quan tư pháp, thiết chế bổ trợ tư pháp: Theo yêu cầu NNPQ xã hội chủ nghĩa hệ thống tư pháp, cần xây dựng đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp vững mạnh, tính chun nghiệp cao, có lĩnh nghề nghiệp vững vàng đạo đức nghề nghiệp chuẩn mực theo hướng tiêu chuẩn hóa cụ thể loại cán trị đạo đức, chuyên môn, nghiệp vụ kinh nghiệm xã hội Trên sở tiêu chuẩn mang tính nguyên tắc đó, xây dựng chương trình đào tạo chung kiến thức bản, sau đào tạo chuyên sâu nghiệp vụ cụ thể lĩnh vực Tăng cường bồi dưỡng ngắn ngày bắt buộc theo định kỳ cho cán tư pháp trình làm việc Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng việc đổi mạnh mẽ nội dung, phương pháp đào tạo cử nhân luật, đào tạo nguồn chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp theo hướng cập nhật kiến thức trị, kinh tế, xã hội, pháp luật vấn đề liên quan đến hội nhập quốc tế Việt Nam Việc giảng dạy cần nghiêng nhiều kỹ nghề nghiệp xử lý tình thực tiễn Tăng cường cơng tác đào tạo kỹ nghiệp vụ theo yêu cầu tranh tụng, đặc biệt hướng đào tạo chung chức danh Thẩm phán, Kiểm sát viên, Luật sư, tạo khả thực luân chuyển chức danh trình hoạt động nghề nghiệp sau Mơ hình đào tạo tạo cho họ khả tranh tụng có hiệu dù họ vị trí buộc tội, gỡ tội hay trọng tài để phán 69 Tiểu kết chương II Từ số liệu thực tế việc khảo sát tình hình xét xử phiên tòa thấy rõ việc THQCT điều kiện mở rộng tranh tụng phiên tòa VKSND thành phố Hòa Bình bên cạnh ưu điểm tích cực có nhiều hạn chế Từ thực trạng trên, việc tìm nguyên nhân hạn chế vơ quan trọng Pháp luật TTHS sở quan trọng để việc thực tranh tụng phiên tòa đạt hiệu thực tế cho thấy quy định pháp luật để tạo tranh tụng thực nghiêm túc bình đẳng bên sơ hở Bên cạnh lực trình độ, phẩm chất đạo đức người tham gia vào trình tranh tụng chưa đáp ứng với yêu cầu tranh tụng, sở vật chất nghèo nàn lạc hậu Những nguyên nhân tồn đòi hỏi cấp bách phải có giải pháp đắn đồng để nâng cao hiệu tranh tụng góp phần thực thành cơng cải cách tư pháp Những giải pháp hoàn thiện nhiều lĩnh vực khác pháp luật sửa đổi BLTTHS, văn pháp luật khác tổ chức hoạt động Viện kiểm sát, Tòa án tạo chế đảm bảo cho thực tranh tụng phiên tòa Việc thực tốt đồng biện pháp nêu góp phần xây dựng đội ngũ kiểm sát viên ngành kiểm sát Hòa Bình thực sạch, vững mạnh lĩnh trị, lĩnh nghề nghiệp, đặc biệt kỹ tranh tụng Ban lãnh đạo VKSND thành phố Hòa Bình cần có đạo sát sao, đặt thành tiêu cụ thể kiểm tra việc thực giải pháp Chuẩn bị tốt điều kiện cần thiết, định hướng sách cán bộ, bảo đảm việc kiện tồn nhanh cơng tác tổ chức cơng tác cán có thay đổi chức nhiệm vụ ngành theo yêu cầu cải cách tư pháp 70 KẾT LUẬN Trong trình đổi toàn diện đất nước, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Nhà nước pháp quyền, trước hết phải nhà nước có hệ thống pháp luật hồn thiện, đảm bảo tính đồng bộ, thống để thực việc quản lý xã hội pháp luật Như vậy, để xây dựng Nhà nước pháp quyền, vấn đề cốt lõi phải khẩn trương xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật; nội dung quan trọng cải cách tư pháp mà Đảng ta xác định thời kỳ đổi Hồn thiện pháp luật thực hành quyền cơng tố điều kiện mở rộng tranh tụng phiên tòa theo yêu cầu cải cách tư pháp nhằm tạo sở pháp lý thuận lợi cho chủ thể tham gia vào trình tố tụng hình sự, đồng thời việc thể chế hố chủ trương Đảng hoàn thiện hệ thống pháp luật theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam "Bất kỳ nhà nước phải sử dụng quyền công tố để chống lại hành vi gây nguy hại đến thống trị lợi ích giai cấp cầm quyền, đồng thời để nhân danh xã hội trì trật tự cơng cộng" Về chất, quyền công tố quyền Nhà nước, nhân danh lợi ích giai cấp thống trị xã hội định đưa người phạm tội Toà, thực buộc tội Nhà nước họ Trên sở phân tích thực hành quyền cơng tố nguyên tắc tranh tụng phiên tòa, Luận văn đề cập đến thực hành quyền công tố pháp luật thực hành quyền công tố; tranh tụng tố tụng hình sự, nghiên cứu thực trạng thực hành quyền công tố điều kiện mở rộng tranh tụng phiên tòa theo yêu cầu cải cách tư pháp thành phố Hòa Bình để đánh giá hạn chế; tìm hiểu tổ chức hoạt động số mơ hình cơng tố giới, rút kinh nghiệm hoàn thiện pháp luật Với thực trạng nước, trước yêu cầu hội nhập quốc tế sở chủ trương Đảng cải cách tư pháp, Luận văn đưa quan điểm, phương 71 hướng giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật thực hành quyền công tố điều kiện mở rộng tranh tụng phiên tòa theo yêu cầu cải cách tư pháp Pháp luật thực hành quyền công tố điều kiện mở rộng tranh tụng phiên tòa theo yêu cầu cải cách tư pháp phận cấu thành hệ thống pháp luật Việt Nam, phải quán triệt quan điểm đạo chung Đảng q trình xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật Các quan điểm đề cập nhiều Nghị quan trọng Đảng thời gian qua, đặc biệt Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002, Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Trong xác định rõ quan điểm xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam như: Thể chế hoá đường lối Đảng, Hiến pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân; phát huy cao độ nội lực, chủ động hội nhập quốc tế, tăng cường pháp chế q trình xây dựng, hồn thiện tổ chức thi hành pháp luật; tiến hành đồng với cải cách hành chính, cải cách tư pháp; dự tính đầy đủ điều kiện bảo đảm hiệu lực, hiệu thi hành pháp luật Các phương hướng giải pháp hồn thiện pháp luật thực hành quyền cơng tố điều kiện mở rộng tranh tụng phiên tòa theo yêu cầu cải cách tư pháp đề cập Luận văn phương hướng, giải pháp quan trọng Tuy nhiên, quy phạm pháp luật ngành luật ngành luật hệ thống pháp luật ln có mối liên hệ đan xen mật thiết với Do vậy, hoạt động thực hành quyền công tố điều kiện mở rộng tranh tụng phiên tòa theo yêu cầu cải cách tư pháp đạt hiệu cao nữa, cần tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi, hoàn thiện nhiều quy phạm pháp luật, nhiều ngành luật liên quan, Bộ luật hình sự, Bộ luật dân ... trên, mạnh dạn chọn đề tài: "Thực hành quyền công tố điều kiện mở rộng tranh tụng phiên tòa theo yêu cầu cải cách tư pháp - nhìn từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hòa Bình" để nghiên... lý luận thực hành quyền công tố điều kiện mở rộng tranh tụng phiên tòa + Nghiên cứu, đánh giá thực trạng pháp luật thực hành quyền công tố điều kiện mở rộng tranh tụng phiên tòa Đối tư ng phạm... khảo nghiên cứu tư ng đối toàn diện hệ thống thực hành quyền công tố điều kiện mở rộng tranh tụng phiên tòa theo yêu cầu cải cách tư pháp – nhìn từ thực tiễn Viện kiêm sát nhân dân thành phố Hòa